突出幫建“四個功能” 提高基層建設(shè)質(zhì)量

關(guān)軍旗

《軍隊基層建設(shè)綱要》明確規(guī)定：“各級黨委機關(guān)應(yīng)當強化強基固本思想，樹立大抓基層鮮明導向，堅持把工作重心放在基層，黨委負主責、主官負首責、機關(guān)合力抓，加強和改進指導幫建基層工作，把黨對基層建設(shè)的領(lǐng)導落到實處?！备愫脦徒ɑ鶎庸ぷ鞑粌H是黨委機關(guān)的責任，也是黨委機關(guān)的傳統(tǒng)。實踐證明黨委機關(guān)能夠按照“沉到一線幫、統(tǒng)在一起抓、捆在一起建”的思路，有效突出統(tǒng)籌謀劃、指導幫帶、破解難題、檢查督促等幫建功能，將會極大地提高基層建設(shè)質(zhì)量水平。

一、堅持靠前指揮，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃功能

基層工作多、任務(wù)重、統(tǒng)籌難，為此黨委機關(guān)要下沉一級，主動深入相關(guān)基層單位，帶頭干工作、主動教方法、親身做示范，解決基層干部理不好頭緒、分不清重點、統(tǒng)不好工作的問題。一是幫理清思路。要通過深入調(diào)研、跟班工作和組織座談等形式，認真分析所屬基層單位全面建設(shè)情況，總結(jié)以往按綱建連的經(jīng)驗和不足，分析發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)短板，在全面評估的基礎(chǔ)上，有針對性地幫助基層制定年度建設(shè)目標和按綱抓建措施計劃，明確建設(shè)重點和大項工作。二是幫統(tǒng)籌工作。要結(jié)合上級有關(guān)指示要求和本單位實際，幫助基層梳理工作內(nèi)容，研究制定階段性工作流程，繪制基層單位具體工作日、周、月、季工作流程圖，使全年工作一目了然，便于統(tǒng)籌抓好落實。注重把握工作重點，調(diào)節(jié)工作節(jié)奏，切實將上級統(tǒng)不到、基層統(tǒng)不好的工作盯緊抓實，及時糾正偏差，確保按綱抓好秩序規(guī)范、保持運行順暢。三是幫總結(jié)提高。要全時掌握掛靠基層單位實情，針對按綱抓建實際成效，及時歸納整理，搞好綜合分析，推開基層建設(shè)量化評估新辦法，把“雙爭”試點成果與工作中形成的有益經(jīng)驗結(jié)合起來，注重學習和借鑒其他基層單位好的做法，不斷提高按綱抓建實效。

二、堅持常教方法，發(fā)揮指導幫帶功能

提高基層自建能力，首要的就是提升自我“造血”功能。針對基層干部骨干力量不足的問題，黨委機關(guān)要堅持抓住重點人員、聚攏骨干力量，手把手教方法，使干部骨干成為按綱抓建的“明白人”。一是幫建支部。黨委機關(guān)人員要經(jīng)常深入基層單位，深入了解黨支部構(gòu)成情況和工作開展情況，通過指問題、析原因、研方法、商措施，有效幫助基層黨支部落實好制度、開展好工作，搞好自身建設(shè)。二是幫抓骨干。堅持跟訓、跟教、跟會、跟議，幫助干部骨干提高組訓施教能力、依法管理能力、帶兵育人能力和解決棘手問題能力。比如，通過裝備實操訓練，有針對性地組織干部骨干深入戰(zhàn)位跟訓組訓，提升組訓能力；針對官兵思想壓力大的實際，組織思想骨干集訓，教會骨干發(fā)現(xiàn)問題能力；抓住疑難困惑問題，指明分析思路，講清處理原則，提高妥善處置能力。三是幫抓工作。突出戰(zhàn)備、訓練、教育、管理、安全等經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，把握完成時間節(jié)點、日常制度執(zhí)行、按綱建連措施落實等重要內(nèi)容，實時跟進了解工作開展、制度執(zhí)行、措施落實等情況，對不科學的規(guī)定措施指導及時修正，對落實不到位的及時提醒批評糾正，按照輕重緩急和難易程度為基層設(shè)計落實工作的具體辦法，促進其工作有效落到實處。

三、堅持問題導向，發(fā)揮破解難題功能

善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能真正發(fā)揮“幫建”的作用。一是破解建設(shè)發(fā)展難題。研究分析基層建設(shè)面臨的現(xiàn)實矛盾和具體問題，圍繞戰(zhàn)備訓練、教育管理等方面組織召開“諸葛亮會”、官兵“懇談會”，集思廣益，研討交流尋求解決辦法。二是把準正確發(fā)展方向。對基層制定的總體建設(shè)目標、抓建措施，黨委機關(guān)要跟蹤抓好檢查指導工作，發(fā)揮引導糾偏、把關(guān)定向作用，幫助基層按照具體細化的目標逐一分析、查缺補漏，讓基層能夠把時間和精力用準用實、少走彎路。三是化解官兵現(xiàn)實困難。下沉到官兵之中面對面解難幫困，逐點逐人談心交心，疏導官兵現(xiàn)實困惑。對基層單位存在的諸如退役移交、家庭變故、情感糾紛、涉法涉訴等問題出面協(xié)調(diào)和處理，切實讓基層體會到黨委機關(guān)的關(guān)懷和愛護。

四、堅持跟蹤問效，發(fā)揮檢查督促功能

把工作實績與個人利益掛起鉤來，使先進有沖力、中間有動力、后進有壓力。針對工作推不動、完成標準低甚至流于形式的問題，黨委機關(guān)要扎實搞好跟蹤督導，提高工作落實力。一是過程跟蹤抓督促?；鶎庸ぷ鏖_展進行到哪一步，黨委機關(guān)就要跟蹤指導到哪一步，切實做到同步推進、同步落實，不搞工作之前空指導、工作之后馬后炮。二是質(zhì)量問效抓督促。堅持抓好計劃、布置、落實、檢查、督促和講評等各個重要環(huán)節(jié)。結(jié)合機關(guān)基層雙向講評會、檢查通報情況，召開黨委機關(guān)幫建人員和基層官兵工作交流會，總結(jié)經(jīng)驗做法、查找存在不足，為基層鋪平穩(wěn)步提高的發(fā)展道路。三是表揚肯定抓督促。堅持用信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待基層官兵，多看優(yōu)點和閃光點，肯定和贊揚他們立足崗位作出的貢獻，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性，使其轉(zhuǎn)化成推動基層建設(shè)的現(xiàn)實動能。大力營造“靠素質(zhì)立身、憑實績進步”氛圍，在履行使命任務(wù)中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)，每季度組織一次全面建設(shè)量化評估排名，對重大任務(wù)表現(xiàn)突出、平時工作積極上進的基層單位年底評功評獎時給予重點考慮，激發(fā)人人思進、人人思干的奮斗熱情。