民國時期上海人力車夫工會初探
——以20世紀30年代為中心

羅國輝

人力車是近代上海交通工具之一，坐人力車是上海市民日常生活的重要組成部分；人力車夫是隨著人力車的引進而出現(xiàn)的一個社會群體。近年來出現(xiàn)了一些有關(guān)人力車及人力車夫的研究成果，主要集中在人力車管理，交通近代化過程中人力車、人力車夫生存狀態(tài)，人力車夫救濟等方面，而關(guān)于人力車夫工會研究成果較少。當(dāng)然，因資料缺乏等主客觀原因，本文也是僅僅圍繞部分檔案資料及部分報刊資料，對這一問題做初步探討。

一、人力車夫工會概況

從政治趨向及與執(zhí)政黨的關(guān)系，上海的工會可以分為赤色工會與黃色工會。赤色工會接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，奉行階級斗爭理論；黃色工會主要是政治上接受國民黨黨綱和三民主義的領(lǐng)導(dǎo)，奉行“階級調(diào)和，勞資合作，反對階級斗爭”，且工會的活動接受資方的經(jīng)濟補助。當(dāng)時，人力車夫工會也存在類似的情況。

據(jù)統(tǒng)計，民國初年上海有人力車夫5萬人。到20世紀30年代，人力車夫數(shù)目更是達到了11萬，自用人力車夫尚不計算在內(nèi)。近代上海人力車夫人數(shù)眾多，大都來自鄉(xiāng)間，生活清苦，文化較低，其居處遍及全市，“若不加以組織，勢必益形散漫”。1927年，上海市各界工人受到反帝、反封建大革命的影響，紛紛組織工會，華界人力車夫也響應(yīng)新潮流，發(fā)起組織工會，但不久國民黨實行清黨，下令解散工會，人力車夫工會亦在解散之列。1930年，陳國梁等呈文上海市府，要求準許組織工會，保障車夫權(quán)益，但是市府批復(fù)不準。1933年秋季，公共租界方面車夫何武山、徐竹林、朱鳳祥、倉公文等發(fā)起組織車夫救濟會，但因當(dāng)局害怕真正代表十萬車夫利益團體，最終停止救濟會活動。不久，工部局又批準成立人力車夫互助會，設(shè)立教育科，辦理車夫子女教育；救濟科，設(shè)有醫(yī)藥救濟，死亡救濟和浴室、茶室、閱報室、宿舍、食堂；調(diào)查科，調(diào)查車夫死亡疾病。

中國共產(chǎn)黨從成立起就關(guān)注人力車工隊伍。為了引導(dǎo)車工們起來為自己的生存權(quán)利而斗爭，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，就在上海車工中發(fā)展黨員，帶領(lǐng)車工參加各項斗爭。1930年江蘇省行動委員會、上海工聯(lián)等，多次召開會議研究討論在人力車工人中建立工會組織的問題，提出了要把人力車工人組織起來，發(fā)展人力車工會，加強對人力車工人斗爭領(lǐng)導(dǎo)。同年9月6日，上海人力車總工會在南市正式成立，全市人力車工人掀起罷工風(fēng)潮?？箲?zhàn)全面爆發(fā)前后，全市各界人民積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨關(guān)于全民抗戰(zhàn)號召，交通運輸各行各業(yè)紛紛成立了救亡團體，開展了廣泛的抗日救亡活動；上海人力車工人救亡協(xié)會，動員了大批人力車工人幫助前線軍隊搬運物資，構(gòu)筑工事，擔(dān)任向?qū)?。僅上海南市人力車工人救亡協(xié)會，就組織了500多名人力車工人和300輛人力車開赴前線；后來，其中的300多名人力車工人在撤離時，堅持隨軍行動，繼續(xù)為抗戰(zhàn)服務(wù)。

抗戰(zhàn)勝利后，依據(jù)南京國民政府頒布的工會條例、工會法的規(guī)定，各地各行各業(yè)成立了許多工會，有些是產(chǎn)業(yè)工會，有些是職業(yè)工會。“茲擬遵照法規(guī)組織人力車業(yè)職業(yè)工會，俾團結(jié)一致，既得以協(xié)助政府法令之順利施行，亦所以謀改進車夫同人之福利?！?946年，全市人力車夫職業(yè)工會會員總額在8萬以上，業(yè)已舉辦登記者，達21609人，以其工作地點為范圍劃分為滬北、滬南、浦東三個地區(qū)。每地區(qū)成立分會一所，滬北區(qū)分會于10月7日成立，滬南區(qū)分會于10月11日成立，浦東分會于10月27日成立。在各分會之下以行政區(qū)域為區(qū)域，劃分為15個支部。四、五、六、七、八，5個支部屬滬南區(qū)分會管轄。九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十七，8個支部屬于滬北區(qū)分會管轄。另有東昌、塘橋兩支部屬浦東區(qū)分會管轄。支部以下劃分小組，每組會員24名，推選正副組長各1人。

二、各方對車夫工會態(tài)度

國民黨害怕工人階級運動，認為人力車夫無組織工會之必要，對組織人力車夫工會持消極態(tài)度?！爱?dāng)以人力車夫雖系體力勞動者，但非基于雇傭關(guān)系，提供其勞力，車夫租賃車輛，其與行主之關(guān)系，如房東房客，非一般雇傭與雇主可比；且人力車夫作業(yè)無定時，工作無定所，若組織工會，轉(zhuǎn)足有影響其工作之處?！?/p>

共產(chǎn)黨為車夫謀福利，積極支持成立人力車夫工會。中國共產(chǎn)黨成立后，即十分重視工人運動，派遣黨員干部到工人中進行組織和發(fā)動，領(lǐng)導(dǎo)工人開展罷工斗爭，爭取正當(dāng)權(quán)益，反對資本家的剝削。1930年8月26日，南市龍華路人力車夫工會成立，到會車夫有六十多個，“先由主席報告，略謂不斷的軍閥混戰(zhàn)，引起百物昂貴，我們工人生活更加惡化了，沒有斗爭，實無法子生活下去了，所以只有組織工人自己的工會，在市政總工會領(lǐng)導(dǎo)下斗爭，以爭取條件”。當(dāng)中共工運組織者在上海人力車夫中成立了一個工會時，國民黨當(dāng)局對“無知識之車夫”會被“反動分子”所利用表示擔(dān)心，他們嚴密監(jiān)視車夫的一舉一動。1930年9月16日，人力車夫因為跑路跑得太急，口渴得厲害，走進路旁一家老虎灶去喝茶，恰當(dāng)其時，有一乘客高叫“黃包車”。該車夫因為要攬生意，拋下茶杯，連茶都不敢吃，為的是賺幾個銅板，一踏出店門，突然跑來一個警察，一把抓著說：“你為什么見了我來，茶都不敢吃了。你這樣慌張，一定是在這里等什么人，圖謀不軌……”不由分說，就把這個車夫，逮捕到公安局了。

人力車主對人力車夫工會也持消極的態(tài)度，經(jīng)常會出賣人力車夫。1930年9月，人力車夫在茶館內(nèi)宣傳罷工的時候，車行老板探到信息，立刻馳往哈爾濱路捕房告密，捕房接到報告前往搜捕，但這時車夫因人數(shù)很多，無從檢舉。此后，“車夫憤激至極，奔到車行那里，拿起武器在手，把車身打得落花流水”，事后巡捕到來，“竟被捕去最英勇的戰(zhàn)士七人”。法租界車行老板們更窮兇極惡，看到車夫罷工氣氛濃厚，企圖把從車夫身上增價的工錢專門雇用流氓工賊走狗，以對付罷工。這種企圖不但沒實現(xiàn)，反而激起了車夫強烈的反抗。

隨著罷工形勢的緊張，帝國主義（租界巡捕等）、國民黨（警局警察）、資本家（車行老板）更加壓迫人力車夫。警察和巡捕利用制定的苛刻“規(guī)則”對車夫經(jīng)常撬牌照或罰款；車行老板勾結(jié)地痞流氓組織偷車公司，專門偷竊人力車?！霸谧饨缟希幸煌鈬植桓盾囧X，工人向他交涉，不但沒有勝利，反而給巡捕幫同壓迫工人；至于華界方面，捕去工友更是一日數(shù)起，車行老板竟又勾結(jié)強盜偷車子等，也是每天發(fā)生的事實。”據(jù)上海勞動狀況調(diào)查指出：他們行車動輒觸犯所謂交通規(guī)則，輕則罰款了事，重則被摘去車照，斷絕生路；吃巡捕巡警的棍棒，更是常事，有的活活被打死。

赤色工會在為車夫謀福利的同時，也要同帝國主義（租界巡捕等）、國民黨（警局警察）、資本家（車行老板）作斗爭。人力車夫工會因為加緊斗爭的關(guān)系，新會員的加入速度較快。每一會員既是糾察隊隊員，又施以糾察隊的訓(xùn)練，但因為他們大都是農(nóng)村出身，農(nóng)民意識非常濃厚，在訓(xùn)練方面，除派人專任教練外，更注意于一般的政治訓(xùn)練工作?！叭肆囈蜃罱l(fā)堅持斗爭，工會的組織基礎(chǔ)，已日益鞏固擴大起來?，F(xiàn)在在市總領(lǐng)導(dǎo)的赤色工會直接影響之下的已占全數(shù)的十分之七。目前總罷工的計劃正在市總整個領(lǐng)導(dǎo)下充分的布置中，糾察隊一天天地增多，各處分會亦決于最短期內(nèi)完成這一組織工作，吸收新的積極份子加入糾察隊來”。1930年，人力車夫為反對增加車租，要求減輕車租，爭取工作自由，在市政總工會領(lǐng)導(dǎo)之下，舉行南北市及公共租界的代表會議，通過斗爭綱領(lǐng)，發(fā)表大會宣言，一致決議擁護中國共產(chǎn)黨對時局的宣言。一向散漫無組織的人力車夫，在他們本身雖然有種種弱點，但是殘酷生活的壓迫，終于使他們不得不一致走上革命斗爭的道路。因此，在滬西、南市、閘北、滬東各區(qū)分別成立了人力車夫工會。從前散漫無組織的人力車夫，已經(jīng)在斗爭中開始發(fā)展鞏固他們的組織；從前不能集中一致作戰(zhàn)的人力車夫，現(xiàn)在已圍繞在市政總工會領(lǐng)導(dǎo)之下，統(tǒng)一地向敵人作堅決的斗爭。

三、人力車夫工會作用

作為弱勢群體的人力車夫，在社會上沒有話語權(quán)，更沒有足夠的力量去維護自己的權(quán)益；人力車夫工會在維護車夫權(quán)益，開展車夫福利事業(yè)，調(diào)解勞資糾紛等方面起著重要作用，成為車夫維權(quán)的后盾。

（一）維護車夫權(quán)益的活動

人力車夫受到的壓迫剝削主要體現(xiàn)在：“第一，車租高。一天拉得最好，至多不會到二元，拉得不好呢？甚至要倒賠車租。第二，頭腦（注：小頭目）高利貸的盤剝。車夫百分之百地平均，至少是每個人兩塊欠租。一塊錢一星期的利息是一毛，自然車夫是不會還得清賬的，只有增加起來，這樣本錢連利息像滾雪球一般的滾下去，結(jié)果，每一個車夫?qū)嶋H上是成為小頭腦的‘奴隸’，一點動彈不得，只好讓小頭腦抽筋剝皮。第三，車夫既然成為小頭腦的‘奴隸’，身子自然完全受小頭腦支配”。

在市政總工會領(lǐng)導(dǎo)下，人力車夫總工會正式成立，隨后各區(qū)紛紛成立分會。為維護車夫的合法權(quán)益，人力車夫工會反對車商任意地增加車租，組織車夫罷工。1930年9月10日，上海的人力車夫因資本家的剝削和壓迫，人力車夫工會組織開展了減租罷工斗爭。當(dāng)天下午2時30分，法租界人力車夫在辣斐德路、貝勒路、西門路、馬浪路一帶發(fā)動罷工，并逐漸波及到菜市路、薩坡賽路、呂班路、蒲柏路、望志路、徐家匯路等地，要求車行老板減少車租；到下午5時，一時行人塞途，交通阻塞，整個法租界交通頓時一片混亂。最終，因人力車夫堅決不復(fù)工，迫使車行老板同意減去原先增加租金一半，罷工斗爭取得了初步的勝利。從法租界反對增加車租大罷工開始，接著是滬西、閘北、虹口發(fā)起下螺絲、不交班、圍車行、搗車子等罷工行動，震動了全上海。

人力車夫工會組織車夫反對增加車租的罷工斗爭，也得到其他工會的援助。店員總工會“站在階級立場上認定援助黃包車工友同盟罷工為目前最重要任務(wù)”，除動員各業(yè)分會員起來做援助人力車夫的工作外，并散發(fā)“為援助黃包車夫反對公司加租宣言”，號召廣大人力車夫一致同盟罷工，爭取勝利。宣言大致說：“黃包車工友已經(jīng)被捕四五十人了，他們?yōu)榉磳υ黾榆囎饷咳找唤?，到處爆發(fā)斗爭。資本家完全是時時壓迫我們，我們亦只有堅決反抗，才是唯一的出路?！贝送?，貧民協(xié)會“站在革命立場，決心援助黃包車工友罷工”，動員全體會員宣傳隊向人力車夫散發(fā)宣傳品；口頭向人力車夫談話宣傳。白天營業(yè)時隨時隨地向他談話，夜晚則到人力車聚焦的地方及車廠做廣大宣傳鼓勵；動員糾察隊參加人力車夫的一切行動，援助他們。

人力車夫斗爭的不斷爆發(fā)，“在他本身的意義和政治的影響上，都已經(jīng)是比任何斗爭還要英勇偉大，這在目前已經(jīng)引起了廣大群眾的注目，而且已經(jīng)喚醒了各方面工人斗爭的共同的援助和配合的發(fā)動?！绷T工斗爭震動了上海市，給租界當(dāng)局和國民黨政府以沉重的打擊，迫使他們對人力車夫做出一定的讓步，罷工取得了局部性的勝利。雖然遭到當(dāng)局的破壞，罷工斗爭沒有能夠繼續(xù)發(fā)展下去，但人力車夫英勇頑強和不屈不撓的革命斗爭精神，得到了全市人民的同情和支持。

（二）開展車夫的福利事業(yè)

人力車夫的勞動是艱苦的，其收入是低微的，生活是貧困的；在下層社會中，人力車夫是最受歧視與最受虐待的?！叭肆嚪驊?yīng)準組織工會，如各地有礙于環(huán)境，事實確有困難者，得令暫緩組織，但當(dāng)?shù)攸h部亟應(yīng)協(xié)同政府及社會熱心公益人士，迅為籌設(shè)人力車夫福利會或俱樂部，以謀該項車夫生活之改善及智識之增進?！?/p>

上海人力車夫多是來自蘇北農(nóng)村的農(nóng)民，由于缺乏生存技能，只得靠拉車作為謀生的手段，成為生活在大城市社會底層的出賣苦力的勞工。由于其特殊的地位與身份，他們在權(quán)利、教育、社會關(guān)系等社會資源占有方面處于劣勢。為改善生活及團結(jié)聯(lián)絡(luò)感情等，上海人力車夫總工會成立，“暫設(shè)事務(wù)所總部于法租界菜市路二三八號，一經(jīng)辦有成效，即設(shè)支部以謀辦公之便利”；凡有職業(yè)之車夫年滿十六歲以上，并經(jīng)會員二人介紹，均可加入工會；入會時，須填明志愿書、執(zhí)業(yè)車照之號碼等，“須繳納入會費洋一角，常年經(jīng)費不向車夫捐取，應(yīng)由車主負責(zé)繳納，每輛車子捐取洋一角，當(dāng)給收據(jù)為憑，以充會內(nèi)一切經(jīng)費”。在頒布《上海人力車夫總工會臨時章程》里，規(guī)定設(shè)立貧工義務(wù)學(xué)校，病醫(yī)就診，增進車夫智識及公共娛樂，介紹職業(yè)，調(diào)節(jié)車夫紛爭，救濟車夫，勸告各界無故切勿毆打車夫并享受保障之利益；如遇偷竊車子而車夫個人無力賠償者，由工會幫助以減輕車夫負擔(dān)；如遇誤違路章或受當(dāng)局之壓迫及罰款等，車夫無力應(yīng)付者，可隨時報告工會，“須檢齊一切證據(jù)交會，依法力爭，妥商優(yōu)待，以免車夫切身之痛苦而維生計”。人力車夫工會開展車夫福利事業(yè)之目的在于改良其生活，增加其智識，安定其經(jīng)濟，使其能安居樂業(yè)。

此外，人力車夫工會還設(shè)立一些福利設(shè)施，如施醫(yī)施藥、車夫子弟小學(xué)、死亡救濟等項。一方面，工會所設(shè)立的福利設(shè)施，不僅使得車夫渡過暫時性的生存危機，而且也提高車夫的智識；另一方面，在國家力量有限，沒有足夠的能力去救助弱勢群體時，人力車夫工會在一定程度上填補了這個空白，在救助車夫方面起了一定的作用。

（三）參與調(diào)解勞資糾紛

人力車夫罷工斗爭使當(dāng)局極為不安。從維護社會秩序的角度出發(fā)，當(dāng)局通常采取安撫性政策以加強對他們的控制，而人力車夫工會常常以“調(diào)解人”身份出面調(diào)解，以緩和他們之間的關(guān)系。

公共租界工部局改革人力車問題，將每車車租減為小洋八角，而令乘客每英里給資小洋二角，以及人力車夫執(zhí)照共發(fā)4萬張等。為此，人力車夫工會向工部局提出交涉：第一，規(guī)定每日車租小洋八角，承放人毫無利益，將來將無承放人，人力車夫勢必?zé)o處租車，又無存身聚集之地；第二，規(guī)定乘客每英里給資小洋二角，提高車價，一般經(jīng)濟之人，均將改乘電車或公共汽車，人力車在馬路上勢將無人顧問；第三，人力車夫有8萬以上，如果只發(fā)四萬張人力車夫執(zhí)照，則其他4萬余人力車夫?qū)⒂惺I(yè)恐慌，且人力車夫不一定每年在上海拉車，有時也返江北種田，倘使使用人力車夫執(zhí)照，則在農(nóng)忙返籍種田之時，徒然繳付執(zhí)照費用，于經(jīng)濟方面也有問題。經(jīng)各方交換意見后，工部局對此也做出一定的讓步，如若登記至4萬人，仍不夠分配，應(yīng)增加登記名額等。

面對繁雜喧囂的城市，大多數(shù)人力車夫舉目無親、勢單力薄，利益也就更容易受到侵害。1945年6月9日，上海市人力車工會籌備會由51人發(fā)起，這51人都是上海老車夫，推定籌備委員11人。他們先組織各區(qū)會，再設(shè)法成立總會。曾向公用局提出六條交涉：（一）請公用局淘汰自用人力車。（二）增發(fā)人力車登記表，由2人增至4人（一車不是1人拉，他們請求改為4人）。（三）增收互助費為200元（工會會費系由互助會管理）。（四）訓(xùn)練改業(yè)。（五）取締黑市租（車商不遵守調(diào)解，增為3500至4100元）。（六）不準浦東塘橋一帶小汽車搭人，分區(qū)按車夫住所或車行為準。9月9日和解筆錄：（一）活橡皮車胎（內(nèi)有氣者）三車輛全日租用，每車2900元，半日為1950元；死橡皮車胎（內(nèi)無氣者）三車輛全日租用，每車2800元，半日為1400元。（二）互助學(xué)費每班50元一天，以90%交市銀行，每月每車2700元。（三）如物價漲價太大，變動時再申請調(diào)解。（四）不得罷工罷市。（五）不得有黑市。（六）死橡皮輪胎車輛限于6個月內(nèi)取消。

人力車夫工會對車夫群體進行援助，尤其是赤色工會，它領(lǐng)導(dǎo)車夫群體對市政當(dāng)局、車商之間的抗?fàn)帲粌H沖擊了當(dāng)局的政策，而且迫使當(dāng)局不斷地調(diào)整現(xiàn)行政策以適應(yīng)客觀現(xiàn)實的需要。盡管因各種原因，人力車夫工會所擁有的力量有限，但在維護車夫權(quán)益，開展車夫福利事業(yè)、調(diào)解勞資糾紛等方面起著重要作用。