基于根植性理論的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展研究

郭磊

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新是我國鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在、活力所在。本文從根植性角度出發(fā)，以蘇州的蘇繡小鎮(zhèn)為例，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，提出了相應(yīng)對(duì)策建議，并對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)化路徑進(jìn)行了探討，以期對(duì)我國未來加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有所助益。

關(guān)鍵詞：根植性；特色小鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中圖法分類號(hào)：F327；F592.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 引言

黨的十九大作出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，并在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中詳細(xì)闡述了如何走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，更要激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，特色小鎮(zhèn)兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系深入農(nóng)村的重要使命，是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手[1]。我國已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新征程，特色小鎮(zhèn)毫無疑問也應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)建途徑，立足本地根植性，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策的研究，走出一條規(guī)范健康長效優(yōu)質(zhì)的新路子。

2 特色小鎮(zhèn)的概念和內(nèi)涵特征

2.1 特色小鎮(zhèn)的概念

2016年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出特色小鎮(zhèn)是一種“聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”這一概念借鑒了浙江省等城鎮(zhèn)化模式的新思路，即新型特色小鎮(zhèn)是一種非鎮(zhèn)非區(qū)的多功能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間[2]。2020年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》中明確特色小鎮(zhèn)是一種產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能特征多元、空間利用集約高效的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。綜上，本文認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是立足一定資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚高端要素和特色產(chǎn)業(yè)，具有特色的生態(tài)、文化和建筑，生產(chǎn)、生活、生態(tài)（以下簡稱“三生”）空間相融合，產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

2.2 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征

以人為本是新時(shí)代發(fā)展的核心理念，這要求特色小鎮(zhèn)除了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，還要營造文化休閑新生活，建設(shè)美好生態(tài)空間。因此，特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特征主要有：①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)。要立足培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻最優(yōu)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)與旅游、人文融合發(fā)展。②多元功能聚而合。除具有完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)功能之外，也要聚焦“三生”融合，落實(shí)環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)和諧共存。③形態(tài)小而精美。城市空間集約利用，規(guī)模介于新城與綜合體之間，布局合理高效、集中連片。外形美觀，具有獨(dú)特文化內(nèi)涵、歷史氣息。④機(jī)制靈活創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不單是行政行為，而是構(gòu)建以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場為主體的開發(fā)模式。

3 根植性與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展

3.1 根植性理論的概念

根植性又稱嵌入性，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和結(jié)果受到參與者之間的相互關(guān)系及這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響[3]。根據(jù)經(jīng)濟(jì)過程總是根植于社會(huì)關(guān)系中的觀點(diǎn)，美國教授沙倫·祖金（Sharon Zukin）和保羅·迪馬吉奧（Paul Dimaggio）認(rèn)為根植性分為文化根植性、結(jié)構(gòu)根植性和政治根植性等三種形式。針對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，依據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)、知識(shí)、文化、政策、地理區(qū)位、社會(huì)關(guān)系等要素本地化的特點(diǎn)，可進(jìn)一步將根植性分為組織、認(rèn)知、文化、政治、地理和社會(huì)關(guān)系等六種形式。其中，組織根植性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織性質(zhì)、形式和結(jié)構(gòu)，認(rèn)知根植性是與經(jīng)濟(jì)邏輯相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知過程，文化根植性是促成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的共有信念和價(jià)值觀，政治根植性是關(guān)注政策制度，地理根植性是地理區(qū)位上的集中[4]，社會(huì)根植性則是由美國社會(huì)學(xué)家馬克·格蘭諾維特（Mark Granovetter）提出，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)行動(dòng)是嵌入于社會(huì)關(guān)系之中”[5]。

3.2 基于根植性理論視角的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵相關(guān)

3.2.1 特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)是我國在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐的結(jié)果與表現(xiàn)，其創(chuàng)新發(fā)展是理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新的良性互動(dòng)與有機(jī)統(tǒng)一。在理念創(chuàng)新方面始終堅(jiān)持因地制宜、分類建設(shè)的理念，不搞一刀切。在制度創(chuàng)新方面，政策供給不是“老而僵”，而是力求“活而新”，突出“個(gè)性”，例如政府提供服務(wù)創(chuàng)新方面突出“定制”、做加法。體制創(chuàng)新就要厘清政府與市場關(guān)系，要堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”[6]的傳統(tǒng)做法。機(jī)制創(chuàng)新需要建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制等。發(fā)展模式創(chuàng)新是空間載體、產(chǎn)業(yè)功能、環(huán)境配套、政策制度、運(yùn)作模式等多方面的創(chuàng)新，是破解農(nóng)村發(fā)展難題、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

3.2.2 根植性與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系

根植性與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展之間有四個(gè)維度的內(nèi)在聯(lián)系，分別是結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、文化和制度[7]。結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的最大障礙，特色小鎮(zhèn)發(fā)揮根植性能集中城鎮(zhèn)、農(nóng)村更多的資源，讓更多農(nóng)民就地就近就業(yè)、生活與居住，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是打破該障礙的重要抓手。產(chǎn)業(yè)上，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況充分考慮根植性，讓生產(chǎn)要素更好的配置，為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供內(nèi)源動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。厚植文化底蘊(yùn)是特色小鎮(zhèn)的根，也是特色產(chǎn)業(yè)打造特色文化品牌的資源要素，還是“特色小鎮(zhèn)”的共同精神紐帶，將其植入環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑景觀、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等方面，才能實(shí)現(xiàn)與“三生”深度融合。根植性是影響制度保障的重要因素，決策者要尊重政策法規(guī)等正式制度與社會(huì)習(xí)俗、集體行為習(xí)慣等非正式制度，根據(jù)本地的發(fā)展情況，提出科學(xué)合理的政策法規(guī)，并保障其有效執(zhí)行。

4? ?蘇繡小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

4.1 區(qū)域概況

蘇繡小鎮(zhèn)位于太湖之濱的蘇州高新區(qū)西部生態(tài)旅游度假區(qū)（鎮(zhèn)湖街道，以下簡稱“鎮(zhèn)湖”）。鎮(zhèn)湖總面積19 km2，下轄10個(gè)行政村，太湖岸線長達(dá)19.4 km。近年來，鎮(zhèn)湖結(jié)合長江流域生態(tài)保護(hù)工作，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、非遺文化、鄉(xiāng)村旅游和傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[8]。這里是蘇繡主要產(chǎn)地，從業(yè)者規(guī)模龐大，2萬多常駐人口中有1.2萬余人從事刺繡創(chuàng)作設(shè)計(jì)、打印圖像、配線、生產(chǎn)、制框、物流、營銷等工作，加上中國刺繡藝術(shù)館（小鎮(zhèn)客廳）的陳列展示，這里已形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完備的蘇繡產(chǎn)業(yè)集群。2017年，蘇繡小鎮(zhèn)入選首批江蘇省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，規(guī)劃面積約3.8 km2，總投資約34億元。目前由國資的蘇州蘇繡小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司作為小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)融資、建設(shè)和運(yùn)營事宜。自開發(fā)以來，小鎮(zhèn)以發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能、商業(yè)配套、景觀提升等項(xiàng)目，完善繡品街、繡創(chuàng)空間、中國刺繡藝術(shù)館，打造生活廣場、文創(chuàng)旗艦店等蘇繡文化載體，形成了具有獨(dú)特風(fēng)景風(fēng)情風(fēng)貌的蘇繡文旅街區(qū)。2019年，小鎮(zhèn)入駐企業(yè)120家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，年繳納稅收0.7億元。小鎮(zhèn)2019年、2020年連續(xù)兩次入選中國特色小鎮(zhèn)年度50強(qiáng)。

4.2 存在的問題

4.2.1 轉(zhuǎn)型創(chuàng)新不夠

傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻偏低，利潤空間較小，往往導(dǎo)致同質(zhì)化競爭激烈。在蘇繡小鎮(zhèn)刺繡產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些廉價(jià)繡品魚目混珠，拉低價(jià)格；一些商家使用機(jī)繡設(shè)備仿制手工蘇繡產(chǎn)品，以次充好。產(chǎn)品低價(jià)、低質(zhì)的惡意競爭之風(fēng)盛行，不僅損害行業(yè)聲譽(yù)，而且導(dǎo)致商家創(chuàng)新滯后，普通蘇繡產(chǎn)品雷同，題材形式陳舊。此外，95%以上的鎮(zhèn)湖繡莊都是個(gè)體工商戶，屬于家庭個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏市場化經(jīng)營模式和理念，各自為戰(zhàn)，在蘇繡市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，蘇繡收藏品和禮品需求銳減的情況下，個(gè)體工商戶們無法快速應(yīng)對(duì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，容易陷入銷售阻礙的被動(dòng)局面。

4.2.2 人才儲(chǔ)備不足

一方面，鎮(zhèn)湖繡娘老齡化現(xiàn)象加劇，平均年齡在50歲左右，年輕的繡娘比例較低，導(dǎo)致年齡構(gòu)成不合理。由于傳統(tǒng)刺繡產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于從業(yè)者文化素質(zhì)、技術(shù)水平等要求相對(duì)不高。2020年度我國50強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者中，中大專以上學(xué)歷人數(shù)占比平均為40%[9]，而鎮(zhèn)湖繡娘的中大專以上學(xué)歷人數(shù)占比低于10%。因此，鎮(zhèn)湖繡娘普遍缺少創(chuàng)新能力，很多繡娘只是臨摹他人的書法、繪畫、攝影作品，容易造成作品侵權(quán)。另一方面，人才斷層導(dǎo)致蘇繡技藝傳承人才匱乏。相比繁重的刺繡手工勞動(dòng)，青年人更喜歡做設(shè)計(jì)、管理和營銷工作。蘇繡大師（名人）或“繡三代”的工作室只占鎮(zhèn)湖繡莊總數(shù)的10%以下。此外，傳統(tǒng)蘇繡技藝傳承方式存在局限性。鎮(zhèn)湖蘇繡偏向家族式、學(xué)徒式口口相傳，遵循“傳內(nèi)不傳外”的古訓(xùn)。學(xué)習(xí)蘇繡技藝也比較枯燥乏味，傳統(tǒng)手工技藝被人們淡漠，以至忽略。

4.2.3 投資回報(bào)周期長

特色小鎮(zhèn)作為新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形態(tài)，精髓在于融合，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策導(dǎo)向互助、產(chǎn)業(yè)資源和城鎮(zhèn)資源對(duì)接、產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)空間匹配以及產(chǎn)業(yè)文化與城鎮(zhèn)文化交融[10]。這就要求不斷完善小鎮(zhèn)的建設(shè)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)要素系統(tǒng)、規(guī)劃系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)，以推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與公共事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。這些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目具有公共產(chǎn)品屬性，雖然收益穩(wěn)定持續(xù)有保證，但前期投資規(guī)模大，回報(bào)率低，與商業(yè)性金融的盈利性產(chǎn)生矛盾，阻礙小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目周期長，在短期內(nèi)難以獲利，這使得很多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織不愿意參與投資，導(dǎo)致市場化融資比較困難。

5 根植性理論視角下蘇繡小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

5.1 發(fā)揮政治根植性，推動(dòng)蘇繡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

一是規(guī)范蘇繡產(chǎn)品市場，相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)湖刺繡協(xié)會(huì)引導(dǎo)制定蘇繡行業(yè)公約，對(duì)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符的商家進(jìn)行認(rèn)證和授牌，并在宣傳推廣上予以傾斜。二是加大培育蘇繡產(chǎn)品的自主品牌。政府設(shè)立蘇繡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理制度，運(yùn)用市場化理念經(jīng)營；鼓勵(lì)積極注冊(cè)品牌商標(biāo)，提高商家的品牌意識(shí)，將蘇繡產(chǎn)品和生產(chǎn)者的名字關(guān)聯(lián)在一起不斷提高自主品牌的質(zhì)量、信譽(yù)、辨識(shí)度和競爭力；鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升品牌文化特色。三是發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。政府構(gòu)建優(yōu)化蘇繡電子商務(wù)生態(tài)，制定扶持政策，支持市場主體（含快遞物流企業(yè)）發(fā)展網(wǎng)上運(yùn)營，推動(dòng)公共平臺(tái)建設(shè)，完善信息化、金融等配套服務(wù)，建立電商人才隊(duì)伍。四是不斷拓展蘇繡產(chǎn)品市場。結(jié)合國內(nèi)商業(yè)、文化活動(dòng)等多種場景，由政府指導(dǎo)，協(xié)會(huì)組織，讓商家抱團(tuán)參與到開發(fā)利用場景中，提升蘇繡產(chǎn)品的國內(nèi)展示、宣傳力度；結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略，讓商家通過對(duì)外經(jīng)洽會(huì)、跨境電商平臺(tái)、海外倉等新渠道拓展蘇繡產(chǎn)品的國際市場。

5.2 發(fā)揮組織根植性，組建蘇繡人才戰(zhàn)略體系

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人才處在核心位置。以人才強(qiáng)鎮(zhèn)的理念，加強(qiáng)蘇繡人才和綜合性人才的培養(yǎng)。一是利用當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織提高青年人才隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，支持青年人才黨支部建設(shè)。政府制定蘇繡人才培養(yǎng)計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青年人才。二是與多組織合作建立多層次培訓(xùn)體系，打破蘇繡技藝“內(nèi)化傳承”障礙，培養(yǎng)更多的“科班”專業(yè)人才。如加強(qiáng)校地合作開設(shè)中小學(xué)蘇繡課程、合作共建刺繡班、鼓勵(lì)資深從業(yè)者師徒制教學(xué)等；開展職業(yè)技能培訓(xùn)和支持建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地；開展在崗培訓(xùn)，舉辦復(fù)合技能培訓(xùn)和技能大賽等；開展公眾研學(xué)體驗(yàn)蘇繡項(xiàng)目等；實(shí)施階梯式培養(yǎng)計(jì)劃，如完善推廣蘇繡人才榮譽(yù)評(píng)定與職稱晉升機(jī)制，開展中高層次人才研培研修等。四是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升蘇繡產(chǎn)業(yè)對(duì)人才吸引力。如設(shè)立專項(xiàng)基金，在創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)補(bǔ)貼、定向招聘、人才公寓申請(qǐng)等方面給予來蘇繡小鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年持續(xù)支持。

5.3 利用社會(huì)和認(rèn)知根植性，創(chuàng)新投融資體系

社會(huì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素之一，成為社會(huì)資本才能有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作。根據(jù)資本市場運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)有力的信用背書是打通市場金融渠道進(jìn)行投融資的基礎(chǔ)。以地方政府財(cái)政或國有資本機(jī)構(gòu)的資金作為特色小鎮(zhèn)的信用背書，并給于資金扶持，可以成為建設(shè)資金來源的基礎(chǔ)，并以建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)和未來運(yùn)營收益作為償還債務(wù)性融資的保證。引入社會(huì)資本，探索產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等多種投融資模式。以特色小鎮(zhèn)的建設(shè)為載體，采用股權(quán)合作方式，讓各方分享項(xiàng)目增值利益。小鎮(zhèn)建設(shè)資本的獲得與成本，將隨著它與各類投融資的金融交易影響到社會(huì)關(guān)系的嵌入程度的改變而改變，具有社會(huì)根植性的“合作伙伴和掮客”會(huì)提高金融交易收益，不僅能夠收集大量金融市場的信息，還能獲得特定借貸者的私人資源。同時(shí)，解決項(xiàng)目融資難問題還需要提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)知根植性，豐富金融產(chǎn)品供給。對(duì)產(chǎn)品有市場、有發(fā)展前景的項(xiàng)目以及企業(yè)加大信貸支持。在建設(shè)小鎮(zhèn)的成本收益方面，政府與其他投資方雖然有不同的經(jīng)營理念，但是提供有效的公共服務(wù)與賺取合理利潤之間并不矛盾，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到合作共贏[11]。小鎮(zhèn)全生命周期內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營應(yīng)堅(jiān)持“盈利但不暴利”的價(jià)值取向，根據(jù)投資各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來確定風(fēng)險(xiǎn)、分配收益，從而達(dá)到資源有效利用，成本合理控制，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

6 展望

在時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境已然發(fā)生變化的情況下，蘇繡小鎮(zhèn)除了要解決目前創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，還必須整合優(yōu)化本地資源要素，走農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，互為支撐的新發(fā)展路徑，助推鄉(xiāng)村振興[12]。

一是多元融合，轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前蘇繡小鎮(zhèn)以文旅結(jié)合的形式為主，農(nóng)業(yè)元素的注入既是國家政策的要求，更是特色小鎮(zhèn)重要的發(fā)展方向。旅游元素、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造人文特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)湖應(yīng)依托當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然生態(tài)特點(diǎn)、人文景觀、農(nóng)俗風(fēng)情、特色餐飲等特色人文資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)市場定位，發(fā)掘新型特色農(nóng)業(yè)元素，策劃具有鄉(xiāng)村風(fēng)貌風(fēng)情特色的旅游休閑產(chǎn)品，區(qū)別傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)，突出鎮(zhèn)湖黃桃、貢山茶葉、大米、油菜種植。積極對(duì)接文旅部門，加強(qiáng)和蘇繡小鎮(zhèn)公司聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與蘇繡小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)良性錯(cuò)位發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，分別通過花期景觀的觀賞、農(nóng)耕民俗生活體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品的展示及銷售、企業(yè)品牌文化展示的推廣活動(dòng)，以及馬山有機(jī)水稻田、新盛茶園、千畝果園等場景，結(jié)合中小學(xué)生的傳統(tǒng)勞動(dòng)文化教育活動(dòng)、大學(xué)生團(tuán)體的實(shí)踐和培訓(xùn)課程、青年群體的寫真及婚紗攝影服務(wù)、老年群體的健身休閑娛樂康養(yǎng)工程等，不斷延長與拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)人氣與消費(fèi)積聚、提高附加值等方面的作用，讓特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代蘇繡產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，加快“農(nóng)文旅”高質(zhì)量發(fā)展。

二是創(chuàng)意引領(lǐng)，打造品牌。堅(jiān)持以“品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”為工作抓手，充分發(fā)揮省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的支撐引領(lǐng)示范作用，通過一系列創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品提質(zhì)、數(shù)量集聚、品牌塑造、營銷能力放大、數(shù)字化管理賦能提升等創(chuàng)意開發(fā)措施，著力將市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村——米泗村、市級(jí)康居特色村——馬山村等打造升級(jí)為鄉(xiāng)村精品旅游項(xiàng)目基地。在探索數(shù)字科技賦能農(nóng)文旅融合方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，如建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作與人才培養(yǎng)基地，以網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推農(nóng)文旅融合發(fā)展，探索數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)文旅的融合發(fā)展等。

三是以人為本，多方參與。充分考慮當(dāng)?shù)鼐用褚约坝慰偷亩嘀匦枨?，為居民提供便利的交通、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施以及增收的路徑。同時(shí)，滿足游客多樣化的需求，提供休閑度假、康養(yǎng)減壓等服務(wù)，讓蘇繡小鎮(zhèn)成為宜居宜游的旅游目的地。鎮(zhèn)湖應(yīng)按照原有的村落肌理進(jìn)行改造，完善村落的管理和服務(wù)，營造新型社區(qū)。還要充分尊重農(nóng)民意愿，通過建立健全引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收致富創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健９膭?lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)各方社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)更多社會(huì)資本參與農(nóng)文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村本土文化人才的培育和支持，建立有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升小鎮(zhèn)居民的獲得感和幸福感。

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Innovation-driven Development of Characteristic Town Based on Embeddedness Theory：A Case Study of Suzhou Embroidery Town

Guo Lei

（Ecotourism Resort in Western Suzhou （Zhenhu Street），Suzhou 215161，China）

Abstract：Under the background of rural revitalization strategy，innovation is the driving force and vitality of rural social and economic development in China. From the perspective of embeddedness，the current situation and problems of industrial development in Suzhou Embroidery Town as a case study are analyzed in depth，countermeasures and suggestions are put forward，and the optimization path of innovative development of characteristic towns are discussed. The research is expected to contribute to the construction of characteristic towns and rural revitalization in China.

Key words：embeddedness；characteristic town；rural revitalization；industrial integration development