重新審視“卡脖子難題”

董潔林

改革開放四十余年后，中國已經(jīng)完成了大量中低產(chǎn)業(yè)的追趕和學(xué)習(xí)，正卯足了勁轉(zhuǎn)型升級，希望在中高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)占有一席之地，但卻在一些技術(shù)領(lǐng)域被卡住了。有些技術(shù)不僅一時學(xué)不會、做不了，連買也買不到、拿也拿不來，即“卡脖子技術(shù)”。

一旦技術(shù)“脖子”被卡了，產(chǎn)業(yè)升級就可能受制于人，于是很容易生出許多怨恨和憤怒。

歷史上，中國并非第一個出現(xiàn)技術(shù)被“卡脖子”的國家。工業(yè)革命以來，各國之間的技術(shù)合作是主流，但技術(shù)封鎖作為國與國之間的競爭手段也常被使用，特別是戰(zhàn)爭時期。技術(shù)先發(fā)者們?yōu)榱吮ＷC自己的經(jīng)濟和政治優(yōu)勢，會采用很多辦法保護其技術(shù)秘密和優(yōu)勢，而技術(shù)后發(fā)者們也會竭盡所能學(xué)習(xí)、模仿與趕超。當(dāng)體面的和不那么體面的辦法用盡之后，雙方甚至不惜一戰(zhàn)。

過去幾十年的全球化過程，產(chǎn)業(yè)鏈從先進國家向后進國家擴散，每個國家和地區(qū)基于自己的資源稟賦形成了自己的長處和短板，各國彼此依賴的全球產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸成形。任何一種社會變遷都有不同程度的受益者和受害者，他們之間的博弈不會停止，全球化的局面也不得不隨著這種博弈而與時俱進。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系數(shù)量很多，彼此犬牙交錯。每個國家都在很多領(lǐng)域存在技術(shù)短板，這正是全球貿(mào)易和合作的價值所在，各國互通有無、優(yōu)勢互補以實現(xiàn)各自的利益最大化，技術(shù)短板在絕大多數(shù)情況下不會演化為“卡脖子”問題。

中國進入信息產(chǎn)業(yè)也是從上面兩層（即服務(wù)層和基礎(chǔ)設(shè)施層）切入的。于1987年創(chuàng)業(yè)的華為最開始是一家銷售國外通信設(shè)備的公司，接著在設(shè)備層做一些較低端的產(chǎn)品，在設(shè)備技術(shù)含量逐漸升級的同時，它也逐漸向零部件層擴展。目前，華為已在芯片等核心零部件領(lǐng)域積累了一定的技術(shù)實力。最近幾年，華為等企業(yè)被美國列入“實體清單”，購買美國及盟友的產(chǎn)品受限，根子主要在于中美兩國間互信出了問題。

為了優(yōu)化豐富供應(yīng)鏈，并防范“卡脖子”現(xiàn)象出現(xiàn)，有些國家抱團形成經(jīng)濟共同體、擴大經(jīng)濟規(guī)模和科技池，有些國家倡導(dǎo)獨立自主追求完整的工業(yè)體系。無論是哪種選擇，都有其合理性，也會產(chǎn)生副作用。例如追求完整工業(yè)體系的國家往往以為一旦產(chǎn)業(yè)完善無短板、就不會被“卡脖子”了，然而，如果你意圖追求“全產(chǎn)業(yè)鏈”、不依靠他人，其他國家也會自成體系不依靠你，雙方的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、人才和資金池就自然脫鉤了。如此“獨立自主”的結(jié)果大概率是步入“中等收入陷阱”。

事實上，一個國家無論實力多大、追趕多長時間，也不可能窮盡所有技術(shù)短板、在每個產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)都做得性價比很好。比較可行的是在某些領(lǐng)域形成自己長項，以對沖其他國家對自己短板的掣肘，這樣彼此都可擁有安全感，也可長久地保持商貿(mào)和科技交流合作。自給自足是農(nóng)耕社會現(xiàn)象，那是一個一去不返的簡單技術(shù)世界。

值得一提的是，對于現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系來說，科學(xué)問題基本已經(jīng)解決了。因此學(xué)習(xí)和追趕先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力應(yīng)該是企業(yè)、企業(yè)家和工程師。高科技產(chǎn)業(yè)需要大量科學(xué)知識，科學(xué)家可以協(xié)助企業(yè)家和工程師盡快掌握相關(guān)科學(xué)知識。這與早期造原子彈的情形很不同，那時科學(xué)家是科技研發(fā)和追趕的主力，一方面因為當(dāng)時原子彈涉及的核物理非常新穎，只有科學(xué)家能搞懂；另一方面原子彈不是一個“產(chǎn)業(yè)”，不涉及復(fù)雜的商業(yè)體系，只是一個不在乎成本的國防項目。

全球化情境下，各國都深度嵌入分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈，彼此取長補短。這個體系高效運轉(zhuǎn)要求國與國之間互信與合作，“卡脖子”現(xiàn)象背后是國與國之間的信任不足這個政治問題，主要得依靠政治智慧去解決。從一個國家產(chǎn)業(yè)升級的角度來說，進行重大科技創(chuàng)新、建立更先進的技術(shù)體系是形成產(chǎn)業(yè)高地、不再被“卡脖子”的不二法寶。

（摘自《經(jīng)濟觀察報》）