覃仁浩 佛山市三水區(qū)云東海街道水利所

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模興建，建筑行業(yè)對(duì)于水利工程施工權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，成本管控是緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力的重要方法之一，目標(biāo)成本管理因能夠構(gòu)建全企業(yè)、全過(guò)程、多方位以及全員參與的管控體系，是目前實(shí)現(xiàn)少投入多產(chǎn)出的最合理方式之一，但由于我國(guó)引入較晚，缺少成功及可借鑒經(jīng)驗(yàn)，在水利工程施工中應(yīng)用問(wèn)題普遍。因此，探究目標(biāo)成本管理的應(yīng)用具有重要指導(dǎo)意義。

1.目標(biāo)成本管理簡(jiǎn)述

1.1 概念

目標(biāo)成本管理被譽(yù)為“企業(yè)守住利潤(rùn)的利器”，是指基于企業(yè)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、成本預(yù)測(cè)、成本決策、測(cè)定目標(biāo)成本等多項(xiàng)基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)成本分解、控制分析、考核以及評(píng)價(jià)等一系列管理活動(dòng)。在水利工程施工項(xiàng)目中，目標(biāo)成本管理則是基于施工的復(fù)雜性、多變性，聯(lián)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)施工前、施工中、施工后成本進(jìn)行全面控制，提升成本管理效力，確保施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 實(shí)施步驟

目標(biāo)成本管理的實(shí)施共分為5個(gè)步驟，其中第一步驟為目標(biāo)成本確定，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境分析與預(yù)估目標(biāo)銷售收入、目標(biāo)利潤(rùn)形成目標(biāo)成本；第二步驟為目標(biāo)成本分解，從多元視角展開(kāi)多層次分解，如按照生產(chǎn)工藝分解、按照管理職能分解、按照產(chǎn)品形成過(guò)程分解、按照部門與層次分解等，使成本管控過(guò)程中各個(gè)部門、各個(gè)主體明確自身責(zé)任與成本管控目標(biāo)；第三步驟為目標(biāo)成本控制，分為事中、事前、事后三個(gè)階段，對(duì)水利工程施工全過(guò)程進(jìn)行覆蓋；第四步驟為目標(biāo)成本分析，主要涉及三種情況，即實(shí)際成本與目標(biāo)成本基本持平、實(shí)際成本小于目標(biāo)成本、實(shí)際成本大于目標(biāo)成本，實(shí)際成本小于目標(biāo)成本表示成本控制有效可進(jìn)入下一階段，實(shí)際成本大于目標(biāo)成本表示成本控制失敗應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整；第五步驟為目標(biāo)成本考核與評(píng)價(jià)，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下年目標(biāo)成本確定提供支持。

1.3 價(jià)值

目標(biāo)成本管理中通過(guò)目標(biāo)成本分析，對(duì)企業(yè)內(nèi)所有產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)、部門分配了成本管控責(zé)任，從而有效降低施工企業(yè)成本管控工作壓力，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制；并且目標(biāo)成本管理成為企業(yè)成本管理中樞，協(xié)調(diào)各個(gè)部門與成本相關(guān)事宜，發(fā)揮部門間相互約束、監(jiān)督的作用，形成良好、穩(wěn)定的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境；此外，為施工企業(yè)提高技術(shù)水平提供推動(dòng)力，提高成本管控效果，使資金得到合理利用，有更充足資金投入到優(yōu)化技術(shù)、引進(jìn)新興技術(shù)上，利用技術(shù)手段提升施工效果，減少風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量問(wèn)題，形成良性發(fā)展循環(huán)。

2.水利工程施工項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理應(yīng)用現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段水利施工項(xiàng)目主要有擋水建筑物、專門水工建筑物、泄水建筑物三種類型，均為大型水利樞紐工程的重要組成部分，與人民生活、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切相關(guān)性，但因目標(biāo)成本管理應(yīng)用的問(wèn)題與缺陷，水利工程施工項(xiàng)目的效益未能真正提升。具體來(lái)講，主要存在以下方面問(wèn)題：

2.1 管理體制缺陷影響管控措施落實(shí)

建筑行業(yè)引入目標(biāo)成本管理較晚，導(dǎo)致水利工程施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的應(yīng)用仍然停留在起步階段，水平低、效果差，其中最為突出的表現(xiàn)則是缺少完善的管理工作體制以及落實(shí)管控工作的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致落實(shí)成本管理措施時(shí)無(wú)可靠依據(jù)、制度、規(guī)定，各部門經(jīng)常因推諉責(zé)任產(chǎn)生糾紛，嚴(yán)重則影響施工。同時(shí)，目標(biāo)成本管理未貫穿水利工程施工始終，與工料采購(gòu)、設(shè)備安裝、施工操作、竣工驗(yàn)收等每一環(huán)節(jié)密切結(jié)合，導(dǎo)致諸多環(huán)節(jié)成本管控缺位，影響成本控制效果。

2.2 管理工作具有隨意性與盲目性

水利工程施工多在復(fù)雜的戶外環(huán)境下進(jìn)行，具有施工范圍廣、施工規(guī)模大、周期長(zhǎng)、不穩(wěn)定因素多等特征，導(dǎo)致施工中充滿諸多不確定性以及隨機(jī)性，并且也使成本開(kāi)支更加復(fù)雜，不同階段均會(huì)產(chǎn)生各類型費(fèi)用支出，如機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等，各項(xiàng)開(kāi)銷無(wú)法及時(shí)統(tǒng)計(jì)，加之存在隱性開(kāi)銷，將極大增加成本控制難度，從而僅能在事后針對(duì)產(chǎn)生過(guò)高成本行為采取控制措施，無(wú)具體管控標(biāo)準(zhǔn)，成本管理工作盲目性強(qiáng)、隨意性高。

2.3 目標(biāo)成本管理意識(shí)不足

目標(biāo)成本管理意識(shí)不足問(wèn)題普遍存在，主要因領(lǐng)導(dǎo)層未給予足夠的重視，對(duì)目標(biāo)成本管理缺少科學(xué)的認(rèn)識(shí)，無(wú)法指導(dǎo)管理工作有效實(shí)施，仍重視成本管理中財(cái)務(wù)部門提供的數(shù)字，將成本控制委托給財(cái)務(wù)人員；成本控制范圍過(guò)于局限，單純的依靠施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)約資源、減少能源消耗等方式降低成本，效果有限。此外，缺少全局成本管控經(jīng)驗(yàn)，著眼于施工企業(yè)發(fā)展的短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致看似節(jié)約成本的管理措施實(shí)則嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

2.4 管理制度制定缺少完善的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

目前，在水利工程施工項(xiàng)目中成本管理部門未能在事前從工程施工全局出發(fā)，從客觀、主觀等多個(gè)層面考慮施工面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況制定成本管理制度；同時(shí)，對(duì)于復(fù)雜施工環(huán)境下極易發(fā)生的安全事故、自然災(zāi)害也缺少科學(xué)評(píng)估，成本管理中缺少對(duì)此類經(jīng)濟(jì)損失的科學(xué)規(guī)劃，極易造成成本管控失控。

3.水利工程施工項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理應(yīng)用原則

3.1 以價(jià)格為引導(dǎo)

在目標(biāo)成本管理中成本目標(biāo)確定的核心依據(jù)是競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)價(jià)格減去期望利潤(rùn)，價(jià)格由市場(chǎng)主導(dǎo)，隨著市場(chǎng)的改變而波動(dòng)，而目標(biāo)利潤(rùn)則是根據(jù)施工企業(yè)資本實(shí)力以及行業(yè)財(cái)務(wù)整體狀況而定。因此，無(wú)論任何一個(gè)環(huán)節(jié)，目標(biāo)成本管理都不能缺少價(jià)格的引導(dǎo)。

3.2 重視市場(chǎng)變化

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是確保目標(biāo)成本能夠快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的重要條件，根據(jù)業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量、成本以及工期的要求制定成本管控決策、引導(dǎo)目標(biāo)成本分析，確保管控的時(shí)效性與有效性。

3.3 跨職能合作

目標(biāo)成本管理中，項(xiàng)目施工、成本管理、質(zhì)量控制等人員來(lái)自不同職能部門，但每個(gè)部門都是產(chǎn)生成本的主體，因此，需要各職能部門對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的成本管控負(fù)責(zé)，跨職能合作使全員參與到成本管控中，而并非按照職能各司其職。

3.4 消減生命周期成本

目標(biāo)成本管理的實(shí)施是關(guān)注施工項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)的成本，包括采購(gòu)、使用、維養(yǎng)以及報(bào)廢處置等，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)成本最小化以及產(chǎn)品生命周期內(nèi)成本最小化。

3.5 價(jià)值鏈參與

目標(biāo)成本管理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于價(jià)值鏈上所有成員的共同參與，包括施工材料供應(yīng)商、施工設(shè)備廠商、檢測(cè)服務(wù)提供商等。

3.6 重視產(chǎn)品與管理流程設(shè)計(jì)

將管理重點(diǎn)集中在施工項(xiàng)目品質(zhì)與施工效率上，減少管理流程設(shè)計(jì)中昂貴、費(fèi)時(shí)且不必要的事項(xiàng)，是降低成本最直接的方法。

4.水利工程施工項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理應(yīng)用策略

4.1 構(gòu)建完善的管理機(jī)制

水利工程施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理內(nèi)容復(fù)雜，為確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)目標(biāo)成本管理活動(dòng)充分發(fā)揮作用，需要調(diào)動(dòng)施工企業(yè)全部門、全員參與，構(gòu)建起具有針對(duì)性與綜合性特征的水利工程管理機(jī)制，將目標(biāo)成本科學(xué)分解，每個(gè)部門、每個(gè)崗位工作人員了解自身的成本管控責(zé)任，從而形成完整體系，確保每項(xiàng)管控工作落實(shí)有明確的主體、明確的目標(biāo)；并規(guī)定成本管控制度、工作方法，使管控措施的落實(shí)有章可循，推動(dòng)成本管理順利進(jìn)行。同時(shí)，為確保成本管控措施的合理性、科學(xué)性，應(yīng)由專業(yè)造價(jià)咨詢公司或?qū)I(yè)人員對(duì)施工中產(chǎn)生的成本支出進(jìn)項(xiàng)詳細(xì)、準(zhǔn)確預(yù)估，為成本管控提供可靠依據(jù)。

4.2 制定高效可行的管理方案

因施工內(nèi)容復(fù)雜，水利工程施工項(xiàng)目中也存在大量影響目標(biāo)成本管理的因素，如因地質(zhì)條件、氣候環(huán)境導(dǎo)致施工技術(shù)無(wú)法實(shí)施等，均涉及到目標(biāo)成本的變化，無(wú)法制定有效的成本管理方案、控制計(jì)劃，極易導(dǎo)致使用中造價(jià)失控，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，制定高效可行的管理方案十分必要，成本管理人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際情況，立足科學(xué)、實(shí)事求是原則，對(duì)目標(biāo)成本展開(kāi)詳細(xì)分析，減少資金過(guò)度使用。以某河流治理施工項(xiàng)目為例，該工程為當(dāng)?shù)乇灸甓茸畲蟮氖姓芾砉こ添?xiàng)目，施工中開(kāi)展目標(biāo)成本管理，在施工前施工企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)施工中影響工程質(zhì)量因素、技術(shù)實(shí)施難點(diǎn)、安全隱患進(jìn)行逐一了解，并與成本管理部門進(jìn)行交流，制定解決方案，優(yōu)化成本管控計(jì)劃，便于實(shí)際施工中成本管理部門有針對(duì)性監(jiān)督不穩(wěn)定因素及對(duì)象，及時(shí)采取控制措施，預(yù)防不良影響與經(jīng)濟(jì)損失，減少資金支出。

4.3 建立配套考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

為強(qiáng)化施工企業(yè)全員目標(biāo)成本管理意識(shí)，以考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)成本管理中成員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠更有效的激發(fā)全員積極性。其中在明確各部門員工承擔(dān)的成本管理責(zé)任與所負(fù)責(zé)的工作范疇后，監(jiān)督每項(xiàng)成本管控工作落實(shí)效果以及目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)；確定合理績(jī)效考核指標(biāo)，明確每項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；考核后根據(jù)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)于在成本控制上有著積極貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人均可獲得物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)因事故、突發(fā)事件處理不當(dāng)導(dǎo)致施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受損的個(gè)人或部門必須接受嚴(yán)厲的懲罰；而對(duì)于未能完成成本管控目標(biāo)的個(gè)人或部門按照實(shí)際工作效果予以處罰?？己伺c獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)目標(biāo)成本管理的重要性，調(diào)動(dòng)起廣大員工積極性，在工作中自覺(jué)的約束行為、監(jiān)督浪費(fèi)行為，全員推動(dòng)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，為避免目標(biāo)成本管理中員工缺少科學(xué)方法，根據(jù)考核結(jié)果有針對(duì)性的展開(kāi)培訓(xùn)是提高目標(biāo)成本管理應(yīng)用效果以及強(qiáng)化員工意識(shí)的另一重要方法，制定針對(duì)性理論培訓(xùn)，組織員工集中學(xué)習(xí)，并積極指導(dǎo)員工在工作實(shí)踐中利用所學(xué)方法參與目標(biāo)成本管理活動(dòng)中，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、完善技能。

4.4 確立科學(xué)管控系統(tǒng)

科學(xué)高效的管控系統(tǒng)對(duì)落實(shí)管控措施有著重要的幫助，應(yīng)在信息技術(shù)手段的支持下，完善信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，便于成本控制部門及時(shí)掌握、跟進(jìn)施工，了解各項(xiàng)施工活動(dòng)進(jìn)展與成本消耗。例如，在原材料采購(gòu)過(guò)程中，可及時(shí)登錄系統(tǒng)查看采購(gòu)進(jìn)程、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量等信息；在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，及時(shí)登錄系統(tǒng)查看施工質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)信息，了解質(zhì)量控制效果，評(píng)估質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。因此，管控系統(tǒng)的建立使成本管理部門能夠及時(shí)獲取施工現(xiàn)場(chǎng)傳來(lái)的數(shù)據(jù)信息，作為成本管控工作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提高管理的有效性，避免管理的隨意性以及盲目性。以某施工企業(yè)擋水工程建設(shè)為例，采用目標(biāo)成本管理，嚴(yán)格規(guī)定資源消耗限額，施工隊(duì)伍每日定時(shí)將日消耗情況以客觀數(shù)據(jù)形式傳輸?shù)较到y(tǒng)中，經(jīng)系統(tǒng)匯總、整理，成本管控人員可直接了解每日施工中資源消耗情況的變化，結(jié)合施工內(nèi)容分析是否發(fā)生浪費(fèi)、是否超出目標(biāo)成本，及時(shí)采取管理措施，降低損失。

4.5 增強(qiáng)施工企業(yè)綜合能力

目標(biāo)成本管控影響水利工程施工項(xiàng)目成本控制效果，但也反饋施工企業(yè)成本管理能力，鑒于當(dāng)前目標(biāo)成本管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提高施工企業(yè)綜合能力具有必要性。一方面，提高施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平、實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)配置。具體來(lái)講，目標(biāo)成本管理過(guò)程中施工企業(yè)有了全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道，可以及時(shí)識(shí)別施工中存在的操作風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，將各類風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽，減少自身的損失，并且有效預(yù)防意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高企業(yè)整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力以及債務(wù)能力；同時(shí)，施工企業(yè)在推進(jìn)目標(biāo)成本管理過(guò)程中，為了引導(dǎo)全員參與，運(yùn)用目標(biāo)成本考核、評(píng)價(jià)，改變成本分配按照賬面利潤(rùn)衡量的缺陷，充分利用經(jīng)濟(jì)增加值以及引入成本回報(bào)補(bǔ)充內(nèi)部績(jī)效考核體系，提高考核的合理性、有效性，使全員成為風(fēng)險(xiǎn)防控的主體，也增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力。另一方面，提高企業(yè)盈利能力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。水利工程施工企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差，諸多企業(yè)存在不良貸款，并且近年來(lái)監(jiān)管部門提高撥備覆蓋率的影響指標(biāo)，導(dǎo)致非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)控制減少，在此基礎(chǔ)上以成本管理為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化施工企業(yè)與業(yè)主之間的議價(jià)體系，對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益保障有所增強(qiáng)，因此，施工企業(yè)還需不斷拓展盈利空間，增強(qiáng)盈利能力，以成本的有效管理為基礎(chǔ)創(chuàng)造更豐富的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與政策環(huán)境的變化，保障經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工項(xiàng)目因施工內(nèi)容、施工技術(shù)復(fù)雜，成本管理難度加大，應(yīng)用目標(biāo)成本管理對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行多層次分解，可實(shí)現(xiàn)全員共同參與，有效提高成本控制效果。因此，應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要以及水利工程施工項(xiàng)目特征，優(yōu)化施工企業(yè)目標(biāo)成本控制體系、控制機(jī)制、控制系統(tǒng)，積極實(shí)踐目標(biāo)成本管理法，以有效的、科學(xué)的成本控制為提高經(jīng)濟(jì)效益提供新思路、開(kāi)辟新路徑。