盧俊 安徽省水利部淮河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院

1.蕭縣水系及水利工程概述

蕭縣縣內(nèi)有大沙河、廢黃河、岱河、龍岱河、蕭濉新河、閘河、王引河、洪堿河等二十條河流，皆為雨源型、間歇性河流。廢黃河是蕭縣南北水系的分水嶺，蕭濉新河對(duì)大沙河、岱河、龍岱河等主要河道的排洪排澇起到了決定性的作用，使蕭縣大部分河流能夠有系統(tǒng)地由濉河入新汴河。截至目前，全縣共有小型水庫(kù)17座，其中?。?）型2座，?。?）型15座，分布在全縣的永堌、官橋、白土、莊里、丁里、龍城六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總庫(kù)容1023萬(wàn)m3。

2.蕭縣小型水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.1 小型水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.2.1 雨水情測(cè)報(bào)現(xiàn)狀

經(jīng)縣級(jí)基層防汛預(yù)警、雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)等項(xiàng)目建設(shè)，目前蕭縣小型水庫(kù)均已建設(shè)雨水情在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，雨水情數(shù)據(jù)由省水利廳集總接收，市級(jí)水行政管理人員通過(guò)市基層防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)查看各水庫(kù)實(shí)時(shí)水位、雨量等信息。

2.2.2 視頻監(jiān)控現(xiàn)狀

經(jīng)前期項(xiàng)目建設(shè)，目前蕭縣小型水庫(kù)已建設(shè)視頻監(jiān)控站點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，視頻數(shù)據(jù)由省級(jí)統(tǒng)一存儲(chǔ)，縣水利局可通過(guò)省水利視頻平臺(tái)或基層防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)查看監(jiān)控畫(huà)面。

2.2.3 大壩安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研，蕭縣水庫(kù)尚未建設(shè)大壩安全在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)，大壩安全監(jiān)測(cè)目前依靠人工觀測(cè)或現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等方式進(jìn)行。

2.1.4 歷年水庫(kù)安全鑒定情況

據(jù)調(diào)研，蕭縣17座小型水庫(kù)已在近年內(nèi)完成安全鑒定工作，但多數(shù)水庫(kù)安全鑒定年份較久，實(shí)際上多數(shù)水庫(kù)大壩安全狀況存在一定隱患，水庫(kù)大壩“帶病帶傷”運(yùn)行的情況普遍存在。水庫(kù)各級(jí)管理人員如不能及時(shí)有效獲取大壩安全監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，將對(duì)水庫(kù)安全與防汛工作帶來(lái)不利影響。

2.2 小型水庫(kù)運(yùn)行管理存在問(wèn)題與難點(diǎn)

2.2.1 存在問(wèn)題

蕭縣17座小型水庫(kù)目前尚未建設(shè)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，大壩運(yùn)行情況僅依靠水庫(kù)責(zé)任人人工觀測(cè)與水庫(kù)安全鑒定，大壩安全運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)收集頻率較低，監(jiān)管及時(shí)性不強(qiáng)、有效性不高。

2.2.2 難點(diǎn)分析

蕭縣小型水庫(kù)分布較為零散，水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)存在一定困難，其一水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)包括滲流、滲壓等技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)專(zhuān)業(yè)度強(qiáng)、復(fù)雜度高，且監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析均需要豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)承建單位要求較高；其二是小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施種 類(lèi)及數(shù)量較多，建設(shè)成本較高，需要人力與資金投入需求大；其三是大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建成后運(yùn)維難度較大，需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，以保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3 大壩安全監(jiān)管手段強(qiáng)化需求

蕭縣已實(shí)現(xiàn)水庫(kù)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)和視頻監(jiān)控的全覆蓋，但尚未建設(shè)大壩安全在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，大壩安全監(jiān)測(cè)僅依靠人工，數(shù)據(jù)及時(shí)性不高、準(zhǔn)確性不強(qiáng)。亟需開(kāi)展對(duì)水庫(kù)大壩滲流、滲壓等要素的在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為水庫(kù)運(yùn)行管理提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐。

3.蕭縣小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

3.1 安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)框架

蕭縣小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的核心是實(shí)現(xiàn)全縣水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)信息的匯集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析和綜合應(yīng)用。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)全縣水庫(kù)大壩安全關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)視頻監(jiān)控畫(huà)面的實(shí)時(shí)獲取，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)基礎(chǔ)信息、設(shè)計(jì)文件、安全鑒定報(bào)告、防汛應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)全景立體視圖展示等資料的電子化存檔，未來(lái)可實(shí)現(xiàn)與省級(jí)水庫(kù)運(yùn)行管理系統(tǒng) 的互聯(lián)互通，達(dá)到提升蕭縣水庫(kù)安全運(yùn)行管理水平的建設(shè)目標(biāo)。蕭縣小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)總體架構(gòu)由五大層面與兩大保障體系共同構(gòu)成，五大層面包括信息采集層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)系統(tǒng)層，兩大保障體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全保障體系。

3.2 安全檢測(cè)設(shè)施建設(shè)管理

3.2.1 建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)

蕭縣水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，由蕭縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省、市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、通用軟件和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。蕭縣水利局是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排和措施，落實(shí)配套資金，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

3.2.2 建設(shè)項(xiàng)目管理任務(wù)

項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)、實(shí)施、資金、管理、決算、驗(yàn)收和資產(chǎn)移交等全面負(fù)責(zé)。建設(shè)過(guò)程中自覺(jué)接受計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)和建設(shè)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

蕭縣水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)的《蕭縣水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告》執(zhí)行，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)施設(shè)備選型、制式和數(shù)據(jù)接口等要符合全省統(tǒng)一要求。

本項(xiàng)目遵循“統(tǒng)籌安排、分批建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)程序組織實(shí)施。建設(shè)管理任務(wù)主要包括項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目檔案管理、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等。

（1）項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金，項(xiàng)目完成后進(jìn)行獨(dú)立核算。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度及工程款申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)制度和工程(設(shè)備) 款驗(yàn)收結(jié)算制度。項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行合同付款條件付款。

（2）項(xiàng)目質(zhì)量管理。由于項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量及公司實(shí)力良莠不齊，故不同批次的質(zhì)量不一。如何控制項(xiàng)目整體建設(shè)效果和質(zhì)量，保障項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

①項(xiàng)目質(zhì)量管理關(guān)鍵點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)及領(lǐng)域保持連續(xù)性是項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)于蕭縣水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的整合集成貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，因此要求項(xiàng)目集成單位需要在水利專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)、信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人力資源穩(wěn)定等方面均具備可靠的實(shí)力。

②規(guī)范化管理。保證項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性關(guān)鍵點(diǎn)，需建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的每個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審查。具體承擔(dān)單位組織技術(shù)人員，定期跟蹤設(shè)備運(yùn)行情況，定期核對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤報(bào)告。

（3）項(xiàng)目進(jìn)度管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工方應(yīng)在每月的月末編制項(xiàng)目建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)送至項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位，詳細(xì)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總體情況、本月進(jìn)度情況、存在問(wèn)題及下月實(shí)施計(jì)劃安排等內(nèi)容，保障項(xiàng)目按實(shí)施計(jì)劃安排如期完成。

（4）項(xiàng)目檔案管理。完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和順利交付使用的必備條件。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案管理工作，并做好項(xiàng)目檔案的保密工作。

（5）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件的規(guī)定，按期組織合同驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)明確管理主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)行 維護(hù)措施，確保項(xiàng)目效益的正常發(fā)揮。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文立足于蕭縣水庫(kù)安全運(yùn)行管理與防汛調(diào)度需求，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建立起一個(gè)“信息匯集、功能豐富、資源共享”的水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)與運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)管、大壩安全監(jiān)測(cè)信息的匯集存儲(chǔ)以及水庫(kù)基礎(chǔ)信息的電子化存檔，能夠?yàn)槭捒h水庫(kù)安全運(yùn)行管理能力的提升和防汛調(diào)度提供有力支撐。