以“生態(tài)之美”續(xù)寫縣域發(fā)展新篇章

/ 圖 覃 琪

走進千年古城高州，干凈整潔的村道，黛瓦白墻的民居，清澈見底的溪流隨處可見，山水田園、如詩如畫。

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”綠色，已然成為高州市縣域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的最美底色。近年來，高州市人大常委會認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真履行憲法賦予的職責(zé)，通過積極開展執(zhí)法檢查、聚焦重點跟蹤監(jiān)督、充分發(fā)揮代表作用等，助推生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為打造宜居宜業(yè)宜游“魅力高州”貢獻人大智慧和力量。

全過程跟蹤監(jiān)督

廣東省十大水庫——高州水庫每年向茂名市的高州、電白、化州等縣市供水9.8億立方米，是茂名地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城區(qū)居民飲用水的重要水源。為此，茂名市委、茂名市人大常委會對高州水庫保護工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作高度重視，茂名市人大常委會先后出臺《茂名市高州水庫水質(zhì)保護條例》《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，為高州水庫水質(zhì)保護工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供了強有力的法制保障和法律支撐。

“監(jiān)督水污染防治有關(guān)法律的實施，提升法律的執(zhí)行力，以法治推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是高州市人大常委會一直以來推進水污染防治攻堅戰(zhàn)的硬手段?！备咧菔腥舜蟪Ｎ瘯魅卫顕h說。2021年，該市人大常委會組織了對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查4次。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時到主辦部門及單位了解具體情況，協(xié)調(diào)解決問題難題，督促抓好問題的整改落實。

為進一步鞏固實施成果，高州市人大常委會邀請全國、省、茂名市、高州市人大代表成立了調(diào)研組，深入調(diào)研《茂名市高州水庫水質(zhì)保護條例》實施情況，形成調(diào)研報告并提交給有關(guān)部門。此外，還專門組織五級人大代表和相關(guān)職能部門，召開了高州水庫庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作座談會。在各級人大加強監(jiān)督、政府部門積極作為下，高州水庫在近幾年長期穩(wěn)定保持Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)，沒有發(fā)生污染事故，較之前有明顯改善，水質(zhì)保護監(jiān)督工作取得較好成效。

“高州是養(yǎng)殖大市，以前幾乎家家戶戶都建有小豬舍，一度成為村莊‘臟亂差’的源頭?！备咧菔腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)資工委工作人員說，針對原養(yǎng)殖業(yè)污染問題突出的實際，該市人大常委會以《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》為指引，跟蹤監(jiān)督養(yǎng)殖污染防治工作，監(jiān)督和支持政府做好污染養(yǎng)殖場關(guān)閉工作。其中在根子鎮(zhèn)推動關(guān)閉污染養(yǎng)殖場462家，當?shù)卣槃荽蛟焯鹈拦｀l(xiāng)村振興示范帶，昔日最臟最臭的地方，如今變成人氣最旺、環(huán)境最美的文旅景點，每年接待游客超200萬人次。2021年來，共監(jiān)督支持政府以補償關(guān)閉或以環(huán)境執(zhí)法強制關(guān)閉養(yǎng)殖場9552家，推動高州市養(yǎng)殖污染防治工作取得階段性成效。

全方位持續(xù)監(jiān)督

近年來，高州市人大常委會聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，針對三個重點方面持續(xù)開展監(jiān)督工作，切實增強監(jiān)督實效，助推美麗高州建設(shè)。

“環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進污染防治工作的基礎(chǔ)保障，我市的污水處理建設(shè)曾一度相對緩慢滯后?！备咧菔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人說。常委會迅速響應(yīng)，啟動專題跟蹤監(jiān)督工作，督促市政府對金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠、城區(qū)污水處理廠二期擴建項目等作出全面建設(shè)規(guī)劃，并分別將其列為每年的重點工程項目。同時，對工作涉及面廣而復(fù)雜、工程任務(wù)重的村級污水處理站建設(shè)項目，派出常委會分管領(lǐng)導(dǎo)專題跟蹤組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工作推進。通過系列措施強化專題跟蹤監(jiān)督，全市污水處理設(shè)施建設(shè)工作及農(nóng)村生活污水凈化設(shè)施建設(shè)工作得到加快推進。

另一方面，高州市人大常委會充分利用輿論監(jiān)督手段，有力推進小東江水環(huán)境污染防治。聯(lián)合市融媒體中心暗訪調(diào)查，在2021年再次制作了反映小東江流域水污染現(xiàn)狀的專題暗訪片，在一定范圍內(nèi)進行公開曝光，督促市政府進一步落實整治工作。目前，高州市已成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，理順機制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作效率，著重抓好打擊偷排污水、重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防治、農(nóng)村生活污水處理等工作。

此外，廣東省衛(wèi)生城市的創(chuàng)建與污染防治兩項工作息息相關(guān)，多項指標一致。高州市人大常委會注重做好對創(chuàng)衛(wèi)工作的跟蹤監(jiān)督，在監(jiān)督推進創(chuàng)衛(wèi)工作過程中，重點督促有關(guān)部門落實城鄉(xiāng)垃圾定時收集清運處理制度、衛(wèi)生黑點整治、道路街區(qū)硬化建設(shè)、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)等工作。經(jīng)過各方共同努力，高州市在2020年高分通過廣東省衛(wèi)生城市創(chuàng)建，2021年23個鎮(zhèn)全部一次性成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

五級代表齊上陣

“污水經(jīng)過處理后比村里的井水還干凈，我為污水處理工程點贊?！备咧萑舜蟠砝钌迫A在視察完沙田鎮(zhèn)污水處理廠工程后說道。從鑒江之畔到小東江之濱，從街頭巷尾到田間地頭，都活躍著高州市各級人大代表的身影，他們或視察河道，或走訪村民，或宣講法規(guī)，或發(fā)放問卷，為共護碧水清流貢獻代表力量。

直奔現(xiàn)場，直面問題，問現(xiàn)狀，查根源，思對策，提建議……2021年，高州市人大常委會組織部分全國、省、市人大代表專題視察小東江白沙河石鼓鎮(zhèn)州村橋監(jiān)測斷面、南關(guān)水閘，察看斷面水質(zhì)攻堅、水閘治污工作等情況，力促政府相關(guān)部門圍繞市委針對“回頭看”交辦問題整改要求，建立問題清單，系統(tǒng)整改落實，推動“回頭看”整改意見落實到位。此外，代表們還逐家逐戶向群眾宣傳水污染防治相關(guān)知識，示范帶動群眾支持和參與水污染防治工作。

去年以來，高州市人大常委會深化拓展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織近1 000名五級人大代表深入一線，聚焦高州水庫水質(zhì)保護、白沙河污染防治攻堅、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等，訪民情聽民聲，群策群力解難題。同時，積極組織人大代表開展走訪選民活動，廣泛收集社情民意，將高質(zhì)量的工作建議及立法建議轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，加速推動問題解決。全市開展走訪選民活動的五級人大代表共1 950人次，接待和走訪群眾6 124人次，收集群眾意見建議350件?！?/p>