著力在“有效性”和“起作用”上下功夫
——遼寧省推動(dòng)非公企業(yè)黨建健康有序發(fā)展

2021 年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委兩新工委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公企業(yè)黨建工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于支持非公企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展的方針政策，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，著力在“有效性”和“起作用”上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的成效。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)兩新組織黨組織政治功能。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合推進(jìn)非公領(lǐng)域黨史學(xué)習(xí)教育，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，引導(dǎo)和激勵(lì)全省非公企業(yè)黨組織和廣大黨員堅(jiān)定理想信念，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞擦亮底色、提振精神，組織開(kāi)展“黨員亮身份、黨組織掛牌匾、企業(yè)掛國(guó)旗”活動(dòng)；聚焦學(xué)以致用、凝心鑄魂，實(shí)施黨務(wù)工作者素質(zhì)提升工程，舉辦省級(jí)示范培訓(xùn)班，同步指導(dǎo)市縣兩級(jí)開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)200 余期，筑牢思想理論根基，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。

夯實(shí)“兩個(gè)覆蓋”，鞏固深化集中攻堅(jiān)成果。在2020 年集中攻堅(jiān)有效解決黨組織“有沒(méi)有”的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化抽查核驗(yàn)，指導(dǎo)各地整改工作對(duì)象把握不準(zhǔn)、為建而建等六方面問(wèn)題，核減基數(shù)880個(gè)、優(yōu)化調(diào)整黨組織753 個(gè)。堅(jiān)持“剝圓蔥”工作法，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合非公企業(yè)登記注冊(cè)、注（吊） 銷變化情況，及時(shí)調(diào)整完善工作臺(tái)賬，不斷壓實(shí)底數(shù)基數(shù)，做到“六個(gè)清”。著眼發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，同步推廣“四個(gè)一批”（發(fā)展一批、排查一批、招錄一批、下派一批） 工作方式，全省非公企業(yè)新增黨員10168 人，推動(dòng)符合條件的非公企業(yè)及時(shí)成立黨組織并開(kāi)展黨的工作。目前，全省非公企業(yè)黨組織覆蓋率為79.8%、單獨(dú)組建率為37.3%；對(duì)8013 家暫不具備組建黨組織條件的企業(yè)，共選派黨建工作指導(dǎo)員3984 名，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。中組部《組工通訊》 2021年第9 期刊載了我省抓實(shí)非公企業(yè)黨建“兩個(gè)覆蓋”的做法。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，示范帶動(dòng)工作整體提升。加強(qiáng)非公企業(yè)集聚區(qū)和規(guī)上企業(yè)黨建工作，抓重點(diǎn)、抓龍頭、抓示范，指導(dǎo)推動(dòng)11 個(gè)省級(jí)以上園區(qū)理順?lè)枪h建領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)園區(qū)單獨(dú)組建率提高4.5 個(gè)百分點(diǎn)，中組部《組工信息》 介紹了我省做法；進(jìn)一步細(xì)化規(guī)上企業(yè)黨建工作，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)組織覆蓋率、單獨(dú)組建率分別提高至94.3%、59.4%，制定269 家瞪羚企業(yè)、211 家專精特新“小巨人”企業(yè)、636 家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)黨建工作清單，打造54 家黨建標(biāo)桿企業(yè)，指導(dǎo)各地著重抓規(guī)范、促提升。召開(kāi)全省樓宇黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下發(fā)《推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈黨建工作的通知》，指導(dǎo)各地摸清底數(shù)、理順體制，推動(dòng)樓宇（商圈） 黨組織積極開(kāi)展活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)黨建工作，推動(dòng)12 家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織書(shū)記均由黨員高管兼任，印發(fā)《愛(ài)心驛站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)程》，指導(dǎo)各地按照“六有”（有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有設(shè)施、有制度、有書(shū)刊、有專人管理） 標(biāo)準(zhǔn)，為外賣騎手、快遞小哥等戶外工作者建立2300 余個(gè)愛(ài)心驛站，及時(shí)把黨的工作做到新就業(yè)群體中。

搭建載體平臺(tái)，積極服務(wù)我省振興發(fā)展。落實(shí)張國(guó)清同志批示，積極探索發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用載體。在全省非公企業(yè)黨組織中試點(diǎn)開(kāi)展“強(qiáng)化政治引領(lǐng)、促進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)健康發(fā)展”活動(dòng)，制定三方面28 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，編發(fā)123 條《強(qiáng)企惠企政策摘編》，規(guī)范共產(chǎn)黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)設(shè)置，指導(dǎo)市縣兩級(jí)建立1309 家工作聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)800 家企業(yè)將黨建工作寫(xiě)入公司章程、384 家企業(yè)出資人擔(dān)任黨組織書(shū)記、447 家企業(yè)黨組織向分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)板塊、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)延伸。發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用、引領(lǐng)先進(jìn)文化、促進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)管理創(chuàng)新等4 個(gè)專題先后在中國(guó)組織人事報(bào)等媒體刊發(fā)。同時(shí)，組織指導(dǎo)沈陽(yáng)、營(yíng)口、鐵嶺等市開(kāi)展“紅星貸”“黨旗飄紅、兩新添綠”“百企幫百村”等特色活動(dòng)，沈陽(yáng)、錦州等5 個(gè)市典型做法經(jīng)中組部黨建研究所、全國(guó)黨建研究會(huì)非公專委會(huì)評(píng)審，入選“2021 年度百個(gè)兩新黨建優(yōu)秀案例”，非公黨建工作助力振興發(fā)展作用進(jìn)一步彰顯。

強(qiáng)化工作支持，著力提升基礎(chǔ)保障水平。開(kāi)展市縣兩級(jí)兩新工委建設(shè)情況調(diào)研，推動(dòng)5 個(gè)市、10 個(gè)縣（市、區(qū)） 配備專職副書(shū)記，4 個(gè)市、6 個(gè)縣（市、區(qū)） 組建專門(mén)科室，完善工作運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量。由省管黨費(fèi)列支，撥付新建黨組織啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1917.1 萬(wàn)元，進(jìn)一步加大工作支持力度。按照“大門(mén)常開(kāi)、群眾常來(lái)、活動(dòng)常辦”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各市用好園區(qū)、樓宇黨群活動(dòng)陣地，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)功能。

下一步，將以提升政治功能和組織力為重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重“擴(kuò)面”與“提質(zhì)”雙管齊下，更加注重“有效性”和“起作用”，推動(dòng)全省非公企業(yè)黨建工作再上新臺(tái)階。一是持續(xù)抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”。堅(jiān)持常態(tài)化摸排和動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合非公企業(yè)及黨員隊(duì)伍變化情況，及時(shí)做好黨組織組建和調(diào)整撤銷等工作。進(jìn)一步發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，著力推動(dòng)聯(lián)合黨支部向單獨(dú)黨支部轉(zhuǎn)化。抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域提高覆蓋質(zhì)量。二是著力加強(qiáng)“兩化”建設(shè)。落實(shí)《非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)照基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障五方面要求，督促各級(jí)黨委組織部門(mén)（兩新工委） 抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)研檢查，指導(dǎo)推動(dòng)非公企業(yè)黨組織逐項(xiàng)查擺差距、逐個(gè)整改問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定整改期限，推動(dòng)整體水平提升。三是深入推進(jìn)載體活動(dòng)。進(jìn)一步深化“一個(gè)強(qiáng)化 兩個(gè)促進(jìn)”活動(dòng)，突出分類指導(dǎo)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，深化工作內(nèi)涵，在推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上取得實(shí)效。采取培訓(xùn)、拉練、觀摩等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，及時(shí)梳理階段性工作情況，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和學(xué)習(xí)交流，努力將活動(dòng)打造成為我省非公黨建工作的特色品牌。