堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為建設(shè)綠色龍江貢獻(xiàn)『林都』力量

■中共伊春市委

省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)綠色龍江奮斗目標(biāo)，作出大力推進(jìn)生態(tài)振興部署，這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興的必然選擇。伊春是“祖國(guó)林都”，生態(tài)資源是最寶貴財(cái)富，小興安嶺大森林是最大家底。根據(jù)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院考察評(píng)估，伊春森林和濕地資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)到1.6 萬(wàn)億元，年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值可達(dá)4661.85 億元。伊春牢記習(xí)近平總書記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”政治囑托，牢牢把握國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，以全面深化廳（局、院）市合作共建為牽動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，努力打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“伊春樣板”，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)綠色龍江貢獻(xiàn)力量。

一、聚焦生態(tài)資源保護(hù)，筑牢綠色生態(tài)屏障

習(xí)近平總書記在考察伊春時(shí)指出，“我國(guó)生態(tài)資源總體不占優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源保護(hù)具有戰(zhàn)略意義。伊春森林資源放在全國(guó)大局中就凸顯了這種戰(zhàn)略性?！币链簣?jiān)持生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)決守護(hù)好小興安嶺生靈草木、綠水青山。在整體保護(hù)修復(fù)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，支持伊春森工集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建更加完備的森林資源保護(hù)經(jīng)營(yíng)體系，積極爭(zhēng)取生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，完善生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，整合提升小型自然保護(hù)區(qū)，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。依法開展露天礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，有效提升小興安嶺生態(tài)功能。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)上下功夫。加快編制全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案及能源、工業(yè)、交通、城建、科技、減污降碳等專項(xiàng)方案，構(gòu)建形成“1+N”政策體系，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家森林城市，多形式多途徑推動(dòng)增綠增匯。調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長(zhǎng)壽命樹種和高效固碳樹種的比例，森林蓄積年均凈增1000 萬(wàn)立方米以上，不斷鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。在創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制上下功夫?？v深推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，切實(shí)強(qiáng)化制度的剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，健全完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。打造生態(tài)文化載體，開展“5·23 伊春生態(tài)日”活動(dòng)，積極申報(bào)大型生態(tài)文明題材電視連續(xù)劇《青山不墨》參加“五個(gè)一工程”作品評(píng)選，推出更多精品力作，構(gòu)建全民共享的生態(tài)文化體系。

二、聚焦生態(tài)環(huán)境治理，打造綠色生態(tài)寶地

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！币链簣?jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，加強(qiáng)節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，擴(kuò)大污染物總量控制范圍，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，向一切破壞生態(tài)環(huán)境、降低負(fù)氧離子含量的行為“亮劍”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，強(qiáng)化燃煤鍋爐綜合整治，持續(xù)開展散煤污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，擦亮北方第一個(gè)“中國(guó)天然氧吧城市”金字招牌。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大呼蘭河、湯旺河等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)力度，消除劣V 類水體。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，建立完善地下水監(jiān)測(cè)體系，健全水資源管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市雨污分流改造，分區(qū)分類、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村（林場(chǎng)）生活污水和黑臭水體治理。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和林場(chǎng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系全覆蓋。建立黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)好“耕地中的大熊貓”，實(shí)現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用。堅(jiān)決抓好新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止老問(wèn)題反彈、同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，確保全面徹底整改到位。

三、聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系

習(xí)近平總書記考察伊春時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子?！币链簣?jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)翻身仗，持續(xù)做好“三篇大文章”，深耕主業(yè)、并舉多業(yè)、培育新業(yè)，更好將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。深耕森林生態(tài)旅游主業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”不動(dòng)搖，以森林康養(yǎng)為主攻方向，豐富產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)供給，強(qiáng)化“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化支撐，推動(dòng)伊春由景區(qū)景點(diǎn)的“供應(yīng)商”向游客旅居生活的“服務(wù)商”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮央企帶動(dòng)作用，深化與華僑城旅投集團(tuán)文旅綜合賦能合作，促進(jìn)“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育一批旅游度假區(qū)、文旅融合體、田園綜合體，提升“人和心，總有一個(gè)在伊春”更新、更優(yōu)旅游體驗(yàn)，著力打造“森態(tài)旅居城市”。多元發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)林一體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打生態(tài)牌、走特色路，向森林要食物，構(gòu)建完善以林果、林菌、林藥、林畜等為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)散小種植養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)合作社和現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型，提升“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)，加快提質(zhì)擴(kuò)量，建成全國(guó)綠色菜園、綠色廚房、綠色藥房，打造踐行大食物觀先行地。加快推進(jìn)建龍西鋼綠色工廠建設(shè)，鞏固全省鋼鐵制造業(yè)龍頭地位，發(fā)展鹿鳴礦業(yè)綠色礦山，推進(jìn)尾礦綜合開發(fā)利用，打造全國(guó)重要的鉬精深加工基地。培育4 個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。全面落實(shí)省和市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案和政策措施，賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以新變量催生新增量。有序推進(jìn)“十四五”時(shí)期42 個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目，深化“5G+新型智慧伊春”合作，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，做優(yōu)智慧伊春時(shí)空信息云、數(shù)字林草、伊藥云等平臺(tái)，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+森工品牌提升”等項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字的翅膀。支持生物技術(shù)、生物育種、生物藥品研發(fā)創(chuàng)新，打造林都北藥、寒地食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)小興安嶺中藥材種質(zhì)資源中心，更好融入全省生物經(jīng)濟(jì)“一極、兩區(qū)、一帶”布局。依托“冰雪+森林”優(yōu)勢(shì)，探索多元化冰雪資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化、冰雪教育，辦好森林冰雪歡樂(lè)季，打造日月峽冰雪文化體驗(yàn)區(qū)，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)伊春木藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，用“小創(chuàng)意”賦能“大產(chǎn)業(yè)”，延伸“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，走出有伊春特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

四、聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，拓展綠色發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出，“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’?！币链鹤プ∈≠x予伊春開展試點(diǎn)探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換契機(jī)，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快建設(shè)“興安嶺生態(tài)銀行”。編制出臺(tái)《伊春市“興安嶺生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，完善工作落實(shí)舉措、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)“資源——資產(chǎn)——資本——財(cái)富”轉(zhuǎn)化工作有序推進(jìn)。在完成林地、耕地、礦、草、水、濕地、中草藥等7類自然資源普查基礎(chǔ)上，建立全市生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，生成和完善伊春市核心資源項(xiàng)目庫(kù)，做好涵蓋生態(tài)旅游、北藥種植、抽水蓄能等領(lǐng)域項(xiàng)目組建，加速推動(dòng)已謀劃項(xiàng)目落地。落實(shí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行《金融全面實(shí)施支持“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)暨鄉(xiāng)村林場(chǎng)“雙振興”專項(xiàng)合作協(xié)議》，推動(dòng)鄉(xiāng)村林場(chǎng)振興有機(jī)融入“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)。依托伊春森工集團(tuán)投融資平臺(tái)，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，積極爭(zhēng)取資金支持，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。加快打造“森林碳匯城市”。發(fā)揮碳匯資源戰(zhàn)略價(jià)值，2021 年伊春在全省率先提出打造“碳匯城市”，伊春森工集團(tuán)先后與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司、伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司、中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全省第一筆碳匯交易500 萬(wàn)元。充分發(fā)揮伊春森工集團(tuán)主體作用，深入推動(dòng)中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)伊春專項(xiàng)基金合作框架協(xié)議落地見(jiàn)效，儲(chǔ)備開發(fā)高質(zhì)量林業(yè)碳匯項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)增匯6個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所林業(yè)碳匯技術(shù)合作，豐富和創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)增匯方法學(xué)。鞏固擴(kuò)大碳匯交易成果，對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一碳匯交易市場(chǎng)，促進(jìn)碳匯經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。