陳卓

（重慶市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院，重慶 401147）

0 引言

我國古老的山地城市蘊(yùn)含許多匠心獨(dú)運(yùn)的智慧精髓，展現(xiàn)了由古至今人們對自然山水的熱愛以及崇敬，深刻認(rèn)識到人與自然的關(guān)系。但在現(xiàn)代不斷發(fā)展的今天，在發(fā)展山地城市的實(shí)際過程中，存在不尊重自然，以及不契合山水的現(xiàn)象，使得山地城市漸漸失去了自己的獨(dú)有特色和魅力。在生態(tài)文明發(fā)展的背景下，一方面，必須對這些不合時(shí)宜的做法進(jìn)行重新審視，樹立良好的山地城市生態(tài)觀：堅(jiān)持生態(tài)為主，不怕對山、水等等自然環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)重破壞；堅(jiān)守傳統(tǒng)的延續(xù)，將建設(shè)山地城市的智慧以及精髓進(jìn)行科學(xué)傳承；堅(jiān)持以人為本的理念，建成現(xiàn)代人們向往的美麗山地城市。另一方面，積極探索和總結(jié)適合建設(shè)山地城市的技術(shù)途徑，對山地城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。

1 山地城市生態(tài)空間的分配現(xiàn)狀

山地環(huán)境普遍表現(xiàn)為地勢坡度高，且存在保護(hù)森林資源不到位的相關(guān)問題。一些城市進(jìn)行選址時(shí)未進(jìn)行合理判斷，空間管理較為粗放，由于露天開采的工業(yè)項(xiàng)目較多，對城鄉(xiāng)山體產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重破壞到地表文脈破，加劇了水土流失，造成較多地質(zhì)災(zāi)害問題，城區(qū)環(huán)境生態(tài)很難維系。在具體規(guī)劃山地用地時(shí)，更多的是選山體以及林區(qū)等，山地環(huán)境屬于非建設(shè)性的，必須要確保區(qū)域開發(fā)的生態(tài)性，保持區(qū)域功能可以有序的進(jìn)行運(yùn)行?，F(xiàn)有的空間規(guī)劃方案必須以城區(qū)為主，如城區(qū)的綠地，在規(guī)劃空間時(shí)，對于區(qū)域管理分配的范圍較小，不能與鄉(xiāng)村區(qū)域進(jìn)行良好銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有較大難度。

山地具有比平原更為復(fù)雜的自然環(huán)境特點(diǎn)：①劇烈變化的坡度和起伏：山地城市由于高差變化多樣的地形地貌，容易出現(xiàn)山體滑坡、水土流失以及崩塌等災(zāi)害。②空間異質(zhì)性較大：破碎的地表覆導(dǎo)致山地城市生態(tài)環(huán)境多變，不具備良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，城市建設(shè)和綠色開放空間進(jìn)行交錯分布，建設(shè)用地、草地、耕地、坑塘、林地、以及水系等多種空間綴塊進(jìn)行組合的模式經(jīng)常出現(xiàn)。③水文過程復(fù)雜：地形地貌會影響到山地河網(wǎng)發(fā)育，其是密集進(jìn)行分布的、徑流系數(shù)較大，雨洪隱患以及災(zāi)害多發(fā)。④“山-水-綠-文-城”高粘度空間結(jié)構(gòu)：山地城市展現(xiàn)出山水相依、城綠相融的景觀，而且山、水、綠地能夠促成自然程度高的山地城市綠色空間開放體系，是保證區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)，也是支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及可持續(xù)發(fā)展的基本條件。山地生態(tài)空間的實(shí)際分布是具有不均勻性以及復(fù)雜性的，山地生態(tài)系統(tǒng)其在自組織能力上缺乏穩(wěn)定的調(diào)節(jié)、適應(yīng)以及恢復(fù)等能力，山地人居空間環(huán)境展現(xiàn)出多樣性的要素，且災(zāi)害發(fā)生頻繁。所以，屬于山地的保護(hù)以及管理必須要深入分析水文特征、山地格局、孕災(zāi)環(huán)境、植被覆蓋、文化變遷等方面，并將維護(hù)生態(tài)安全的各項(xiàng)指標(biāo)作為優(yōu)先級評估的重點(diǎn)。

2 山地城市規(guī)劃的主要內(nèi)容和問題

傳統(tǒng)山地小城鎮(zhèn)不僅繼承了我國天人合一的理念，同時(shí)彰顯了各地結(jié)合地形地貌進(jìn)行靈活布局的匠心獨(dú)運(yùn)智慧。隨著工業(yè)化時(shí)代城市的高速發(fā)展，建設(shè)城市的技術(shù)護(hù)不斷在更新，在建設(shè)的山地新城以及新區(qū)的實(shí)際中，普遍會忽視山地城市的獨(dú)特基因，從而在城市建設(shè)中產(chǎn)生了一系列問題。

2.1 合理的交通設(shè)計(jì)

對于山地城市而言，復(fù)雜的自然生態(tài)環(huán)境，大程度上限制了城市交通科學(xué)安排。交通設(shè)計(jì)屬于山地空間構(gòu)建的主要紐帶，包括橋梁、道路、隧道以及水系等。山地城市相比平原城市的路橋，其布局、規(guī)模以及施工難度等都較復(fù)雜。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的具體過程中，要融合自然環(huán)境，科學(xué)的對交通進(jìn)行行布局，也就是要根據(jù)山地水系其城市空間的具體變化來進(jìn)行布局。

2.2 合理的用地布局

自然條件屬于規(guī)劃城市的母體，應(yīng)以自然條件為依據(jù)進(jìn)行城市規(guī)劃。在規(guī)劃山地城市的具體過程中，由于山地多變的地理特征，限制了城市的用地面積。部分山地城市在布局用地上沒有進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，促使城市形態(tài)的分散無序，一般會因?yàn)槌杀疽蛩貤壷挥茫驗(yàn)榱双@取更大的利益而不惜破壞生態(tài)環(huán)境，隨便運(yùn)用土地，使升級改造未來城市的成本被大程度增加。隨著人口的增長以及社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老城區(qū)越來越擁擠，空間和承載能力無法滿足城市的發(fā)展要求，因此，高效利用自然環(huán)境，即合理布局用地，是規(guī)劃山地城市的關(guān)鍵內(nèi)容。

2.3 構(gòu)建生態(tài)城市合理分配城市用地

山地城市其所占的土地資源是有限的，相比于平原型城市，人與地的矛盾比平原型城市更加突出。所以要對土地進(jìn)行高效合理的分配，且必須要對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，不允許其隨意破壞，其涉及很多因素，必須要多層次科學(xué)的進(jìn)行綜合分析。在公共服務(wù)設(shè)施用地、居住用地、道路用地、行政設(shè)施用地以及綠化用地等方面，合理進(jìn)行分配，必須要堅(jiān)持物盡其用為原則，確保生態(tài)環(huán)境的多樣性。比如，一些山地城市會被綠化用地限制，出現(xiàn)綠化面積小且分布不合理等問題，這是因?yàn)槌鞘杏玫胤峙洳煌晟圃斐傻?。在?guī)劃山地城市的實(shí)際過程中，相關(guān)人員必須要充分掌握引山用水的科學(xué)技巧，進(jìn)行綠化以及景觀布置，打造具有鮮明特色的山地城市。

3 山地城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用

3.1 規(guī)劃理念：適應(yīng)自然過程的規(guī)劃思路

生態(tài)自然環(huán)境能夠進(jìn)行自然生長以及修復(fù)，其演替能力較強(qiáng)，其不需要人為進(jìn)行干涉，隨著時(shí)間推移過程中，其發(fā)生的變化，會通過自然空間演變而進(jìn)行展現(xiàn)，按照時(shí)間和空間生態(tài)環(huán)境過程，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，才能夠保持生態(tài)自然系統(tǒng)的健康，使建設(shè)成本一定程度上得到節(jié)約，使人工與自然能夠進(jìn)行有機(jī)共生，山地城市生態(tài)敏感區(qū)屬于生態(tài)自然的組成部分，有其原有的自然生態(tài)過程，規(guī)劃設(shè)計(jì)要與這一過程相適應(yīng)，才能夠使自然生態(tài)被平衡利用。如劃定自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)自然廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以為動植物提供優(yōu)質(zhì)的生存良好環(huán)境以及安全的徙行通道，能夠?qū)ι镂锓N以及種群的多樣性進(jìn)行科學(xué)維護(hù)，使食物網(wǎng)鏈完整地承載能量流動，使能夠高效提升生態(tài)自然系統(tǒng)的穩(wěn)定性；處于山區(qū)溝谷的廊道大多是通風(fēng)較足的廊道，當(dāng)規(guī)劃城市風(fēng)廊時(shí)，必須要能夠?qū)幼匀煌L(fēng)廊道，這可以有效對局部氣候進(jìn)行調(diào)節(jié)，使電熱能源的消耗得到降低，緩解城市熱島效應(yīng)都有好處。

3.2 規(guī)劃邏輯：區(qū)域分異的邏輯

當(dāng)城市各區(qū)域存在生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，其形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能與所反映的敏感特點(diǎn)是不同的，在相應(yīng)位置上的規(guī)劃目標(biāo)也是不一致的。例如，在城市建設(shè)的核心區(qū)域，生態(tài)敏感區(qū)多表現(xiàn)為破碎化、斑塊化，多是較小的面積，相互之間區(qū)域的環(huán)境狀況，決定了這些敏感區(qū)需要通過規(guī)劃的人工干預(yù)和支持，為城市公共休憩生活提供發(fā)生場所，因而這些敏感區(qū)整體改造利用程度較高；但在人口稀少的城市邊緣地區(qū)，生態(tài)敏感帶的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能更加復(fù)雜完善，分布面積大，相互聯(lián)系強(qiáng)，生物多樣性也更加豐富，所以，在實(shí)際規(guī)劃中，宜重保護(hù)、輕開發(fā)，保持邊緣地區(qū)生態(tài)敏感帶的健康，能夠有效保護(hù)、調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境。

3.3 規(guī)劃布局：構(gòu)建城市生態(tài)安全格局

城市自然生態(tài)系統(tǒng)包含兩個子系統(tǒng)，即人工和自然。與平原城市不同的是，自然因素會嚴(yán)重制約山地城市的開發(fā)建設(shè)，山地城市的健康發(fā)展離不開自然生態(tài)系的支持。而生態(tài)敏感區(qū)屬于城市自然生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，其功能會直接影響山地城市發(fā)展的穩(wěn)定性。因此，必須要把生態(tài)敏感區(qū)視為山地城市“水”“綠”系統(tǒng)的重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)域，并通過對城市綠地的梳理，塑造出不同等級的生態(tài)走廊連接生態(tài)敏感區(qū)，推動山地城市向自然生態(tài)方向高速發(fā)展，從而確保山地城市的健康發(fā)展以及生態(tài)流動穩(wěn)定。

3.4 規(guī)劃功能：發(fā)揮山地生態(tài)服務(wù)功能

山地城市生態(tài)環(huán)境以及敏感區(qū)不但能夠提供生物產(chǎn)品、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)水源、凈化污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)安全，還能夠起到生態(tài)科教作用。一直以來單一追求的經(jīng)濟(jì)增長放式較為粗放，其具體功能抹殺了生態(tài)環(huán)境的多元價(jià)值。相關(guān)人員只有對山地城市生態(tài)的具體特征進(jìn)行探測，才能夠構(gòu)建出符合山地城市的生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，推動山地城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)敏感區(qū)在維護(hù)生態(tài)基本安全穩(wěn)定的前提下，大程度達(dá)到城市發(fā)展以及人口增長的需求，盡可能多地為城市生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，對促進(jìn)山地“城市修復(fù)、生態(tài)文明和規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，意義非常重大。

4 基于生態(tài)城市理念的山地城市規(guī)劃舉措

4.1 完善綠地建設(shè)

當(dāng)前，在城市建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)過分重視綠化景觀而忽視生態(tài)效應(yīng)的情況，很多開發(fā)商一般都是從社會經(jīng)濟(jì)效益的方向出發(fā)，會把綠地進(jìn)行廣泛應(yīng)用。雖然在規(guī)劃城市的具體中能夠?qū)G地的性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)控制，但不能控制綠地的形態(tài)，無法充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效應(yīng)。因此，市政管理部門必須要充分重視這一問題，在城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取強(qiáng)制性措施，必須要在城市發(fā)展不受影響的基礎(chǔ)上規(guī)劃好綠地的面積，實(shí)現(xiàn)城市局部氣候的調(diào)節(jié)，避免因碳排放帶來的負(fù)面效應(yīng)。

4.2 營建山水社區(qū)

山地城市需要自然山水的陪伴，城市公共場景脈絡(luò)必須要有自然山水的科學(xué)規(guī)劃，建立外可游、近可享的生態(tài)綠地，展現(xiàn)出山水最美的價(jià)值。一方面，要科學(xué)規(guī)劃自然山水，使能夠充分的展現(xiàn)出藍(lán)綠空間的效果，為城市添加生命氣息較強(qiáng)的綠地公園，構(gòu)建出山環(huán)水繞的生態(tài)城市環(huán)境，使城市居民能夠在10min 左右欣賞到綠色公園，零距離與大自然相擁；另一方面，圍繞自然山水構(gòu)對社區(qū)生活圈進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，結(jié)合生態(tài)布局開放交往空間，構(gòu)建優(yōu)美環(huán)境以及生活服務(wù)設(shè)施，使建設(shè)出促進(jìn)交往、活力匯聚、吸引人流的公共生活中心，提升居民圍繞自然山水生活的方式，吸收健康空氣。

4.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分關(guān)鍵。在規(guī)劃山地城市規(guī)劃過程中，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要不斷地發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，才能夠促成低碳化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)園區(qū)更加需要構(gòu)建低碳生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)一企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的性質(zhì)，制定高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)行業(yè)的碳排放。同時(shí)，要把新型低碳產(chǎn)業(yè)視為發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素，使保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良性關(guān)系，形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

4.4 應(yīng)用綠色能源

城市能源結(jié)構(gòu)會大程度影響碳排放，所以，在低碳城市規(guī)劃中應(yīng)減少運(yùn)用火電以及煤炭等，積極引入風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能、水能等新型綠色清潔能源，提倡以天然氣替代汽油，最大限度降低城市能源結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)化石能源的比重。另外，還要對節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行不斷的開發(fā)，才能夠最大化提升能源的利用率，有效降低碳排放，循環(huán)利用排放的溫室氣體，重視減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

4.5 倡導(dǎo)綠色出行

在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，必須要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)布局好城市公共空間，設(shè)置在交通線旁最恰當(dāng)，能夠方便市民出行，合理減少出行的距離以及次數(shù)。同時(shí)，為自行車、步行等綠色出行方式提供良好支持，大力倡導(dǎo)綠色出行，減少使用私家車，適當(dāng)增加公共汽車的車次、班次，形成促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的綠色城市交通體系。

5 結(jié)語

山地城市的科學(xué)規(guī)劃，必須要結(jié)合生態(tài)理念，與山地地形地貌的自然條件相結(jié)合，再通過科學(xué)的規(guī)劃方法，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上提高用地效率，從而構(gòu)建出特點(diǎn)鮮明、環(huán)境優(yōu)美的宜居山地城市。