□王 健 呂 越

實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是人民代表大會(huì)制度在新時(shí)代基層民主政治建設(shè)中的創(chuàng)新實(shí)踐，也是堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主、充分發(fā)揮人大代表主體作用的重要抓手。2022年，青島市城陽區(qū)人大常委會(huì)全面落實(shí)省、市人大工作部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為年度改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作，通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際、勇于創(chuàng)新，形成了項(xiàng)目征集、審議票決、監(jiān)督促進(jìn)“三步走”工作法，為票決制走深走實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到工作的各環(huán)節(jié)，促進(jìn)了政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對接，提升了民生實(shí)事項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目征集：急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)

城陽區(qū)人大常委會(huì)提請區(qū)委印發(fā)《關(guān)于推行重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》，成立了區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志任組長的票決制工作組，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。區(qū)政府廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目征集公告，向人大代表和社會(huì)各界進(jìn)行廣泛征集。區(qū)人大常委會(huì)依托基層代表聯(lián)絡(luò)站和代表主題活動(dòng)，組織代表廣泛聽取群眾意見，積極發(fā)動(dòng)代表提出意見建議。項(xiàng)目征集完成后，政府相關(guān)部門全面匯總整理、初選論證，形成了15項(xiàng)具備“民生含量”的候選項(xiàng)目，按程序列入?yún)^(qū)人代會(huì)議程。

審議票決：嚴(yán)格履行法定程序，優(yōu)化會(huì)議表決環(huán)節(jié)

在今年年初舉行的城陽區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，區(qū)政府將民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃提請大會(huì)審議，書面印發(fā)候選項(xiàng)目的確定過程和每一個(gè)候選項(xiàng)目的具體情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、投資額度、資金來源和完成時(shí)限等，供全體參會(huì)代表審議討論。代表以無記名投票方式對民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了票決，并向社會(huì)公布結(jié)果，整個(gè)票決程序既嚴(yán)肅合法，又順暢高效。

監(jiān)督促進(jìn)：跟蹤監(jiān)督提質(zhì)效，日常監(jiān)督與年度測評相結(jié)合

此次票決共產(chǎn)生重大民生實(shí)事11件，全部納入了區(qū)人大常委會(huì)本年度監(jiān)督工作計(jì)劃。常委會(huì)將綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、專題調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。今年4月份，常委會(huì)印發(fā)了做好重大民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督測評工作的通知，制定監(jiān)督測評機(jī)制，成立代表監(jiān)督小組，制定項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，督促責(zé)任部門根據(jù)區(qū)政府重大民生實(shí)事項(xiàng)目的任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單抓好落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)各工作委員會(huì)實(shí)行對口督辦，明確督辦責(zé)任主體，依法開展跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

政府實(shí)施是推動(dòng)票決制落地見效的關(guān)鍵所在。下步民生實(shí)事項(xiàng)目完成后，區(qū)政府將圍繞當(dāng)年的重大民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況形成專項(xiàng)報(bào)告，適時(shí)提交區(qū)人大常委會(huì)審議，并在人代會(huì)上將專項(xiàng)報(bào)告印發(fā)全體代表書面審議，由人大代表進(jìn)行滿意度測評。測評將項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、群眾滿意度等納入測評體系，確保真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

今后，城陽區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)完善“三步走”工作法，進(jìn)一步規(guī)范提升，特別是在監(jiān)督落實(shí)上，努力研究新方法、新路徑，及時(shí)把人民群眾的呼聲訴求反映到票決制工作的全過程各環(huán)節(jié)中，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。■