□秦 飛 劉天放

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措，是新形勢(shì)下促進(jìn)人大職能作用充分發(fā)揮和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的客觀需要。費(fèi)縣人大常委會(huì)著力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，將信息化建設(shè)作為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的重要抓手，在全省縣區(qū)中率先研發(fā)國(guó)企國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)，并增加行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)“公物倉管理”模塊，拓展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)了人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督方式從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、從分散向協(xié)同、從人工向智能的全方面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持調(diào)研先行 全面摸清底數(shù)

為進(jìn)一步掌握全縣國(guó)有企業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)情況，全面了解當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，2020年10月，費(fèi)縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專題調(diào)研，全面了解費(fèi)縣國(guó)有企業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)情況現(xiàn)狀，深入分析目前存在的問題，明確了監(jiān)督方向和監(jiān)督重點(diǎn)。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒 明確監(jiān)督思路

為拓寬監(jiān)督思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2020年12月，費(fèi)縣人大常委員會(huì)組成考察組先后赴臨沂市羅莊區(qū)、安徽省寧國(guó)市、蘇州市相城區(qū)專題學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，深入學(xué)習(xí)各地在行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的特色經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本縣實(shí)際，在充分的思考和論證基礎(chǔ)上，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議多次研究，確定堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作思路，充實(shí)完善人大預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)中的“國(guó)有資產(chǎn)”模塊，實(shí)現(xiàn)人大對(duì)國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)督。

堅(jiān)持人大主導(dǎo) 推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)

確定監(jiān)督思路方向后，費(fèi)縣人大常委會(huì)倒排工期，進(jìn)入緊鑼密鼓的落實(shí)工作中。去年1月下旬，召集縣財(cái)政局、國(guó)資辦以及軟件公司進(jìn)行了需求對(duì)接，確定了系統(tǒng)的總體框架、功能設(shè)置、基本模塊等問題。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，堅(jiān)持人大主導(dǎo)，以滿足人大監(jiān)督需求為立足點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督為落腳點(diǎn)，督促縣國(guó)資辦建設(shè)國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，在已有的行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)中新增“公物倉”模塊，并接入已上線運(yùn)行的人大預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)，滿足人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全面實(shí)時(shí)監(jiān)督。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 突出重點(diǎn)功能

經(jīng)過數(shù)月的緊張研發(fā)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)現(xiàn)已基本建成，系統(tǒng)設(shè)置了財(cái)務(wù)監(jiān)督、投資規(guī)劃管理、產(chǎn)權(quán)管理三個(gè)模塊，并將國(guó)有企業(yè)“三重一大”（重要人事任免、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）、績(jī)效考核等內(nèi)容融入其中。新增“公物倉”模塊，統(tǒng)一管理、調(diào)撥、處理行政事業(yè)單位閑置、待處理、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。目前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和行政事業(yè)性資產(chǎn)管理系統(tǒng)已與人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立國(guó)資總覽、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)資布局、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)分析五大監(jiān)督主題，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全口徑、全覆蓋監(jiān)督。

人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督功能拓展后，形成對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，即“資產(chǎn)變動(dòng)有審批，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有評(píng)價(jià)，資產(chǎn)評(píng)價(jià)有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全方位監(jiān)管、全過程監(jiān)督。今后，費(fèi)縣人大常委會(huì)將充分發(fā)揮平臺(tái)作用，并根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)補(bǔ)充完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。