國有企業(yè)安全保衛(wèi)管理工作的改進(jìn)與優(yōu)化

李文艷

（山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限公司雙柳煤礦，呂梁 033300）

引 言

近年來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步提高了人們的安全意識(shí)。無論個(gè)人或團(tuán)體從事何種職業(yè)，較之以往，他們都會(huì)更加重視培養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。一些國有企業(yè)和民營企業(yè)則更加注意加強(qiáng)安全活動(dòng)，通過提高安全風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，確保自身工作職能的穩(wěn)定和工作活動(dòng)的良好運(yùn)行。建立一個(gè)完整的安全管理體系，不僅是穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，也是保證員工安全健康的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)的管理水平直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，有效的管理可以鼓勵(lì)員工釋放他們的潛力。這是企業(yè)形成基本競爭力、保持可持續(xù)發(fā)展的秘訣和法寶。

一、開展國有企業(yè)安全工作的作用

（一）有利于完善安全生產(chǎn)管理體系

在中國，大多數(shù)國有企業(yè)都比較重視安全防范措施，安全防范措施在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不可或缺。例如，在供水企業(yè)的實(shí)際工作中，預(yù)防和控制在實(shí)施功能性商業(yè)運(yùn)營（如有限空間的運(yùn)營和水質(zhì)檢測）過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果對安全風(fēng)險(xiǎn)的防范工作缺少重視，那么這將會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，安全工作的開展變得尤為重要。在安全工作里，企業(yè)設(shè)備的基本保修功能是所有安全工作的起點(diǎn)。設(shè)備的基本保修工作貫穿在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不可懈怠。一個(gè)實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鲗?huì)給企業(yè)免去許多潛在的安全隱患，有利于保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行，提高企業(yè)的整體安全防范意識(shí)，培養(yǎng)員工應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）保障國有企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

安全管理是所有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是不可撼動(dòng)的底線，是企業(yè)保障經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不可跨過的紅線。要想企業(yè)能夠穩(wěn)定、良好地運(yùn)行，安全管理是完成各個(gè)職能所必需的前提和基礎(chǔ)。安全活動(dòng)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有著不容忽視的影響。一個(gè)頻發(fā)安全事故的企業(yè)，它的經(jīng)營活動(dòng)勢必受到影響，企業(yè)將會(huì)面臨不可估量的損失，甚至倒閉。例如，在有限空間作業(yè)的過程中，如果沒有配備安全防護(hù)設(shè)施，隧道運(yùn)營商將不會(huì)進(jìn)行特殊培訓(xùn)，這有造成人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了避免事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，我們需要加強(qiáng)安全活動(dòng)的管理，從企業(yè)管理全球化的角度制定安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，做好安全活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；嚴(yán)格根據(jù)國家對國有企業(yè)的要求來制定發(fā)展目標(biāo)和資本定位，結(jié)合不同企業(yè)在社會(huì)中發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)主要活動(dòng)范圍和核心業(yè)務(wù)來制定企業(yè)的安全管理?xiàng)l例；積極引入市場機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力。

（三）有利于提高安全生產(chǎn)管理意識(shí)

安全管理的第一件事是企業(yè)所有員工都能正確理解安全管理，得到思想上的關(guān)注。在更深層次上，我們可以樹立正確的安全觀念，明確定位，使從事安全工作的員工能夠認(rèn)真履行職責(zé)，將所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)操作納入標(biāo)準(zhǔn)安全體系，以安全為最高責(zé)任，處處改進(jìn)。無論生產(chǎn)多么繁忙，安全都不會(huì)被忘記，這是安全工作的重中之重。“預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，遏制事故”不僅是一個(gè)強(qiáng)有力的口號(hào)，也是安全工作的重點(diǎn)。我們將始終堅(jiān)持“安全第一”的安全理念，將其融入生產(chǎn)經(jīng)營，形成以“安全保證體系”為特色的HSE管理新體系，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，打好安全生產(chǎn)的硬仗。

二、國有企業(yè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)

（一）缺乏正確的理解

一些管理人員仍然把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，盡可能多儲(chǔ)蓄。他們把安保工作邊緣化，只是因?yàn)樗麄兒凸舶踩珯z查的關(guān)系，消防等監(jiān)督管理部門對安全工作所需的費(fèi)用持否定態(tài)度，一些企業(yè)也只是改裝了衛(wèi)星電視，一旦發(fā)生安全事故，由于缺乏足夠的應(yīng)急能力和硬件設(shè)備，他們暫時(shí)無能為力，不能及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安保人員的素質(zhì)一般不高，缺乏安全意識(shí)往往會(huì)損害商業(yè)利益。許多不法分子常年“研究”企業(yè)安全活動(dòng)的漏洞，抓住相關(guān)人員的薄弱點(diǎn)，盜取公司的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品。在這種情況下，根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)，安保人員應(yīng)經(jīng)常關(guān)注公司的外部狀況，實(shí)時(shí)檢查公司內(nèi)是否混入了身份不明的陌生人，在檢查過程中重點(diǎn)關(guān)注可疑人員，避免造成商業(yè)損失。

（二）缺少必要的投資

安全管理的資金投入明顯不足，主要是因?yàn)榘踩芾硎且患床坏交貓?bào)的事，這就導(dǎo)致很多管理者不重視，或者沒有關(guān)注安全投資的傾向。部分國有企業(yè)沒有設(shè)立消防安全特別資金，或按照監(jiān)察部門的規(guī)定設(shè)立了消防安全特別資金，但這些資金不能使用或經(jīng)常被挪用。因此造成安全管理的資金投入不足。由于資金的不到位，安全管理工作無法正常展開，只能草草了事，企業(yè)安全得不到保障。例如，部分部門消防設(shè)備的位置和標(biāo)識(shí)有誤，消防設(shè)備如滅火劑常年更換，有些相機(jī)損壞、長時(shí)間未修復(fù)，有些相機(jī)沒有連接到視頻監(jiān)控或連續(xù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）缺乏專業(yè)技術(shù)人員

對許多國有企業(yè)來說，沒有專業(yè)的技術(shù)人員坐鎮(zhèn)，安全工作就無法有效進(jìn)行。部分國有企業(yè)的消防安全工作由行政部門人員兼職，主要接受公共安全和消防部門的監(jiān)督檢查。表面上有全職安全人員，但通常由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其他業(yè)務(wù)。事故發(fā)生后，由于專業(yè)的應(yīng)急管理人員不足，損失增加，狀況無法控制。

（四）沒有明確的職責(zé)分工

由于一些公司各部門之間分工不明確，存在一崗多部門管理的現(xiàn)象，再加上管理者的疏忽，不同的公司不僅在安全管理的專業(yè)知識(shí)上有明顯差異，而且在技術(shù)防御和其他專業(yè)技能的理解和掌握方面也有很大差異。因此，安保合并的職責(zé)分工不明確，各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施不詳細(xì)。

三、完善和優(yōu)化國有企業(yè)安全管理

（一）規(guī)范安全檢查制度，完善現(xiàn)有的安全管理步驟

（1）明確企業(yè)安全管理職責(zé)。企業(yè)的安全管理不只是安全部門的事，企業(yè)的負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人，對企業(yè)的安全工作負(fù)責(zé)。企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)制定安全系統(tǒng)，全面監(jiān)督安全系統(tǒng)的實(shí)施，提供技術(shù)和政治安全保障。企業(yè)各部門、車間是安全生產(chǎn)管理主體，承擔(dān)具體職責(zé)和任務(wù)。

（2）公司的安全管理應(yīng)避免形式主義。其必須解決的問題是，安全管理部門確定會(huì)議召開、文件公開、任務(wù)提出、要求提出、賬單制定。如果安全活動(dòng)沒有現(xiàn)實(shí)，沒有計(jì)劃，沒有執(zhí)行，安全管理就是虛假的控制。

（3）促使公司決策層建立科學(xué)、安全的投資機(jī)制。確保投資安全是法律的要求，對安全的投資不僅有益，而且也保證了利益。

（4）安全檢查必須形成閉環(huán)。建立隱患排查、驗(yàn)收、刪除的封閉循環(huán)，確保隱患排查處于預(yù)定位置。

（5）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但不應(yīng)停留在驗(yàn)收和認(rèn)證階段。通過定義和整合安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理。

（6）特別注意外包單位和外包公司的安全管理。嚴(yán)格監(jiān)控外包單位資質(zhì)狀況，加強(qiáng)外包業(yè)務(wù)日常管控。發(fā)包人負(fù)責(zé)外包單位和外包過程安全事件的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)控。

（7）購買第三方安全服務(wù)是對公司安全工作的有益補(bǔ)充，但根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的問題清單，公司需要進(jìn)行糾正并實(shí)施。

（8）最基本的安全就是最好的安全文化。明確不可避免事故的概念，動(dòng)員和組織全體員工落實(shí)安全管理任務(wù)和要求，重視安全培訓(xùn)和應(yīng)急安全演練。例如，執(zhí)行安保人員的任務(wù)，如“每個(gè)人都是安全的”“環(huán)境中的安全”“潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)射擊”“向所有員工報(bào)告潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)”等。

（二）加強(qiáng)地面人員的教育培訓(xùn)，提高民防和技術(shù)防御能力

人身安全管理存在隱患。沒有人，也就沒有管理，很難使人們的生產(chǎn)行為更安全、更可靠，商品和環(huán)境的安全也必須由人來保證。此外，企業(yè)應(yīng)檢查員工的獨(dú)立安全意識(shí)。企業(yè)基層員工的安全教育工作應(yīng)該受到重視，在日常工作中，基層員工是最有可能接觸和管理安全防護(hù)器具的人，基層員工不僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要力量，還是企業(yè)的基礎(chǔ)，基層員工的力量決定了企業(yè)發(fā)展的力量強(qiáng)弱。因此，基層員工有一個(gè)正確的安全觀顯得尤為重要。通過各種形式的安全教育，如定期安全會(huì)議、班會(huì)、板報(bào)等形式，告訴員工，安全與危險(xiǎn)，甚至事故既是對立的又是統(tǒng)一的，即在生產(chǎn)、生活和所有人的活動(dòng)中共存。這是客觀存在的，不能傳遞人們的美好愿望。在所有人的活動(dòng)中，為了爭取安全，必須盡量減少危險(xiǎn)。學(xué)習(xí)安全知識(shí)的目的是認(rèn)識(shí)和理解危險(xiǎn)，提高安全方法意識(shí)和預(yù)防能力。這是一個(gè)將實(shí)際生產(chǎn)工作中的風(fēng)險(xiǎn)降至最低的完整過程。操作人員必須時(shí)刻關(guān)注安全，實(shí)現(xiàn)“我要安全”的轉(zhuǎn)變，即我想要安全→我了解安全→我會(huì)安全。將理論學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，在專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的雙重支持下，提高企業(yè)所有基礎(chǔ)員工的民防能力，為各部門的安全管理做好準(zhǔn)備。對于素質(zhì)和意識(shí)較低的員工，化工企業(yè)管理者應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，充分提高其責(zé)任感和應(yīng)對能力，在不自覺的情況下對干擾企業(yè)正常運(yùn)營的違法行為產(chǎn)生本能的“抵制”，從而在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)完全安全的環(huán)境。在對全體員工進(jìn)行的安全教育中，不能落實(shí)的關(guān)鍵職責(zé)和宣傳人員最重要的宣傳內(nèi)容是宏觀的。假設(shè)不會(huì)發(fā)生事故，那么增加安全生產(chǎn)廣告的好處很容易被忽視，集團(tuán)高管也很難就安全生產(chǎn)問題進(jìn)行教育。因?yàn)橄鄬Χ裕總€(gè)人都熟悉當(dāng)?shù)氐墓ぷ骱驮O(shè)備，以及誰對該集團(tuán)負(fù)責(zé)。如果設(shè)備因小問題而出現(xiàn)故障，現(xiàn)場經(jīng)理將根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維修，而不是向?qū)I(yè)維修人員報(bào)告，因?yàn)檫@會(huì)延遲生產(chǎn)。更重要的是，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是一個(gè)“小問題”，而“小問題”可以自己解決。同時(shí)也不會(huì)上報(bào)，因?yàn)檫@個(gè)問題相當(dāng)于埋下了隱患，下一次設(shè)備事故可能就不是一個(gè)小問題了。

（三）增強(qiáng)安全意識(shí)，糾正和改善現(xiàn)狀

加強(qiáng)安全管理應(yīng)從兩個(gè)方面入手。第一，對公司全體員工進(jìn)行思想政治教育，從心理上理解員工，意識(shí)到安全管理的需要和重要性。第二，將國家安全政策張貼，并發(fā)送到企業(yè)內(nèi)各部門的公共場所，制作橫幅和廣告牌，改變員工的操作習(xí)慣，通過網(wǎng)絡(luò)媒體等廣告手段，拓展企業(yè)安全管理的廣告渠道，開展必要的安全廣告活動(dòng)，將安全知識(shí)盡可能地融入安全宣傳氛圍中，從而增加安全工作的影響力，嚴(yán)格完善現(xiàn)有安全設(shè)施，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高員工責(zé)任心，妥善處理突發(fā)事件，運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐保障自身安全。

（四）為現(xiàn)場的整體安全創(chuàng)造清晰的商業(yè)環(huán)境

安全教育和宣傳的目的是提高工人的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并采取預(yù)防措施。風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施的制定和編制旨在明確現(xiàn)有人員的職責(zé)分工，避免因逃避責(zé)任而造成現(xiàn)場救援延誤。要求企業(yè)所有員工都具有使命感，培養(yǎng)員工的責(zé)任感，使員工在日常的工作學(xué)習(xí)中重視安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工作生活安全進(jìn)行，提高日常工作效率，有利于企業(yè)良好、穩(wěn)定地發(fā)展。

（五）探索有效的重大安全事件風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急機(jī)制

第一，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有權(quán)調(diào)查和解決本企業(yè)的安全隱患。第二，各部門是隱患消除和管理的主體。應(yīng)定期審查本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立長期有效的危害研究和管理機(jī)制，確保危害研究和管理所需的資金。第三，生產(chǎn)部是安全隱患整改的主體，發(fā)現(xiàn)安全隱患后應(yīng)立即整改，消除事故隱患。第四，所有作業(yè)人員必須定期統(tǒng)計(jì)、分析與安全隱患等級有關(guān)的安全隱患，建立記錄，制定并實(shí)施安全隱患處理方案。在安全隱患的調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患迫在眉睫，違反指揮、操作、勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即停止全部或部分工作。因未參與隱患排查管理造成事故的，必須依法追究責(zé)任。

結(jié) 語

安全管理質(zhì)量在一定程度上是化工企業(yè)維持正常生產(chǎn)的重要因素。鑒于此，化工企業(yè)經(jīng)營者必須解決安全活動(dòng)不足的問題。安全人員和企業(yè)必須加深認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持警惕，防止盜竊等暴力治安事件影響企業(yè)正常生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，明確企業(yè)管理制度，定期維護(hù)安全防護(hù)體系，避免失誤。