危險(xiǎn)廢物處置全流程合規(guī)化管理探討研究

李煥娣

廊坊市沐源工程項(xiàng)目管理有限公司，河北 廊坊 065000

0 引言

生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的前提條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性的危險(xiǎn)廢物日益增多，危險(xiǎn)廢物具有類別多、行業(yè)來源廣、危險(xiǎn)特性復(fù)雜等特點(diǎn)，若處置不當(dāng)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。合理處置危險(xiǎn)廢物是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

危險(xiǎn)廢物就是對(duì)環(huán)境有危害的廢棄物。這些廢棄物會(huì)給人們的生活帶來很大的危害，需要找到妥善處置的方法，減少對(duì)環(huán)境的危害。目前，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)廢物的處理也有了更高的要求。危險(xiǎn)廢物的處置也是現(xiàn)階段我國(guó)在環(huán)境保護(hù)工作中最迫切需要解決的。所以，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要根據(jù)相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，保障人們生活環(huán)境的安全。

1 企業(yè)在危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問題

我國(guó)工業(yè)所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，各企業(yè)間在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量上也存在一定的差異。企業(yè)在生產(chǎn)中要提前對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理做好規(guī)劃，防止在處置過程中出現(xiàn)紕漏而造成嚴(yán)重的環(huán)境危害。危險(xiǎn)廢物的處理也是一項(xiàng)細(xì)致的工作，在處理過程中會(huì)出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的工作都容不得疏忽大意。從目前來看，我國(guó)企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)廢物處理規(guī)范化管理中主要有幾個(gè)方面的問題：第一，企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)不高。企業(yè)員工對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理意識(shí)與知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，在環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)意識(shí)方面有所欠缺。企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要參與者，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，強(qiáng)化員工對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待危險(xiǎn)廢物的處置工作。但是在實(shí)際情況中，企業(yè)并沒有對(duì)員工進(jìn)行有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)垃圾分類不當(dāng)，安全生產(chǎn)落實(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。第二，沒有做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源頭的控制工作。在企業(yè)中，垃圾分類沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)生活垃圾混入危險(xiǎn)廢物中的情況，并且部分企業(yè)的相關(guān)硬件設(shè)備過于老化，不能滿足對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置標(biāo)準(zhǔn)。第三，企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置商的信息，沒有進(jìn)行及時(shí)了解，導(dǎo)致對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置時(shí)間過長(zhǎng)，增加了處置過程中的危險(xiǎn)性。

2 危險(xiǎn)廢物合規(guī)化管理的措施

隨著環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度也越來越高，對(duì)企業(yè)要求也不再是單純追求經(jīng)濟(jì)效益，在環(huán)境保護(hù)方面也有了嚴(yán)格的要求。為此，企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重視對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置工作，根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范化處置，保證危險(xiǎn)廢物的合規(guī)化管理工作能夠落到實(shí)處。

2.1 建立完善的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度

一個(gè)企業(yè)要想更好地發(fā)展，建立起完善的規(guī)章制度是前提，在危險(xiǎn)廢物的合規(guī)化管理工作上也是如此。為了保證對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置能夠更符合規(guī)定，企業(yè)必須建立健全危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的工作制度。首先，實(shí)施責(zé)任制度，讓各部門對(duì)自己的職責(zé)清晰明了，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置流程，對(duì)處置工作進(jìn)行明確的規(guī)定，讓各部門各司其職，相互配合工作，確保做好每一環(huán)節(jié)工作的銜接，使危險(xiǎn)廢物的處置工作能夠完整。其次，企業(yè)要多組織培訓(xùn)會(huì)，為員工學(xué)習(xí)危險(xiǎn)廢物知識(shí)創(chuàng)造更多的條件，從思想上提高員工對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)，從而主動(dòng)參與到危險(xiǎn)廢物的處置中去。最后，企業(yè)需制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，對(duì)各部門危險(xiǎn)廢物的規(guī)劃處理工作進(jìn)行定期考核，從而保證制度的有效實(shí)施。

2.2 企業(yè)要制定完善的危險(xiǎn)廢物處置計(jì)劃

企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是持續(xù)進(jìn)行的，會(huì)不斷有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，如果沒有合理的處置計(jì)劃，在處置過程中難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。為此，要制定完善的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，包括對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量、如何減少產(chǎn)出、危險(xiǎn)廢物的處理方法、處理單位的選擇、轉(zhuǎn)移操作等方面都要有詳細(xì)的操作流程。計(jì)劃完成后要及時(shí)上報(bào)環(huán)保局備案，申請(qǐng)審批，以盡快開展工作。當(dāng)然，計(jì)劃要與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置管理計(jì)劃要根據(jù)實(shí)際工作需要不斷進(jìn)行調(diào)整。危險(xiǎn)廢物的處置管理計(jì)劃可以幫助企業(yè)對(duì)處置過程及處置結(jié)果有效把控，提高危險(xiǎn)廢物處置效率，從而發(fā)揮出計(jì)劃的重要作用。

2.3 企業(yè)要建立危險(xiǎn)廢物的專門儲(chǔ)存?zhèn)}庫

危險(xiǎn)廢物因其自身的危害性極大，需要進(jìn)行特殊的儲(chǔ)存處理。企業(yè)要建立專門的危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)倉庫，避免生活垃圾與危險(xiǎn)廢物的混放。在建立存儲(chǔ)倉庫時(shí)要注意設(shè)置警示語，在危險(xiǎn)廢物的存儲(chǔ)包裝上要有明顯的“危險(xiǎn)”等字樣的標(biāo)語并對(duì)包裝進(jìn)行特殊標(biāo)記。另外，危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)倉庫要確保相關(guān)配套設(shè)施的完善，包括通信設(shè)備、消防設(shè)施等。有害的氣體也屬于危險(xiǎn)廢物的一種，所以，倉庫中還應(yīng)該設(shè)有有害氣體凈化裝置及氣體排出口，保證排放氣體達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)液體的處置裝置也不能忽視。危險(xiǎn)液體通常會(huì)具有一定的毒性，滲透到地下，會(huì)污染水源，為此，危險(xiǎn)廢物的存儲(chǔ)倉庫還要設(shè)置地下溝渠或集水井來收集危險(xiǎn)液體。在庫房?jī)?nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，方便了解危險(xiǎn)廢物的入庫及出庫情況，可以幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并及時(shí)進(jìn)行處理，避免造成更嚴(yán)重的后果。

2.4 建立完善的危險(xiǎn)廢物的管理臺(tái)賬

在部分企業(yè)當(dāng)中，員工對(duì)危險(xiǎn)廢物的種類了解不全面，導(dǎo)致在對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的分類現(xiàn)象。危險(xiǎn)廢物的危害性極大，對(duì)其處置方式有別于其他固體垃圾，必須要嚴(yán)格按照處置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為此，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)需要參照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，幫助員工明確危險(xiǎn)廢物的類別，從而進(jìn)行有效的分類并轉(zhuǎn)移入庫。在入庫過程中，同樣要加強(qiáng)儲(chǔ)存管理工作，務(wù)必要保證危險(xiǎn)廢物的入庫環(huán)節(jié)符合國(guó)家要求。危險(xiǎn)廢物在進(jìn)入倉庫后，其存儲(chǔ)包裝上要有危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)的明顯標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)廢物的存儲(chǔ)過程中，要建立危險(xiǎn)廢物的管理臺(tái)賬，對(duì)危險(xiǎn)廢物的出庫、入庫環(huán)節(jié)做到跟蹤記錄。

建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬是對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置流程的管理手段。臺(tái)賬中要做好對(duì)每一車危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移跟蹤，確保出廠的危險(xiǎn)廢物得到妥善的處置。除了對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、轉(zhuǎn)移處理等工作信息進(jìn)行跟蹤記錄，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬還可以將危險(xiǎn)廢物合規(guī)化管理工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。如果后續(xù)處置中出現(xiàn)了問題，通過臺(tái)賬記錄可以快速溯源，精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任人，提高危險(xiǎn)廢物合規(guī)化管理工作的效率。

2.5 促使危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移流程的規(guī)范化

企業(yè)需要根據(jù)自身的生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出合理的危險(xiǎn)廢物處置清單，處置清單中要有明確的危險(xiǎn)廢物處置部門，在此之前需要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局進(jìn)行備案。把危險(xiǎn)廢物的分類、收集、存儲(chǔ)，設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)等工作交給這些相關(guān)單位來負(fù)責(zé)，會(huì)大大提高工作效率。危險(xiǎn)廢物在完成收集、存儲(chǔ)工作后，轉(zhuǎn)移出廠就是要對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，要在合理合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。危險(xiǎn)廢物在進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置之前需要提前向有關(guān)部門報(bào)備，得到審批后再轉(zhuǎn)移，然后與處置單位進(jìn)行聯(lián)系，做好銜接工作。當(dāng)然，要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤記錄，做好危險(xiǎn)廢物處置信息的收集。另外，危險(xiǎn)廢物的處置工作比較復(fù)雜，企業(yè)在處置審批時(shí)會(huì)遇到一些困難，比如，進(jìn)度緩慢，審批時(shí)間長(zhǎng)等。為此，企業(yè)要加強(qiáng)與轉(zhuǎn)移審批部門主管的溝通，加快審批進(jìn)度，為危險(xiǎn)廢物能夠盡快得到處理爭(zhēng)取時(shí)間。同時(shí)，也要積極與政府相關(guān)管理部門進(jìn)行聯(lián)系，為危險(xiǎn)廢物的處置工作爭(zhēng)取政策支持，加快危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移處置工作。

2.6 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物計(jì)量管理

處理危險(xiǎn)廢物的相關(guān)單位要做好危險(xiǎn)廢物計(jì)量的設(shè)備維護(hù)，定期維護(hù)、校核危險(xiǎn)廢物計(jì)量設(shè)備，確保設(shè)備的正常使用，同時(shí)要規(guī)范認(rèn)真填寫設(shè)備的維護(hù)記錄，方便后期查詢。在危險(xiǎn)廢物的計(jì)量方面，需要專業(yè)的計(jì)量人員來進(jìn)行。為此，企業(yè)要嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物計(jì)量人員的上崗要求，必須要有相關(guān)的專業(yè)證件才能上崗工作，在平時(shí)的工作中也要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物計(jì)量人員的培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)水平，以滿足更高要求的危險(xiǎn)廢物計(jì)量工作，提高計(jì)量精準(zhǔn)度。另外，對(duì)危險(xiǎn)廢物的計(jì)量要保證操作的規(guī)范性，危險(xiǎn)廢物處理單位為了確保計(jì)量規(guī)范，要不斷地完善危險(xiǎn)廢物的計(jì)量管理工作，從而提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.7 減少企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量

企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理需要花費(fèi)巨大的人力物力，因此嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量非常重要。首先，需要對(duì)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行嚴(yán)格分類，避免兩者混放，否則有可能將一般固體廢物污染成危險(xiǎn)廢物，增加處理成本。其次，企業(yè)應(yīng)推行清潔生產(chǎn)工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施，規(guī)范化操作，貫徹落實(shí)節(jié)能減污的經(jīng)營(yíng)理念。最后，企業(yè)需要積極引入新技術(shù)、新設(shè)備，從而減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，為企業(yè)的清潔生產(chǎn)提供保障。

2.8 企業(yè)積極詢價(jià)降低危險(xiǎn)廢物處置成本

作為企業(yè)來說，運(yùn)營(yíng)是需要成本支撐的，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處置應(yīng)該積極尋找有處置資質(zhì)的單位，同時(shí)檢查危險(xiǎn)廢物處置單位的經(jīng)營(yíng)類別是否與公司危險(xiǎn)廢物種類相匹配，處理工藝是否安全等一系列對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理要求是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)也要拓寬固體廢物處置渠道，降低處理危險(xiǎn)廢物的成本，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來支持。

2.9 定期開展應(yīng)急演練

企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，保證迅速、有序地開展拯救活動(dòng)，降低環(huán)境事件帶來的損失，最大限度地保護(hù)企業(yè)的利益。同時(shí)企業(yè)也要制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的方案，而且定期組織危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中帶來的二次損害。通過演練，提高企業(yè)員工應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件的處理能力，制定且完善應(yīng)急措施，最大限度地保護(hù)人員生命健康安全和生態(tài)環(huán)境不受污染，降低突發(fā)環(huán)境事件給社會(huì)帶來的不良影響。

3 結(jié)語

綜上所述，針對(duì)部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物帶來的環(huán)境破壞問題，我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置提出更高的要求。企業(yè)要積極完善危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、完善危險(xiǎn)廢物處置計(jì)劃、建立包括轉(zhuǎn)移、倉儲(chǔ)、處理等全流程合規(guī)化管理流程，來滿足國(guó)家對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好的總體要求。