以高質量立法推動山東科協(xié)和科普工作發(fā)展

□陳慶標

今年6月中旬，全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海率執(zhí)法檢查組赴山東開展科學技術普及法執(zhí)法檢查，就山東省人大常委會及時修訂《山東省科學技術協(xié)會條例》作出批示：“山東省認真貫徹落實習近平總書記關于科技工作的重要指示精神，立足本省實際，充分發(fā)揮人大立法主導作用，及時修改《山東省科學技術協(xié)會條例》，以高質量立法筑牢科協(xié)工作和科普工作法治根基，必將有力推動山東科普工作取得新成效?！?/p>

省人大常委會高度重視科技創(chuàng)新和科學普及工作，將修改《山東省科學技術協(xié)會條例》列入2018—2022年地方立法規(guī)劃和2022年地方立法工作計劃。省人大教科文衛(wèi)委員會作為法規(guī)修訂案的具體起草者，將科協(xié)條例的修訂工作擺上重要議事日程，會同省人大常委會法工委、省科協(xié)著手條例的修改工作，加快推進立法工作進程，深入開展調研，多次組織有關高等院校、科研院所專家和科協(xié)一線工作者等進行立法咨詢論證，廣泛征求全省各級科協(xié)和省級學會的意見建議，聽取和吸收省人大常委會基層立法聯(lián)系點的意見，進行了多次修改和完善，認真研究提出了《山東省科學技術協(xié)會條例（修訂草案）》及其說明。

根據征求意見和專家論證情況，省人大教科文衛(wèi)委員會對條例修訂草案的體例結構進行了優(yōu)化安排。條例分為總則、組織機構、服務發(fā)展、保障措施、法律責任、附則，共六章三十一條，在界定職責定位、明確工作原則，完善組織架構、強化組織基礎，堅持目標導向、細化職責任務，補齊短板弱項、強化工作保障等方面作出了明確規(guī)范。條例經省十三屆人大常委會第三十四次會議初次審議，并經省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過，于7月1日起施行。

新修訂的科協(xié)條例既貫徹落實了中央和省委對科協(xié)工作的新要求，又與山東實際緊密結合，符合當前山東省科技創(chuàng)新和科協(xié)工作發(fā)展現(xiàn)狀以及自身發(fā)展特征。條例主要有以下幾個方面的特點：一是全面落實和加強黨對科協(xié)工作的領導，進一步明確了科學技術協(xié)會的性質定位和職責定位，指明了服務發(fā)展的新方向；二是注重發(fā)揮科協(xié)引導科技工作者踐行社會主義核心價值觀，積極倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風尚，弘揚科學家精神；三是明確界定了縣級以上科學技術協(xié)會的組織架構，切實保障發(fā)揮基層科協(xié)組織重要渠道作用，延伸了科協(xié)服務鏈條，為擴大各級科協(xié)對科技工作者的服務覆蓋面提供了法治保障；四是聚焦省委“十大創(chuàng)新”行動計劃，著眼創(chuàng)新驅動發(fā)展，明確科協(xié)在創(chuàng)新平臺搭建、產學研融合、優(yōu)秀人才選拔等方面的服務重點和工作任務；五是強化了科協(xié)工作特別是科學技術普及工作的保障措施，對科普場館建設與管理、科技場館權益歸屬及保障等予以明確規(guī)定，為全面推動科學技術普及工作提供了法治保障。

條例的修訂出臺，有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，推動科技自立自強，有利于維護科技工作者合法權益，充分調動科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，有利于進一步加強科技研發(fā)和人才引育創(chuàng)新，規(guī)范和保障全省科協(xié)工作和科技創(chuàng)新工作健康發(fā)展。

省人大常委會將進一步發(fā)揮立法引領規(guī)范保障改革發(fā)展作用，采取有力有效措施抓好條例的學習宣傳工作，聚焦科協(xié)“橋梁紐帶”主責和“四服務”職能，激勵各級科協(xié)組織和廣大科技工作者主動融入全省新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、經略海洋、軍民融合等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展方式，認真貫徹落實條例，科學規(guī)范工作程序，同時加大監(jiān)督檢查力度，使條例真正執(zhí)行到位、落到實處、發(fā)揮實效，努力形成具有山東特色的科協(xié)事業(yè)和科普工作發(fā)展新格局。