梁 博

（杭州市交通運(yùn)輸發(fā)展保障中心，杭州 310014）

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話指出，國有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

杭州市交通運(yùn)輸發(fā)展服務(wù)中心（杭州市交通運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)與保障中心）主要工作職責(zé)：承擔(dān)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目的具體建設(shè)和日常維護(hù)管理工作；承擔(dān)路網(wǎng)信息收集、處置的相關(guān)工作；承擔(dān)杭州市交通運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)和戰(zhàn)備保障工作；承擔(dān)高速公路不停車收費(fèi)和市區(qū)貨運(yùn)車輛優(yōu)惠通行繞城高速公路的有關(guān)服務(wù)工作；承擔(dān)上級(jí)部門交辦的其他工作。為給中心承擔(dān)的公益性、服務(wù)性、事務(wù)性職責(zé)履行提供支撐和依托，中心有下屬國有企業(yè)3家以及參股公司1家，共計(jì)黨員68名。在現(xiàn)行人員構(gòu)成條件下，如何主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)，提升新能力，一方面給應(yīng)急保障業(yè)務(wù)水平提出了新要求，另一方面對(duì)黨建工作如何更好地服務(wù)企業(yè)、發(fā)揮作用提出了新課題。筆者調(diào)研和分析了杭州市交通應(yīng)急保障基層企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)黨建工作囿于傳統(tǒng)模式，且存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

一是基層黨支部建設(shè)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，下屬企業(yè)支部組織架構(gòu)還不夠完善，缺乏專職的政工干部負(fù)責(zé)黨建工作，支委議事決策作用發(fā)揮不夠明顯，平日的黨建活動(dòng)依然停留在會(huì)議討論、學(xué)習(xí)黨的文件等傳統(tǒng)工作方式上。多注重文件、書籍的傳達(dá)學(xué)習(xí)，形式內(nèi)容單調(diào)枯燥，未能充分調(diào)動(dòng)黨員對(duì)學(xué)習(xí)的激情和興趣，“三會(huì)一課”按部就班開展，但是創(chuàng)新不夠，吸引黨員參加的積極性和凝聚力不夠。

二是在企業(yè)支部開展日常工作過程中，還存在不夠規(guī)范的情況，工作缺乏緊迫性?；鶎羽B(yǎng)護(hù)單位對(duì)于如何開展好黨建工作的分析研究不多，個(gè)別單位把黨建工作的開展與黨員隊(duì)伍不出問題畫上等號(hào)，各項(xiàng)工作與高標(biāo)準(zhǔn)高要求還有一定的差距?；鶎訂挝滑F(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)工作繁重、黨員流動(dòng)性強(qiáng)，難于集中活動(dòng)，缺乏對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的深入應(yīng)用，未能把信息化技術(shù)引入黨建工作，未能營造濃厚的黨建文化氛圍。

三是企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，沒有把黨建工作與交通養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障工作緊密聯(lián)系起來，黨建引領(lǐng)作用沒有完全發(fā)揮出來，黨建工作助推業(yè)務(wù)工作的效果不夠明顯。交通養(yǎng)護(hù)直接影響公眾出行的體驗(yàn)，路網(wǎng)是否通暢會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而交通應(yīng)急工作需要在最惡劣的天氣中完成繁重的搶險(xiǎn)任務(wù)，例如在嚴(yán)寒大雪、山洪暴雨等氣候下對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情進(jìn)行搶修?；鶎狱h組織在把黨建工作與現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合方面有待加強(qiáng)，需要認(rèn)真思考如何強(qiáng)化基層養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的精神文化支撐，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，提升交通服務(wù)公眾出行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

基層企業(yè)黨支部的薄弱點(diǎn)逐步成了制約基層企業(yè)做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作的一個(gè)瓶頸。伴隨信息化的迅猛發(fā)展，黨的建設(shè)和信息技術(shù)融合成為大勢(shì)所趨，黨建工作信息化成為時(shí)代課題。《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》提出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)，構(gòu)建基層智慧治理體系，提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平?！睂⑿畔⒓夹g(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)創(chuàng)新黨建工作模式和機(jī)制，拓展黨建工作渠道和手段，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段支撐和推進(jìn)黨建工作，積極思考和探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，依托互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作，將線上教育管理與線下傳統(tǒng)方式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升基層企業(yè)黨建工作的規(guī)范性和實(shí)效性。

一、抓技術(shù)發(fā)展，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式

釘釘平臺(tái)在浙江省行政系統(tǒng)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，提高了行政決策效率，該技術(shù)也可以助力基層單位的黨建工作。釘釘中的“云上黨建”提供了黨員發(fā)展、黨費(fèi)繳納、黨員考核等模塊，通過從系統(tǒng)中提取黨員信息，自動(dòng)核算統(tǒng)計(jì)，形成性別、年齡、學(xué)歷、入黨時(shí)長等的圖像數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)生成報(bào)表和分析報(bào)告；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，隨時(shí)對(duì)黨員的線上學(xué)習(xí)情況以及參與活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析管理、積分排行，便于對(duì)黨員及干部職工進(jìn)行績效考核；對(duì)層級(jí)管理構(gòu)架進(jìn)行主體責(zé)任內(nèi)容設(shè)置，建立責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督實(shí)時(shí)化與臺(tái)賬電子化，做到黨員、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)之間的全部集成；提供“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)中心、考試中心、主題黨日活動(dòng)宣傳、黨員社區(qū)、黨務(wù)公開欄、通知公告等欄目，匯集各類培訓(xùn)課件、音頻視頻和黨建工作等精品文章，學(xué)習(xí)資料可在平臺(tái)及時(shí)共享，打破地域與時(shí)間界限，保障黨組織生活學(xué)習(xí)的常態(tài)化、全覆蓋。

同時(shí)釘釘平臺(tái)也是一個(gè)開放式工作平臺(tái)，基層單位可以根據(jù)自身黨建工作實(shí)際情況和自身需求打造定制的黨建工作模塊。例如：可以利用“簡道云”開發(fā)具體黨建工作模塊，如固定黨日查詢表、支部黨課查詢表、支部委員會(huì)查詢表、支部黨員會(huì)查詢表等；利用“授課學(xué)堂”，采用視頻、文件、PPT進(jìn)行黨課教學(xué)和學(xué)習(xí)，學(xué)員初次學(xué)習(xí)不能快進(jìn)，需要完整學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)后還可以進(jìn)行試題測(cè)試，定期進(jìn)行考試，課程按照學(xué)分制修讀，可以統(tǒng)計(jì)每個(gè)學(xué)員的學(xué)分情況；利用“云社區(qū)”，以解決工程難題、為民服務(wù)、學(xué)習(xí)討論等為核心，讓黨員干部真正做到共參與、齊成長。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，打造素質(zhì)過硬“排頭兵”

一是強(qiáng)化企業(yè)健康肌體機(jī)能，提升隊(duì)伍專業(yè)技能水平。指導(dǎo)鼓勵(lì)基層企業(yè)開展再學(xué)習(xí)再深造，利用釘釘黨建平臺(tái)的“授課學(xué)堂”開展黨課學(xué)習(xí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展提供人才基礎(chǔ)。同時(shí)，注重人力資源的合理配比，把握不同領(lǐng)域、具體崗位的人才配備需求，安排專業(yè)技術(shù)型人才在應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程建設(shè)一線等急難險(xiǎn)重崗位上“壓擔(dān)子”鍛煉，促使其早日成材。

二是提升企業(yè)整體素質(zhì)水平，深化“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，把線上學(xué)習(xí)和線下培訓(xùn)互補(bǔ)結(jié)合。指導(dǎo)基層企業(yè)舉辦培訓(xùn)和講座，舉辦“業(yè)務(wù)大講堂”，邀請(qǐng)專家講授公路養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)等主題的培訓(xùn)講座。組織開展各類技能競賽和比武，提升職工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。組織干部職工開展“傳幫帶”結(jié)對(duì)互助、“提升自我、服務(wù)發(fā)展”大討論活動(dòng)，企業(yè)干部職工積極參與，查找短板，落實(shí)整改，積極改進(jìn)工作，提升干部隊(duì)伍整體履職能力。建立以固定學(xué)習(xí)、講座授課、交流互助、補(bǔ)齊短板等為主要方式的學(xué)習(xí)教育模式，形成學(xué)習(xí)氛圍濃厚、教育實(shí)踐相結(jié)合的能力提升新局面。

三是加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，注重全面培養(yǎng)干部，嘗試建立釘釘黨建平臺(tái)“云社區(qū)”，利用信息化技術(shù)提高黨建工作中年輕干部的交流互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的針對(duì)性培養(yǎng)和崗位鍛煉，要求他們?cè)诠ぷ髦小叭^程參與”，對(duì)他們各個(gè)方面“全方位關(guān)注”，最終實(shí)現(xiàn)“全維度提升”，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

交通養(yǎng)護(hù)基層單位黨員干部常常全身心撲在基層工作第一線，業(yè)務(wù)工作都是在公路邊、在橋梁上、在隧道里，交通養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的露天流動(dòng)性形成了交通養(yǎng)護(hù)基層黨建工作中的短板和軟肋，傳統(tǒng)黨建工作模式往往形成基層黨建“信息煙囪”和基層業(yè)務(wù)工作“信息孤島”。而基層黨建信息化系統(tǒng)正在逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨員干部的業(yè)務(wù)工作和黨建工作“在云上”，現(xiàn)在有了信息化手段，基層黨員教育管理由“線下”搬到“線上”，逐步把黨員的業(yè)務(wù)活動(dòng)、關(guān)注熱點(diǎn)、學(xué)習(xí)情況等“上云”，把工作連在網(wǎng)上、黨員連在線上，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、從事后總結(jié)向事前策劃、從“自上而下”向“上下聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。在“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)中，組織一批年輕干部成立青年先鋒隊(duì)，深入群眾，深入基層，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，發(fā)動(dòng)隊(duì)員們集思廣益，走村入戶，傾聽民聲，實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋，利用釘釘黨建平臺(tái)的“云社區(qū)”匯集居民要求，圓滿完成既定任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)也錘煉了吃苦耐勞、貼近基層的扎實(shí)工作作風(fēng)。

三、抓組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

一是緊盯“13項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，規(guī)范企業(yè)基層黨建工作。各企業(yè)支部根據(jù)新形勢(shì)黨的建設(shè)總要求，結(jié)合支部實(shí)際，嘗試?yán)冕斸斊脚_(tái)“簡道云”實(shí)行黨建任務(wù)清單式管理，規(guī)范企業(yè)黨支部的13項(xiàng)經(jīng)常性工作，實(shí)現(xiàn)工作留痕和可溯源。加強(qiáng)黨建臺(tái)賬收集管理，制定《中心黨建工作臺(tái)賬規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一了黨建工作臺(tái)賬格式，去繁就簡，去冗存精，進(jìn)一步規(guī)范支部黨建工作，探索采用信息化技術(shù)形成數(shù)字化臺(tái)賬，提高了基層黨建的工作效率。在抓好現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，做好基層單位黨建工作，通過基層黨建信息系統(tǒng)相關(guān)管理模塊的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了杭州市交通運(yùn)輸發(fā)展服務(wù)中心下屬各個(gè)基層單位黨建信息動(dòng)態(tài)的即時(shí)共享。中心可以根據(jù)管理需求，對(duì)各基層黨組織的組織生活開展情況進(jìn)行全方位、全節(jié)點(diǎn)的跟蹤指導(dǎo)并進(jìn)行系統(tǒng)化管理，方便即時(shí)掌握各基層黨組織黨建動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解具體黨員和黨組織的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)整合和分析，助力基層黨建工作科學(xué)化、高效化開展。強(qiáng)化日常督查指導(dǎo)，聚焦基層黨建重點(diǎn)工作，形成常態(tài)化督查機(jī)制。

二是開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在企業(yè)管理中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在多次調(diào)研了解企業(yè)基層黨建工作中，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨支部建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的意見》，部署企業(yè)支部黨建品牌創(chuàng)建，指導(dǎo)企業(yè)以黨建帶動(dòng)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展進(jìn)步。通過釘釘黨建平臺(tái)的“授課學(xué)堂”，讓基層單位黨員干部更好地接受和傳播黨的先進(jìn)理念，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)支部不斷發(fā)掘企業(yè)特色，梳理總結(jié)黨建工作成果。以政治理論武裝服務(wù)隊(duì)伍，開展行業(yè)黨建品牌創(chuàng)建，以支部建設(shè)優(yōu)化服務(wù)陣地，以專業(yè)技能提升服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、服務(wù)保障、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面突出黨建引領(lǐng)作用，牢牢把握“服務(wù)交通、服務(wù)民生”的行業(yè)發(fā)展宗旨，持續(xù)提升綜合保障能力。

實(shí)現(xiàn)了以基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化來引領(lǐng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。通過“基層黨建信息化系統(tǒng)”多平臺(tái)支撐、大數(shù)據(jù)分析、全過程管控，明確各個(gè)養(yǎng)護(hù)基層黨組織在各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，發(fā)揮黨建工作的指導(dǎo)作用，明確“干什么、怎么干、干到什么程度”。同時(shí)，通過各個(gè)模塊在工作中形成的成果有效固化了各個(gè)基層單位黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施基層單位業(yè)務(wù)工作和黨建工作的量化考核奠定了基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了各基層黨組織真正把養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)落實(shí)與黨建工作相結(jié)合，推動(dòng)了中心的交通養(yǎng)護(hù)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

三是迎難而上，以信息化技術(shù)應(yīng)用提升基層黨組織的凝聚力。在基層企業(yè)黨建工作應(yīng)用信息化技術(shù)存在一些困難。首先，部分黨員干部對(duì)黨建信息化認(rèn)知不夠，沒有意識(shí)到黨建信息化平臺(tái)是重要的思想文化宣傳陣地，把黨建信息化簡單地理解為黨務(wù)工作上網(wǎng)，或者是黨務(wù)辦公的信息化，或是電子政務(wù)的一部分。其次，黨建工作融入信息化技術(shù)水平不夠，既掌握基層黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)，又熟練運(yùn)用信息技術(shù)的復(fù)合型人才短缺。針對(duì)這些困難，筆者在基層單位黨建工作中嘗試做好以下兩個(gè)方面的工作：第一，轉(zhuǎn)變黨建工作觀念。不斷提高信息化技術(shù)認(rèn)知水平，主動(dòng)把該技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中。通過加強(qiáng)基層黨支部教育宣傳，提升對(duì)信息化技術(shù)的認(rèn)知水平，使黨員干部認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)在黨建工作中大有可為，讓基層黨員干部逐步認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用，改變傳統(tǒng)單向管理思維。信息化平臺(tái)不僅能滿足黨務(wù)信息公開、發(fā)展黨員、黨員繳費(fèi)、組織關(guān)系遷移等基礎(chǔ)活動(dòng)，更能在黨員教育培訓(xùn)、傾聽群眾心聲這種雙向互動(dòng)的工作中發(fā)揮重要作用，把基層黨組織的日常活動(dòng)利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上智能化管理，保障黨組織活動(dòng)更加嚴(yán)格規(guī)范。第二，提升信息化工作能力。信息化建設(shè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，通過各種形式組織對(duì)黨建工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支既熟悉黨建業(yè)務(wù)，又精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，政治素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“雙過硬”的黨建信息化工作者隊(duì)伍，提升黨建信息化平臺(tái)的管理和維護(hù)能力。

《2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告》明確提出：“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！币劳幸?G、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)，將有助于推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)單位基層黨務(wù)管理工作建立更加智能的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提升基層黨建的智能化水平。在交通養(yǎng)護(hù)基層單位黨建工作中融入信息化技術(shù)的實(shí)踐證明，黨建信息化建設(shè)可以推進(jìn)黨建工作從封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)化為開放狀態(tài)，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)管理，基層單位黨建工作更加規(guī)范化、現(xiàn)代化。交通應(yīng)急保障基層單位的工作標(biāo)準(zhǔn)必須不斷提高，以滿足和適應(yīng)杭州市現(xiàn)代化建設(shè)的需求，利用信息化技術(shù)扎實(shí)有效推進(jìn)基層黨建工作，進(jìn)而指導(dǎo)提升應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)能力和水平是一種有益嘗試和探索。