事業(yè)單位黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑

薛 紅

（懷遠(yuǎn)縣融媒體中心，蚌埠 233400）

引 言

黨建工作能夠?yàn)槭聵I(yè)單位注入不竭動(dòng)力，為事業(yè)單位的改革發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)事業(yè)單位更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。為了防范和避免事業(yè)單位黨建工作出現(xiàn)虛化、弱化、邊緣化的現(xiàn)象，加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的實(shí)踐性，提升事業(yè)單位黨建工作的質(zhì)量和效益，事業(yè)單位黨建工作必須與業(yè)務(wù)工作深度融合?！叭诤闲忘h建工作機(jī)制”有助于推動(dòng)事業(yè)單位黨建工作的創(chuàng)新。新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)采取什么樣的路徑將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)，是一個(gè)值得探討問(wèn)題。

一、事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的概念界定

黨建工作和業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)會(huì)形成“兩張皮”現(xiàn)象，從而降低黨建工作的質(zhì)量和效益，甚至導(dǎo)致黨建工作徒勞無(wú)功。因此，黨建工作必須與業(yè)務(wù)工作深度融合。在融合對(duì)象層面，是黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，即黨建工作不能脫離業(yè)務(wù)工作，且必須與業(yè)務(wù)工作融合，并給予業(yè)務(wù)工作必要的指引和保障；在融合程度層面，這種融合必須是深度融合，兩者必須交融在一起，彼此滲透、相互關(guān)聯(lián)，成為一個(gè)密不可分的整體；在功能作用層面，深度融合的目標(biāo)在于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨建工作的質(zhì)量，發(fā)揮黨建工作的效益，且主要是針對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)和提升而言的。這是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的基本界定。

事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是必要的，且符合黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的一般原理。當(dāng)前，事業(yè)單位釋放出了大量的潛力和活力，在服務(wù)群眾和社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作，提升黨組織對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮黨建工作對(duì)事業(yè)單位的引領(lǐng)作用和保障作用，是當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作的重要任務(wù)。事業(yè)單位的屬性、功能和職責(zé)決定了事業(yè)單位從事著一定的業(yè)務(wù)工作，且這種業(yè)務(wù)工作帶有明顯的公益屬性、服務(wù)屬性，是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所不可或缺的。將事業(yè)單位的黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，能夠有效地實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的“雙創(chuàng)新”，形成一種強(qiáng)大的合力，同時(shí)也使事業(yè)單位改革創(chuàng)新成果得到全面的強(qiáng)化和保障。基于這一認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位需要積極探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的舉措，累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升融合效果，拓展融合領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)融合新局面。

二、當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)狀分析

作為一種口號(hào)或理念，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合已為人所熟知，但落實(shí)到具體執(zhí)行層面卻依然不盡如人意。事業(yè)單位也積極開(kāi)展了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐，其現(xiàn)狀可以描述為以下幾個(gè)方面。

一是確定了融合目標(biāo)，但是程度不深、效果不佳。事業(yè)單位雖然將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合確定為提升黨建工作效果的目標(biāo)，但是總體上看這一目標(biāo)還沒(méi)有達(dá)成，其根源在于融合程度不深、融合效果不佳。二是采取了融合措施，但是不夠深入具體。主要表現(xiàn)為將黨建工作的各項(xiàng)要求落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)操作中，即根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和具體職責(zé)，融入黨建工作的相關(guān)要求，但是粗淺地表現(xiàn)為“要求黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用”，并無(wú)具體、實(shí)際、可操作的措施。三是推進(jìn)了融合創(chuàng)新，但是創(chuàng)新乏力。一些事業(yè)單位采取了一些創(chuàng)新手段，如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等做好黨建宣傳，同時(shí)將黨建宣傳融入為民辦實(shí)事的過(guò)程中，以彰顯融合理念，具有一定的可取之處。但是，往往也出現(xiàn)創(chuàng)新乏力、難以為繼的現(xiàn)象，導(dǎo)致融合品牌未能真正打響，不利于黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的可持續(xù)推進(jìn)。

以上現(xiàn)象表明，事業(yè)單位已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，但是由于目標(biāo)定位不準(zhǔn)、實(shí)際措施不力等，兩者的融合還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度。根本原因是事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中路徑選擇不清晰、不明朗，且缺乏創(chuàng)新。眾所周知，路徑選擇是頭等大事，直接決定成敗得失。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合究竟采用哪一條道路，直接關(guān)系到黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的一系列具體措施和實(shí)踐操作，最終將影響融合效果。

三、事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合路徑選擇的基本原則

為了確保所選擇的融合路徑是科學(xué)的、合理的，事業(yè)單位需要確立融合路徑選擇的一些基本原則。

一是科學(xué)性原則。事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑選擇上要遵循科學(xué)性原則，即所選取的路徑必須符合科學(xué)規(guī)律。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合要符合客觀規(guī)律，不能生搬硬套、簡(jiǎn)單化、機(jī)械化，不能硬將兩個(gè)不相關(guān)的領(lǐng)域“混搭”在一起。科學(xué)性原則要求事業(yè)單位掌握黨建工作的基本規(guī)律，提高黨務(wù)人員的科學(xué)素養(yǎng)，在確立黨建工作路徑的過(guò)程中練好基本功。

二是效益性原則。效益性原則就是講求成本最低及效益的最大化，即實(shí)踐過(guò)程必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以最小的成本投入換取最大的效益產(chǎn)出。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合必須遵循效益性原則，符合價(jià)值規(guī)律，將最適宜融合的領(lǐng)域關(guān)聯(lián)起來(lái)。事業(yè)單位在黨建工作中要強(qiáng)調(diào)效益化黨建，不能片面地求觀感、求外觀，而忽略了隱含的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，否則不利于黨建工作效益的最大化，也極易導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三是創(chuàng)新性原則。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合本身就是作為一種黨建工作創(chuàng)新舉措而被提出的。黨建工作與業(yè)務(wù)工作在融合的過(guò)程中必須巧妙、創(chuàng)造性地選取融合路徑。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)為：融合路徑獨(dú)辟蹊徑，沒(méi)有被他人實(shí)踐過(guò)，同時(shí)又具有必要性和可行性；融合路徑能夠產(chǎn)生獨(dú)特的融合效果，能夠給黨建工作和業(yè)務(wù)工作帶來(lái)極大的效益；融合路徑有利于形成創(chuàng)新性的黨建工作成果，有助于樹(shù)立黨建工作品牌，產(chǎn)生一定的宣傳推廣意義；融合路徑解決了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的相關(guān)理論或?qū)嵺`難題，能夠形成獨(dú)創(chuàng)性的黨建工作成果，在融合過(guò)程中運(yùn)用創(chuàng)新性的黨建工作理論、黨建工作方法等，有利于強(qiáng)化融合實(shí)效。事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中應(yīng)做好路徑選擇，尤其要做好融合方案的調(diào)查研究，多觀摩、多對(duì)比、多審視，既要集百家之長(zhǎng)，又要獨(dú)樹(shù)一幟。

四是實(shí)踐性原則。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，這就要求在路徑選擇過(guò)程中體現(xiàn)出實(shí)踐性，不能出現(xiàn)停留于口頭、停留于書(shū)面、停留于理論的現(xiàn)象，要更多地通過(guò)實(shí)踐中的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出深度融合的實(shí)踐性。這種實(shí)踐性主要表現(xiàn)為：“融合”具有鮮明的實(shí)踐指向，旨在解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題；“融合”必須以實(shí)踐推動(dòng)并作用于實(shí)踐，形成豐富的實(shí)踐成果；“融合”必須深度推進(jìn)，不能浮于表面或淺嘗輒之；“融合”必須由一批實(shí)干、創(chuàng)新的黨務(wù)人員，聯(lián)合第一線和最基層的干部職工共同推進(jìn)，形成一種實(shí)踐合力。事業(yè)單位應(yīng)把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐性原則，選擇實(shí)踐性強(qiáng)的路徑，將融合過(guò)程體現(xiàn)在實(shí)踐工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

四、事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合路徑選擇的框架設(shè)計(jì)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑選擇也需要提前做好一定的框架設(shè)計(jì)，從而更好地分析具體路徑的合理性和可行性，強(qiáng)化融合效果，提高融合的成功率。融合路徑的框架設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下幾個(gè)部分。

一是閉環(huán)。閉環(huán)是指針對(duì)自己和他人發(fā)起的活動(dòng)或工作，通過(guò)不斷循環(huán)反復(fù)的過(guò)程完成，并將結(jié)果反饋給發(fā)起人的思維。應(yīng)借用閉環(huán)思維的理念，強(qiáng)調(diào)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合過(guò)程中信息和過(guò)程的閉環(huán)化，即必須在融合過(guò)程中不斷檢視，并涵蓋整個(gè)融合過(guò)程，以和最初定下的融合目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，以期實(shí)現(xiàn)不斷修正、完善和提升的效果。事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中要采取閉環(huán)思維，形成環(huán)線路徑，這種以目標(biāo)為反饋對(duì)象的黨建工作方法，可以更好地體現(xiàn)出目標(biāo)導(dǎo)向，防止在融合過(guò)程中出現(xiàn)偏差。

二是參與。參與是指成員一起集中力量，參加到共同的事業(yè)中來(lái)，并分享成果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合是一個(gè)集體參與的過(guò)程，不是依靠一個(gè)人或幾個(gè)人的力量就能完成的，而是需要大量的參與者參與其中，實(shí)現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”。一般而言，黨務(wù)人員是融合過(guò)程中的主導(dǎo)者，黨務(wù)人員之外的其他主體，如黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層黨員、職工群眾等都需要參與到融合過(guò)程中來(lái)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合本身存在的特殊性決定了基層一線的干部職工要成為融合過(guò)程中的主力軍，因此實(shí)際的參與成員不限于黨員，而是需要更為多元的主體參與融合，方能真正實(shí)現(xiàn)融合目標(biāo)。事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合同樣需要多元主體的參與，凡是與融合有關(guān)的部門和人員都必須為融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出一份力。

三是評(píng)估。評(píng)估是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合過(guò)程中的重要機(jī)制之一，即需要對(duì)融合目標(biāo)的可行性、融合過(guò)程的合理性、融合效果的可取性等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)所取得的結(jié)果可以作為下階段融合過(guò)程調(diào)整升級(jí)的重要依據(jù)。評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的過(guò)程，需要通過(guò)長(zhǎng)期化的評(píng)估工作，就一定時(shí)間內(nèi)的融合行為、融合效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，但不能局限于一時(shí)一地，而是需要提高數(shù)據(jù)采集的深度和廣度，使評(píng)估工作更具科學(xué)性。事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中必須重視評(píng)估，除了結(jié)果評(píng)估，更要通過(guò)目標(biāo)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估等，建立全面的評(píng)估機(jī)制，為深度融合的真正實(shí)現(xiàn)奠定制度基礎(chǔ)。

四是激勵(lì)。激勵(lì)可以分為正向激勵(lì)和反向激勵(lì)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合應(yīng)通過(guò)激勵(lì)機(jī)制加以強(qiáng)化，從而使參與主體受到鼓勵(lì)和激發(fā)，促進(jìn)參與主體更好地服務(wù)于融合目標(biāo)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合固然需要制度建設(shè)，但人的積極性和能動(dòng)性是提升融合效果的關(guān)鍵因素。事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中應(yīng)做好激勵(lì)機(jī)制建設(shè)：對(duì)于在融合過(guò)程中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰；對(duì)于在融合過(guò)程中表現(xiàn)消極、行為拖沓的部門和個(gè)人，則應(yīng)給予批評(píng)。

五、事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的具體路徑選擇

一是加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的政治指引。黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，事業(yè)單位黨建工作需要把握新時(shí)代黨建工作的要求，向著縱深發(fā)展，確保黨的方針政策能夠貫徹落實(shí)到事業(yè)單位基層一線。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的方針政策融合到業(yè)務(wù)工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的政治指引，以確保業(yè)務(wù)工作的正確發(fā)展方向。以融媒體中心為例，融媒體中心需要做好黨建工作，加強(qiáng)黨員干部的思想政治工作，做好思想政治建設(shè)，鼓勵(lì)黨員干部深入鉆研業(yè)務(wù)，利用先進(jìn)的宣傳技術(shù)和宣傳手段，傳播正能量，提高影響力，使縣級(jí)融媒體發(fā)揮作用力，加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程、加快農(nóng)村脫貧步伐、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。政治建設(shè)是融媒體中心的重要工作抓手，要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)媒體融合，實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作的發(fā)展進(jìn)步。因此，就融媒體中心來(lái)說(shuō)，政治建設(shè)是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要路徑之一，政治建設(shè)的強(qiáng)化能夠促進(jìn)融媒體中心把握正確方向，同時(shí)融媒體中心堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，有助于更好地完成黨交予的加強(qiáng)政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的人才保障。人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素，所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，本質(zhì)上就是智慧驅(qū)動(dòng)和人才驅(qū)動(dòng)。事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，需要一大批高素質(zhì)、專業(yè)化的人才，這支人才隊(duì)伍必須具有較高的政治覺(jué)悟、良好的業(yè)務(wù)能力，能夠獨(dú)當(dāng)一面，完成崗位工作任務(wù)，解決崗位工作中遇到的各類難題。人才培養(yǎng)是事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要路徑。一方面，人才培養(yǎng)是黨組織的任務(wù)之一，打造學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，是當(dāng)前基層黨建工作的重點(diǎn)；另一方面，唯有建立一支科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，才能有效地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)推進(jìn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。以融媒體中心為例，融媒體中心需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的人才，他們必須掌握新媒體環(huán)境下的信息傳播規(guī)律，善于在復(fù)雜的輿論形勢(shì)下掌握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，將黨的方針政策傳遞到基層的每一個(gè)角落。融媒體中心需要在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中做好人才培養(yǎng)工作，既要加強(qiáng)人才的思想政治工作，引導(dǎo)其固守宣傳陣地，又要加強(qiáng)人才的業(yè)務(wù)技能提升，促進(jìn)其創(chuàng)造性地完成宣傳工作任務(wù)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的組織支持。組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是教育和管理黨員、聯(lián)系和服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘，同時(shí)也是業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合必須依托黨的組織建設(shè)，將“融合”的過(guò)程置于組織平臺(tái)之上，充分利用黨組織的強(qiáng)大組織力，發(fā)揮出守正創(chuàng)新的作用力。以融媒體中心為例，融媒體中心可以加快基層組織建設(shè)創(chuàng)新，形成若干帶有鮮明品牌效應(yīng)的創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，由他們負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的加速創(chuàng)新任務(wù)，從而給予業(yè)務(wù)工作以強(qiáng)大的組織支持。

四是加強(qiáng)群眾服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的服務(wù)屬性。事業(yè)單位的公益性和服務(wù)性決定了其必須踐行群眾路線，貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的基本要求，將各項(xiàng)服務(wù)工作做到位、做扎實(shí)，并贏得群眾的擁護(hù)和支持。群眾路線也是我們黨取得勝利的重要保障，是黨的生命線和根本工作路線。如何踐行群眾路線，更好地為群眾提供服務(wù)，是基層黨建工作中所要思考的關(guān)鍵問(wèn)題。事業(yè)單位在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中要以貫徹群眾路線為路徑，用群眾路線精神教育黨員干部，并以服務(wù)群眾彰顯出事業(yè)單位的使命宗旨。以融媒體中心為例，融媒體中心要踐行黨的群眾路線，深入開(kāi)展群眾路線教育，建立以黨員干部為主體的群眾服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，就群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題做好信息的收集和整理工作，并反饋給單位，做好專題宣傳工作。同時(shí)，還要耐心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，將群眾的要求落實(shí)到實(shí)際宣傳工作中，形成一種親民、愛(ài)民、為民的工作路線。