于春慧

（重慶化醫(yī)控股集團財務有限公司，重慶 401121）

隨著我國經(jīng)濟和科技的迅速發(fā)展，國家對能源環(huán)保建設的不斷深化，能源企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，對推動我國發(fā)展具有非常重要的作用。隨著環(huán)保建設改革的不斷深化，為了適應更加廣闊的需求市場，對我國能源企業(yè)提出了更高的要求，要求能源企業(yè)需要不斷完善自我，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，眾所周知，創(chuàng)新是一個國家和民族的靈魂，只有適應市場不斷改革創(chuàng)新，進一步降低自身的能耗，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效能。特別是在全球能源經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，面對國外發(fā)達國家強勁的對手，中國必須要開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展自身的能源企業(yè)。國內(nèi)的能源企業(yè)也需要不斷優(yōu)化自己，將內(nèi)部控制放在能源經(jīng)濟的核心，對自身的內(nèi)部控制環(huán)境予以優(yōu)化，通過完善內(nèi)部控制環(huán)境、融入信息技術(shù)以及提高信息披露質(zhì)量等措施來獲取到更佳的經(jīng)營效果，以此保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，獲得更高的經(jīng)濟效益。

一、當前我國能源企業(yè)內(nèi)控當中存在的問題

隨著經(jīng)濟和科技的迅速發(fā)展，我國的能源企業(yè)得到重視，并廣泛提上日程，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列問題。隨著市場中各種企業(yè)財務問題暴露的越來越多，企業(yè)內(nèi)控逐漸走進人們視野，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出巨大的促進作用，引起了不少學者的研究[1]。企業(yè)中良好的內(nèi)部控制是整個企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑，能促進企業(yè)更規(guī)范更有效的發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略，樹立良好的品牌形象。有效的內(nèi)部控制能夠有效規(guī)避企業(yè)財務問題的發(fā)生，從內(nèi)部清除不好的因素，提高企業(yè)生產(chǎn)效益，提升企業(yè)能源的優(yōu)化配置。但是，目前我國很多能源企業(yè)仍存在明顯的內(nèi)部控制方面的缺陷，不能做到企業(yè)能源的優(yōu)化配置，不利于能源企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

（一）缺乏良好的企業(yè)內(nèi)控環(huán)境

能源企業(yè)對原材料的勘探、采集、加工、銷售過程較多，例如，煤炭的挖掘等，開采要面臨嚴峻的地下環(huán)境，還要有組織的行動有管理者和執(zhí)行者。涉及的工種也多，會使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為復雜，人員管理和資源管理的難度大，如果內(nèi)部控制效果差，極易造成安全生產(chǎn)事故和能源消耗大的問題。如果管理者沒有仔細研究地表構(gòu)造，盲目讓執(zhí)行者去勘探，很有可能會出現(xiàn)事故，導致不可挽回的損失。目前，我國能源型企業(yè)大多是由高層領導一人說了算，所有人都要聽命于他。型證券、控制權(quán)與監(jiān)督權(quán)沒有分開，促使企業(yè)經(jīng)營過程中常常出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，導致內(nèi)部控制措施落實不到位，各項內(nèi)部控制制度形同虛設。比如說，在能源公司的內(nèi)控制度中需要對重大事項召開董事會集體商討投票決定，但經(jīng)營過程中經(jīng)常由于領導一個人說了算，一旦領導判斷失誤，極易遭受經(jīng)濟風險。判斷失誤會引發(fā)很嚴重的后果，中小型企業(yè)耐挫程度較低，很有可能面臨破產(chǎn)的威脅。而其他大型的能源企業(yè)，也很有可能因為一次的失誤，品牌形象被破壞，消費者變得不信任該企業(yè)，市場壓力變大。

同時，依據(jù)規(guī)定內(nèi)控管理制度，企業(yè)應該實行職責分離控制制度，要求不相容崗位相分離。各個職責人員各司其職，互不干擾，總體上說是團結(jié)合作。但是，由于能源企業(yè)的工作人員數(shù)量眾多，教育水平不一致，個人素養(yǎng)良莠不齊，對內(nèi)控的理念理解不一樣，對內(nèi)控制度的重視程度也不一樣，日常工作中難以嚴格依照內(nèi)控制度來開展，內(nèi)部控制措施落實不到位，失去了原有的剛性與嚴肅性[2]。另外，財務信息披露不真實、與賬目不相符，財務目標偏離內(nèi)部控制目標等也是能源公司內(nèi)控管理中常見的問題。

（二）缺乏完善的風險管理機制

能源企業(yè)作為我國支柱型企業(yè)，其發(fā)展會牽涉到國計民生，且比一般的企業(yè)更具風險性。特別是煤炭、天然氣和石油等傳統(tǒng)型的能源企業(yè)，其開采過程中往往易形成重大安全事故，造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。對此，企業(yè)只有不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營過程中的每一個環(huán)節(jié)，通過對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行風險規(guī)避與風險管理，降低這些事故的發(fā)生概率，保障國民經(jīng)濟和生產(chǎn)人員的安全。另外，外部經(jīng)濟、政治與文化環(huán)境也是企業(yè)風險管理匯總的重要內(nèi)容，能對企業(yè)的發(fā)展造成巨大的影響。在能源企業(yè)的發(fā)展過程中，還要注意緊密聯(lián)系市場，清楚市場所需，并根據(jù)實際情況結(jié)合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況制定正確的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能進一步促進能源企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。但在實際生產(chǎn)過程中，不少能源企業(yè)對這些軟實力不夠重視，對市場環(huán)境不重視，屬于關起門來搞建設。始終沒有看到市場環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展的重要性。存在風險發(fā)現(xiàn)不及時、風險識別不全面、風險管控不到位的現(xiàn)象，最終給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。比如說，在2015年某煤炭公司的銷售人員通過未繳存收取的銀行承兌匯票的方式侵占了公司五千多萬元的資產(chǎn)，給該企業(yè)帶來了巨大的損失。從該案例可以看出，該公司就是沒有對企業(yè)的文化環(huán)境進行風險管理，崗位控制和員工管理方面都存在內(nèi)控缺陷，才導致了慘劇的發(fā)生，這件案例也警醒我們要重視企業(yè)內(nèi)部的風險管控，并及時制定措施進行防范。

（三）企業(yè)內(nèi)控管理監(jiān)督的失效

當前我國不少能源企業(yè)的內(nèi)控管理監(jiān)督方面存在缺陷，部分能源企業(yè)沒有真正重視內(nèi)控管理并把它落實到企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營過程中，促使內(nèi)部監(jiān)督成為擺設，很多內(nèi)部控制措施缺乏保障機制，內(nèi)部措施很難在實際中真正貫徹落實到位[3]。雖然很多企業(yè)在《內(nèi)部控制規(guī)范》的要求下設立了監(jiān)事會和審計委員會，有肩帶的內(nèi)部監(jiān)督架構(gòu)，但是卻沒有做好監(jiān)督管理工作，也是讓內(nèi)部監(jiān)督成為擺設，沒有與執(zhí)行部門進行分離，監(jiān)督部門與執(zhí)行部門同屬一家，無法真正做到秉公執(zhí)法，由于懼怕高層，監(jiān)督層和執(zhí)行層同屬一家，且聽命于最高層所以缺乏對企業(yè)高層管理人員及董事履職情況的監(jiān)督，也沒有盡到對職責分離內(nèi)部控制制度的執(zhí)行監(jiān)督，促使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理效果差，內(nèi)控措施落實不到位。需要注意是，在企業(yè)內(nèi)控管理監(jiān)督中，由于缺乏明確的激勵約束考核機制，沒有在企業(yè)內(nèi)部設立獎勵措施，崗位工作人員干多干少一個樣，產(chǎn)生了這樣的心理，使得各崗位工作人員參與內(nèi)控管理的積極性差，部門之間內(nèi)控權(quán)責不清晰，相互推諉、指責的現(xiàn)象時有發(fā)生，非常不利于能源企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、優(yōu)化能源企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的有效措施

（一）對能源企業(yè)內(nèi)控環(huán)境予以優(yōu)化

良好的內(nèi)控環(huán)境是各項內(nèi)控措施得到落實的有效基礎，控制環(huán)境的好壞能夠直接決定企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行效益。對此，在提升能源企業(yè)內(nèi)控時，首先，應該對內(nèi)控環(huán)境予以優(yōu)化，對能源公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化配置，避免出現(xiàn)一股獨大的現(xiàn)象，規(guī)避一家掌握絕對話語權(quán)的現(xiàn)象，在股東之間引入制衡機制，確保多方利益得到平衡。其次，在內(nèi)控制度建設中，應該加強內(nèi)控宣傳及培訓，促使管理層及一線工作人員的內(nèi)控觀念予以轉(zhuǎn)變，對內(nèi)控重視起來，同時也不斷提升全體員工的綜合素養(yǎng)，定期舉辦文化素養(yǎng)、企業(yè)文化辯論會等多項娛樂活動。讓企業(yè)員工在放松娛樂中了解并加深企業(yè)文化，確保內(nèi)控理念深入人心。而在能源公司的人才引進方面，監(jiān)事會及審計委員會需要突破其形同虛設的局面，積極從外部引進高素質(zhì)人才，提高薪資引進專業(yè)性技術(shù)人才，最好是財務會計領域的權(quán)威專家，以此保證財務數(shù)的真實性和完整性，促使審計監(jiān)督工作的專業(yè)性和公平性。需要注意的是，為了構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，企業(yè)還需要重視內(nèi)部員工的倫理道德規(guī)范的建設，將思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)重視起來，積極構(gòu)建良好的企業(yè)文化氛圍，通過道德約束和倫理建設讓企業(yè)內(nèi)部形成團結(jié)互助、協(xié)同一心的企業(yè)文化。要求企業(yè)員工擁有社會責任感和強烈的道德意識，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）對能源企業(yè)的風險管理機制予以完善

雖然不同類型的能源公司需要面對不同的風險，但是預防風險的措施都是大致相同的，都是對企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境進行市場評估，對企業(yè)運營、財務、法律等部分進行風險識別、風險控制和風險規(guī)避[4]。據(jù)此，能源企業(yè)可以從自身的供、產(chǎn)、銷全過程建立監(jiān)理內(nèi)部牽制制度和職責分離制度，通過相互牽制和彼此制約對能源企業(yè)的風險進行事前控制。其次，企業(yè)內(nèi)部對會計工作進行日?；椋瑢ζ髽I(yè)風險進行事中控制。需要注意的是，為了保證風險管理機制的效益，必須做到權(quán)責明確，監(jiān)督部門和執(zhí)行部門分開，內(nèi)部稽查人員需要具備較強的責任心，及時將監(jiān)督過程及結(jié)果反饋給審計委員會，確保上層領導對企業(yè)內(nèi)部的風險能夠有全面的了解。對察覺到的風險緊急采取有效措施。最后，為了充分發(fā)揮出審計部門的監(jiān)督作用，企業(yè)可通過內(nèi)部專項審計、經(jīng)營效益審計和離任審計多種方式對能源企業(yè)進行事后控制，及時化解能源企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營風險及財務風險，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，獲得經(jīng)濟效益。

（三）對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度予以強化

為了確保內(nèi)控措施得以順利實施，能源企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度也需要予以不斷地強化?；凇镀髽I(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等相關文件作為參考依據(jù)，基于企業(yè)的實際情況對企業(yè)自身原有的管理制度予以梳理，構(gòu)建符合本企業(yè)的內(nèi)控管理體系。首先，通過構(gòu)架彼此牽制、彼此連接、彼此制約的內(nèi)控制度，對企業(yè)內(nèi)部的日常經(jīng)營活動開展情況進行監(jiān)督。比如說，對公司內(nèi)部財務中的銀行存款、現(xiàn)金項目進行日清月結(jié)，且定期進行結(jié)賬處理，確保企業(yè)資金的安全。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理中的財務缺陷，第一時間上報審計委員會，且開啟相應的應對機制。其次，對企業(yè)自身的監(jiān)督人員配置予以優(yōu)化，從人員數(shù)量、人才質(zhì)量方面進行重新配置，擴大監(jiān)察的隊伍，開展監(jiān)察知識培訓工作，確保監(jiān)察人員具備專業(yè)的知識和實踐經(jīng)驗。需要注意的是，為了保證監(jiān)察人員的獨立性，確保監(jiān)察隊伍的聘用、培訓、輪崗、考核、晉升等環(huán)節(jié)不得有管理層參與，確保企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能能夠充分發(fā)揮。

（四）對能源企業(yè)的內(nèi)控考核機制予以優(yōu)化

健全的內(nèi)控考核機制是內(nèi)部控制管理措施落實到位的前提，其不僅可以充分調(diào)動員工參與內(nèi)控管理工作的積極性，也可以讓內(nèi)控意識深入人心[5]。首先，應該建立起能源企業(yè)的全體內(nèi)控考核，要求所有員工依照考評機制對自身的內(nèi)控目標完成情況進行考查。其次，為了改善內(nèi)控環(huán)境，需要在內(nèi)控考核機制中融入激勵約束機制，對內(nèi)部控制目標完成情況較好的員工予以適當?shù)慕?jīng)濟獎勵，對內(nèi)部控制目標完成情況較差的員工予以一定的經(jīng)濟懲罰，保障內(nèi)控制度的嚴肅性，確保員工在面對內(nèi)控管理工作時不會消極怠工，形成積極的能量。通過對員工在內(nèi)控方面的工作態(tài)度、工作行為、工作結(jié)果進行綜合考量，激發(fā)員工自身的主觀能動性，促使員工能夠打心底開展內(nèi)控管理，構(gòu)成一個良好的內(nèi)控環(huán)境。需要注意的是，為了保障內(nèi)控環(huán)境的純潔性，能源企業(yè)還需要重視和加強反舞弊機制的建立，鼓勵員工和企業(yè)利益方舉報和投入企業(yè)內(nèi)部存在的違法違紀現(xiàn)象，確保能源企業(yè)資金的安全。

（五）提高能源企業(yè)的信息披露質(zhì)量

高質(zhì)量的信息披露能夠讓企業(yè)受到公眾的監(jiān)督與約束，及時、準確的信息披露能夠讓企業(yè)具有更為良好的社會影響力，且內(nèi)部也具有優(yōu)秀的企業(yè)文化，獲取到良好的社會形象。因此，企業(yè)可通過建立激勵制度，將信息及時披露，且將信息披露情況納入績效考核當中去，確保企業(yè)與市場投資者之間保持良好的信息溝通。同時，確定信息披露問題的追責制度，將信息披露責任確定到人，以此保障企業(yè)信息披露的質(zhì)量。能源企業(yè)也可以通過定期開展投資者說明會讓市場投資者與企業(yè)之間形成雙向的交流，積極消除企業(yè)在市場中的不良影響，消除外界對公司存在的誤會，維護企業(yè)形象，確保企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、結(jié)論

總之，當前我國能源企業(yè)內(nèi)控管理中仍存在諸多問題需要解決，確保企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境較差，企業(yè)風險規(guī)避能力較差，企業(yè)監(jiān)督失效，大大限制了能源企業(yè)的長遠發(fā)展。為了改善這些問題，推動我國能源企業(yè)的有序發(fā)展，企業(yè)應該不斷優(yōu)化自身的內(nèi)控管理環(huán)境，對內(nèi)部控制監(jiān)督制度、風險管理、內(nèi)控考核制度予以優(yōu)化，加大企業(yè)的信息披露質(zhì)量，維護企業(yè)在市場中的形象，確保企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性、科學性，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，降低企業(yè)內(nèi)部損耗，實現(xiàn)資源使用的最大化，促使企業(yè)在日益激烈的競爭中具有良好的競爭力。