張巖松

云南省第十一次黨代會，是在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。省委書記王寧在大會上作的主題報告，通篇貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程謀篇布局，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)省情實際和發(fā)展趨勢，具有鮮明的時代特征和云南特色，是一個高舉旗幟、統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志，指導今后5年全省工作的重要文件。我們將深入學習領會、準確把握落實黨的十九屆六中全會及省第十一次黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到省第十一次黨代會確定的目標任務上來，按照“一任接著一任干，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實”的要求，堅決扛起加快發(fā)展之責、改善民生之責、疫情防控之責、強邊固防之責、保護生態(tài)之責、管黨治黨之責，持續(xù)在打造發(fā)展財政、民生財政、效能財政、安全財政上聚焦用力，為奮力譜寫好中國夢的云南篇章作出財政新貢獻。

一、堅持在加強黨的領導上永葆財政本色

中國共產(chǎn)黨領導是黨和國家的根本所在、命脈所在。黨的十九屆六中全會確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，必將為中華民族偉大復興提供重要政治保障和思想保證。我們將忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上始終緊跟核心，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。持續(xù)加強理論武裝，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握其中的科學體系和豐富內(nèi)涵，努力鍛造始終如一的“方向感”、堪當重任的“鐵肩膀”、干事成事的“硬本領”。大力發(fā)揚財政光榮傳統(tǒng)，自覺踐行“以政領財、以財輔政”要求，時刻與黨中央和省委省政府決策部署對標對表，著力在“對”的方向上，做出“好”的內(nèi)涵、“實”的工作，始終確保全省財政沿著正確方向前進。

二、堅持在服務保障大局上強化財政擔當

發(fā)展是解決云南一切問題的總鑰匙，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展是云南最鮮明的主題、最大的任務。未來5年，是推動云南高質量發(fā)展、為全面建設社會主義現(xiàn)代化打基礎的關鍵5年。作為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，“財”服從服務于“政”，首先體現(xiàn)在服務中心、保障大局上。我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握好云南在服務和融入新發(fā)展格局中面臨的新機遇、新優(yōu)勢，在推動高質量跨越式發(fā)展上闖出新路子，堅持從全局看問題、從戰(zhàn)略上看問題，主動把財政發(fā)展放到全省、全國的坐標系中去定位，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，緊扣云南發(fā)展定位，找到局部和全局、個體和整體的平衡點結合點。始終堅持發(fā)展這個硬道理，認真履行好綜合經(jīng)濟管理部門的職能，全力落實好黨中央和省委、省政府部署的“大事”“要事”，在支持構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技自立自強、打造“三張牌”、疫情防控和邊境立體化防控體系建設、基礎設施建設、生態(tài)文明建設、平安云南建設等重點領域積極履行好財政部門職能職責，創(chuàng)造性開展工作，堅決完成全年財政工作目標任務，奮力實現(xiàn)全省財政“十四五”良好開局，切實為全省高質量跨越式發(fā)展提供堅強財力保障。

三、堅持在促進共同富裕上貢獻財政力量

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，歸根到底都是為了人民更加美好的生活、更加全面的發(fā)展。省第十一次黨代會報告明確提出，要堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以保障和改善民生為重點加強社會建設，盡力而為、量力而行，促進各族群眾從全面小康向著共同富裕目標邁進。公共財政取之于民、用之于民，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極保障人民在參與發(fā)展中機會公平、規(guī)則公平、權利公平，共同創(chuàng)造社會財富，共同分享發(fā)展成果，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，從源頭上打好共同富裕的基礎。繼續(xù)加大保障和改善民生力度，持續(xù)完善財政民生保障制度體系，把?；久裆旁谥匾恢糜枰员Ｕ?，進一步統(tǒng)籌財力鞏固提高就業(yè)、養(yǎng)老、低保等普惠性、基礎性、兜底性民生保障水平，切實解決群眾的困難事、煩心事，持續(xù)推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居等為重點的惠民工程，讓改革成果更多、更公平惠及全省各族人民。扎實推動共同富裕。堅定實施好鄉(xiāng)村振興這個大戰(zhàn)略，切實增強責任感緊迫感，以更有力的舉措促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。

四、堅持在實現(xiàn)高質發(fā)展上履行財政職責

2021年以來，隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，財政運行總體平穩(wěn)，財政收入實現(xiàn)較快增長，重點支出得到有力保障。但我們也要看到，財政收支矛盾依然突出。我們將緊扣省委、省政府和財政部對全省財政工作提出的工作要求，在落實落細減稅降費政策和過緊日子要求的基礎上，依法依規(guī)組織財政收入，落實常態(tài)化的財政資金直達機制，加快預算支出進度，提高財政資金使用效益，全力完成全年目標任務，推動持續(xù)鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。堅持盡力而為、量力而行，加強財政可承受能力評估，全面分析對財政支出的短期和長遠影響，經(jīng)評估認定財政難以承受的，一律不得實施，確保財政可持續(xù)。著力防范化解財政運行風險，加強政府債務風險監(jiān)測預警，堅決守住政府債務風險底線，密切跟蹤監(jiān)測地方財政收支運行和庫款保障情況，強化資金調度管理，切實兜牢兜實基層“三?！钡拙€，確?；鶎诱嗥椒€(wěn)運行。

五、堅持在銳意改革創(chuàng)新上展現(xiàn)財政作為

改革創(chuàng)新是破解難題、激發(fā)活力、推動發(fā)展的根本動力，也是當前做好財政工作不可或缺的工作方法。我們將繼續(xù)解放思想、銳意進取，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持改革工作力度和連續(xù)性，提高改革工作質量，推動實現(xiàn)新突破。認真貫徹落實好省政府《關于完善省以下財政體制改革 深化預算管理制度改革的意見》，進一步加大預算收入統(tǒng)籌力度，規(guī)范預算支出管理，強化預算執(zhí)行和績效管理，增強財政透明度，加快構建標準科學、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預算制度。加快建立權責清晰的省與各地財政關系，積極推進分領域財政事權和支出責任劃分改革。進一步優(yōu)化一般性轉移支付分配辦法，加大對困難地區(qū)傾斜力度，推進轉移支付安排與財政事權和支出責任劃分相匹配，促進基本公共服務均等化。加快推進預算管理一體化建設，用信息化手段提升全省預算管理的規(guī)范化、標準化和自動化水平。繼續(xù)深化預算績效管理改革，完善預算績效管理工作機制，進一步壓實部門單位績效管理的主體責任，加大對重大項目績效評價力度，強化績效評價的結果運用，確保財政資金花得其所、用得其效。

六、堅持在勇于自我革命上保持財政清風

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們將深刻領悟新的趕考之路的重大要求，牢記打鐵必須自身硬的道理，大力發(fā)揚斗爭精神，堅決扛牢管黨治黨政治責任，持續(xù)擰緊全面從嚴治黨責任鏈條，一級抓一級、層層抓落實，推動管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強黨的組織體系建設，筑牢堅如磐石的理想信念，鍛造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化“財政鐵軍”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，注重實效，把更多時間和精力放在抓好具體工作落實上，一抓到底。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把依法行政、依法理財貫穿到財政工作的決策、執(zhí)行、落實全過程，嚴肅財經(jīng)紀律，狠抓內(nèi)控制度建設，提升內(nèi)部巡查和內(nèi)部審計質量，強化對財政權力運行的監(jiān)督與制約，用制度管權管錢管事管人，努力推動形成絕對忠誠理財、絕對擔當施財、絕對干凈用財?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，切實為安全、規(guī)范、高質量履行財政職責使命、服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。