羅仁斌 楊于平 孫繼亮 邱建榮

（云南省楚雄彝族自治州農(nóng)業(yè)科學院，楚雄 675000）

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和“芯片”，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。楚雄州深入貫徹落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，充分發(fā)揮楚雄州獨特資源優(yōu)勢，抓住難得機遇，做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)；提出以打造西南最大、中國最優(yōu)、世界知名“育種天堂”為目標，加快推進“一區(qū)兩園多基地”的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，推動楚雄州種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過對楚雄州打造“育種天堂”進行SWOT 分析，力求明確方向，找準定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為政府決策和種業(yè)企業(yè)發(fā)展提供參考。

1 楚雄州種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢農(nóng)作物品種選育能力全省領(lǐng)先一是以楚粳系列為代表的水稻品種選育能力達到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進水平。截至2020 年，共育成省審定合格品種33 個，其中6 個品種評為全國、云南省粳型優(yōu)質(zhì)米品種，13 個品種獲國家植物新品種權(quán)保護，3 個品種成為云南省僅有的超級稻品種，特別是楚粳39、楚粳40、楚粳44、楚粳45、楚粳48、楚粳49 等一批香、軟型優(yōu)良食味新品種，品質(zhì)達國標二級，優(yōu)質(zhì)率為80%，2020 年在全省推廣種植楚粳系列新品種約26.67 萬hm2，占全省適宜稻區(qū)種植面積的89.3%，成為云南省種植面積最大的主栽品種系列。二是蔬菜新品種選育具有新優(yōu)勢。位于元謀縣的云南省農(nóng)業(yè)科學院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所先后選育的3 個花椰菜、2 個番茄新品種獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，云南金城種業(yè)科技有限公司等企業(yè)選育的8 個番茄新品種也獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，年推廣面積667hm2；楚雄州農(nóng)業(yè)科學院選育的花魔芋品種楚魔花1 號2020 年繁種面積2667hm2，產(chǎn)值達 10億元。

1.2 冬繁制種基地初具規(guī)模2017 年楚雄州元謀縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國第一批區(qū)域性良種繁育基地”，實施了“國家麥類蔬菜科研冬繁制種基地建設項目”。元謀已成為以春小麥為主的糧油、蔬菜國家級第二大冬春種子繁制種基地，全國最重要的南繁育制種中心，輻射帶動永仁、武定、牟定等周邊地區(qū)發(fā)展冬繁制種。全州現(xiàn)有冬繁制種企業(yè)和合作社28 家，常年育繁種面積1333hm2左右，產(chǎn)值達2 億元以上。

1.3 特色畜禽遺傳資源保護體系初步形成成功選育出我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的以地主豬（撒壩豬）為素材的高檔優(yōu)質(zhì)瘦肉豬配套系——滇撒豬配套系；撒壩豬、滇撒豬、武定雞、云嶺山羊、滇中牛被列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》；建立了3個保種場，建成豬人工授精站191 個、肉牛凍改點172 個和各類畜禽擴繁場100 個；楚雄撒壩豬、楚雄滇撒豬、武定雞獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。

1.4 現(xiàn)代種業(yè)主體發(fā)展規(guī)模逐步壯大全州從事種業(yè)的州級以上龍頭企業(yè)達31 家，總產(chǎn)值達20 億元，其中農(nóng)作物種子龍頭企業(yè)8 家，產(chǎn)值1.8 億元；特色畜禽種業(yè)龍頭企業(yè)10 家，產(chǎn)值4.5 億元；種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)13 家，產(chǎn)值13.7億元。

1.5 楚雄種業(yè)品牌影響力初顯楚雄州人民政府與云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)舉辦了4 屆“云南·元謀蔬菜種業(yè)博覽會”，通過科技入楚合作交流、招商引資等途徑，天津、上海、四川等地區(qū)一大批種業(yè)龍頭企業(yè)紛紛到楚雄州適宜區(qū)建立繁種基地，楚雄州作為我國海南之外的最佳“育種天堂”的區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，楚粳系列水稻品牌優(yōu)勢在西南地區(qū)享有 盛譽[1]。

2 楚雄州打造“育種天堂”的SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢分析（S）

2.1.1 自然條件獨特楚雄州氣候類型多樣，光熱資源充沛，年均日照2450h，無霜期達220d 以上，境內(nèi)烏蒙山、哀牢山、百草嶺“三山鼎立”，長江、紅河兩大水系“二水分流”，山川河流交錯分割形成了若干大大小小的盆地，繁制種自然隔離條件較好；地域廣闊，開發(fā)潛力巨大，全州土地面積2.84 萬km2，耕地保有量面積約36.65 萬hm2，基本農(nóng)田保護面積約23.85 萬hm2，尤其是以元謀為代表的金沙江干熱河谷區(qū)，年降雨量610mm，平均溫度21.5℃，氣候干燥、晝夜溫差大、四季無霜，獨特的氣候條件比較適宜種子生產(chǎn)，其生產(chǎn)的種子籽粒飽滿、水分低、發(fā)芽率高、凈度好、色澤正，是其他區(qū)域不可替代的。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越楚雄州地處滇中腹地，位于云南省的地理中心，是滇中城市經(jīng)濟圈的重要成員，也是習近平總書記考察云南時提出的“努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的核心區(qū)，素有“省垣門戶、迤西咽喉、川滇通道”之美譽，是滇西南地區(qū)和川滇兩省互聯(lián)互通的陸路要沖，是內(nèi)地通往南亞、東南亞直達印度洋的大通道，也是連接“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”、中國—中南半島和孟中印緬經(jīng)濟走廊、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐，戰(zhàn)略地位十分重要。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出優(yōu)勢農(nóng)作物品種選育能力全省領(lǐng)先，楚粳系列良種不僅普及全省適宜稻區(qū)，在川、黔、藏毗鄰地區(qū)也得到了廣泛推廣應用，部分品種還被引種到玻利維亞、埃塞俄比亞、老撾等國家；以元謀為代表的冬繁制種優(yōu)勢凸顯；自主培育的楚魔花1 號良種遠銷省內(nèi)外，全州花魔芋常年種植面積1.13 萬hm2，產(chǎn)量占全國花魔芋精粉原料和種芋的1/4，在業(yè)界享有較高的聲譽；撒壩豬、滇撒豬、武定雞、云嶺山羊、滇中牛等具有地方特色的畜禽遺傳資源保護體系基本形成。

2.1.4 科技支撐有力全州在科研育種方面形成了完整的科技支撐體系，擁有云南省農(nóng)業(yè)科學院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所、楚雄州農(nóng)業(yè)科學院、楚雄州林業(yè)科學研究所等省州級科研單位，及其方智遠院士工作站，朱海山、張仲凱、尼瑪扎西等專家工作站。此外，云南金城種業(yè)、思農(nóng)種業(yè)等一批種業(yè)企業(yè)通過商業(yè)化育種模式開展新品種研發(fā)，推動了楚雄州現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1.5 政策疊加支持國家和云南省加大對現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視和扶持。黨中央、國務院和云南省委、省政府把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)提升到全局高度，2011 年國務院發(fā)布了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，首次把農(nóng)作物種業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度。國家和省級出臺了一系列推動種業(yè)發(fā)展的政策措施，對加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。2021 年的云南省委農(nóng)村工作會議上更是提出，要抓住種子、電商“兩端”，做強農(nóng)業(yè)“頭”和“尾”，將做強做大云南種業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)的首要任務。已出臺的《云南省現(xiàn)代種業(yè)發(fā) 展“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）》把楚雄州列入了云南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

2.2 劣勢分析（W）

2.2.1 育種創(chuàng)新能力不足雖然云南省農(nóng)業(yè)科學院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所、楚雄州農(nóng)業(yè)科學院、云南思農(nóng)蔬菜種業(yè)發(fā)展有限責任公司等科研企事業(yè)單位長期開展育種工作，但缺乏高端研發(fā)人才，基礎(chǔ)研究薄弱，育種方法傳統(tǒng)，農(nóng)作物品種同質(zhì)化嚴重，突破性新品種少，種質(zhì)資源保護開發(fā)利用率低。種畜禽生產(chǎn)性能不高，與發(fā)達地區(qū)差距較大。體制機制不健全，公益性科研單位與種業(yè)企業(yè)間缺乏有效合作，成果轉(zhuǎn)化機制不暢，未建立高效的聯(lián)合育種平臺，未實現(xiàn)資源整合與共享。

2.2.2 種業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱楚雄州內(nèi)的國家和省級區(qū)域性良種繁育基地總體規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設施薄弱，五化（標準化、機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化）水平較低，高標準種業(yè)基地比重少，勞動力成本高、比較效益低。種畜禽場數(shù)量多，但規(guī)模不大、標準不高。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保種場（區(qū)、圃、庫）建設滯后，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)標準不能滿足市場需要。

2.2.3 企業(yè)市場競爭力不強楚雄州種業(yè)企業(yè)有一定規(guī)模和數(shù)量，但綜合實力不強，種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)少，目前尚無上市的大型種業(yè)龍頭企業(yè)。同時，缺乏科學規(guī)劃，缺乏拳頭產(chǎn)品，核心技術(shù)競爭力弱，抗風險能力差，市場占有率不高。

2.2.4 行業(yè)監(jiān)管能力不足種業(yè)管理機構(gòu)隊伍人員老化，履職能力弱，行業(yè)管理服務水平不高；加之，種業(yè)監(jiān)管制度愈來愈嚴，種業(yè)主體數(shù)量增多，涉及面廣、專業(yè)性強，監(jiān)管難度不斷加大。

2.3 機遇（O）

2.3.1 種業(yè)安全——國家戰(zhàn)略隨著國家“解決好種子和耕地問題”“有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化”“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)”等指導性意見的出臺和重點任務的部署，種業(yè)已成為推動我國農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要引擎。種業(yè)安全已作為國家安全戰(zhàn)略。民為國基，谷為民命。解決好中國14 億人口的吃飯問題，始終是關(guān)系國計民生的一個重大問題，也是全面建成小康社會最基本的內(nèi)容。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

2.3.2 打造世界一流“綠色食品牌”——云南戰(zhàn)略打造世界一流“綠色食品牌”是云南省委、省政府貫徹落實習近平總書記對云南工作重要指示精神的實際行動，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。自2019 年4 月《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》發(fā)布以來，楚雄州認真貫徹落實省委、省政府的重大決策部署，緊緊圍繞“主動融入滇中、帶動滇西發(fā)展”和把楚雄州建設成為云南省面向南亞、東南亞輻射中心重要的綠色健康食品供給基地和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出“一大亮點”（生態(tài)楚雄、綠色農(nóng)業(yè)）、發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（光熱資源獨特、繁制種資源獨特）、挖掘“三大特色”（多季節(jié)生產(chǎn)、多品種薈萃、多產(chǎn)業(yè)集群），以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托得天獨厚的氣候、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，打造世界一流“綠色食 品牌”。

2.3.3 建設云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園——云南戰(zhàn)略2021 年云南省委農(nóng)村工作會議上提出，將做強做大云南種業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)的首要任務。已出臺的《云南省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）》把楚雄州列入了云南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。2021 年6 月云南省委、省政府召開楚雄現(xiàn)場辦公會，強調(diào)楚雄彝族自治州要明確目標定位，找準正確路徑，拿出具體措施，努力建設成為滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，打造世界一流“育種天堂”。

2.3.4 打造全國知名“育種天堂”——楚雄戰(zhàn)略楚雄州的光、熱、水、土和地形地貌多樣性最適宜發(fā)展繁制種產(chǎn)業(yè)，具有其他區(qū)域不可替代的顯著優(yōu)勢。楚雄州是農(nóng)業(yè)大州，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“中國彝藥之鄉(xiāng)”“世界野生菌王國”等都是楚雄州持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成效體現(xiàn)。楚雄州落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神，依托全州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、自然氣候、種質(zhì)資源等優(yōu)勢，加快推進楚雄州現(xiàn)代種業(yè)基地建設，以打造西南最大、中國最優(yōu)、世界知名“育種天堂”為目標，打造楚雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并制定了具體的實施方案。楚雄州要實施種質(zhì)資源保護工程、種業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、繁種基地建設工程和種業(yè)企業(yè)培育工程，加快創(chuàng)建一批國家區(qū)域性良種繁育基地、現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)等，將楚雄州打造成西南乃至全國最具影響力和創(chuàng)新力的“育種天堂”。

2.4 威脅（T）

2.4.1 品種選育及繁制種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升隨著國內(nèi)種業(yè)的逐步發(fā)展和需求劇增，進入楚雄冬繁種業(yè)基地開展制繁種的單位越來越多，而近年來，城市擴張及冬早蔬菜、早熟葡萄等高效經(jīng)濟作物發(fā)展迅速，高效經(jīng)濟作物與繁制種業(yè)爭地矛盾日趨突出，這些因素導致科研育種用地不但租金逐年增加，而且冬繁租地難度越來越大，科研用地難以保障。另外，勞動力用工、農(nóng)資、物流運輸?shù)荣M用逐年上升，導致繁制種產(chǎn)業(yè)的成本不斷上升。

2.4.2 科研人才和專項資金的缺乏一方面科研育種機構(gòu)、種業(yè)企業(yè)和種子管理部門都缺乏一定的高水平專業(yè)人才。受農(nóng)業(yè)自身的遲效性、高投入、低回報等特點影響，出現(xiàn)大專院校畢業(yè)生不愿來，高層次人才引不來、留不住，種子企業(yè)為追求利潤不愿花費資金引進和培養(yǎng)人才等現(xiàn)象。另一方面，種業(yè)缺乏專項資金的投入。由于缺乏資金，一些地區(qū)的配套編制、崗位設置和工資未完全到位，員工的積極性和辦公熱情受到影響。加上國家對事業(yè)性質(zhì)的種業(yè)專項資金投入少，員工接受再培訓機會少，無法及時更新專業(yè)技術(shù)、鍛煉實踐技能，再加上新老更替脫節(jié)，人才斷層，這些都給種業(yè)科研體系的建立帶來一定的影響[2]。

2.4.3 基礎(chǔ)設施薄弱進駐的單位對現(xiàn)有繁種科研育種基地投入不足，投資和建設分散，農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設標準低，且大多數(shù)農(nóng)田水利設施不完善，灌排體系不健全，田間工程失修，高效節(jié)水設施應用不充分，防御自然災害的能力低?；貎?nèi)沒有足夠的曬場、倉庫和種子加工場所等，不同程度影響了種子的收獲、加工貯藏，冬繁科技人員在條件簡單的站點臨時租房生活和工作，甚至在田間“搭窩棚”，條件艱苦，生產(chǎn)和生活設施不配套，嚴重制約冬繁育種的效率和質(zhì)量。

2.4.4 種子加工能力不強近年來，雖然楚雄培育了一批種業(yè)龍頭企業(yè)，但從目前來看，企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，競爭力不強。從作物種類來看，蔬菜種子育繁的企業(yè)多，麥類育繁的企業(yè)少；種子初加工多，精深加工能力相對較為滯后。同時，龍頭企業(yè)貸款融資較難，外向度不高。在當前的種業(yè)市場形勢下，這些問題已經(jīng)成為提升種子質(zhì)量、擴大品牌知名度、提高市場競爭力的主要制約因素。

2.4.5 生態(tài)環(huán)境問題日益突出繁制種生物安全與生態(tài)安全等問題日益突出，“來自全國，又走向全國”，客觀上為有害生物傳播提供了通道。當前，受制于當?shù)刂参餀z疫手段的落后，人員和經(jīng)費的不足以及政策法規(guī)的滯后，缺乏網(wǎng)室、大棚、隔離墻等物理防護和隔離配套設施，以及檢疫、檢測、無害化處理等儀器設備，繁殖材料檢疫不完全，自由出入繁種基地，安全隱患嚴重，有害生物擴散風險加大。另外，由于缺乏專用區(qū)域開展轉(zhuǎn)基因材料管理和試驗，難以進行全面監(jiān)管，一是進入繁種區(qū)的轉(zhuǎn)基因材料日益增多，其潛在風險高于全國其他任何地區(qū)；二是檢疫性有害生物入侵對本地區(qū)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)造成了潛在的影響；三是繁制種過程中大批種子、種苗調(diào)進調(diào)出，人員流動頻繁，極易造成病蟲草鼠等有害生物的傳播擴散；四是本地區(qū)農(nóng)藥、化肥、除草劑等過度使用，農(nóng)膜、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響[3]。

3 楚雄州打造“育種天堂”發(fā)展對策

3.1 加快種業(yè)品牌體系建設一是牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，突出楚雄種業(yè)在全國、全省的優(yōu)勢和特色，系統(tǒng)推進現(xiàn)代種業(yè)強州建設，把楚雄打造成冬繁制種天堂。二是明確發(fā)展目標，到2025 年冬繁制種面積達3333.3hm2，產(chǎn)值5 億元。三是明確發(fā)展布局，重點發(fā)展十字花科蔬菜、麥類、種苗、新品種選育等特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)。2021-2035 年期間在保障糧食安全的前提下，根據(jù)全州的種質(zhì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，按照“一區(qū)兩園多基地”進行規(guī)劃布局和重點建設。“一區(qū)”即國家現(xiàn)代種業(yè)楚雄示范區(qū)；“兩園”即元謀國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家西南高原粳稻現(xiàn)代種業(yè)園；“多基地”即打造國家花魔芋良種繁育基地、云南特色畜禽良種擴繁基地、云南油菜繁制種基地、云南智慧種苗繁育基地，范圍涵蓋全州10 縣市，承擔種子（種苗）生產(chǎn)、品種選育測試、品種示范推廣等功能。

3.2 強化種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設匯聚國內(nèi)外種業(yè)創(chuàng)新成果，聚焦轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、試驗示范、交流交易等環(huán)節(jié)，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升楚雄種業(yè)價值鏈。建立“企業(yè)+農(nóng)戶+市場”的新品種推廣機制，開展優(yōu)新品種與科技服務進村下田行動。通過示范引領(lǐng)、良種補貼等形式，加快自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化應用，搭建種業(yè)交流交易及成果轉(zhuǎn)化平臺，促進種業(yè)資源要素聚集。構(gòu)筑以種業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式，推動種業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由平面分布轉(zhuǎn)型為集群發(fā)展。

3.3 突出人才科技建設楚雄冬季良種繁育基地發(fā)展離不開高、精、專人才的作用，需要制定和完善相關(guān)培訓制度，對科技人員、農(nóng)民進行分層和分級的技術(shù)培訓。一是對技術(shù)骨干通過多種途徑（進修、學歷再培養(yǎng)等方式）提高學術(shù)研究能力，努力培養(yǎng)種業(yè)發(fā)展技術(shù)帶頭人。二是對具有一定職稱的技術(shù)人員開展制度化的專業(yè)培訓，有計劃、有步驟的對其進行專業(yè)技能培訓，加快知識技術(shù)更新。三是加大對農(nóng)民的培訓力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，組織開展各種形式的農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓，不斷完善當?shù)氐穆殬I(yè)技能培訓制度，使農(nóng)民及時掌握新技術(shù)，有力推動元謀南繁種業(yè)基地發(fā)展。四是充分發(fā)揮科技人才在推進元謀南繁種業(yè)基地科技創(chuàng)新、促進基地發(fā)展方面的關(guān)鍵作用，建立專家信息庫，對有突出貢獻的專家給予精神和物質(zhì)的獎勵，營造全社會重視人才、尊重人才的良好氛圍。

3.4 強化現(xiàn)代育種創(chuàng)新能力建設一是組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，按照“政、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)、用”一體化思路，成立縱向及橫向聯(lián)合育種組織，建立聯(lián)合育種機制，開展重要新材料創(chuàng)制、新品種選育、育種聯(lián)合攻關(guān)，促進育種需求、育種材料、育種方法信息共享，提升育種水平。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，鼓勵云南省農(nóng)業(yè)科學院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所等公益性科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展應用研究，支持思農(nóng)種業(yè)、金城種業(yè)等種業(yè)企業(yè)爭取種業(yè)項目改善科研育種條件，加大品種選育投入，促進育種主體交流合作，暢通人才流動渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力。三是加大種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用力度，爭取財政資金支持建設種質(zhì)資源庫圃，加大種質(zhì)基因保存力度。

3.5 強化良種繁育基地建設一是改造提升以元謀為中心的國家級區(qū)域性良種繁育基地，切實加快對良種繁育基地進行高標準農(nóng)田建設，爭取中低產(chǎn)田改造，土地占補平衡項目實施；建設133.3hm2穩(wěn)定的育種加代鑒定基地，建設生產(chǎn)用房，完善設施設備；提高土壤有機質(zhì)含量，提升耕地基礎(chǔ)地力，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，大力推進農(nóng)作物種子生產(chǎn)的機械化水平，為南繁企業(yè)人員提供必要的生活、生產(chǎn)條件。二是加強種子（種苗）生產(chǎn)基地管理，對進入楚雄的制種公司進行資格考察，明確種子質(zhì)量管理部門、制種企業(yè)、基地、農(nóng)戶各方責任，發(fā)揮種子協(xié)會作用，規(guī)范行業(yè)行為。三是加強指導，降低制種風險，指導科學布局種子（種苗）生產(chǎn)基地，引導農(nóng)戶購買制種保險，減少自然災害導致的損失。

3.6 完善政策保障，加大資金投入元謀冬季良種繁育基地完全有條件、有能力建設成為國家種業(yè)發(fā)展的一張顯著的名片，必須對基地的建設發(fā)展給予制度化保障。一是要積極向國家爭取各種政策性支持補助。二是要制定當?shù)胤N業(yè)發(fā)展配套政策和具體措施，鼓勵各級科研單位、企業(yè)參與基地發(fā)展的建設工作。三是要對招商引資的種子企業(yè)給予政策上支持和稅費減免政策優(yōu)惠，做大做強當?shù)氐姆N子企業(yè)。四是要對基地內(nèi)的農(nóng)戶給予政策優(yōu)惠措施，對農(nóng)民給予更多的財政補貼，種子生產(chǎn)的全過程給予資金、管理的幫助。五是要協(xié)調(diào)和鼓勵有關(guān)部門和單位積極參與良種繁育基地的建設、試驗示范、推廣等工作。