周天浩 程偉瀚

（1西北政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西 西安 710063 2陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 西安 710119）

縱觀中外新聞史，“政治家辦報”是一種長期存在的現(xiàn)象。上世紀(jì)50年代，毛澤東通過一系列報刊實踐，將其從現(xiàn)象升華為一種辦報思想。此后，中國共產(chǎn)黨歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人在繼承毛澤東這個思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合特定歷史時期的社會現(xiàn)實對該理論進(jìn)行了拓展和深化，進(jìn)而豐富和發(fā)展了“政治家辦報”理論。新時代，黨和國家高度重視新聞輿論工作，而做好黨的新聞輿論工作關(guān)鍵在人?！罢渭肄k報”對建設(shè)新聞輿論工作隊伍提供了有力理論支撐，這一思想在被注入新內(nèi)涵的同時，將繼續(xù)指導(dǎo)著中國新聞傳播的實踐。

一、中西方“政治家辦報”思想的歷史探析

“政治家辦報”有廣義和狹義上的概念。狹義的“政治家辦報”是一個專門化的術(shù)語，由毛澤東最先提出來，是一個具有特定的思想內(nèi)涵的理論體系。[1]而在這一概念被提出之前，“政治家辦報”在廣義上作為一種報刊現(xiàn)象和報人實踐，長期存在于中西方新聞傳播的歷史中。

（一）中國“政治家辦報”現(xiàn)象的歷史溯源

“政治家辦報”的現(xiàn)象一直存在于中國歷史上的新聞實踐中，它總共經(jīng)歷了封建集權(quán)主義官報時期、近代政論報刊時期、新民主主義革命時期三個歷史階段?？梢哉f，一部中國新聞發(fā)展史不僅是中國社會發(fā)展和社會形態(tài)變遷的歷史，還是政治家辦報活動的歷史,更是政治家辦報人如何運用媒介充當(dāng)武器、喉舌以及進(jìn)行輿論宣傳的歷史。唐朝開元年間創(chuàng)辦的中國報紙的雛形“邸報”就是當(dāng)時政府主辦的官方媒體，其政治色彩之濃厚，官僚主義之顯著，從某些方面上來看也可稱之為政治家辦報的伊始。[1]而以王濤、康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級改良派、維新派，利用報刊宣傳民主思想，可以說是第一批“形式意義”上的辦報“政治家”，也就有了《循環(huán)日報》《時務(wù)報》《新民叢報》等政論體報刊的出現(xiàn)。綜上所述，盡管近代出現(xiàn)了“政治家辦報”的雛形和早起的淺嘗實踐，但總體上還是存在政治性強、市場性弱的特點。究其原因，近代中國社會的思想變化正是守舊向革新中蛻變的過程。洋務(wù)派的開明紳士和維新派的民主人士都曾經(jīng)想對抗中國的官僚政治，而中國民眾的民主意識也隨著清末的思想進(jìn)步和民族資本主義經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，中國思想的近代化隨即出現(xiàn)。這些基礎(chǔ)都影響了當(dāng)時的“政治家辦報”的思想發(fā)展，在保證政治性的同時也兼顧了市場性。

（二）毛澤東“政治家辦報”理論的形成

在抗日戰(zhàn)爭期間對于《解放日報》的改版是毛澤東“政治家辦報”思想的先行探究，其中提出的“完全黨報”思想與后來的“政治家辦報”如出一轍。自建國初期毛澤東正式提出“政治家辦報”后，這一理論便成為中國共產(chǎn)黨新聞工作的官方命題。他在1957年6月與吳冷西的談話中說到：“搞新聞工作，要政治家辦報”,“寫文章尤其是社論，一定要從政治上總攬全局，緊密結(jié)合政治形勢，這就叫政治家辦報”。[2]由此，該理論正式登上中國新聞史的舞臺。1959年6月，毛澤東在頤年堂主持召開政治局會議，討論報刊宣傳如何“轉(zhuǎn)”的問題。會上，毛澤東指出:“我是提倡政治家辦報的，但有些同志是書生，最大的缺點是優(yōu)柔寡斷……不要多謀寡斷，也不要多端寡要，沒有抓住要點，言不及義，這都不好。辦報也要多謀善斷，要一眼看準(zhǔn)，立即抓住、抓緊，形勢一變，要轉(zhuǎn)得快?！盵2]由此，“政治家辦報”的理論內(nèi)涵進(jìn)一步補充和完善。

（三）“政治家辦報”思想的發(fā)展與創(chuàng)新

繼毛澤東之后的歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的新聞思想中都包含了“政治家辦報”的理念，他們在繼承毛澤東“政治家辦報”思想的同時，也在與時俱進(jìn)，賦予了其每個時代最具代表的新穎元素和更加豐富的政治內(nèi)涵。

鄧小平在針對報刊工作的系列講話中，雖然未曾直接提到過“政治家辦報”的觀點，但“政治家辦報”的思想內(nèi)涵及其精神表現(xiàn)在其有關(guān)論述中得到了具體體現(xiàn)和落實。鄧小平曾經(jīng)指出：“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張。對黨的工作中的缺點和錯誤，黨員當(dāng)然有權(quán)利進(jìn)行批評，但是這種批評應(yīng)該是建設(shè)性的批評，應(yīng)該提出積極的改進(jìn)意見。但是，在什么范圍討論，用什么形式討論，要合乎黨的原則，遵守黨的決定。”[4]

江澤民是繼毛澤東之后重新強調(diào)“政治家辦報”的領(lǐng)導(dǎo)人，在1996年接見解放軍報社主要干部和在視察《人民日報》時，江澤民也曾兩次提到了“政治家辦報”的概念?！罢渭肄k報”這一主張也在不斷更新，并被賦予了不同的內(nèi)涵與要求。由此，學(xué)界再次掀起研究該問題的高潮，重點為“正確的輿論導(dǎo)向”。進(jìn)入21世紀(jì)后，這一理念演變出一個更新的新特點：即探究在新媒體環(huán)境下“政治家辦報”的思想價值和可實踐路徑，更好地和新媒體結(jié)合在一起，和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表關(guān)于新聞輿論工作的講話。他提出：“新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位”，“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”[5]可以說“黨媒姓黨”是在新時代“政治家辦報”的更具內(nèi)涵與深意的表達(dá)。此時的研究，主要圍繞習(xí)近平總書記的講話談體會和思考，聚焦于時代要求、輿論導(dǎo)向、黨媒姓黨等問題。近三年來，“政治家辦報”思想的實踐多聚焦于互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)。

（四）西方報刊的“政治性”

由于“政治家辦報”思想是中國政治語境下的特殊產(chǎn)物，國外并沒有“政治家辦報”的相關(guān)理論。但近代報刊自誕生之日起，就與政治、政治家存在著千絲萬縷的聯(lián)系，報刊的“政治性”在世界范圍內(nèi)是一個被長期討論的話題。

在西方新聞傳播史上，報業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了官報、黨報以及商業(yè)報紙的三個階段，在官報階段，報紙是政治斗爭過程中的“宣傳品”。而在其后的黨報階段，報紙又隸屬于各個政黨，馬克思也將其總結(jié)為：報紙乃是政黨宣傳自身利益的有利武器。恩格斯也曾指出，報紙不可能放棄政治。由此可見，在西方，無論是何種形態(tài)的報紙，也無論其如何發(fā)展，都沒有改變西方大眾傳播過程中“政治家辦報”的思想意識，更何況在工業(yè)革命后政黨對于報刊媒體的利用達(dá)到了近乎瘋狂的局面。尼爾·波茲曼認(rèn)為“媒介政治主義”是媒介商業(yè)主義和新聞專業(yè)主義的“合謀”，其社會價值在于推動話語平機和話語平權(quán)。因此“媒介政治主義”是美國社會民主政治轉(zhuǎn)型的重要推動力。理查德·布魯克曾對BBC與公眾之間的關(guān)系進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)前者會對后者的輿論和焦點進(jìn)行有機地牽引和議程設(shè)置，來達(dá)到其自身政治目的。一系列研究充分說明，在西方國家并不存在絕對的新聞自由和媒體自由，它們也被資本主義意識形態(tài)的媒介所“包圍”著。綜上所述，西方新聞觀中“第四種權(quán)力”和“獨立媒體”等概念在現(xiàn)實中難以真正實踐，西方新聞媒體的階級性決定了其必然為資產(chǎn)階級服務(wù)，也注定其無法完全擺脫報刊的“政治性”色彩。

從馬克思和恩格斯二人對無產(chǎn)階級新聞觀的研究，到美國報業(yè)團(tuán)體從報紙與國家二者之間的關(guān)系的論述，都充分說明了一個事實：即在西方意識形態(tài)中，其并不是真正在推崇媒體的自由或中立，相反西方政府和媒體也期望對媒體行業(yè)進(jìn)行有效而又恰到好處的指導(dǎo)，以此更好地促進(jìn)國家進(jìn)步，保證資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級的既得利益。

二、“政治家辦報”的新時代價值

（一）新時代堅持“政治家辦報”的必要性

首先，對于具有中國特色的社會主義新聞事業(yè)來說，堅持“政治家辦報”的原則有利于保證新聞輿論工作堅定政治立場。一方面，當(dāng)前我國新聞業(yè)受西方資產(chǎn)階級新聞思想的沖擊依然存在，新聞行業(yè)一定程度上還存在著以經(jīng)濟(jì)利益為主要導(dǎo)向的辦報思想，致使一些報刊的社會效益被弱化。另一方面，在我國目前的新聞實踐中，存在著不少因“不懂政治”或“不講政治”而導(dǎo)致不良社會影響的現(xiàn)象。如報道過程中對國家政策、時代背景的忽視：媒體將陜西省延安市“一門四清華”家庭作為正面典型予以報道，然而其報道對象實際上嚴(yán)重違反了上世紀(jì)八十年代嚴(yán)格施行的計劃生育政策，因此招致社會各界的質(zhì)疑和不滿。因此，堅持“政治家辦報”思想，有利于提高新聞行業(yè)的大局意識、政治意識、核心意識、看齊意識、陣地意識，充分發(fā)揮馬克思主義報刊理論的“喉舌論”，始終堅持媒體為黨和政府而發(fā)聲。

其次，踐行“政治家辦報”的理念有助于提升主流媒體尤其是黨報的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。當(dāng)下主流媒體面臨傳播失靈、主流話語權(quán)在群眾中無法入腦入心等問題。強調(diào)讓“政治家”來辦報，就是要讓有大局意識、掌握新聞規(guī)律和宣傳藝術(shù)的人來從事新聞輿論工作，打造新媒體矩陣，把握傳播的時、效、度，讓新聞報道有思想、有溫度、更有深度，使廣大人民群眾能見、并樂見且符合黨和國家意志的新聞信息。堅持“政治家辦報”的最終目的，就是讓新聞媒體更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好地完成改革開放的偉大舉措，以及更好地迎接經(jīng)濟(jì)全球化的世界大趨勢。

（二）新時代“政治家辦報”面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

新聞從業(yè)者因缺乏政治素養(yǎng)、法制觀念、職業(yè)理念而導(dǎo)致實踐中的報道出現(xiàn)負(fù)面影響的現(xiàn)象時有發(fā)生。新時代“政治家辦報”面臨的主要挑戰(zhàn)也有很多。第一，后疫情時代國際政治環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨新保守主義、霸權(quán)主義以及貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，這對我國的新聞輿論工作提出了更高的要求。第二，新媒體尤其是智能媒體時代的到來，讓媒介環(huán)境趨于多元化、復(fù)雜化和去中心化。網(wǎng)絡(luò)傳播的開放性和信息發(fā)布的即時性導(dǎo)致新聞“把關(guān)人”的缺失，輿論環(huán)境更加紛繁復(fù)雜、難以掌控。第三，國內(nèi)相當(dāng)一部分的主流媒體從業(yè)者對馬克思主義新聞觀的學(xué)習(xí)流于表面，對其理論和實踐要求把握不深刻，自身的大局意識以及政治敏感度有待提高。第四，全球化背景下西方媒體的沖擊，對國內(nèi)部分政治素養(yǎng)不高的媒體人產(chǎn)生的異化影響。國際傳播中，與世界各國媒體的較量給我國媒體尤其是黨媒、官媒帶來了巨大的考驗。

（三）新時代“政治家辦報”的實踐途徑

從主客關(guān)系上看，新聞媒體尤其是黨報應(yīng)處于一種客體的地位，并且應(yīng)當(dāng)成為推動政治文明發(fā)展的助推器。新聞業(yè)中需要一個中國特色的“政治家辦報”概念,即要求記者編輯是政治家，但并不是真的當(dāng)政治家，而是在觀念上、知識上要以一個政治家的標(biāo)準(zhǔn)與要求來看待社會的發(fā)展，引領(lǐng)時代的變遷，在國內(nèi)傳播中堅守黨性原則，在國際傳播中傳遞中國聲音。

“政治家辦報”理念的實施和落實，最基本的要求就是堅持黨管意識形態(tài)原則，要從牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向、加強新聞輿論工作隊伍建設(shè)、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)、大力加強意識形態(tài)能力建設(shè)等多個方面努力。[6]具體措施可以從以下幾個方面考量：第一，全面認(rèn)識和發(fā)揮報刊、互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳功能。第二，同黨中央保持高度一致，培養(yǎng)新聞工作者的“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。第三，堅持以社會效益為先，講求正確的輿論導(dǎo)向。第四，新聞工作者要有尊重事實、堅持真理的執(zhí)著與膽識。第五，搶占輿論高地，尤其是互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地。第六，在新聞工作中，講究報道的藝術(shù)，貼近事實、貼近受眾。

結(jié)語

從現(xiàn)象上看，“政治家辦報”反映了意識形態(tài)屬性主體與新聞傳媒客體的一種相互關(guān)系，存在并且還將長期存在于我國的新聞傳播領(lǐng)域；從思想理念上看，“政治家辦報”既是一個辦報的理念，更是一個開放的、與時俱進(jìn)的理論體系，具備長期的理論價值。

作為毛澤東在特定時代環(huán)境下提出的思想觀念，“政治家辦報”不僅反映出黨中央在當(dāng)時對報紙宣傳工作的指示和要求，更包含著毛澤東對特定政治概念的獨到理解。[7]從歷史背景出發(fā)，進(jìn)入人物思想核心，研究該觀念并揭示話語背后的信息，有助于對我黨新聞輿論工作的全面認(rèn)知，具有新聞史研究、毛澤東思想研究、馬克思主義新聞觀中國化研究等多重理論意義。■