孫佳山

11月16日，“阿爾忒彌斯1號”登月火箭成功發(fā)射，標志美國邁出重返月球的第一步“阿爾忒彌斯1號”許劃將一艘“獵戶座”飛船送上月球軌蓋并返回，該計劃最終目標是到2025年在月球南極附近實現(xiàn)載人登月，建立永久月球基地，并為未來載人火星登陸做好準備。

美國重返月球除了科學、技術(shù)意義，還有很強的政治意義，“建立美國在月球的領(lǐng)導力并彰顯美國的存在”就是明證。這一切并木是偶然。早在2020年5月31日，美國太空探索技術(shù)公司的載人“龍”飛船成功發(fā)射并順利對接國際空間站，整個美國社會都為之雀躍。因為自2011年航天飛機退役以來，美國甚至是通過租用蘇聯(lián)冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的俄羅斯火箭，才完成包括國際空間站往返等在內(nèi)的基本航天任務(wù)。但這并不意味著美國放棄了外層空間開發(fā)，美國也沒有停止尋求實現(xiàn)航天發(fā)射成本大幅降低、高度安全可控的嘗試和探索。進入新世紀，以太空探索技術(shù)公司、藍色起源為代表的商業(yè)航天公司不斷涌現(xiàn),正是美國政府力圖最大化調(diào)動社會資源，充分利用資本力量，將近地軌道航夭發(fā)射商業(yè)化的必然結(jié)果。

而且，美國在航天領(lǐng)域摸索符合其自身國情發(fā)展的腳步始終沒有停歇，而且基于其國家利益有著更直接的布局。2010年，為了進一步釋放商業(yè)航天領(lǐng)域的社會活力，打破美國航空航天局和傳統(tǒng)軍工巨頭等的行業(yè)壟斷，小布什政府正式發(fā)布了影響深遠的.《美國國家航天政策》，對新世紀以來美國航天政策作出重大調(diào)整。美國航空航天局開始從近地空間逐步淡出，將工作重心轉(zhuǎn)移到深空探測和科學研究，尤其通過保底研發(fā)、技術(shù)扶持，乃至親自“手把手”參與到一線等方式，加大對太空探索技術(shù)公司等商業(yè)航天公司的培育力度。

而奧巴馬政府則通過2015年的《關(guān)于促進私營航天競爭力、推進創(chuàng)業(yè)的法案》《商業(yè)航天發(fā)射競爭法案》，犬幅壓縮波音和洛克希德?馬丁等傳統(tǒng)軍工巨頭的壟斷空間，為商業(yè)航天公司的發(fā)展徹底掃清障礙，不僅相繼取消對商業(yè)航天的相關(guān)限制，還賦予了對其商業(yè)模式和金融估值等至關(guān)重要的私人太空采礦權(quán)，而這也暴露出華盛頓打響新一輪太空競賽的圖謀。

到了2017年，特朗普政府一上任就對美國航天政策作出新的階段性調(diào)整，不僅歷史上第三次成立國家航天委員會，還在政策：金融和技術(shù)上全面扶植，大力推劫本國商業(yè)航天穩(wěn)步發(fā)展。2019年12月，特朗普政府正式頒布總統(tǒng)令，宣布組建美國太空軍，并于2020年1月正式授予其保護包括商業(yè)航天在內(nèi)的美國太空資產(chǎn)的軍事職能。

只有明晰了這一延續(xù)至今的沿革脈絡(luò)，才能更真切地理解2020年5月15日美國航空航天局公開的《阿爾忒彌斯協(xié)定》的核心關(guān)鍵。為了突破1966年底通過、具有永久效力的《外層空間條約》這一外層空間國際治理的重要法理基石，《阿爾忒彌斯協(xié)定》以美國航空航天局為中心的散射式雙邊結(jié)構(gòu)，在奧巴馬政府開放私人太空采礦權(quán)的基礎(chǔ)之上更進一步，試圖在月球建立所謂“安全區(qū)”，以商業(yè)、民用等名義來掩蓋資源開采，將月球及小行星等本應面向全人類開放的外層空間資源的探索和開發(fā)，納入到以美國利益為中心的單邊框架之中。

雖然美國航空航天局一直強調(diào)由其主導的太空資源開發(fā)活動的商業(yè)、民用性質(zhì)，但《阿爾忒彌斯協(xié)定》不僅沒有明確禁止和限制在外層空間的軍事活動，還大幅弱化《外層空間條約》關(guān)于天體活動非軍事化的明確要求白顯然，美國要充分利用其太空科技和在這一領(lǐng)域已經(jīng)形成、從政府到社會的壟斷優(yōu)勢，最大化保證美國在外層空間的話語主導權(quán)和規(guī)則制定權(quán)?！栋栠瘡浰箙f(xié)定》也明確要求加入該協(xié)定的伙伴國及其管轄的商業(yè)航天公司，在月球及小行星的探索、開發(fā)行為必須做到對其安全和透明，以美國利益為準繩。

可以說,2020年公開的《阿爾忒彌斯協(xié)定》明確了月球及小行星的資源開發(fā)將是新一輪太空競賽的主戰(zhàn)場。美國還將繼續(xù)基于其國家利益，事實性地違背本應維護全人類福祉的《外層空間條約》，將外層空間探索開發(fā)軍事化、單邊化。

就在11月12日，“阿爾忒彌斯1號”'成功發(fā)射的前4天，執(zhí)行了多項神秘軍事任務(wù)的美國太空軍的毛人可重復使用太空飛機X-37B成功著陸，908天的在軌時間再次打破其自身保持的紀錄。今年4月，美國還宣稱停止直升式反衛(wèi)星武器試驗，遮掩其將外空探索開發(fā)軍事化、單邊化圖謀，并以各種方式固化其科技壟斷優(yōu)勢。總之，美國近期以來為加強自身太空霸權(quán)的種種行為，對于全人類而言都是危險的歷史信號?！ㄗ髡呤侵袊囆g(shù)研究院副研究員、北京市文聯(lián)簽約評論家）