小議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

趙雪霞

（山東省單縣李田樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，山東 菏澤 274300）

在中國五千多年的發(fā)展歷史中，農(nóng)業(yè)始終占了很大的比例，農(nóng)業(yè)也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大組成部分。農(nóng)民是社會各界普遍關(guān)心的一個(gè)特殊的群體。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。在當(dāng)今社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)始終是我國走上現(xiàn)代化道路的一大阻礙要素?；诖?，國家應(yīng)加大技術(shù)推廣力度，提升農(nóng)戶的耕作技術(shù)、觀念，積極在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展過程中，由于政策支撐性不強(qiáng)、資金不足和相關(guān)人員素質(zhì)低下等原因，農(nóng)村技術(shù)的推廣工作一直處于相對滯后的狀態(tài)。所以，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的建設(shè)工作是當(dāng)務(wù)之急。

1.淺析鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的主要問題

1.1 推廣工作人員的存在問題

1.1.1 推廣工作人員缺乏動力

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要推廣范圍普遍局限于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，主要是針對受教育水平較低、接受能力較弱的農(nóng)戶，這就需要提升推廣工作人員的耐心和服務(wù)精神。目前，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完備、技術(shù)設(shè)施不足、交通不便利以及福利待遇較低等諸多原因，基層推廣者的工作熱情受到了很大的打擊。除此之外，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也存在著分工不明確、推廣力量難以集中以及體制不健全等問題，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員更加注重鄉(xiāng)村工作，難以合理分配工作時(shí)間，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)間不多。這就導(dǎo)致了推廣工作人員不能集中精力進(jìn)行宣傳，很難提高推廣工作人員的工作熱情。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一個(gè)長期的過程，必須建立健全的激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制。只有在確保有充足的物質(zhì)和財(cái)力支持的條件下，才能充分調(diào)動基層推廣工作人員的工作熱情，增強(qiáng)工作人員的內(nèi)驅(qū)力。

1.1.2 農(nóng)民不易接受推廣方式

當(dāng)前，廣告宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)宣講、實(shí)驗(yàn)示范等是我國開展推廣工作的主要方式。但在實(shí)際操作過程中，上述推廣方式的缺點(diǎn)也越來越明顯：首先，廣告宣傳需要大量的資金儲備，工作人員要展開精心策劃，如果計(jì)劃不得當(dāng)，宣傳效果會很差；其次，技術(shù)宣講和現(xiàn)場指導(dǎo)都需要事先組織好人員，而且受訓(xùn)的對象很少，其次是實(shí)驗(yàn)示范所耗費(fèi)的時(shí)間較長，風(fēng)險(xiǎn)也難以控制。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式會受到諸多因素的制約，在時(shí)空、時(shí)間上都很難與農(nóng)戶的需要相適應(yīng)。所以，在社會持續(xù)發(fā)展的過程中，這種宣傳手段越來越不被廣大農(nóng)民所接受。

1.1.3 技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民的需要

農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的開發(fā)工作應(yīng)以農(nóng)民的具體需要為中心展開。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)、的最終體驗(yàn)者和成果接收者，是我國農(nóng)村技術(shù)推廣工作的核心，同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)也要根據(jù)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，根據(jù)不同的地域和人文特點(diǎn)展開具體的分析。唯有將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變成農(nóng)民的內(nèi)在需求時(shí)，并且真正地關(guān)系到人民的切身利益時(shí)，他們的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)積極性才會得到有效提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對技術(shù)的學(xué)習(xí)和使用。同時(shí)，唯有農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)狀況、生活條件相匹配，農(nóng)民才會更容易接受和運(yùn)用該農(nóng)業(yè)技術(shù)。當(dāng)前，農(nóng)村科技人員推廣技術(shù)與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況相脫離，沒有充分考慮到農(nóng)民的需要，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用頻率有所下降。因此，必須建立一種以農(nóng)民為核心的、高效的反饋機(jī)制，使農(nóng)民能夠及時(shí)向市場推廣機(jī)構(gòu)、科研部門提供技術(shù)上的反饋。

1.2 淺析推廣目標(biāo)的現(xiàn)存問題

1.2.1 整體平均年齡過大，學(xué)習(xí)動力不足

近幾年，隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加速，大部分有文化的青年群體都更傾向于外出打工，而打工也是多數(shù)鄉(xiāng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。而留在鄉(xiāng)村的大多是老年群體，主要是50-70歲的弱勢勞動力。他們不重視經(jīng)濟(jì)效益，大部分人都覺得，只要不丟掉土地就行，學(xué)習(xí)新技術(shù)的意愿極其薄弱，對新技術(shù)的接受能力也較為低下，這就給新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了巨大的困難。

1.2.2 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果認(rèn)同程度低、接受程度差

農(nóng)業(yè)技術(shù)唯有獲得更多可見的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益，才會對農(nóng)民產(chǎn)生較強(qiáng)的說服力。但目前我國科研工作者缺乏對市場的關(guān)注，大部分研究成果還停留在理論上，再加上轉(zhuǎn)換費(fèi)用高昂，給農(nóng)民造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。大多數(shù)農(nóng)民對現(xiàn)代化技術(shù)的接受是消極的，大多持否定甚至是懷疑的態(tài)度，這將直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。從實(shí)際利益的角度來看，農(nóng)業(yè)科技成果的商品化對其可持續(xù)發(fā)展是有利的。但是，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果主要是面向農(nóng)民的，但農(nóng)民的資金基礎(chǔ)水平都相對較低，難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的經(jīng)濟(jì)壓力，這也在一定程度上給農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品化造成了阻礙。

1.3 缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，造成農(nóng)技推廣工作滯后

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過程中，極易忽略農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，未能提起對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)注度。農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，對推廣工作的實(shí)施結(jié)果起著決定性的作用。所以，若沒有充足的經(jīng)費(fèi)投入，將會極大地制約我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作的推進(jìn)。加大技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，是我國相關(guān)農(nóng)業(yè)部門必須關(guān)注的問題。

1.4 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障體系

由于財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺，部分農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使新技術(shù)難以得到推廣。同時(shí)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作規(guī)章和有關(guān)的工作制度也不夠完善，對農(nóng)技推廣人員來說，更應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的耕作技術(shù)；針對于其它瑣碎且不重要的事物，可以分配給其它對應(yīng)的工作人員。另外，一些農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)推廣工作中還存在著配套設(shè)施落后、技術(shù)水平較低等問題。所以，為了提高我國農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)水平，必須不斷地完善配套設(shè)施，為農(nóng)技推廣工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4.1 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分

在信息技術(shù)不斷進(jìn)步的環(huán)境背景下，信息技術(shù)已成為最具活力的生產(chǎn)力，也是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一大重要工具。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，由于有關(guān)的資金投入力度不夠，導(dǎo)致許多地方的科技推廣工作產(chǎn)生了很大的滯后問題，有些地方的技術(shù)資料還沒有得到很好的改善，許多項(xiàng)目的宣傳工作也沒有得到有效的實(shí)施。在這種狀況下，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能迅速發(fā)展，其推廣工作也難以開展。要想解決這個(gè)問題，就必須要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到每一個(gè)家庭中，這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，讓信息技術(shù)更好的融入到社會的發(fā)展之中，從而更好地解決農(nóng)民的生產(chǎn)問題，有效提高鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速率。

1.4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)的服務(wù)有待健全

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村技術(shù)人員常常被分派到各地做“中心工作”，農(nóng)村體制改革以后，農(nóng)村科技人員的管理和總結(jié)工作都是由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，而農(nóng)村的管理和行政工作則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。不同地區(qū)的工作人員往往是在一組工作，沒有統(tǒng)一的管理部門，在開展管理工作的時(shí)候，往往會形成一種多人同時(shí)指揮和管理的局面，難以形成嚴(yán)謹(jǐn)、整齊和嚴(yán)肅的工作氛圍，花費(fèi)大部分時(shí)間在閑雜事務(wù)的處理上。比如，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員經(jīng)常會被上級抽調(diào)到了稅收、計(jì)劃生育等部門工作，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資經(jīng)費(fèi)也一直沒能得到妥善的處理，這極易降低農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作也難以得到切實(shí)地推進(jìn)。在這種情況下，一些農(nóng)技推廣人員對自己的工作失去了應(yīng)有的責(zé)任感，滿足于自己的成績，缺乏上進(jìn)心，因而很難推動有關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施

2.1 加強(qiáng)基層建設(shè)保障，健全推廣機(jī)制

2.1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，強(qiáng)化財(cái)政支撐

農(nóng)村科技推廣工作要有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，各級政府要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等有關(guān)支出納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的預(yù)算中。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員因其工作性質(zhì)長期在外，為激發(fā)其工作熱情，必須給予該工作群體相應(yīng)的補(bǔ)助，并確保工資和補(bǔ)貼的按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)業(yè)是人類賴以生存、發(fā)展的根本，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大組成部分，唯有將我國的農(nóng)業(yè)工作做好，提高國家整體農(nóng)業(yè)水平，才能為國家前進(jìn)做好保駕護(hù)航的工作。由此，國家有必要提高資金的支持力度，設(shè)立專用發(fā)展經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和革新。

2.1.2 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)

在確保資金投入充足的前提下，必須改進(jìn)和健全我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)制，并指導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)走向社會化服務(wù)的發(fā)展方向；立足農(nóng)民和市場的具體發(fā)展需求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為主導(dǎo)工作，以農(nóng)民專業(yè)合作社作為基本落腳點(diǎn)，搭建一個(gè)能夠廣泛吸引科研、農(nóng)業(yè)、教育等方面的人才工作者參與到農(nóng)業(yè)推廣工作中的工作機(jī)制；將農(nóng)業(yè)推廣工作與社會各方資源進(jìn)行充分整合，充分發(fā)揮各方的聯(lián)合作用和優(yōu)勢。與此同時(shí)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體特征，立足于各職能工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)推廣工作的管理制度，明晰鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體責(zé)任和范圍，并落實(shí)相關(guān)的資金、福利政策，激勵(lì)技術(shù)研發(fā)人員專心致志鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)推廣工作有效開展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化宣傳工作，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制

宣傳工作是將農(nóng)業(yè)推廣工作落實(shí)到鄉(xiāng)村的第一步，相較于外出務(wù)工，深入剖析農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的優(yōu)缺點(diǎn)，向普通民眾宣傳科技發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)步的重要價(jià)值，同時(shí)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，將更多的科技致富案例展現(xiàn)給農(nóng)民，提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接受度。此外，還要出臺相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策：針對能夠順利通過培訓(xùn)和獲得技術(shù)員證書的農(nóng)民，給予一定的土地分配、貸款等政策上的優(yōu)待，聘請部分優(yōu)秀的農(nóng)民擔(dān)任技術(shù)指揮員的工作，同時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，制定和落實(shí)培訓(xùn)、考評、聘請和獎(jiǎng)勵(lì)一條龍的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分提高和激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望。

2.3 提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)技能

農(nóng)技推廣工作人員的技術(shù)水平是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的根本。為此，國家要大力發(fā)展有關(guān)的人才，在大學(xué)開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，國家也應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，幫助他們解決就業(yè)、生活等問題。對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的工作人員，要組織定期的培訓(xùn)，從各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，借鑒先進(jìn)的推廣方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)避免紙上談兵，應(yīng)深入基層，開展實(shí)際工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，積累經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)人員既要增加工作經(jīng)驗(yàn)，又要提高自己的科普技能，因?yàn)檗r(nóng)民所掌握的知識太少，難以掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的理論知識，所以要在推廣工作的過程中，使用最“接地氣”的辦法幫助農(nóng)民們開展學(xué)習(xí)。

2.4 建立以農(nóng)民為核心的回饋機(jī)制

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)者和最終受益者，他們應(yīng)該是反饋體系的主體。當(dāng)前，農(nóng)民是具有最大的反饋惠農(nóng)政策成效的人，但由于受教育程度的制約，很難及時(shí)有效的反饋信息；而作為信息的傳播者，地方政府更多的是把重點(diǎn)放在了“上”，而忽視了農(nóng)民反映的問題。由此，也難以掌握農(nóng)民對技術(shù)的具體需求，減少了農(nóng)業(yè)技術(shù)具體使用頻率和經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須搭建一種以農(nóng)民為核心的、科學(xué)的反饋機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建一個(gè)可實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心、推廣部門、合作社和農(nóng)民之間的信息共享平臺，促進(jìn)各個(gè)部門之間的信息互通和交流，農(nóng)民可以將具體需求和意見反饋到平臺上，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的工作人員可根據(jù)農(nóng)民的反饋，更有針對性地研發(fā)出與農(nóng)民需求相匹配的技術(shù)。這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應(yīng)用。

2.5 采取多元化的推廣措施

2.5.1 采用網(wǎng)絡(luò)平臺開展宣傳工作

抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播平臺的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了新的思路。相比于無聊的課堂，農(nóng)民們更愿意瀏覽網(wǎng)上的視頻。為了適應(yīng)新形勢，推廣單位應(yīng)圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”的中心組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每周安排農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行多場現(xiàn)場直播和網(wǎng)上咨詢，內(nèi)容可具體根據(jù)農(nóng)民的具體需求設(shè)定。與此同時(shí)，通過利用微信公眾號推送直播培訓(xùn)的方式，也可促進(jìn)促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速、高效發(fā)展。通過這種以點(diǎn)帶面的方式，可不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)對象的范圍，增強(qiáng)了農(nóng)民的參與程度和主動性，對推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)具有很好的示范效應(yīng)。

2.5.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與各領(lǐng)域的交流與合作

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)，雖然技術(shù)上有差異，但農(nóng)業(yè)有時(shí)也會涉及到很多行業(yè)，因此，各部門的技術(shù)人員應(yīng)該加強(qiáng)與其他領(lǐng)域技術(shù)人員的溝通，才能更好地推進(jìn)技術(shù)推廣工作。通過技術(shù)人員的主動溝通，可以讓他們更好地理解農(nóng)民在生產(chǎn)上的困難，從而更好地幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，提高他們對農(nóng)民工作情況的掌握程度，在推廣工作的開展中也能做到全方位兼顧。從農(nóng)民的角度，技術(shù)為農(nóng)民解決問題，也可提高農(nóng)民對技術(shù)人員的認(rèn)同，也能讓農(nóng)民更樂意接受技術(shù)推廣。

3.結(jié)語

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，大力普及和推進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)民的觀念，是推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。在推廣期間，有關(guān)工作人員要做好宣傳和講解工作，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。雖然目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度還存在很多問題，但是可以通過不斷地改進(jìn)和發(fā)展我國的技術(shù)推廣制度，使該問題得到有效解決。