梁瑞玲

（肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合服務站，廣東肇慶 526000）

基層畜牧獸醫(yī)的動物防疫工作是畜牧業(yè)防疫工作的基礎。在地區(qū)交流更加頻繁、經(jīng)濟活動節(jié)奏更快的社會背景下，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的任務更加繁重。為適應新形勢需要，基層防疫獸醫(yī)的動物防疫工作須采取一定的改進措施，保證動物防疫工作的整體效果?；鶎有竽莲F醫(yī)是防疫工作的直接參與者和執(zhí)行者，其工作水平、工作方式?jīng)Q定了動物防疫工作的效果。有效的防疫工作可及時控制疫情傳播，避免疫情出現(xiàn)，降低由于疫情所導致的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟損失。

基層畜牧獸醫(yī)對畜禽的日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容較全面，包括畜禽的飲食狀況、精神狀態(tài)、發(fā)育程度、免疫情況等。疾病發(fā)病的高峰期還需開展畜禽的采樣、檢測等工作，根據(jù)結果確定畜禽的免疫抗體保護情況，若抗體保護率不達標，應立即指導養(yǎng)殖場（戶）及時補充免疫，防止畜禽感染流行疫病，保證畜禽健康?；鶎有竽莲F醫(yī)的防疫工作可增強農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。在目前的經(jīng)濟、社會環(huán)境下，人員流動增加導致疫情更易擴散，動物防疫工作將面臨更嚴峻的壓力，基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作能夠及時防治疫病，有效防止疫情擴散，保證肉食產(chǎn)品穩(wěn)定供應。

1 基層畜牧獸醫(yī)的動物防疫工作概述

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作指動物疫病的預防、控制、診療、凈化、消滅以及動物及其產(chǎn)品的檢疫、病死動物及其產(chǎn)品的無害化處理等，基層畜牧獸醫(yī)工作人員主要圍繞上述方面進行動物防疫工作。

基層畜牧獸醫(yī)工作人員必須明確當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖情況，以便日常巡查中發(fā)現(xiàn)動物防疫工作中存在的問題，采取有效解決措施，保證畜禽健康生長[1]。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點

2.1 日常監(jiān)督巡查

動物疫病防控和病死動物無害化處理是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)[2]。因此，基層畜牧獸醫(yī)工作人員需經(jīng)常對當?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖場（戶）開展監(jiān)督巡查工作[3]。監(jiān)督巡查工作主要目的是了解畜禽養(yǎng)殖場（戶）的畜禽數(shù)量、繁育記錄、來源、進出場日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間、用量，檢疫、免疫、消毒情況[4]，畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況等，以便對動物防疫工作查漏補缺。同時還應督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）認真全面落實強制免疫措施，確保免疫密度和免疫抗體合格率達標，預防動物疫??；指導畜禽養(yǎng)殖場（戶）對按照規(guī)范無害化處理病死動物，防止動物疫病傳播，保障動物防疫工作[5]。

2.2 動物和動物產(chǎn)品的檢疫工作

動物和動物產(chǎn)品檢疫也是動物防疫工作的重要一環(huán)。按照《動物檢疫管理辦法》，嚴格依照動物檢疫規(guī)程對準備屠宰、出售或運輸?shù)膭游镆约俺鍪刍蜻\輸?shù)膭游锂a(chǎn)品進行檢疫，檢疫合格后方可出具《動物檢疫合格證明》[6]；不合格者按照有關規(guī)定處理，防止進入流通環(huán)節(jié)，從源頭上切斷動物疫病的傳播。

2.3 明確工作流程，合理考核

為確保獎罰機制的合理性，基層獸醫(yī)工作站應進一步提升考核的量化管理水平，包括基礎工作責任量化、亮點工作量化等；以畜牧生產(chǎn)、新技術推廣、疫病控制效果、檢疫消毒的工作情況作為量化的指標[7]。考核過程中也要考慮經(jīng)濟因素，分析農(nóng)貿(mào)市場管理等情況，實現(xiàn)對組、人的量化考核。針對考核中表現(xiàn)水平較高的人員，應予適當?shù)墓膭睿豢己诉^程中若發(fā)現(xiàn)問題，需要及時整改[8]。

3 基層獸醫(yī)動物防疫工作的提升措施

3.1 強化重大動物疫病防控工作

重大動物疫病防控工作是動物疫病防控工作的關鍵，通過強化日常監(jiān)督巡查工作、落實強制免疫措施和嚴把檢疫關，避免發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。首先應認真落實強制免疫措施[9]，堅持“常年免疫，全年防控”方針，按照“應免盡免，不留空當”的要求，組織實施高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫等強制免疫，并保證免疫密度和質(zhì)量。重點攻克散養(yǎng)戶、專業(yè)戶，組織村級防疫員采取分片包干、逐村逐戶的方式，進行拉網(wǎng)式集中免疫；結合各規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫程序，指導并督促其做好重大疫病免疫工作，嚴格按免疫程序和操作規(guī)范實施免疫注射，做好各項消毒和個人防護工作，嚴防免疫注射過程中人為傳播動物疫病[10-14]。應認真執(zhí)行《動物檢疫管理辦法》的有關規(guī)定，依照動物檢疫規(guī)程的具體要求，嚴把檢疫關，防止染疫動物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，引發(fā)重大動物疫病[15]。

3.2 加強防疫監(jiān)督管理

為保證相關防疫工作的要求落實，應加強防疫監(jiān)督管理，提升基層畜牧獸醫(yī)的責任意識。針對國家規(guī)定的重大動物疫病，應執(zhí)行強制性的免疫制度；針對養(yǎng)殖場和規(guī)模化養(yǎng)殖戶，應實行免疫報告制度，保證執(zhí)行防疫工作。免疫后的動物應執(zhí)行標識管理制度，強制佩戴免疫標識，詳細進行免疫登記，將免疫情況反饋給該片區(qū)的防疫人員，并建立相關的免疫檔案和養(yǎng)殖檔案[16]。

3.3 加強基層獸醫(yī)防控體系建設

基層動物防控機構關系到動物疫病預警、防控指導、檢疫監(jiān)管和應急處置等防控工作的正常開展，也關乎養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展及食品安全，對社會經(jīng)濟發(fā)展影響深遠[17]。相關管理部門必須充分認識基層畜牧獸醫(yī)站對鄉(xiāng)村畜牧經(jīng)濟發(fā)展和食品安全建設的意義，根據(jù)不同地區(qū)的防疫壓力，制定獸醫(yī)站的投入計劃，提升試驗、檢測設備水平，為防疫工作科學化、規(guī)范化創(chuàng)造基礎條件[18]。相關部門也應全面調(diào)查基層動物防控體系的基本情況，根據(jù)基層動物疫病防控職能職責，綜合考慮當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖密度、防控指導區(qū)域面積等因素，加強動物疫病防控體系建設[19]，健全體系、完善機構、配齊人員。動物防疫部門還應建立健全管理制度，制定系統(tǒng)的責任機制，各動物防疫部門明確責任，明確基層動物防疫人員的職能職責，分工與細化其工作，使各項具體工作落到實處。責任機制對相關責任人未能按照職責工作可起到警示及問責作用，充分發(fā)揮基層防疫的作用[3]。

3.4 建立專業(yè)的基層畜牧獸醫(yī)隊伍

基層畜牧獸醫(yī)的動物防疫技術水平是動物防疫工作開展的基礎，專業(yè)的基層畜牧獸醫(yī)隊伍能夠充分貫徹執(zhí)行上級對動物防疫的要求，并根據(jù)實際情況開展動物防疫的各項工作。有關部門應重視對基層畜牧獸醫(yī)的培養(yǎng)和人才引進，切實加強動物防疫技術培訓，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的基層獸醫(yī)隊伍，為有效開展動物防疫工作、保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐[19]。基層畜牧獸醫(yī)也要具備較強的學習能力[20-21]，不斷學習動物防疫新技術，開展動物防疫技術研究，提升自身的防疫技術水平，以滿足不斷變化的防疫工作要求?；鶎有竽莲F醫(yī)也應針對工作狀況總結工作經(jīng)驗，增強相關理論知識和提升專業(yè)素質(zhì)，面對新形勢下復雜的動物疫病情況時可迅速判斷狀況和解決問題，防止傳播疫病，避免發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情[22]。

為充分利用基層畜牧獸醫(yī)人力資源，保證獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性，需要建立防疫網(wǎng)絡[23]。村級防疫員需要由獸醫(yī)站負責考核、頒發(fā)證書并確定獸醫(yī)人員的職務資格，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，優(yōu)先提拔具有較高文化水平、表現(xiàn)突出的獸醫(yī)人員。為加強防疫工作水平，需要結合疫病變化情況每年進行一次培訓[24]。

3.5 防疫新技術的引進與應用

隨著現(xiàn)代化科學技術不斷進步，動物防疫技術也不斷創(chuàng)新發(fā)展。為保證養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站的動物防疫工作的積極作用，加強動物防疫新技術的引進與應用，開展培訓工作，方可滿足新形勢下動物防疫工作的實際需要[25]。

3.6 強化防疫知識宣傳

相關部門應該加強防疫工作的宣傳，提升養(yǎng)殖場（戶）的防疫意識，普及防疫知識，為獸醫(yī)開展動物防疫工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍，確保防疫工作順利進行[4]。如每季度開展一次面向當?shù)仞B(yǎng)殖場（戶）的宣傳，開展動物疫病知識學習和防疫知識的宣傳教育、技術指導，提高養(yǎng)殖戶的動物防疫意識，增強相關人員動物防疫工作的自覺性和主動性，共同做好動物防疫工作[26]。

4 結論

由于人口活動增加、地區(qū)交流更為緊密，養(yǎng)殖業(yè)更易受到外來因素的影響，導致出現(xiàn)疫情。應結合防疫工作要求，完善基層動物防控體系建設，保證防疫工作的管理效果，鼓勵基層畜牧獸醫(yī)對防疫技術進行研究，提升防疫工作的整體水平，適應新形勢下更為嚴峻的動物防疫需求。