■本刊記者 王睿佳/ 編輯 白歌

7月的南京，非煙流動，艷陽高懸，火落時節(jié)的地表溫度將城市中的空氣加熱到扭曲。南京高新區(qū)秀水路以北，赫然矗立著一座占地面積9456 平方米的螺旋式大樓，樓身通體白色，頗似冰淇淋蛋糕的圓柱體外形仿佛為炎炎夏日帶來了一絲“清涼”。這便是南京綠色燈塔。該建筑通過先進節(jié)能技術(shù)，運用可持續(xù)和創(chuàng)新建筑設(shè)計方法達到低碳環(huán)保的平衡，每年每平方米能源消耗不到24千瓦時，為綠色低碳建筑領(lǐng)域樹立了典范。

“十四五”是我國碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會數(shù)據(jù)，我國建筑全過程能耗占到全國能源消費總量的45%，碳排放量占到全國排放總量的50.6%，具有巨大的碳減排潛力和市場發(fā)展?jié)摿?。要推進“雙碳”目標落地，推動經(jīng)濟社會綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，就離不開建筑領(lǐng)域的節(jié)能降碳。經(jīng)過多年發(fā)展，建筑行業(yè)節(jié)能水平不斷提高，技術(shù)迭代加速，為綠色減碳開辟了新路徑。

政策指引建筑低碳推廣勢在必行

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年發(fā)布的《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》作為國家標準從2022年4月1日起正式實施，我國建筑將強制性要求實施碳排放計算。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年3月發(fā)布了《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

6月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，明確持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。低碳節(jié)能將成為建筑領(lǐng)域今后工作的一大主題。

從地方來看，浙江省發(fā)布《浙江省綠色建筑條例（修正文本）》，提出開發(fā)綠色建筑的研發(fā)費用，可享受稅前加計扣除等優(yōu)惠；四川省發(fā)布《四川省推進綠色建筑行動實施細則》，提出建立綠色建筑在財政、稅收、國土及規(guī)劃建設(shè)等方面的獎勵制度，制定相應(yīng)的管理辦法，對綠色建筑項目進行獎勵。近日，山西省就《山西省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》開展立法調(diào)研，山西省人大常委會法制委主任委員趙建平指出，發(fā)展綠色建筑是促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%，全國新建綠色建筑面積已經(jīng)由2012年的400萬平方米增長至2021 年的20 億平方米。全國省會以上城市保障性住房、政府投資公益性建筑、大型公共建筑開始全面執(zhí)行綠色建筑標準，北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、山東、廣東、河北、福建、廣西、寧夏、青海等地開始在城鎮(zhèn)新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準。江蘇、浙江、寧夏、河北、遼寧和內(nèi)蒙古等地先后開展綠色建筑立法實踐，頒布了《綠色建筑發(fā)展條例》等法規(guī)文件。有關(guān)綠色建筑的法規(guī)政策正在逐步建立，并在全國推廣。

實現(xiàn)碳中和離不開建筑節(jié)能和“造能”

建筑全生命周期均可參與節(jié)能減排

“綠色建筑的關(guān)鍵在于‘綠色’，不僅指建筑的綠化、環(huán)境，或是建筑在某個階段或者某個特定空間的綠色環(huán)保，而是在其全生命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，提供健康、舒適、高效的使用空間，與自然和諧共生?！鄙虾＝煌ù髮W長聘教軌副教授胡建輝認為，低碳建筑是實現(xiàn)國家“雙碳”目標的關(guān)鍵內(nèi)容。通過合理布局建筑空間，用好可再生能源和智能技術(shù)，建筑是可以做到零碳排放的。甚至從建筑的全生命周期來看，建筑的“能源賬本”還可能有所盈余。

清華大學建筑學院教授朱穎心在接受《人民日報》（海外版）采訪時認為，綠色建筑若想更好地實現(xiàn)降碳，首先要減少全生命周期的用能需求。“例如，在設(shè)計方面，可利用自然通風和天然采光等氣候條件因地制宜，進而降低供暖、制冷、照明等方面的用能需求?！?/p>

作為建筑節(jié)能降碳的優(yōu)秀代表，上海虹橋T1航站樓擁有獨特的“綠色基因”。其水蓄冷系統(tǒng)的部署與應(yīng)用每年能夠節(jié)約電力費用達300 萬元。航站樓通過對自然采光和通風節(jié)能的充分利用，在日照充足的情況下關(guān)閉部分大空間照明，降低航站樓區(qū)域照明能耗20%以上。航站樓設(shè)有300余個可開啟側(cè)窗和8 個大型通風塔，在春秋季，運行單位設(shè)置并驗證了6 種不同開啟模式，覆蓋了不同氣候條件，無須開啟新風系統(tǒng)也能讓旅客在樓內(nèi)感受清新空氣。

從建筑本身到建造方式，在建筑全生命周期中除了大力發(fā)展綠色建筑，既有建筑的節(jié)能改造也是碳減排不可或缺的重要內(nèi)容。當前，我國既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能改造工作取得了良好進展。例如，提升農(nóng)村地區(qū)熱源清潔化改造和建筑能效，推動北方地區(qū)冬季清潔取暖節(jié)能改造，推廣國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計、審計和公示，探索采用市場化方式實施高耗能公共建筑節(jié)能改造，為推動建筑領(lǐng)域減碳、城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型起到了積極作用。

建筑不僅節(jié)能還可“造能”

隨著相關(guān)技術(shù)的進步，作為能源消耗者，建筑也能轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉吹纳a(chǎn)者，為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出更多貢獻。

“目前，我們的建筑僅僅是能源消費者，如果通過推動建筑可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，就可以轉(zhuǎn)變角色，使建筑業(yè)主既能消費又能生產(chǎn)能源，不但大大助推節(jié)能降碳，也可滿足居住者用能需求，讓老百姓得到實惠。部分農(nóng)村建筑正在推行的光伏發(fā)電項目就是例子，這些建筑既要用能也可以發(fā)電，需求側(cè)和供給側(cè)雙向發(fā)力?！敝袊ㄖ?jié)能協(xié)會會長武涌如是說。

胡建輝介紹，到2025 年國家要求公共建筑屋頂中的光伏覆蓋率力爭達到50%。光伏發(fā)電成為建筑領(lǐng)域“造能”的重要動能。

“為了延長使用壽命，避免屋頂生銹問題，減少屋頂維修費用，光伏一體化建筑會設(shè)置完整的屋頂排水系統(tǒng)。與傳統(tǒng)光伏板傾斜式安裝模式不同，光伏板平鋪屋面大大提高了屋頂可利用面積，也讓建筑物的外部結(jié)構(gòu)看起來更加美觀?！苯鹜呒瘓F——上海愛瓦微能新能源有限公司董事長盧克介紹，節(jié)省投資、使用壽命長、可靠性強的光伏建筑一體化技術(shù)不僅是建筑領(lǐng)域的優(yōu)秀實踐，將來也可成為分布式光伏的一大主流。

認清形勢綠色建筑發(fā)展任重道遠

用能增長，既有建筑改造提升工作量巨大

當前，綠色低碳建筑在既有建筑總量占比仍非主流，需要節(jié)能改造的建筑比比皆是。中國建筑節(jié)能協(xié)會楊西偉指出，由于新建建筑中少部分是零能耗建筑，仍然存在新增能耗，如果要實現(xiàn)2030 年碳達峰，就必須對部分既有建筑進行節(jié)能改造，降低能耗。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2021 年底，我國城鎮(zhèn)化率為64.7%，仍處于城鎮(zhèn)化中期的后半段，且在新型城鎮(zhèn)化的帶動下，未來城鎮(zhèn)化水平仍將保持相對較快的增長速度。隨之而來的是用能需求的增長，如南方采暖措施的改善、農(nóng)村電力普及率的提高和人們對室內(nèi)環(huán)境更高的需求等，均造成較大的用能壓力，給綠色建筑尤其是進入低碳節(jié)能改造階段的建筑帶來考驗。

同時，大部分綠色建筑評價標識項目主要集中在江蘇、廣東、山東、上海、天津、河北、浙江等經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相對較少。地區(qū)分布不平均在一定程度上制約了綠色建筑的發(fā)展普及。

立法滯后，推動綠色建筑發(fā)展的長效機制尚未形成

上位法作為位階較高的法律，其效力對相關(guān)行業(yè)的約束和引導力更強。當前在建筑行業(yè)地位較高的《建筑法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對綠色建筑鮮有提及，且行政法規(guī)缺少對綠色建筑相關(guān)內(nèi)容要求，推動綠色建筑發(fā)展主要工作依據(jù)較少，難以有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，影響了相關(guān)政策的落地。同時，對于綠色建筑的全生命周期缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管，也導致綠色建筑的質(zhì)量難以保障。

“當前，綠色建筑的發(fā)展仍需政府部門大力推動，但市場配置資源的作用并沒有得到有效發(fā)揮，企業(yè)參與綠色建筑發(fā)展的主觀意識不強，推進綠色建筑市場化發(fā)展的機制還沒有全面形成?！蹦车禺a(chǎn)公司工程管理部相關(guān)負責人指出，“另外，由于大眾認識缺失、宣傳不夠，以消費者為主體的綠色建筑市場環(huán)境尚未形成，這在主觀上也影響了綠色建筑的推廣普及。”

成本制約，缺乏市場化金融支持

雖然綠色建筑投入產(chǎn)出比高于傳統(tǒng)建筑，但綠色建筑所使用的建筑材料一般具有隔熱性能好、使用壽命長等優(yōu)點，在前期建造環(huán)節(jié)，往往需要較高的成本投入，導致企業(yè)未來收益的不確定性增加，因此綠色建筑發(fā)展的市場動力不足。

在這種情況下，財政資金的作用顯得尤為重要。目前綠色金融對于綠色建筑領(lǐng)域才剛剛起步，各金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品和工具，包括支持綠色建筑的綠色信貸、綠色債券等證券化產(chǎn)品、綠色建筑保險產(chǎn)品試點、綠色建筑主題的基金等還在探索階段，且金融品種較少。廣州市城市規(guī)劃協(xié)會副會長兼秘書長黃鼎曦在《人民日報》撰文建議，積極完善綠色金融支持綠色建筑政策，鼓勵政府和社會資本合作，激發(fā)建設(shè)綠色建筑的積極性。

鼎新革故推動綠色建筑蓬勃發(fā)展

科技創(chuàng)新賦能綠色建筑

科學技術(shù)的創(chuàng)新給各行各業(yè)的發(fā)展都帶來巨大的動力，建筑行業(yè)也不例外。建筑發(fā)展要走綠色低碳之路，就要由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正如中國工程院院士吳志強所說：“碳中和發(fā)展，要在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的同時，在新時代生態(tài)文明背景下，以科技動力策源，走出一條具有中國特色、地方特點的智能碳中和道路?！?/p>

當前，互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算為一體的智能技術(shù)正融入社會發(fā)展的方方面面，綠色建筑朝著信息化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展已是必然趨勢。通過信息化手段對復雜的建筑系統(tǒng)進行數(shù)字化的直觀呈現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)化分析、合理性分析、預(yù)測等，可以打造出更為舒適、高效、低能耗的建筑環(huán)境。

同時，可生物降解材料、3D打印、智能家居系統(tǒng)、電致變色玻璃、預(yù)制和模塊化結(jié)構(gòu)等的技術(shù)突破都為綠色建筑帶來了新的發(fā)展動能。以智能家居系統(tǒng)為例，越來越多的建筑物使用智能設(shè)備來幫助節(jié)省能源。智能恒溫器可以提高供熱通風與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的效率，從而減少碳足跡，構(gòu)建綠色智能的建筑綜合體。

完善相關(guān)制度，加強政府引導和人才培養(yǎng)

目前綠色建筑相關(guān)政策雖多有出臺，但相關(guān)制度還應(yīng)進一步完善，加強政府對建筑業(yè)的引導作用必不可少。

“聚焦綠色建筑產(chǎn)業(yè)增鏈補鏈工作，強化政策投放的精準性和可持續(xù)性。培育和扶持綠色建筑服務(wù)業(yè)，加強人才培訓，建立從業(yè)人員資格認證制度，推行綠色建筑檢測、評價認證制度。著重開展適宜性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完善綠色建筑標準技術(shù)支撐體系?！敝袊|(zhì)檢協(xié)會碳中和綠色發(fā)展專委會副理事長樊志指出。

注重示范效應(yīng)，形成全面市場布局

深入推進示范工程、試點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成可復制、可推廣的發(fā)展模式與路徑，對于綠色建筑的發(fā)展至關(guān)重要。

有效利用綠色建筑企業(yè)的示范標桿作用，大力支持綠色建筑龍頭企業(yè)與標桿企業(yè)的有序發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極參與綠色建筑試點示范項目建設(shè)，是打開綠色建筑市場格局的關(guān)鍵。坐落于湖北省的綠色建筑集中示范區(qū)——武漢CBD，在政府部門的支持引導下，施工運營各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新實踐，成立專班實現(xiàn)“全流程監(jiān)控”、借助“大數(shù)據(jù)”評估施工質(zhì)量，示范引領(lǐng)了綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的“江漢標準”。

“江漢標準”的實現(xiàn)成為綠色建筑示范效應(yīng)的一個縮影，在新理念、新方法的指引下，未來更多國家城市建設(shè)標準與區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合的成功經(jīng)驗將為綠色建筑市場化、可持續(xù)的推廣進程添磚加瓦。■