奮力推進(jìn)富裕美麗幸福新永仁建設(shè)

吳亞峰

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！眾^進(jìn)新征程，在新的趕考路上，我們必須知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推進(jìn)富裕美麗幸福新永仁建設(shè)。

一、把握精神之要，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中知責(zé)于心

黨的十九屆六中全會(huì)，是在黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要繼承好、運(yùn)用好、發(fā)展好黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，充分展現(xiàn)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的鮮明政治態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)政治定力、過(guò)硬政治擔(dān)當(dāng)。

省第十一次黨代會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，明確了今后五年工作的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)，提出了主要任務(wù)、重要舉措，描繪了云南未來(lái)發(fā)展的壯美藍(lán)圖。

我們必須知責(zé)于心，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、省委省政府楚雄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神、州第十次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的部署要求上來(lái)，確保黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神落細(xì)落實(shí)，奮力推進(jìn)富裕美麗幸福新永仁建設(shè)。

二、把牢發(fā)展之舵，在新的趕考路上擔(dān)責(zé)于身

省委書(shū)記王寧強(qiáng)調(diào)，短板既是差距，也是潛力，短板一旦補(bǔ)上甚至變成長(zhǎng)板，就會(huì)轉(zhuǎn)化成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。就永仁而言，城鎮(zhèn)化率僅39%，差全省11個(gè)百分點(diǎn)，差全國(guó)24個(gè)百分點(diǎn)。人口流失、人氣不旺成為制約發(fā)展的一大瓶頸。10年間，永仁人口銳減了1.3萬(wàn)人，現(xiàn)在常住人口僅9.8萬(wàn)人，成為全省5個(gè)（全國(guó)200個(gè)）10萬(wàn)人以下的縣之一。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面的因素：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)主體“小、散、弱”，“裝”不下人。二是城市品質(zhì)不高，城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平低，“留”不住人。三是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，人才政策缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“招”不來(lái)人。人是生產(chǎn)力的第一要素，人才是第一資源。永仁要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力聚人聚才。

（一）壯大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸納就業(yè)者

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的最大支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有充分的就業(yè)。永仁是“三張牌”的理想承載之地，有條件創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，接納更多的勞動(dòng)者。

一是依托“中國(guó)陽(yáng)光城”優(yōu)越的光熱資源，開(kāi)發(fā)以光伏為主的綠色能源，建設(shè)“陽(yáng)光能源產(chǎn)業(yè)園”，打好綠色能源牌。全力做好“陽(yáng)光”這篇文章，持續(xù)加大太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)一批重點(diǎn)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造一批智慧能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的示范。穩(wěn)步推進(jìn)匯流站、升壓站等一批骨干電網(wǎng)新建工程，提升永仁在中國(guó)“西電東送”和“云電外送”中的能源樞紐能級(jí)。

二是依托人均6畝的優(yōu)質(zhì)林果資源和亞洲最大的4萬(wàn)畝連片晚熟芒果基地，發(fā)展以錯(cuò)季水果為主的高原特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“陽(yáng)光生態(tài)花果園”，打好綠色食品牌。大力推動(dòng)以晚熟芒果為主導(dǎo)的特色錯(cuò)季水果“一縣一業(yè)”建設(shè)，落實(shí)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”要求，實(shí)施“一二三”行動(dòng)，加快創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，加快林果提質(zhì)增效，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)由“種得多”向“種得好”轉(zhuǎn)變。應(yīng)用好“陽(yáng)光永仁”區(qū)域公共品牌，不斷提升永仁本地水果品牌效應(yīng)，以“鏈長(zhǎng)”“鏈主”制為牽引，“七鏈統(tǒng)籌”集中精力打造集生產(chǎn)、加工、冷鏈、營(yíng)銷、品牌于一體的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由“賣得了”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。

三是依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和宜居氣候優(yōu)勢(shì)，做好“接二連三”這篇文章，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、休閑度假為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“陽(yáng)光四季康養(yǎng)園”。圍繞“一體兩帶三區(qū)多點(diǎn)”的空間布局，大力推進(jìn)文旅、交旅、農(nóng)旅融合，整合采摘垂釣、觀光體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游資源，推進(jìn)田園綜合體、共享農(nóng)莊、休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意民宿、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色水果種植與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

（二）打造更優(yōu)的生態(tài)宜居環(huán)境，吸引更多居住者

永仁和夏威夷、邁阿密、加勒比、騰沖等諸多世界著名的旅游度假勝地一樣，位于黃金緯度線——北緯26度上，氣候宜人、風(fēng)光旖旎。平均海拔1500米（最適宜康養(yǎng)居住的海拔是1200～1500米），年平均氣溫18℃，空氣潔凈度高，全年空氣質(zhì)量指數(shù)均為“優(yōu)”，夏可避暑，冬可避寒，是四季康養(yǎng)的理想之地。

一是提升城市品質(zhì)，精雕細(xì)琢建設(shè)精致縣城。以“一山一城一河、兩岸、兩端、兩區(qū)”為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理。編制完善縣城中心區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，力爭(zhēng)在“特色”“產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)”“干凈”“智慧”等方面取得新突破。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造，加快老城風(fēng)貌改造提升和特色主題街區(qū)打造，實(shí)施城區(qū)綠化提檔升級(jí)，加快綠地種花增色，增加城市色彩。加大文化旅游設(shè)施配置，繼續(xù)推進(jìn)永定河主題公園提升改造工程，建設(shè)永定河上下端兩個(gè)節(jié)點(diǎn)游園。抓好城鄉(xiāng)交通主干線環(huán)境綜合整治，打造“十里畫(huà)廊”。持續(xù)深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，垃圾桶退街入?yún)^(qū)，完善縣城污水治理體系，優(yōu)化完善縣城路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧政務(wù)”“智慧城管”“智慧物流”“智慧社區(qū)”等智慧化建設(shè)，努力構(gòu)建便捷高效的新型智慧城市應(yīng)用和管理體系，使“智慧永仁”更宜人宜居宜業(yè)。

二是推進(jìn)一體兩帶三區(qū)多點(diǎn)的“一城陽(yáng)光、四季康養(yǎng)”全域旅游。建設(shè)縣城區(qū)“陽(yáng)光康養(yǎng)中心”，諸葛方山森林康養(yǎng)、哲林芒果航空國(guó)際旅游小鎮(zhèn)、蓮池四季水果采摘、蓮池溪谷田園綜合體、永仁大橋、外普拉傳統(tǒng)村落等多個(gè)旅游景點(diǎn)，形成“納方山清涼、享冬日暖陽(yáng)、品陽(yáng)光鮮果、游田園農(nóng)莊、賞彝族賽裝”的永仁精品休閑康養(yǎng)旅游路線，打造“大滇西旅游環(huán)線”新亮點(diǎn)。

三是提升公共服務(wù)質(zhì)量。全力辦好人民滿意教育，圍繞“12345”總體思路，繼續(xù)深化教育教學(xué)體制改革，落實(shí)好“雙減”政策。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展名校長(zhǎng)、名教師、名?！叭?jì)劃”，實(shí)施校長(zhǎng)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施書(shū)香校園建設(shè)，讓永仁的孩子在家門(mén)口享受良好教育。加快醫(yī)共體改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策，綜合提升永仁醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，解決群眾看病就醫(yī)難題，讓永仁的老百姓少跑攀枝花，就地實(shí)現(xiàn)基本就醫(yī)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招引投資者

永仁地處“云南北大門(mén)”，放在川滇兩省這個(gè)大區(qū)域來(lái)看，永仁是面向攀西、成渝的前沿。我們將在著力提高營(yíng)商環(huán)境上下功夫，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面提升，進(jìn)入楚雄一流水平。

一是營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高政務(wù)服務(wù)便利化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間。積極探索創(chuàng)立永仁重大項(xiàng)目（重點(diǎn)企業(yè)）陽(yáng)光代辦中心，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。

二是營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，不設(shè)立任何附加條件。加大招投標(biāo)改革力度，建立招標(biāo)、投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和投訴處理機(jī)制，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)環(huán)境。

三是營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新就業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，將就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)好減稅和納稅、創(chuàng)業(yè)貸款、政策補(bǔ)助等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為大眾創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持內(nèi)外一致原則，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加快構(gòu)建簡(jiǎn)約、智慧、綜合協(xié)同的市場(chǎng)監(jiān)管體系。依法保護(hù)投資者權(quán)益，建立多元化糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的困難問(wèn)題。持續(xù)深化平安永仁建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷優(yōu)化治安和執(zhí)法環(huán)境，提升群眾安全感、滿意度，保持群眾安全感、滿意度測(cè)評(píng)成績(jī)走在全州全省前列，讓“陽(yáng)光之城”散發(fā)出獨(dú)特魅力，使居住者自豪、來(lái)訪者羨慕、投資者滿意。

三、不負(fù)人民之托，在全面從嚴(yán)治黨中履責(zé)于行

學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。百年奮斗歷程的一個(gè)深刻啟示，就是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一黨代會(huì)的實(shí)踐要求，奮力在新的趕考之路上交出更加優(yōu)異的“永仁答卷”。

（一）在學(xué)習(xí)宣傳上下功夫

我們將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，通過(guò)各種形式迅速興起學(xué)習(xí)熱潮，推動(dòng)各級(jí)黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)，縣委宣講團(tuán)、青年宣講團(tuán)將黨的十九屆六中全會(huì)精神宣傳到千家萬(wàn)戶，推動(dòng)會(huì)議精神家喻戶曉、深入人心；開(kāi)展專題調(diào)研、專題研討，集中力量對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)研討、深層次解讀，在全社會(huì)迅速形成聲勢(shì)，切實(shí)把全縣廣大干部、群眾的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。

（二）在提升能力上下功夫

要牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大抓營(yíng)商環(huán)境，大抓市場(chǎng)主體，大抓改革開(kāi)放，大抓創(chuàng)新發(fā)展，大抓綠色發(fā)展。切實(shí)把學(xué)懂弄通做實(shí)作為頭等大事，著力在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在武裝頭腦、推動(dòng)工作上見(jiàn)實(shí)效，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高“七種能力”，發(fā)揮“七個(gè)作用”。

十九大代表李云雁（右）帶領(lǐng)群眾種植軟籽石榴喜獲豐收 李贊陽(yáng)/攝

（三）在管黨治黨上下功夫

我們將堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，深入開(kāi)展“四萬(wàn)三進(jìn)”活動(dòng)，大力推行一線工作法，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，講短話、寫(xiě)短文、開(kāi)短會(huì)。大力倡導(dǎo)干部少打官腔、多說(shuō)實(shí)話，少搞形式、多干實(shí)事，少打干親、多結(jié)窮親，少點(diǎn)酒氣、多點(diǎn)書(shū)香，把時(shí)間和精力投入到抓落實(shí)上，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。