全面抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展研究
——以消費結(jié)構(gòu)演變?yōu)橹行?/h1>
2022-11-20 13:29:44韓煚華
瞿 商， 韓煚華
(中南財經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院， 湖北 武漢 430073)
“人從出現(xiàn)在地球舞臺上的第一天起，每天都要消費，不管在他開始生產(chǎn)以前和在生產(chǎn)期間都是一樣”(1)《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第196頁。。消費是社會再生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)，貫穿于整個人類社會的生產(chǎn)和生活。陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)略根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下建立的抗日民主政權(quán)?！柏斦褪敲撾x生產(chǎn)的幾萬人的衣食住行的問題，經(jīng)濟就是全邊區(qū)一百幾十萬人的生產(chǎn)和衣食住行的問題”(2)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第6編財政)，武漢：長江文藝出版社，2016年，第5頁。。因此，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展是邊區(qū)財政和經(jīng)濟中的重要一環(huán)。改善陜甘寧邊區(qū)的人民生活和消費結(jié)構(gòu)，對鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和爭取抗戰(zhàn)勝利具有重要意義。
中國消費史研究多集中于新中國成立以后，關(guān)于新中國成立以前中國共產(chǎn)黨在其局部執(zhí)政區(qū)域的消費發(fā)展，特別是消費結(jié)構(gòu)變遷的研究，僅零星體現(xiàn)在關(guān)于陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟、金融、財政等方面的研究中。本文旨在考察陜甘寧邊區(qū)如何通過開展生產(chǎn)自給運動、發(fā)展公營經(jīng)濟與私營經(jīng)濟、發(fā)展消費合作社等一系列舉措，實現(xiàn)了邊區(qū)黨政軍民消費結(jié)構(gòu)的改善和消費水平的提高，從而總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗。
一、陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的不利因素
關(guān)于發(fā)展消費的重要性，1941年，毛澤東曾指出：“經(jīng)濟建設(shè)一項乃是其他各項的中心，有了吃穿住用，什么都活躍了，都好辦了?！?3)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳：1893～1976》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第619頁。然而，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展面臨著生產(chǎn)落后、脫產(chǎn)人數(shù)多、物價飛漲，以及經(jīng)濟封鎖、進出口失衡等諸多不利的內(nèi)外部因素。
(一)內(nèi)部因素
消費與生產(chǎn)密不可分。在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的條件下，生產(chǎn)的種類和數(shù)量直接決定了消費的總量和結(jié)構(gòu)。陜甘寧邊區(qū)是土瘠地薄、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后的高原山區(qū)，抗戰(zhàn)期間又遇連年災(zāi)荒，很大程度上限制了生產(chǎn)的發(fā)展。根據(jù)中國農(nóng)村經(jīng)濟資料的統(tǒng)計，全面抗戰(zhàn)初期陜西農(nóng)村每戶有地10畝以下的自耕農(nóng)占全村戶數(shù)30%(4)左健之：《從物價高漲說到抗戰(zhàn)中的民生問題》，《解放》1940年第97期。。大多數(shù)農(nóng)民，在繳納佃租以后可用收入所剩無幾，有時甚至連種子都收不回來。一般情況下，陜西農(nóng)民的收入，豐收年份每畝良田可收1石糧食，普通8斗，次者6斗；歉收年份，良田可收6斗糧食，普通4斗，差者只有2斗。人民收入十分有限，廣大貧苦農(nóng)民饑寒交迫。由于收入不足，綏德縣峨峁峪村14個農(nóng)戶在共計34次的借貸中，因為衣食特別是食不足而借貸的高達(dá)16次，為添買耕畜的有3次(5)麗水：《陜西綏德縣峨峁峪村的借貸》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟研究會會報》1945年第2期。，衣食、農(nóng)用品消費占總消費支出的絕大部分。
陜甘寧邊區(qū)脫產(chǎn)人數(shù)多，人民負(fù)擔(dān)較重。由于抗戰(zhàn)和革命的需要，脫產(chǎn)人數(shù)持續(xù)增加。皖南事變前，黨政軍供給主要依靠國民政府的外援。皖南事變后，外援?dāng)嘟^，黨政軍吃的差、穿的薄，生活極端艱苦。1941年以來，邊區(qū)每百人至少養(yǎng)活4個脫產(chǎn)人員，1944年達(dá)到將近9個，加重了人民負(fù)擔(dān)，生活改善艱難。
陜甘寧邊區(qū)物價指數(shù)居高不下。物資匱乏、通貨膨脹，是戰(zhàn)時物價的一般規(guī)律，再加上邊幣發(fā)行帶來的波動，邊區(qū)無論是物價總指數(shù)還是各消費類別的物價指數(shù)均持續(xù)上升。以延安市為例，物價總指數(shù)以1937年上半年為100.0，1942年上漲至9904.0。雖然日占區(qū)、國統(tǒng)區(qū)主要城市如天津、成都等批發(fā)物價總指數(shù)也呈現(xiàn)上漲趨勢，但整體低于延安市(表1)。在具體消費類別中，邊區(qū)日常消費支出的食物類、衣著類、燃料類等物價指數(shù)持續(xù)上漲。除衣著類以外，基本上均高于國統(tǒng)區(qū)的物價指數(shù)(表2)。價格“猛漲影響購買力下降，生活指數(shù)上升，于公則財政預(yù)算沖破而膨脹，于私對貧苦消費者受到超額商業(yè)利潤剝削，生活無保障”(6)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第321頁。。
(表1) 1937—1942年延安市、天津市、成都市物價總指數(shù)對比
(表2) 1937—1942年陜甘寧邊區(qū)物價指數(shù)變動情況
陜甘寧邊區(qū)消費合作事業(yè)發(fā)展滯后。消費合作社雖然在全面抗戰(zhàn)初期實現(xiàn)了社數(shù)、社員增加及股金增多等方面的發(fā)展，在供給日用品、推銷土產(chǎn)等方面發(fā)揮了一定作用，但其發(fā)展主要取決于邊區(qū)政府的政策安排，帶有明顯的“官辦”性質(zhì)，其業(yè)務(wù)與人民的要求有一定的脫節(jié)，人民參與積極性不高。1937—1939年6月，邊區(qū)消費合作社經(jīng)營了964600元的日用品，輸出土產(chǎn)173400余元(7)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第7編互助合作)，第114-115頁。，仍與人民的消費需要相去甚遠(yuǎn)。為平抑物價，邊區(qū)發(fā)動平價運動，但因邊區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與人民消費需求存在一定差距，且個別公營商店存在投機行為等原因，收效甚微。因此，大力發(fā)展消費合作社顯得更加重要和緊迫。
(二)外部因素
全面抗戰(zhàn)初期，陜甘寧邊區(qū)人民生活貧困，亟需休養(yǎng)民力以支持抗戰(zhàn)。為此，邊區(qū)極力爭取外援以減輕民負(fù)。1937—1940年，黨政軍生活消費的主要來源是邊區(qū)的財政支出，而邊區(qū)財政收入中的51.6%-85.79%是由國民政府發(fā)給邊區(qū)的中央?yún)f(xié)款、八路軍軍餉和國外華僑、后方進步人士的捐款所組成的外援(8)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第6編財政)，第3、8頁。其中，中央?yún)f(xié)款是指中共中央從國民黨向八路軍發(fā)放的軍費中撥出以補助邊區(qū)財政的部分。。邊區(qū)消費對外部的依賴極大。國民政府按八路軍編制4.5萬人發(fā)放軍餉、服裝和其他物資，每月經(jīng)費法幣55萬元。其中，分配給延安中共中央和機關(guān)、學(xué)校30萬元，八路軍總部和3個師各5萬元，其他5萬元(9)喻縵云：《在紅三軍團和八路軍總部做后勤工作的經(jīng)歷》，中國人民解放軍歷史資料叢書編輯委員會：《后勤工作·回憶史料》，北京：中國人民解放軍出版社，1994年，第25頁。。隨著黨政軍人數(shù)激增，這些有限的經(jīng)費根本無法解決供給問題。在這種情況下，“要保證供給軍隊和機關(guān)學(xué)校人員的衣食需要是有困難的”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳：1893～1976》，第619頁。。1940年底，國民政府發(fā)動第二次反共高潮，對邊區(qū)實行“一斤棉花，一尺布也不許進邊區(qū)”的經(jīng)濟封鎖。皖南事變后，國民政府徹底停發(fā)了八路軍、新四軍的抗日軍餉，頻繁制造反共摩擦。除消耗品外，棉花、鏵、鐵、布匹等必需品禁止運入邊區(qū)，食鹽、皮毛、甘草、毛織品等土產(chǎn)則以各種辦法阻止運出邊區(qū)。邊區(qū)與國統(tǒng)區(qū)之間的貨物流通幾乎完全斷絕，華僑等愛國人士的捐款與醫(yī)藥、生活用品等支援抗戰(zhàn)的物資也被迫中斷，邊區(qū)消費發(fā)展面臨嚴(yán)峻的局面。邊區(qū)財政廳長南漢宸說：“要在今天這樣嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖條件下，解決穿衣吃飯問題，那可不是一件一般的難事！”(11)鄧加榮：《開國第一任央行行長——南漢宸》，北京：中國金融出版社，2005年，第18頁。
陜甘寧邊區(qū)入超嚴(yán)重。全面抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)市場分散程度極高。綏德市及其周邊廣闊的區(qū)域均是商品消費區(qū)域而非生產(chǎn)區(qū)域，商業(yè)貿(mào)易主要由外埠商戶或本市大商戶購入工業(yè)制成品，再直接或間接地銷售給廣大消費者(主要是農(nóng)民)。這些工業(yè)制成品主要是布匹和以洋火、顏料、糖、煙、迷信品為主的其他日用品。其中，洋布占全部進貨的70%-80%，其次為雜貨(顏料、衣著、燃料、化妝品、文具、紙張、迷信品等)(12)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第262頁。。1936年，綏德同昌豐進貨總額69880元，其中土布僅占12%，其余均為外貨。二行恒和昌進貨總額31636元，其中土貨僅占7%，余亦外貨。由于經(jīng)濟落后，邊區(qū)內(nèi)部物資供不應(yīng)求，進出口嚴(yán)重入超，生活必需品的對外依賴程度非常高。1943年，根據(jù)分別代表邊區(qū)外來消費品最多、中等和最少的延安南區(qū)、三邊地區(qū)和清澗辛家溝三個區(qū)域的人民消費量的調(diào)查資料，延安南區(qū)每人平均消費外來品價值(除去運費及商業(yè)利潤后的金額)為8240元，三邊為7770元，辛家溝為1240元。以總?cè)丝跀?shù)的均值計算得出全邊區(qū)所需外來品價值共計83億元，再加上黨政軍所需外來品價值80億元，所需外來品總價值163億元以上。而黨政軍民的購存量至少是其消費量的一半，故輸入品價值總額至少為245億元。與此同時，邊區(qū)輸出品總額僅為185億元(13)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第55頁。。因此，以邊區(qū)各地平均消費量估計，邊區(qū)的對外貿(mào)易長期處于嚴(yán)重入超的失衡狀態(tài)。
在常年入超的同時，陜甘寧邊區(qū)產(chǎn)品價格也往往低于邊區(qū)外產(chǎn)品價格，進一步擴大了邊產(chǎn)與進口必需品的價格差，二者之間呈現(xiàn)剪刀式的畸形狀態(tài)(表3)。在邊區(qū)外部消費品價格上漲而邊區(qū)內(nèi)部糧價不漲的情況下，剪刀差加大，一定程度上挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
(表3) 1937—1942年陜甘寧邊區(qū)食鹽出口與土布進口的價格剪刀差
這些不利于陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的內(nèi)外因素，使邊區(qū)“要擔(dān)負(fù)數(shù)萬名干部、戰(zhàn)士以及全國不斷奔赴革命圣地的青年學(xué)生的吃穿用住，實在成了一個大問題”(14)王恩茂：《南泥灣精神永遠(yuǎn)激勵我們奮勇前進》，《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地(回憶錄卷)》，北京：中共黨史資料出版社，1990年，第203頁。。全面抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)黨政軍消費，以八路軍留守兵團為例，“在給養(yǎng)方面我們每一個指戰(zhàn)員每天只有五分菜錢，一斤半糧食。以當(dāng)時市價每元只能購買蔬菜三四十斤，清油只能購買二斤，柴火只能購一百斤。假如每連人以一百人計算，每天只有五元的菜食錢。如果按照每人每天需要二斤蔬菜，五錢油，與兩錢鹽，和共需二百斤柴火計算；那末，每天要買到蔬菜就買不到油鹽柴火，要買到柴火油鹽就買不到蔬菜了，吃豬肉則根本談不上。且有時，因糧食接濟不上，經(jīng)常發(fā)生吃飯不飽的情形”，“當(dāng)時是很少見到一個衣上不打補丁的戰(zhàn)士……有的夏天穿棉衣，冬天穿短褲；有的落雪天氣赤腳下操，有的連破爛的皮帶裹腿也找不到”(15)蕭勁光：《八路軍留守兵團的生產(chǎn)運動》，《八路軍軍政雜志》1939年第1期。，“某團有半數(shù)以上的人沒有鞋穿”(16)齊禮總編：《陜甘寧邊區(qū)實錄》，延安：解放社，1939年，第169頁。。人民生活也極端艱苦。1941年，林伯渠在邊區(qū)政府工作報告中曾形容以前的人民生活情況，“如果跑到農(nóng)民家一看，一間破窯，兩只破缸，缸里甚么沒有，炕就是一堆土，靠煤火過夜”(17)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第1編總論)，第45頁。。1945年，彭德懷在邊區(qū)參議會上也說，邊區(qū)“過去土匪多，要飯的多，許多老百姓沒有褲子穿”(18)《彭副總司令在陜甘寧邊區(qū)參議會上的講話》，《解放日報》1945年1月2日，第2版。。發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，改善黨政軍民的生活和消費結(jié)構(gòu)，成為中國共產(chǎn)黨堅持抗戰(zhàn)、鞏固群眾基礎(chǔ)的一項迫切需要解決的問題。
二、陜甘寧邊區(qū)發(fā)展生產(chǎn)改善消費結(jié)構(gòu)的重要舉措
發(fā)展生產(chǎn)是陜甘寧邊區(qū)黨政軍民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)改善的基礎(chǔ)和前提。中國共產(chǎn)黨在全面抗戰(zhàn)時期關(guān)于生產(chǎn)與消費關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了從“發(fā)展生產(chǎn)，輕視消費”到“擴大生產(chǎn)，注重消費”的轉(zhuǎn)變。全面抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點主要集中在發(fā)展生產(chǎn)之上，對發(fā)展消費的關(guān)注程度不夠。皖南事變后，邊區(qū)黨政軍民的生活極端困難，發(fā)展消費逐漸得到重視。1944年，任弼時將邊區(qū)生產(chǎn)與消費的關(guān)系總結(jié)為“經(jīng)濟建設(shè)大體有兩方面的任務(wù)——生產(chǎn)和分配(消費)，即生產(chǎn)必需物資，并將它適當(dāng)?shù)胤峙浣o消費者”(19)任弼時：《陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針》(1944年4月)，《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第308頁。。1945年，毛澤東在勞模會上說，“不生產(chǎn)，沒有大米、小米、棉花、棉布，閻王請你喝燒酒，死路一條”(20)《謝覺哉日記》(下)，北京：人民出版社，1984年，第733頁。?？梢姡袊伯a(chǎn)黨對生產(chǎn)與消費的關(guān)系的認(rèn)識是不斷深化的，對發(fā)展消費的重要性的認(rèn)識明顯提高。
1939年，毛澤東在延安高級干部會議上提出，“一切可能地方，一切可能時機，一切可能種類，必須發(fā)展人民的與機關(guān)部隊學(xué)校的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、合作社運動，用自己動手的方法解決吃飯、穿衣、住屋、用品問題之全部或一部”(21)毛澤東：《反投降提綱——在延安高級干部會議上的報告和結(jié)論的提綱》(1939年6月10日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九)》第16冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第387頁。。為此，陜甘寧邊區(qū)制定一系列以發(fā)展生產(chǎn)為主的政策措施以改善黨政居民消費結(jié)構(gòu)，提高消費水平。
(一)開展黨政軍民生產(chǎn)自給運動
首先，發(fā)展黨政軍生產(chǎn)自給。八路軍留守兵團率先開展打草鞋、種菜、養(yǎng)豬、打柴、開磨坊等生產(chǎn)運動，在短期內(nèi)該團就實現(xiàn)了每人分配三雙草鞋，某旅甚至自給了布鞋。開展糧蔬生產(chǎn)后，部隊將每月的伙食費結(jié)余用于定制冬衣，冬天的毛衣、手套、毛襪均由部隊生產(chǎn)自給(22)齊禮總編：《陜甘寧邊區(qū)實錄》，第170頁。。耕地種菜、看牛、養(yǎng)豬、喂雞，是陜甘寧邊區(qū)政府的日常生活(23)中共甘肅省委黨史研究室：《我與陜甘寧邊區(qū)：李培?；貞涗洝罚本褐泄颤h史出版社，2017年，第39頁。。這時黨政軍生產(chǎn)運動的主要目的是補充和改善物質(zhì)生活，并不是為了解決一般消費需要，消費結(jié)構(gòu)的改善程度還很有限。1939年，毛澤東“號召全邊區(qū)人民及各機關(guān)部隊工作人員廣泛發(fā)展生產(chǎn)運動”(24)《陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府等關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)運動的緊急通知》(1939年2月4日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九)》第16冊，第88頁。。1940年，中共中央正式提出“發(fā)展生產(chǎn)，準(zhǔn)備自給”的“半自給”方針。邊區(qū)機關(guān)、部隊、學(xué)校的幾萬工作人員，正式開展生產(chǎn)自給運動。這一時期，黨政軍的生產(chǎn)運動主要是以農(nóng)業(yè)為主(25)李維漢：《回憶與研究》(下)，北京：中共黨史出版社，2013年，第415頁。的小范圍集體勞動生產(chǎn)。1941年邊區(qū)第二屆參議會后，邊區(qū)全面開展大生產(chǎn)運動。一切公用的生活資料和事業(yè)經(jīng)費完全由黨政軍自己解決。黨政人員在不妨礙工作及學(xué)習(xí)的原則下盡可能地參加生產(chǎn)，主要采用家庭生產(chǎn)與個人業(yè)余生產(chǎn)相結(jié)合的方式；軍隊實行軍墾屯田政策和部分的兵工政策，將日常訓(xùn)練與生產(chǎn)勞動分開。1942年邊區(qū)高干會后，邊區(qū)黨政軍生產(chǎn)自給的基礎(chǔ)逐漸鞏固，生產(chǎn)自給的目標(biāo)也從“克服困難，實現(xiàn)自給”發(fā)展為“自己動手，豐衣足食”。在“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”總方針(26)毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》(1942年12月)，《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第891頁。的指導(dǎo)下，邊區(qū)大生產(chǎn)運動逐漸發(fā)展為以工商業(yè)為主，且逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人勞動與集體勞動相結(jié)合的形式。黨政軍消費迅速從半自給向基本自給轉(zhuǎn)變。
其次，發(fā)展人民生產(chǎn)自給。陜甘寧邊區(qū)全力貫徹以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展私人經(jīng)濟的方針。增加邊區(qū)糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。邊區(qū)實行減租減息政策，積極發(fā)展和獎勵生產(chǎn)。對貧雇農(nóng)予以大力幫助，推進諸如耕牛、農(nóng)具的互助和種子的發(fā)給等工作。對于能自給有剩余、向富農(nóng)發(fā)展的個體農(nóng)民，以合理的累進稅加以調(diào)節(jié)。邊區(qū)頒布獎勵手工業(yè)生產(chǎn)的條例，推廣植棉以保證紡織原料自給。在對種棉農(nóng)戶免收公糧的同時，組織紡織業(yè)的民眾互助合作。邊區(qū)先后涌現(xiàn)了諸如陳家樓子的紡織合作社、烏陽區(qū)的家庭紡織變工、南區(qū)的小型工廠和馮云鵬的輪流各村織布等適宜當(dāng)?shù)氐募徔椛a(chǎn)組織形式。
(二)發(fā)展公營經(jīng)濟
公營經(jīng)濟是陜甘寧邊區(qū)政府機關(guān)、軍隊、學(xué)校經(jīng)營的農(nóng)工商業(yè)，“是直接保障黨、政、軍人員的生活資料及其事業(yè)經(jīng)費的供給的”(27)毛澤東：《經(jīng)濟問題與財政問題(節(jié)選)》(1942年12月)，《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第459頁。。發(fā)展公營經(jīng)濟的重點是提倡與資助邊區(qū)特有的中心富源且對于黨政軍有益的事業(yè)，比如鹽、煤油、毛棉、藥材等日用必需品等，使之在生產(chǎn)上與手工業(yè)及家庭手工業(yè)的生產(chǎn)合作社形成密切聯(lián)系。為發(fā)展黨政軍消費，在通過生產(chǎn)自給發(fā)展公營農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，邊區(qū)根據(jù)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃、合理分工的原則，大力發(fā)展以自給為目標(biāo)的公營工商業(yè)。
在公營工業(yè)方面。國民政府對陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖主要集中在工業(yè)原料及工業(yè)必需品的輸入。1938年，為解決各種日用品的困難，邊區(qū)開始創(chuàng)辦帶倡導(dǎo)性質(zhì)的公營工業(yè)，加強對石油、煤礦的開發(fā)，分別創(chuàng)辦或恢復(fù)了工藝實習(xí)廠、造紙工廠、農(nóng)具工廠、肥皂廠、皮革廠和紡織廠等。如難民工廠生產(chǎn)的毛棉織物十分精致，逐漸發(fā)展成為邊區(qū)紡織業(yè)中心。綏德的公營紙廠，足供當(dāng)?shù)赜∷⒅?。皮革廠走向半機械化，生產(chǎn)的去毛與帶毛的衣服，均為自制且價格低廉，符合大眾要求?；瘜W(xué)工廠生產(chǎn)肥皂、粉筆、墨、榨油、酒精、染料和火柴等。雖然大多數(shù)公營工廠均為小規(guī)模經(jīng)營，但產(chǎn)品已可滿足邊區(qū)的部分需要。公營工業(yè)“使我們逐漸減少對于外地的經(jīng)濟的依賴性，以達(dá)到半自給與完全自給的地步”(28)張聞天：《關(guān)于公營工廠的幾個問題》(1943年4月20日)，《張聞天文集》第3冊，北京：中共黨史出版社，2012年，第144頁。。
在公營商業(yè)方面。1937—1940年，陜甘寧邊區(qū)黨政軍的消費需求，除去部分糧食自給以外，不足的部分均依靠外部輸入，由中央貿(mào)易局向邊區(qū)外采購，主要包括服裝、布匹、棉花、紙張、文具、染料、衛(wèi)生與通信材料以及其他日用品等。公營商業(yè)是單純采辦性質(zhì)的。1938年春，邊區(qū)中央貿(mào)易局改組為光華商店，在以采購黨政軍供給物資為主的同時，對外營業(yè)向市場供應(yīng)部分消費品。光華商店通過輸入必需品調(diào)劑延安市場，輸入品的銷售價格低于一般私人商店價格十分之一，甚至十分之二，客觀上起到了平抑延安物價的作用(29)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第134頁。。1942年邊區(qū)高干會議后，為平衡進出口，邊區(qū)物資局將貿(mào)易方針調(diào)整為“大量推銷土產(chǎn)，換進必需的物資與外匯，限制消耗品、迷信品進口，以相對穩(wěn)定金融物價，保證供給”(30)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第7頁。。公營商業(yè)有計劃地增加運銷到邊區(qū)之外的土產(chǎn)的數(shù)量，特別是鹽、藥材、木材等，相對減少邊區(qū)外必需品的輸入，限制和禁止如紙煙等非必需品的流通。邊區(qū)公營商店快速發(fā)展。邊區(qū)城市商業(yè)快速發(fā)展的趨勢說明以機關(guān)部隊學(xué)校的集體消費為主的集中消費大量增加(31)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第20頁。。
(三)發(fā)展私營經(jīng)濟和消費合作社
陜甘寧邊區(qū)農(nóng)工業(yè)的日益發(fā)展促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。在發(fā)展私營經(jīng)濟方面，邊區(qū)實行“對外調(diào)劑，內(nèi)部自由的政策，也是發(fā)展私營商業(yè)，反對統(tǒng)制壟斷的政策”(32)林伯渠：《把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策(在邊區(qū)縣長聯(lián)席會議上的報告)》(1941年2月27日)，《林伯渠文集》，北京：華藝出版社，1996年，第214-215頁。，獎勵私人商業(yè)，保護私有財產(chǎn)，保障貿(mào)易自由，促進商品流通。1941年，林伯渠提出“在生產(chǎn)事業(yè)中我們是以農(nóng)業(yè)為主，在經(jīng)營的性質(zhì)上則是以私營為主”(33)林伯渠：《邊區(qū)政府工作報告(第二屆邊區(qū)參議會)》，《陜甘寧邊區(qū)參議會文獻(xiàn)匯輯》，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013年，第97頁。，確定了發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展邊區(qū)消費的重要環(huán)節(jié)之一。
私營商業(yè)與合作社商業(yè)一起組成了遍布陜甘寧邊區(qū)城鄉(xiāng)不同性質(zhì)的商業(yè)。消費合作社作為邊區(qū)合作商業(yè)的主要形式，是最早開展的合作事業(yè)之一。消費合作社成立以前，邊區(qū)人民買賣均受到商業(yè)資本的剝削，向商人購買貨物時，不僅數(shù)量不足，且價高質(zhì)低，而賣出剩余產(chǎn)品時，則賣不出價格來?！盀榱吮憷覀儚V大的勞苦群眾自己買賣貨物，減少可以節(jié)省的支出，增加應(yīng)該得到的收入，我們需要在經(jīng)濟上有組織地聯(lián)合起來——成立與擴大我們自己的消費合作社——抵制商人的過分剝削”(34)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第7編互助合作)，第100頁。。1941年，林伯渠在邊區(qū)縣長聯(lián)席會議上提出，要“健全消費合作社，使能平抑物價，改善人民生活”(35)林伯渠：《把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策(在邊區(qū)縣長聯(lián)席會議上的報告)》(1941年2月27日)，《林伯渠文集》，第215頁。。通過消費合作社的管理和經(jīng)營，以低于商人的價格買入人民所需的消費品，以高于商人的價格販賣人民生產(chǎn)的各種土產(chǎn)。此后，延安南區(qū)合作社提出發(fā)展合作社的新辦法，由合作社在農(nóng)村統(tǒng)計全年各種必需品的消費數(shù)量，并保證以低于市價的價格現(xiàn)價供給必需品(36)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第218頁。。1942年，邊區(qū)建設(shè)廳根據(jù)南區(qū)合作社的成功經(jīng)驗，提出了“克服包辦代替，實行民辦官助”的方針，消費合作社的業(yè)務(wù)逐漸由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇嗣褡晕抑鲗?dǎo)。
三、陜甘寧邊區(qū)的消費結(jié)構(gòu)演變和消費水平的不斷提高
中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)實施一系列發(fā)展生產(chǎn)、促進消費的政策措施，尤其是1942年開展大生產(chǎn)運動以后，邊區(qū)黨政軍民的消費結(jié)構(gòu)和消費水平均出現(xiàn)了一定的改善和提升。
(一)黨政軍消費結(jié)構(gòu)的演變和消費水平的不斷提高
發(fā)展生產(chǎn)自給運動后，陜甘寧邊區(qū)黨政軍的消費結(jié)構(gòu)逐漸改善。薄一波回憶：“我們到延安吃的、穿的、用的許多東西都是在大生產(chǎn)中生產(chǎn)出來的。從前方回到延安相比之下，我們感到延安的生活非常之好”，“等我們?nèi)パ影?，也有一套很好的衣服?！缘靡膊诲e，平時還可以分些點糧吃，有時還可以吃到梨子。冬天能用木炭烤火。這些都是富春同志領(lǐng)導(dǎo)楊家?guī)X中央機關(guān)生產(chǎn)的結(jié)果”(37)薄一波：《在紀(jì)念李富春同志誕辰九十周年座談會上的講話》，《紀(jì)念李富春》，北京：中國計劃出版社，1990年，第9頁。。留守兵團和保安部隊不僅保證了蔬菜和肉食的自給，還解決了夏天每人增發(fā)一套單衣，冬天發(fā)毛衣、棉鞋、棉襪。1944年，部隊開荒20余萬畝，共收細(xì)糧3萬石。三五九旅生產(chǎn)細(xì)糧2萬石，除實現(xiàn)了自己吃糧的全部自給以外，還向邊區(qū)政府繳納了1萬石公糧(38)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第8編生產(chǎn)自給)，第13、24頁。。三五八旅、獨一旅等其他邊區(qū)部隊做到了糧食大部分自給，蔬菜全部自給，部隊每人每月可吃到3斤肉(39)《賀龍傳》編寫者：《賀龍傳》，北京：當(dāng)代中國出版社，2007年，第208頁。。
陜甘寧邊區(qū)公營工商業(yè)的發(fā)展奠定了公營經(jīng)濟的基礎(chǔ)。公營經(jīng)濟的供給量，“依1942年的計算及1943年的預(yù)算看來，超過了人民以租稅形式交納政府的供給量(包括公糧在內(nèi))”(40)毛澤東：《經(jīng)濟問題與財政問題(節(jié)選)》(1942年12月)，《毛澤東文集》第2卷，第459頁。。1944年，隨著邊區(qū)黨政軍生產(chǎn)的多樣化，公營商業(yè)“凡生活用品與日用必需品均有經(jīng)營，經(jīng)營形式有18種之多，解決了供給上的用品問題”(41)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第8編生產(chǎn)自給)，第24頁。。公營經(jīng)濟憑借相當(dāng)集中的資本和高度組織的能力，將新式的國家資本與私人資本及民眾的集體資本結(jié)合起來，使公營商業(yè)的商業(yè)網(wǎng)與私人商業(yè)及消費合作社密切聯(lián)系起來，互相促進，共同發(fā)展了邊區(qū)的內(nèi)外流通，對于打破國民政府對邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖發(fā)揮了十分重要的作用。
隨著陜甘寧邊區(qū)黨政軍的生產(chǎn)自給和公營經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)工商業(yè)逐漸恢復(fù)，黨政軍的“購買力大大提高，莫不紛紛到市場上購買過節(jié)物品。市場熱鬧異常，出售中秋月餅的廣告到處皆是?！恕瘚D女合作社今年新制的廣東月餅，各機關(guān)前往訂購者已有300余斤……一分利飯店，腌制有各種肉類、香腸，售給各界作為中秋菜?？d盛亦特由光華農(nóng)場運來許多美酒，市場口馬路兩旁已成為瓜、果販的集中地”(42)《衣食豐足購買力提高，市民準(zhǔn)備歡度中秋》，《解放日報》1943年9月9日，第2版。。
發(fā)軔于土地革命時期的供給制是中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)時特殊時期實行的分配制度。全面抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)通過供給制分配有限的資源，供給方式逐漸從上下統(tǒng)一的平均供給標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為按黨政軍的不同層級進行配給。1945年，邊區(qū)財政廳《經(jīng)費供給工作經(jīng)驗的簡單總結(jié)》報告指出：“經(jīng)過抗戰(zhàn)八年，特別是從1942年以后四年的發(fā)展，在邊區(qū)生活費的分配上，已逐漸地根據(jù)邊區(qū)各種組織成員條件之不同，分別的訂出了各種不同的生活標(biāo)準(zhǔn)。按目前現(xiàn)行的，概略算來，當(dāng)在十類四十種以上。”(43)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第6編財政)，第343頁。黨政軍的供給標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，實物供給的對象趨于具體化和多樣化，糧食、衣被、生活用品種類逐漸豐富，改善了艱苦戰(zhàn)爭環(huán)境下黨政軍的消費結(jié)構(gòu)(表4)。戰(zhàn)前軍隊“睡在硬邦邦的炕上，沒有草墊鋪，每人只有一條棉毯可以蓋……伙食極其簡單：小米和白菜，加上一點羊肉，有時有豬肉，這就是他們通常的飯菜”(44)埃德加·斯諾：《紅星照耀中國》，武漢：長江文藝出版社，2018年，第259頁。。到1945年，軍隊“伙食、馬草、辦公和裝備用費已達(dá)到部份或大部份自給，有的部隊每人每月吃肉8斤”(45)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第9編人民生活)，第47頁。。
(表4) 1937—1944年陜甘寧邊區(qū)黨政軍供給標(biāo)準(zhǔn)
消費結(jié)構(gòu)的改善和消費水平的提高在很大程度上調(diào)動了陜甘寧區(qū)邊黨政軍生產(chǎn)和抗戰(zhàn)的積極性，供給制的初步規(guī)范與完善為新中國成立后黨政軍供給制的實施奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。
(二)人民消費結(jié)構(gòu)的演變和消費水平的不斷提高
陜甘寧邊區(qū)實施勞動互助政策，調(diào)劑農(nóng)戶間的勞動力和生產(chǎn)資料，使耕種、鋤草、收割等工作開展便利，農(nóng)民的勞動積極性和勞動效率明顯提高，有力促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1937—1945年，邊區(qū)耕地面積迅速增加，從862.6萬畝增加到1520.6萬畝。糧食總產(chǎn)量不斷增長，從1937年的126萬石增加到1944年的200萬石，1945年因天旱，部分地方歉收，產(chǎn)量受到一定影響(46)1937年的耕地面積和糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自中國財政科學(xué)研究院：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第9編人民生活)，第24頁，1944、1945年的耕地面積和糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第17頁。。其中，1943年首次實現(xiàn)了人民食品消費自給有余，糧食總產(chǎn)量達(dá)到184萬石，除消費162萬石外，尚有余糧22萬石(47)《邊區(qū)生產(chǎn)展覽會盛況空前》，《解放日報》1943年12月4日，第1版。。1945年，邊區(qū)大部分農(nóng)民已經(jīng)做到了“耕三余一”(48)耕三余一是指農(nóng)民耕種三年的糧食產(chǎn)量，除自給消費以外，還可剩余一年糧食。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以后，“邊區(qū)外物價漲，邊區(qū)物價平漲……邊區(qū)內(nèi)外物價懸殊”(49)《謝覺哉日記》(下)，第762頁。。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展極大豐富了陜甘寧邊區(qū)的食品種類，除盛產(chǎn)谷子、糜子、豆菽類等谷物之外，也盛產(chǎn)棗、梨、石榴、核桃、蘋果、洋芋、白菜、蘿卜、番茄、木耳等菜蔬果類。蓮花池池鹽、無定河流域曬鹽、定邊枸杞、三邊甘草等的產(chǎn)量也得到提高，這對于解決邊區(qū)食品短缺問題和改善食品結(jié)構(gòu)具有重大意義。
陜甘寧邊區(qū)紡織生產(chǎn)互助組織將棉花紡織成布或以棉花換紗，調(diào)劑棉花，供銷土布。延川縣的合作社以2斤棉花置換1斤紗，解決了人民無紗可紡的問題。按市價收買土紗，分發(fā)給紡織所與生產(chǎn)社做原料(50)郭水源：《延川合作社半年來工作發(fā)展與改進》，《解放日報》1943年8月5日，第4版。。綏德沙灘坪合作社團結(jié)紡婦提高了紡紗質(zhì)量，紡紗收入幫助解決了一部分貧困人民的生活困難(51)《綏德沙灘坪合作社團結(jié)紡婦提高生產(chǎn)紡紗收入解決群眾生活困難》，《解放日報》1943年8月5日，第2版。。各生產(chǎn)合作社主要生產(chǎn)皮大衣、棉軍衣、中山服、毛呢、土布、土紗、棉鞋、夾鞋、線襪、銅扣、麻紙、染布、墨水、油燈、飯鍋、瓷碗盆、肥皂、牙粉、公文箱、文具、粉筆等服裝和日用品。這些產(chǎn)品在很大程度上滿足了邊區(qū)人民對衣著和生活用品方面的消費需要。人民基本生活必需品或供給有余，或經(jīng)過一個時期的生產(chǎn)也能完全自給(52)任弼時：《陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針》(1944年4月)，《任弼時選集》，第311頁。。
隨著農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民有了買進賣出的能力。私營經(jīng)濟的獨立性增強，市場、集市、消費合作社快速發(fā)展，帶動了陜甘寧邊區(qū)的商業(yè)繁榮和市場活躍。新市場不斷產(chǎn)生，舊市場不斷擴大，很多停業(yè)的商店恢復(fù)營業(yè)，全邊區(qū)的城市都增加了新的商店(53)齊禮總編：《陜甘寧邊區(qū)實錄》，第21頁。。1936年延安市各種商店123家，至1943年發(fā)展到473家(54)林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第17頁。，成為商品集散之地。各地集市亦逐漸恢復(fù)和建立，并逐漸發(fā)展到遍布邊區(qū)，僅關(guān)中分區(qū)即新增七處集市。延安出現(xiàn)了真武洞、李家渠集市，綏德出現(xiàn)了土布集市、辛家溝等新型集市。消費合作社發(fā)展速度也遠(yuǎn)超全面抗戰(zhàn)以前。它從邊區(qū)外購入人民的生產(chǎn)資料及日用必需品，以滿足社內(nèi)人民買賣貨物的需要，減少可以節(jié)省的人工和開支；同時輸出土產(chǎn)，增加人民收入，抵制投機操縱和過分剝削。
隨著農(nóng)民收入的增加，陜甘寧邊區(qū)的階級成分發(fā)生了重大變化。很多貧雇農(nóng)上升為中農(nóng)或富農(nóng)，富戶數(shù)量增多，中農(nóng)和富裕中農(nóng)成為邊區(qū)農(nóng)村的主要階級成分(55)林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第18頁。(表5)。與此同時，邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)相對來說在不斷減輕。1941—1945年，邊區(qū)分別征收農(nóng)業(yè)稅20萬石、16萬石、18萬石、16萬石、12萬石(56)林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第17頁。。與生產(chǎn)和收入的增長速度相比，負(fù)擔(dān)是相對減輕的。
人民的消費結(jié)構(gòu)逐漸得到改善。1943年，安塞縣農(nóng)戶每月吃肉五次，饃或面條六次，每年更換新衣兩次(57)安塞：《高鳳成革命前饑寒交迫，現(xiàn)在全家豐衣足食》，《解放日報》1943年9月27日，第2版。；志丹縣農(nóng)戶每月平均吃肉三四次，每三天吃面兩次，每日炒菜用油二兩，每年買布50丈做夏冬新衣(58)志丹：《李成志生活富?！?，《解放日報》1943年10月14日，第2版。。除食品、衣著消費以外，其他生活用品消費也在增長，“雪花膏”也有人擦了，女人頭上出現(xiàn)裝飾品(59)馬寧：《陜甘寧邊區(qū)的人民生活》，《新華日報》1940年3月14日，第4版。。延安裴莊鄉(xiāng)農(nóng)戶，蕎面、黃米飯、米面饃已成為家常便飯，逢年過節(jié)也有豬肉、白面、酒等。1938—1943年，裴莊鄉(xiāng)農(nóng)戶的總消費率和人均消費量均不斷增加，消費結(jié)構(gòu)逐漸升級。其中，恩格爾系數(shù)從1938年的64%下降到1940年的52%，在1941年短暫提升后又逐漸降低到1943年的57%；布匹消費占比不斷增加，從17%上升到31%。1941年以后，農(nóng)戶消費減少的直接原因是1941年移入大批難民，而難民相對較為節(jié)約，故1941年消費結(jié)余多于1940年。1940年人均消費量最大(1.88石)的根本原因是國民政府封鎖造成邊區(qū)工業(yè)品與農(nóng)業(yè)品的剪刀差，導(dǎo)致布價昂貴。1940年用布量僅比1939年多49.1丈，但用費卻多4.45石，而1941年較1940年多221.6丈，用費卻少92.43石。實際上，按照對食糧和布匹兩項每年人均消費量進行統(tǒng)計，人民的消費水平是處于上升趨勢的。1938—1943年，邊區(qū)人均糧食消費量分別為0.87石、0.97石、0.9石、0.9石、0.9石、0.93石，人均布匹消費量分別為1.91丈、2.0丈、2.0丈、1.93丈、2.2丈、3.0丈。由此可以看出，邊區(qū)人民不僅改善了消費結(jié)構(gòu)，而且出現(xiàn)了消費結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)象，生活已經(jīng)從饑寒交迫轉(zhuǎn)變?yōu)榛撅柺撑?表6)。
(表5) 綏德分區(qū)清澗縣新社區(qū)辛家溝村1940、1943年不同階級成分的變化及其消費對比
(表6) 1938—1943年延安市裴莊鄉(xiāng)農(nóng)戶消費統(tǒng)計表
在毛澤東和中共中央“自力更生，豐衣足食”的號召下，陜甘寧邊區(qū)開展大生產(chǎn)運動，改善了黨政軍民的消費結(jié)構(gòu)，提高了消費水平。1943年2月，毛澤東在發(fā)給周恩來、林彪的一封電報中說：“邊區(qū)在渡過財政難關(guān)的基礎(chǔ)上，今年決定大力發(fā)展農(nóng)工鹽畜生產(chǎn)，提出豐衣足食口號，如不旱，大有辦法，人民經(jīng)濟亦大有發(fā)展，可達(dá)到豐衣足食。”(60)《1943年2月9日：毛澤東關(guān)于邊區(qū)財政難關(guān)已度過等問題給給周恩來、林彪的電報》，2013年2月9日，http：//dangshi.people.com.cn/n/2013/0219/c356496-20532118.html，2022年1月1日。11月，毛澤東在中共中央招待邊區(qū)勞動英雄大會上說：“邊區(qū)的軍隊，今年凡有地的，做到每個戰(zhàn)士平均種地18畝，吃的菜、肉、油，穿的棉衣、毛衣、鞋襪，住的窯洞、房屋，開會的大小禮堂，日用的桌椅板凳、紙張筆墨，燒的柴火、木炭、石炭，差不多一切都可以自己造，自己辦。我們用自己動手的方法，達(dá)到了豐衣足食的目的。……我們的機關(guān)學(xué)校，今年也大進了一步，向政府領(lǐng)款只占經(jīng)費的一小部分，由自己生產(chǎn)解決的占絕大部分；去年還只自給蔬菜50%，今年就自給了100%：喂豬養(yǎng)羊大大增加了肉食；又開設(shè)了許多作坊生產(chǎn)日用品。部隊機關(guān)學(xué)校既然自己解決了全部或大部分的物質(zhì)問題，用稅收方法從老百姓手中取給的部分就減少了，老百姓生產(chǎn)的結(jié)果歸自己享受的部分就增多了。軍民兩方大家都發(fā)展生產(chǎn)，大家都做到豐衣足食，大家都?xì)g喜?！?61)毛澤東：《組織起來》，《毛澤東選集》第3卷，第929-930頁。由此可見，在發(fā)展生產(chǎn)以后，邊區(qū)消費除實現(xiàn)數(shù)量、種類的增加以外，無論是各消費類別在總消費中的占比還是各消費類別內(nèi)部的質(zhì)量都實現(xiàn)了顯著的發(fā)展。李富春、劉景范等其他邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人先后做出了關(guān)于邊區(qū)“豐衣足食”的論述(62)論述出處諸如：“用李富春的話說，就是把‘豐衣足食’的口號變成了實際”、“我們邊區(qū)的老百姓過著經(jīng)濟繁榮和豐衣足食的生活。而敵占區(qū)，則被敵偽敲詐搶奪的民不聊生”，參見房維中、金沖及：《李富春傳》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第266、268頁；“農(nóng)民是家家戶戶糧食滿倉，六畜興旺。部隊、機關(guān)、學(xué)校的干部、戰(zhàn)士、學(xué)生的供給標(biāo)準(zhǔn)也大大提高，到一九四五年邊區(qū)軍民都過著豐衣足食的生活”，參見劉景范：《回憶林伯渠同志在陜甘寧邊區(qū)》，《光明日報》1981年6月26日，第2版。。然而，囿于制約消費發(fā)展的內(nèi)外部因素及整體經(jīng)濟水平較低的時代局限性，“豐衣足食”的論述與邊區(qū)消費發(fā)展的客觀事實仍存在較大的出入。這里的“豐衣足食”實際上是指邊區(qū)黨政軍民的“飽食暖衣”(63)高崗：《為實現(xiàn)陜甘寧邊區(qū)新時期施政綱領(lǐng)而斗爭》，《解放》1941年第129期。，是與全面抗戰(zhàn)前邊區(qū)“衣不蔽體，食不飽腹”(64)黃克禮：《從典型村的調(diào)查看出新經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)》，《解放日報》1943年10月23日，第2版。的艱苦生活的對比，與現(xiàn)在的“豐衣足食”是不可同日而語的。
四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的歷史經(jīng)驗
全面抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的，在“‘一切服從戰(zhàn)爭’，‘一切為著勝利’”(65)李富春：《陜甘寧邊區(qū)黨的工作》，《解放》1938年第90期。的原則下，將黨政軍開展零星的生產(chǎn)自給運動發(fā)展為普遍性的、大規(guī)模的生產(chǎn)自給運動，努力促進生產(chǎn)的發(fā)展，努力發(fā)展公營經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和消費合作社等，從而為邊區(qū)實現(xiàn)消費自覺有序、獨立自主的發(fā)展、改善黨政軍民的消費結(jié)構(gòu)、提高黨政軍民的消費水平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為堅持抗戰(zhàn)并最終奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
(一)邊區(qū)消費發(fā)展實現(xiàn)了從盲目自流向自覺有序的轉(zhuǎn)變
全面抗戰(zhàn)初期，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展是盲目自流的。邊區(qū)消費市場建立在小私有商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，政府沒有對農(nóng)民生產(chǎn)的種類和數(shù)量進行有效地指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，市場處于一種自由放任、自然發(fā)展的狀態(tài)，投機商人、高利貸者、兼營商業(yè)的地主和巨富操縱消費市場，囤積居奇，高價售賣。同時，人民(特別是農(nóng)民)也因為不了解市場需求而進行盲目生產(chǎn)，容易受到操縱和剝削。皖南事變后，邊區(qū)進口困難，城市商人抬高工業(yè)品價格，農(nóng)民要么不去城里買貨，要么同樣抬高農(nóng)畜產(chǎn)品價格。邊區(qū)內(nèi)部市場的工業(yè)品、糧食、豬肉價格均飛漲。通過開展黨政軍民的生產(chǎn)自給運動、發(fā)展公私營經(jīng)濟和消費合作社等一系列舉措，邊區(qū)初步形成了較為系統(tǒng)的農(nóng)工商體系。此外，邊區(qū)政府發(fā)動平價運動，將商店存貨賣出，抽出資本后加緊運鹽出境，購入棉花和工業(yè)原料交給工廠生產(chǎn)，將工業(yè)制成品廉價賣給農(nóng)民以平抑工業(yè)品價格，再吸引農(nóng)民進城賣糧，將糧食廉價賣給城市以平抑糧價，以此實現(xiàn)邊區(qū)整體物價的穩(wěn)定。西北財經(jīng)辦事處、邊區(qū)物資局、邊區(qū)貿(mào)易總公司、鹽業(yè)公司等共同對黨政軍民的生產(chǎn)和消費進行管理和調(diào)控。邊區(qū)消費發(fā)展逐漸從盲目自流轉(zhuǎn)為自覺有序。
(二)邊區(qū)消費發(fā)展實現(xiàn)了從被動依賴外部向主動獨立自主的轉(zhuǎn)變
全面抗戰(zhàn)初期，在生產(chǎn)方面，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，棉紡織業(yè)也尚未發(fā)展起來，只有少量的食鹽、甘草和皮毛出口到邊區(qū)外部市場。而在消費方向，邊區(qū)人口快速增加，消費需求不斷增長，對外部市場布棉的需求量也日益增多。人民消費主要依賴于邊區(qū)外產(chǎn)品，黨政軍消費也主要依靠國民政府的撥款進行配給和少量的糧食自給，不足的部分通過與邊區(qū)外部市場進行貿(mào)易來解決。在這種供需特點之下，邊區(qū)進出口嚴(yán)重失衡，消費發(fā)展的對外依賴度甚高，在皖南事變后國民政府的經(jīng)濟封鎖下出現(xiàn)極端困難。
隨著農(nóng)工商業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展，邊區(qū)逐漸打破了國民政府的經(jīng)濟封鎖，穩(wěn)定了消費市場，獨立自主的消費因素不斷增加。在邊區(qū)貿(mào)易方針從部分管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿婀芾砗?，對外貿(mào)易主動性也得到增強，“由歷年來的入超轉(zhuǎn)變到出入口快要平衡”(66)趙棣生：《邊區(qū)財政經(jīng)濟的新面貌》，《解放日報》1945年1月4日，第2版。(進出口接近平衡)。進出口商品的價格剪刀差也在縮小，“進口的布價和出去的鹽價平衡，進口的東西不比我們出口的(價格)高”(67)陳云：《關(guān)于財經(jīng)問題的報告(在中共中央西北局高級干部會議上的報告)》(1944年12月1日、2日)，《陳云文集》第1卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第383頁。。邊區(qū)經(jīng)濟逐漸擺脫對外的依賴而過渡到完全的自力更生(68)任弼時：《陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針》(1944年4月)，《任弼時選集》，第311頁。，邊區(qū)消費也隨之從被動依賴外部走向獨立自主的主動發(fā)展道路(表7)。
(表7) 延川拐峁村農(nóng)民藍(lán)鳳城的家庭消費及其消費所占邊區(qū)內(nèi)部和外部市場的對比
(三)邊區(qū)消費發(fā)展實現(xiàn)了黨政軍民互動性的增強
“工人階級的黨如果不同群眾保持廣泛的聯(lián)系，不經(jīng)常鞏固這種聯(lián)系，不善于傾聽群眾的呼聲和了解他們的疾苦，沒有不僅教導(dǎo)群眾而且向群眾學(xué)習(xí)的決心，那它就不能成為能夠領(lǐng)導(dǎo)千百萬工人階級群眾和全體勞動群眾的真正群眾性的黨”(69)聯(lián)共(布)中央特設(shè)委員會編：《聯(lián)共(布)黨史簡明教程》，北京：人民出版社，1975年，第398頁。。陜甘寧邊區(qū)在發(fā)展消費工作中堅持“軍民兼顧”和“公私兼顧”(70)毛澤東：《一九四五年的任務(wù)(十二月十五日在陜甘寧邊區(qū)參議會演說)》，《新華日報》1945年1月1日，第3版。兩個原則，密切黨政軍民關(guān)系。邊區(qū)黨政軍依靠生產(chǎn)自給和精簡節(jié)約處理生產(chǎn)與消費、開源與節(jié)流之間的關(guān)系，直接減輕了人民負(fù)擔(dān)，也帶動了人民的生產(chǎn)積極性。而人民生產(chǎn)增加后，繳納的各項稅收增加，也間接提高了黨政軍的供給標(biāo)準(zhǔn)。公營經(jīng)濟向經(jīng)營制轉(zhuǎn)型后面向人民銷售多種多樣的消費品。消費合作社基本上從“包辦”過渡到“民辦”，從脫離群眾轉(zhuǎn)為聯(lián)系群眾，顯著提高了人民參與的主動性和積極性。公私經(jīng)濟一同收集土產(chǎn)品以調(diào)劑內(nèi)部市場，保證了邊區(qū)內(nèi)部盛產(chǎn)物資能夠外銷而不致于因價格下降使人民遭受損失，同時換回邊區(qū)不能自給的消費品，使缺少物資的地區(qū)不致于物價飛漲，有效調(diào)節(jié)了市場供需，平抑了消費品的市場價格。黨政軍與人民之間的消費互動不斷增強，為奪取抗戰(zhàn)的最后勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
附注：本文受到中南財經(jīng)政法大學(xué)“中國近代經(jīng)濟史學(xué)資料整理與研究”項目(31512241219)資助。
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瞿 商， 韓煚華
(中南財經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院， 湖北 武漢 430073)
“人從出現(xiàn)在地球舞臺上的第一天起，每天都要消費，不管在他開始生產(chǎn)以前和在生產(chǎn)期間都是一樣”(1)《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第196頁。。消費是社會再生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)，貫穿于整個人類社會的生產(chǎn)和生活。陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)略根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下建立的抗日民主政權(quán)?！柏斦褪敲撾x生產(chǎn)的幾萬人的衣食住行的問題，經(jīng)濟就是全邊區(qū)一百幾十萬人的生產(chǎn)和衣食住行的問題”(2)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第6編財政)，武漢：長江文藝出版社，2016年，第5頁。。因此，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展是邊區(qū)財政和經(jīng)濟中的重要一環(huán)。改善陜甘寧邊區(qū)的人民生活和消費結(jié)構(gòu)，對鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和爭取抗戰(zhàn)勝利具有重要意義。
中國消費史研究多集中于新中國成立以后，關(guān)于新中國成立以前中國共產(chǎn)黨在其局部執(zhí)政區(qū)域的消費發(fā)展，特別是消費結(jié)構(gòu)變遷的研究，僅零星體現(xiàn)在關(guān)于陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟、金融、財政等方面的研究中。本文旨在考察陜甘寧邊區(qū)如何通過開展生產(chǎn)自給運動、發(fā)展公營經(jīng)濟與私營經(jīng)濟、發(fā)展消費合作社等一系列舉措，實現(xiàn)了邊區(qū)黨政軍民消費結(jié)構(gòu)的改善和消費水平的提高，從而總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗。
一、陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的不利因素
關(guān)于發(fā)展消費的重要性，1941年，毛澤東曾指出：“經(jīng)濟建設(shè)一項乃是其他各項的中心，有了吃穿住用，什么都活躍了，都好辦了?！?3)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳：1893～1976》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第619頁。然而，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展面臨著生產(chǎn)落后、脫產(chǎn)人數(shù)多、物價飛漲，以及經(jīng)濟封鎖、進出口失衡等諸多不利的內(nèi)外部因素。
(一)內(nèi)部因素
消費與生產(chǎn)密不可分。在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的條件下，生產(chǎn)的種類和數(shù)量直接決定了消費的總量和結(jié)構(gòu)。陜甘寧邊區(qū)是土瘠地薄、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后的高原山區(qū)，抗戰(zhàn)期間又遇連年災(zāi)荒，很大程度上限制了生產(chǎn)的發(fā)展。根據(jù)中國農(nóng)村經(jīng)濟資料的統(tǒng)計，全面抗戰(zhàn)初期陜西農(nóng)村每戶有地10畝以下的自耕農(nóng)占全村戶數(shù)30%(4)左健之：《從物價高漲說到抗戰(zhàn)中的民生問題》，《解放》1940年第97期。。大多數(shù)農(nóng)民，在繳納佃租以后可用收入所剩無幾，有時甚至連種子都收不回來。一般情況下，陜西農(nóng)民的收入，豐收年份每畝良田可收1石糧食，普通8斗，次者6斗；歉收年份，良田可收6斗糧食，普通4斗，差者只有2斗。人民收入十分有限，廣大貧苦農(nóng)民饑寒交迫。由于收入不足，綏德縣峨峁峪村14個農(nóng)戶在共計34次的借貸中，因為衣食特別是食不足而借貸的高達(dá)16次，為添買耕畜的有3次(5)麗水：《陜西綏德縣峨峁峪村的借貸》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟研究會會報》1945年第2期。，衣食、農(nóng)用品消費占總消費支出的絕大部分。
陜甘寧邊區(qū)脫產(chǎn)人數(shù)多，人民負(fù)擔(dān)較重。由于抗戰(zhàn)和革命的需要，脫產(chǎn)人數(shù)持續(xù)增加。皖南事變前，黨政軍供給主要依靠國民政府的外援。皖南事變后，外援?dāng)嘟^，黨政軍吃的差、穿的薄，生活極端艱苦。1941年以來，邊區(qū)每百人至少養(yǎng)活4個脫產(chǎn)人員，1944年達(dá)到將近9個，加重了人民負(fù)擔(dān)，生活改善艱難。
陜甘寧邊區(qū)物價指數(shù)居高不下。物資匱乏、通貨膨脹，是戰(zhàn)時物價的一般規(guī)律，再加上邊幣發(fā)行帶來的波動，邊區(qū)無論是物價總指數(shù)還是各消費類別的物價指數(shù)均持續(xù)上升。以延安市為例，物價總指數(shù)以1937年上半年為100.0，1942年上漲至9904.0。雖然日占區(qū)、國統(tǒng)區(qū)主要城市如天津、成都等批發(fā)物價總指數(shù)也呈現(xiàn)上漲趨勢，但整體低于延安市(表1)。在具體消費類別中，邊區(qū)日常消費支出的食物類、衣著類、燃料類等物價指數(shù)持續(xù)上漲。除衣著類以外，基本上均高于國統(tǒng)區(qū)的物價指數(shù)(表2)。價格“猛漲影響購買力下降，生活指數(shù)上升，于公則財政預(yù)算沖破而膨脹，于私對貧苦消費者受到超額商業(yè)利潤剝削，生活無保障”(6)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第321頁。。
(表1) 1937—1942年延安市、天津市、成都市物價總指數(shù)對比
(表2) 1937—1942年陜甘寧邊區(qū)物價指數(shù)變動情況
陜甘寧邊區(qū)消費合作事業(yè)發(fā)展滯后。消費合作社雖然在全面抗戰(zhàn)初期實現(xiàn)了社數(shù)、社員增加及股金增多等方面的發(fā)展，在供給日用品、推銷土產(chǎn)等方面發(fā)揮了一定作用，但其發(fā)展主要取決于邊區(qū)政府的政策安排，帶有明顯的“官辦”性質(zhì)，其業(yè)務(wù)與人民的要求有一定的脫節(jié)，人民參與積極性不高。1937—1939年6月，邊區(qū)消費合作社經(jīng)營了964600元的日用品，輸出土產(chǎn)173400余元(7)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第7編互助合作)，第114-115頁。，仍與人民的消費需要相去甚遠(yuǎn)。為平抑物價，邊區(qū)發(fā)動平價運動，但因邊區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與人民消費需求存在一定差距，且個別公營商店存在投機行為等原因，收效甚微。因此，大力發(fā)展消費合作社顯得更加重要和緊迫。
(二)外部因素
全面抗戰(zhàn)初期，陜甘寧邊區(qū)人民生活貧困，亟需休養(yǎng)民力以支持抗戰(zhàn)。為此，邊區(qū)極力爭取外援以減輕民負(fù)。1937—1940年，黨政軍生活消費的主要來源是邊區(qū)的財政支出，而邊區(qū)財政收入中的51.6%-85.79%是由國民政府發(fā)給邊區(qū)的中央?yún)f(xié)款、八路軍軍餉和國外華僑、后方進步人士的捐款所組成的外援(8)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第6編財政)，第3、8頁。其中，中央?yún)f(xié)款是指中共中央從國民黨向八路軍發(fā)放的軍費中撥出以補助邊區(qū)財政的部分。。邊區(qū)消費對外部的依賴極大。國民政府按八路軍編制4.5萬人發(fā)放軍餉、服裝和其他物資，每月經(jīng)費法幣55萬元。其中，分配給延安中共中央和機關(guān)、學(xué)校30萬元，八路軍總部和3個師各5萬元，其他5萬元(9)喻縵云：《在紅三軍團和八路軍總部做后勤工作的經(jīng)歷》，中國人民解放軍歷史資料叢書編輯委員會：《后勤工作·回憶史料》，北京：中國人民解放軍出版社，1994年，第25頁。。隨著黨政軍人數(shù)激增，這些有限的經(jīng)費根本無法解決供給問題。在這種情況下，“要保證供給軍隊和機關(guān)學(xué)校人員的衣食需要是有困難的”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳：1893～1976》，第619頁。。1940年底，國民政府發(fā)動第二次反共高潮，對邊區(qū)實行“一斤棉花，一尺布也不許進邊區(qū)”的經(jīng)濟封鎖。皖南事變后，國民政府徹底停發(fā)了八路軍、新四軍的抗日軍餉，頻繁制造反共摩擦。除消耗品外，棉花、鏵、鐵、布匹等必需品禁止運入邊區(qū)，食鹽、皮毛、甘草、毛織品等土產(chǎn)則以各種辦法阻止運出邊區(qū)。邊區(qū)與國統(tǒng)區(qū)之間的貨物流通幾乎完全斷絕，華僑等愛國人士的捐款與醫(yī)藥、生活用品等支援抗戰(zhàn)的物資也被迫中斷，邊區(qū)消費發(fā)展面臨嚴(yán)峻的局面。邊區(qū)財政廳長南漢宸說：“要在今天這樣嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖條件下，解決穿衣吃飯問題，那可不是一件一般的難事！”(11)鄧加榮：《開國第一任央行行長——南漢宸》，北京：中國金融出版社，2005年，第18頁。
陜甘寧邊區(qū)入超嚴(yán)重。全面抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)市場分散程度極高。綏德市及其周邊廣闊的區(qū)域均是商品消費區(qū)域而非生產(chǎn)區(qū)域，商業(yè)貿(mào)易主要由外埠商戶或本市大商戶購入工業(yè)制成品，再直接或間接地銷售給廣大消費者(主要是農(nóng)民)。這些工業(yè)制成品主要是布匹和以洋火、顏料、糖、煙、迷信品為主的其他日用品。其中，洋布占全部進貨的70%-80%，其次為雜貨(顏料、衣著、燃料、化妝品、文具、紙張、迷信品等)(12)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第262頁。。1936年，綏德同昌豐進貨總額69880元，其中土布僅占12%，其余均為外貨。二行恒和昌進貨總額31636元，其中土貨僅占7%，余亦外貨。由于經(jīng)濟落后，邊區(qū)內(nèi)部物資供不應(yīng)求，進出口嚴(yán)重入超，生活必需品的對外依賴程度非常高。1943年，根據(jù)分別代表邊區(qū)外來消費品最多、中等和最少的延安南區(qū)、三邊地區(qū)和清澗辛家溝三個區(qū)域的人民消費量的調(diào)查資料，延安南區(qū)每人平均消費外來品價值(除去運費及商業(yè)利潤后的金額)為8240元，三邊為7770元，辛家溝為1240元。以總?cè)丝跀?shù)的均值計算得出全邊區(qū)所需外來品價值共計83億元，再加上黨政軍所需外來品價值80億元，所需外來品總價值163億元以上。而黨政軍民的購存量至少是其消費量的一半，故輸入品價值總額至少為245億元。與此同時，邊區(qū)輸出品總額僅為185億元(13)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第55頁。。因此，以邊區(qū)各地平均消費量估計，邊區(qū)的對外貿(mào)易長期處于嚴(yán)重入超的失衡狀態(tài)。
在常年入超的同時，陜甘寧邊區(qū)產(chǎn)品價格也往往低于邊區(qū)外產(chǎn)品價格，進一步擴大了邊產(chǎn)與進口必需品的價格差，二者之間呈現(xiàn)剪刀式的畸形狀態(tài)(表3)。在邊區(qū)外部消費品價格上漲而邊區(qū)內(nèi)部糧價不漲的情況下，剪刀差加大，一定程度上挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
(表3) 1937—1942年陜甘寧邊區(qū)食鹽出口與土布進口的價格剪刀差
這些不利于陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的內(nèi)外因素，使邊區(qū)“要擔(dān)負(fù)數(shù)萬名干部、戰(zhàn)士以及全國不斷奔赴革命圣地的青年學(xué)生的吃穿用住，實在成了一個大問題”(14)王恩茂：《南泥灣精神永遠(yuǎn)激勵我們奮勇前進》，《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地(回憶錄卷)》，北京：中共黨史資料出版社，1990年，第203頁。。全面抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)黨政軍消費，以八路軍留守兵團為例，“在給養(yǎng)方面我們每一個指戰(zhàn)員每天只有五分菜錢，一斤半糧食。以當(dāng)時市價每元只能購買蔬菜三四十斤，清油只能購買二斤，柴火只能購一百斤。假如每連人以一百人計算，每天只有五元的菜食錢。如果按照每人每天需要二斤蔬菜，五錢油，與兩錢鹽，和共需二百斤柴火計算；那末，每天要買到蔬菜就買不到油鹽柴火，要買到柴火油鹽就買不到蔬菜了，吃豬肉則根本談不上。且有時，因糧食接濟不上，經(jīng)常發(fā)生吃飯不飽的情形”，“當(dāng)時是很少見到一個衣上不打補丁的戰(zhàn)士……有的夏天穿棉衣，冬天穿短褲；有的落雪天氣赤腳下操，有的連破爛的皮帶裹腿也找不到”(15)蕭勁光：《八路軍留守兵團的生產(chǎn)運動》，《八路軍軍政雜志》1939年第1期。，“某團有半數(shù)以上的人沒有鞋穿”(16)齊禮總編：《陜甘寧邊區(qū)實錄》，延安：解放社，1939年，第169頁。。人民生活也極端艱苦。1941年，林伯渠在邊區(qū)政府工作報告中曾形容以前的人民生活情況，“如果跑到農(nóng)民家一看，一間破窯，兩只破缸，缸里甚么沒有，炕就是一堆土，靠煤火過夜”(17)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第1編總論)，第45頁。。1945年，彭德懷在邊區(qū)參議會上也說，邊區(qū)“過去土匪多，要飯的多，許多老百姓沒有褲子穿”(18)《彭副總司令在陜甘寧邊區(qū)參議會上的講話》，《解放日報》1945年1月2日，第2版。。發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，改善黨政軍民的生活和消費結(jié)構(gòu)，成為中國共產(chǎn)黨堅持抗戰(zhàn)、鞏固群眾基礎(chǔ)的一項迫切需要解決的問題。
二、陜甘寧邊區(qū)發(fā)展生產(chǎn)改善消費結(jié)構(gòu)的重要舉措
發(fā)展生產(chǎn)是陜甘寧邊區(qū)黨政軍民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)改善的基礎(chǔ)和前提。中國共產(chǎn)黨在全面抗戰(zhàn)時期關(guān)于生產(chǎn)與消費關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了從“發(fā)展生產(chǎn)，輕視消費”到“擴大生產(chǎn)，注重消費”的轉(zhuǎn)變。全面抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點主要集中在發(fā)展生產(chǎn)之上，對發(fā)展消費的關(guān)注程度不夠。皖南事變后，邊區(qū)黨政軍民的生活極端困難，發(fā)展消費逐漸得到重視。1944年，任弼時將邊區(qū)生產(chǎn)與消費的關(guān)系總結(jié)為“經(jīng)濟建設(shè)大體有兩方面的任務(wù)——生產(chǎn)和分配(消費)，即生產(chǎn)必需物資，并將它適當(dāng)?shù)胤峙浣o消費者”(19)任弼時：《陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針》(1944年4月)，《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第308頁。。1945年，毛澤東在勞模會上說，“不生產(chǎn)，沒有大米、小米、棉花、棉布，閻王請你喝燒酒，死路一條”(20)《謝覺哉日記》(下)，北京：人民出版社，1984年，第733頁。?？梢姡袊伯a(chǎn)黨對生產(chǎn)與消費的關(guān)系的認(rèn)識是不斷深化的，對發(fā)展消費的重要性的認(rèn)識明顯提高。
1939年，毛澤東在延安高級干部會議上提出，“一切可能地方，一切可能時機，一切可能種類，必須發(fā)展人民的與機關(guān)部隊學(xué)校的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、合作社運動，用自己動手的方法解決吃飯、穿衣、住屋、用品問題之全部或一部”(21)毛澤東：《反投降提綱——在延安高級干部會議上的報告和結(jié)論的提綱》(1939年6月10日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九)》第16冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第387頁。。為此，陜甘寧邊區(qū)制定一系列以發(fā)展生產(chǎn)為主的政策措施以改善黨政居民消費結(jié)構(gòu)，提高消費水平。
(一)開展黨政軍民生產(chǎn)自給運動
首先，發(fā)展黨政軍生產(chǎn)自給。八路軍留守兵團率先開展打草鞋、種菜、養(yǎng)豬、打柴、開磨坊等生產(chǎn)運動，在短期內(nèi)該團就實現(xiàn)了每人分配三雙草鞋，某旅甚至自給了布鞋。開展糧蔬生產(chǎn)后，部隊將每月的伙食費結(jié)余用于定制冬衣，冬天的毛衣、手套、毛襪均由部隊生產(chǎn)自給(22)齊禮總編：《陜甘寧邊區(qū)實錄》，第170頁。。耕地種菜、看牛、養(yǎng)豬、喂雞，是陜甘寧邊區(qū)政府的日常生活(23)中共甘肅省委黨史研究室：《我與陜甘寧邊區(qū)：李培?；貞涗洝罚本褐泄颤h史出版社，2017年，第39頁。。這時黨政軍生產(chǎn)運動的主要目的是補充和改善物質(zhì)生活，并不是為了解決一般消費需要，消費結(jié)構(gòu)的改善程度還很有限。1939年，毛澤東“號召全邊區(qū)人民及各機關(guān)部隊工作人員廣泛發(fā)展生產(chǎn)運動”(24)《陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府等關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)運動的緊急通知》(1939年2月4日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九)》第16冊，第88頁。。1940年，中共中央正式提出“發(fā)展生產(chǎn)，準(zhǔn)備自給”的“半自給”方針。邊區(qū)機關(guān)、部隊、學(xué)校的幾萬工作人員，正式開展生產(chǎn)自給運動。這一時期，黨政軍的生產(chǎn)運動主要是以農(nóng)業(yè)為主(25)李維漢：《回憶與研究》(下)，北京：中共黨史出版社，2013年，第415頁。的小范圍集體勞動生產(chǎn)。1941年邊區(qū)第二屆參議會后，邊區(qū)全面開展大生產(chǎn)運動。一切公用的生活資料和事業(yè)經(jīng)費完全由黨政軍自己解決。黨政人員在不妨礙工作及學(xué)習(xí)的原則下盡可能地參加生產(chǎn)，主要采用家庭生產(chǎn)與個人業(yè)余生產(chǎn)相結(jié)合的方式；軍隊實行軍墾屯田政策和部分的兵工政策，將日常訓(xùn)練與生產(chǎn)勞動分開。1942年邊區(qū)高干會后，邊區(qū)黨政軍生產(chǎn)自給的基礎(chǔ)逐漸鞏固，生產(chǎn)自給的目標(biāo)也從“克服困難，實現(xiàn)自給”發(fā)展為“自己動手，豐衣足食”。在“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”總方針(26)毛澤東：《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》(1942年12月)，《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第891頁。的指導(dǎo)下，邊區(qū)大生產(chǎn)運動逐漸發(fā)展為以工商業(yè)為主，且逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人勞動與集體勞動相結(jié)合的形式。黨政軍消費迅速從半自給向基本自給轉(zhuǎn)變。
其次，發(fā)展人民生產(chǎn)自給。陜甘寧邊區(qū)全力貫徹以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展私人經(jīng)濟的方針。增加邊區(qū)糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。邊區(qū)實行減租減息政策，積極發(fā)展和獎勵生產(chǎn)。對貧雇農(nóng)予以大力幫助，推進諸如耕牛、農(nóng)具的互助和種子的發(fā)給等工作。對于能自給有剩余、向富農(nóng)發(fā)展的個體農(nóng)民，以合理的累進稅加以調(diào)節(jié)。邊區(qū)頒布獎勵手工業(yè)生產(chǎn)的條例，推廣植棉以保證紡織原料自給。在對種棉農(nóng)戶免收公糧的同時，組織紡織業(yè)的民眾互助合作。邊區(qū)先后涌現(xiàn)了諸如陳家樓子的紡織合作社、烏陽區(qū)的家庭紡織變工、南區(qū)的小型工廠和馮云鵬的輪流各村織布等適宜當(dāng)?shù)氐募徔椛a(chǎn)組織形式。
(二)發(fā)展公營經(jīng)濟
公營經(jīng)濟是陜甘寧邊區(qū)政府機關(guān)、軍隊、學(xué)校經(jīng)營的農(nóng)工商業(yè)，“是直接保障黨、政、軍人員的生活資料及其事業(yè)經(jīng)費的供給的”(27)毛澤東：《經(jīng)濟問題與財政問題(節(jié)選)》(1942年12月)，《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第459頁。。發(fā)展公營經(jīng)濟的重點是提倡與資助邊區(qū)特有的中心富源且對于黨政軍有益的事業(yè)，比如鹽、煤油、毛棉、藥材等日用必需品等，使之在生產(chǎn)上與手工業(yè)及家庭手工業(yè)的生產(chǎn)合作社形成密切聯(lián)系。為發(fā)展黨政軍消費，在通過生產(chǎn)自給發(fā)展公營農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，邊區(qū)根據(jù)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃、合理分工的原則，大力發(fā)展以自給為目標(biāo)的公營工商業(yè)。
在公營工業(yè)方面。國民政府對陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖主要集中在工業(yè)原料及工業(yè)必需品的輸入。1938年，為解決各種日用品的困難，邊區(qū)開始創(chuàng)辦帶倡導(dǎo)性質(zhì)的公營工業(yè)，加強對石油、煤礦的開發(fā)，分別創(chuàng)辦或恢復(fù)了工藝實習(xí)廠、造紙工廠、農(nóng)具工廠、肥皂廠、皮革廠和紡織廠等。如難民工廠生產(chǎn)的毛棉織物十分精致，逐漸發(fā)展成為邊區(qū)紡織業(yè)中心。綏德的公營紙廠，足供當(dāng)?shù)赜∷⒅?。皮革廠走向半機械化，生產(chǎn)的去毛與帶毛的衣服，均為自制且價格低廉，符合大眾要求?；瘜W(xué)工廠生產(chǎn)肥皂、粉筆、墨、榨油、酒精、染料和火柴等。雖然大多數(shù)公營工廠均為小規(guī)模經(jīng)營，但產(chǎn)品已可滿足邊區(qū)的部分需要。公營工業(yè)“使我們逐漸減少對于外地的經(jīng)濟的依賴性，以達(dá)到半自給與完全自給的地步”(28)張聞天：《關(guān)于公營工廠的幾個問題》(1943年4月20日)，《張聞天文集》第3冊，北京：中共黨史出版社，2012年，第144頁。。
在公營商業(yè)方面。1937—1940年，陜甘寧邊區(qū)黨政軍的消費需求，除去部分糧食自給以外，不足的部分均依靠外部輸入，由中央貿(mào)易局向邊區(qū)外采購，主要包括服裝、布匹、棉花、紙張、文具、染料、衛(wèi)生與通信材料以及其他日用品等。公營商業(yè)是單純采辦性質(zhì)的。1938年春，邊區(qū)中央貿(mào)易局改組為光華商店，在以采購黨政軍供給物資為主的同時，對外營業(yè)向市場供應(yīng)部分消費品。光華商店通過輸入必需品調(diào)劑延安市場，輸入品的銷售價格低于一般私人商店價格十分之一，甚至十分之二，客觀上起到了平抑延安物價的作用(29)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第134頁。。1942年邊區(qū)高干會議后，為平衡進出口，邊區(qū)物資局將貿(mào)易方針調(diào)整為“大量推銷土產(chǎn)，換進必需的物資與外匯，限制消耗品、迷信品進口，以相對穩(wěn)定金融物價，保證供給”(30)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第7頁。。公營商業(yè)有計劃地增加運銷到邊區(qū)之外的土產(chǎn)的數(shù)量，特別是鹽、藥材、木材等，相對減少邊區(qū)外必需品的輸入，限制和禁止如紙煙等非必需品的流通。邊區(qū)公營商店快速發(fā)展。邊區(qū)城市商業(yè)快速發(fā)展的趨勢說明以機關(guān)部隊學(xué)校的集體消費為主的集中消費大量增加(31)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第20頁。。
(三)發(fā)展私營經(jīng)濟和消費合作社
陜甘寧邊區(qū)農(nóng)工業(yè)的日益發(fā)展促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。在發(fā)展私營經(jīng)濟方面，邊區(qū)實行“對外調(diào)劑，內(nèi)部自由的政策，也是發(fā)展私營商業(yè)，反對統(tǒng)制壟斷的政策”(32)林伯渠：《把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策(在邊區(qū)縣長聯(lián)席會議上的報告)》(1941年2月27日)，《林伯渠文集》，北京：華藝出版社，1996年，第214-215頁。，獎勵私人商業(yè)，保護私有財產(chǎn)，保障貿(mào)易自由，促進商品流通。1941年，林伯渠提出“在生產(chǎn)事業(yè)中我們是以農(nóng)業(yè)為主，在經(jīng)營的性質(zhì)上則是以私營為主”(33)林伯渠：《邊區(qū)政府工作報告(第二屆邊區(qū)參議會)》，《陜甘寧邊區(qū)參議會文獻(xiàn)匯輯》，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013年，第97頁。，確定了發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展邊區(qū)消費的重要環(huán)節(jié)之一。
私營商業(yè)與合作社商業(yè)一起組成了遍布陜甘寧邊區(qū)城鄉(xiāng)不同性質(zhì)的商業(yè)。消費合作社作為邊區(qū)合作商業(yè)的主要形式，是最早開展的合作事業(yè)之一。消費合作社成立以前，邊區(qū)人民買賣均受到商業(yè)資本的剝削，向商人購買貨物時，不僅數(shù)量不足，且價高質(zhì)低，而賣出剩余產(chǎn)品時，則賣不出價格來?！盀榱吮憷覀儚V大的勞苦群眾自己買賣貨物，減少可以節(jié)省的支出，增加應(yīng)該得到的收入，我們需要在經(jīng)濟上有組織地聯(lián)合起來——成立與擴大我們自己的消費合作社——抵制商人的過分剝削”(34)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第7編互助合作)，第100頁。。1941年，林伯渠在邊區(qū)縣長聯(lián)席會議上提出，要“健全消費合作社，使能平抑物價，改善人民生活”(35)林伯渠：《把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策(在邊區(qū)縣長聯(lián)席會議上的報告)》(1941年2月27日)，《林伯渠文集》，第215頁。。通過消費合作社的管理和經(jīng)營，以低于商人的價格買入人民所需的消費品，以高于商人的價格販賣人民生產(chǎn)的各種土產(chǎn)。此后，延安南區(qū)合作社提出發(fā)展合作社的新辦法，由合作社在農(nóng)村統(tǒng)計全年各種必需品的消費數(shù)量，并保證以低于市價的價格現(xiàn)價供給必需品(36)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第4編商業(yè)貿(mào)易)，第218頁。。1942年，邊區(qū)建設(shè)廳根據(jù)南區(qū)合作社的成功經(jīng)驗，提出了“克服包辦代替，實行民辦官助”的方針，消費合作社的業(yè)務(wù)逐漸由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇嗣褡晕抑鲗?dǎo)。
三、陜甘寧邊區(qū)的消費結(jié)構(gòu)演變和消費水平的不斷提高
中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)實施一系列發(fā)展生產(chǎn)、促進消費的政策措施，尤其是1942年開展大生產(chǎn)運動以后，邊區(qū)黨政軍民的消費結(jié)構(gòu)和消費水平均出現(xiàn)了一定的改善和提升。
(一)黨政軍消費結(jié)構(gòu)的演變和消費水平的不斷提高
發(fā)展生產(chǎn)自給運動后，陜甘寧邊區(qū)黨政軍的消費結(jié)構(gòu)逐漸改善。薄一波回憶：“我們到延安吃的、穿的、用的許多東西都是在大生產(chǎn)中生產(chǎn)出來的。從前方回到延安相比之下，我們感到延安的生活非常之好”，“等我們?nèi)パ影?，也有一套很好的衣服?！缘靡膊诲e，平時還可以分些點糧吃，有時還可以吃到梨子。冬天能用木炭烤火。這些都是富春同志領(lǐng)導(dǎo)楊家?guī)X中央機關(guān)生產(chǎn)的結(jié)果”(37)薄一波：《在紀(jì)念李富春同志誕辰九十周年座談會上的講話》，《紀(jì)念李富春》，北京：中國計劃出版社，1990年，第9頁。。留守兵團和保安部隊不僅保證了蔬菜和肉食的自給，還解決了夏天每人增發(fā)一套單衣，冬天發(fā)毛衣、棉鞋、棉襪。1944年，部隊開荒20余萬畝，共收細(xì)糧3萬石。三五九旅生產(chǎn)細(xì)糧2萬石，除實現(xiàn)了自己吃糧的全部自給以外，還向邊區(qū)政府繳納了1萬石公糧(38)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第8編生產(chǎn)自給)，第13、24頁。。三五八旅、獨一旅等其他邊區(qū)部隊做到了糧食大部分自給，蔬菜全部自給，部隊每人每月可吃到3斤肉(39)《賀龍傳》編寫者：《賀龍傳》，北京：當(dāng)代中國出版社，2007年，第208頁。。
陜甘寧邊區(qū)公營工商業(yè)的發(fā)展奠定了公營經(jīng)濟的基礎(chǔ)。公營經(jīng)濟的供給量，“依1942年的計算及1943年的預(yù)算看來，超過了人民以租稅形式交納政府的供給量(包括公糧在內(nèi))”(40)毛澤東：《經(jīng)濟問題與財政問題(節(jié)選)》(1942年12月)，《毛澤東文集》第2卷，第459頁。。1944年，隨著邊區(qū)黨政軍生產(chǎn)的多樣化，公營商業(yè)“凡生活用品與日用必需品均有經(jīng)營，經(jīng)營形式有18種之多，解決了供給上的用品問題”(41)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第8編生產(chǎn)自給)，第24頁。。公營經(jīng)濟憑借相當(dāng)集中的資本和高度組織的能力，將新式的國家資本與私人資本及民眾的集體資本結(jié)合起來，使公營商業(yè)的商業(yè)網(wǎng)與私人商業(yè)及消費合作社密切聯(lián)系起來，互相促進，共同發(fā)展了邊區(qū)的內(nèi)外流通，對于打破國民政府對邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖發(fā)揮了十分重要的作用。
隨著陜甘寧邊區(qū)黨政軍的生產(chǎn)自給和公營經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)工商業(yè)逐漸恢復(fù)，黨政軍的“購買力大大提高，莫不紛紛到市場上購買過節(jié)物品。市場熱鬧異常，出售中秋月餅的廣告到處皆是?！恕瘚D女合作社今年新制的廣東月餅，各機關(guān)前往訂購者已有300余斤……一分利飯店，腌制有各種肉類、香腸，售給各界作為中秋菜?？d盛亦特由光華農(nóng)場運來許多美酒，市場口馬路兩旁已成為瓜、果販的集中地”(42)《衣食豐足購買力提高，市民準(zhǔn)備歡度中秋》，《解放日報》1943年9月9日，第2版。。
發(fā)軔于土地革命時期的供給制是中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)時特殊時期實行的分配制度。全面抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)通過供給制分配有限的資源，供給方式逐漸從上下統(tǒng)一的平均供給標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為按黨政軍的不同層級進行配給。1945年，邊區(qū)財政廳《經(jīng)費供給工作經(jīng)驗的簡單總結(jié)》報告指出：“經(jīng)過抗戰(zhàn)八年，特別是從1942年以后四年的發(fā)展，在邊區(qū)生活費的分配上，已逐漸地根據(jù)邊區(qū)各種組織成員條件之不同，分別的訂出了各種不同的生活標(biāo)準(zhǔn)。按目前現(xiàn)行的，概略算來，當(dāng)在十類四十種以上。”(43)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第6編財政)，第343頁。黨政軍的供給標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，實物供給的對象趨于具體化和多樣化，糧食、衣被、生活用品種類逐漸豐富，改善了艱苦戰(zhàn)爭環(huán)境下黨政軍的消費結(jié)構(gòu)(表4)。戰(zhàn)前軍隊“睡在硬邦邦的炕上，沒有草墊鋪，每人只有一條棉毯可以蓋……伙食極其簡單：小米和白菜，加上一點羊肉，有時有豬肉，這就是他們通常的飯菜”(44)埃德加·斯諾：《紅星照耀中國》，武漢：長江文藝出版社，2018年，第259頁。。到1945年，軍隊“伙食、馬草、辦公和裝備用費已達(dá)到部份或大部份自給，有的部隊每人每月吃肉8斤”(45)中國財政科學(xué)研究院主編：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第9編人民生活)，第47頁。。
(表4) 1937—1944年陜甘寧邊區(qū)黨政軍供給標(biāo)準(zhǔn)
消費結(jié)構(gòu)的改善和消費水平的提高在很大程度上調(diào)動了陜甘寧區(qū)邊黨政軍生產(chǎn)和抗戰(zhàn)的積極性，供給制的初步規(guī)范與完善為新中國成立后黨政軍供給制的實施奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。
(二)人民消費結(jié)構(gòu)的演變和消費水平的不斷提高
陜甘寧邊區(qū)實施勞動互助政策，調(diào)劑農(nóng)戶間的勞動力和生產(chǎn)資料，使耕種、鋤草、收割等工作開展便利，農(nóng)民的勞動積極性和勞動效率明顯提高，有力促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1937—1945年，邊區(qū)耕地面積迅速增加，從862.6萬畝增加到1520.6萬畝。糧食總產(chǎn)量不斷增長，從1937年的126萬石增加到1944年的200萬石，1945年因天旱，部分地方歉收，產(chǎn)量受到一定影響(46)1937年的耕地面積和糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自中國財政科學(xué)研究院：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第9編人民生活)，第24頁，1944、1945年的耕地面積和糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第17頁。。其中，1943年首次實現(xiàn)了人民食品消費自給有余，糧食總產(chǎn)量達(dá)到184萬石，除消費162萬石外，尚有余糧22萬石(47)《邊區(qū)生產(chǎn)展覽會盛況空前》，《解放日報》1943年12月4日，第1版。。1945年，邊區(qū)大部分農(nóng)民已經(jīng)做到了“耕三余一”(48)耕三余一是指農(nóng)民耕種三年的糧食產(chǎn)量，除自給消費以外，還可剩余一年糧食。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以后，“邊區(qū)外物價漲，邊區(qū)物價平漲……邊區(qū)內(nèi)外物價懸殊”(49)《謝覺哉日記》(下)，第762頁。。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展極大豐富了陜甘寧邊區(qū)的食品種類，除盛產(chǎn)谷子、糜子、豆菽類等谷物之外，也盛產(chǎn)棗、梨、石榴、核桃、蘋果、洋芋、白菜、蘿卜、番茄、木耳等菜蔬果類。蓮花池池鹽、無定河流域曬鹽、定邊枸杞、三邊甘草等的產(chǎn)量也得到提高，這對于解決邊區(qū)食品短缺問題和改善食品結(jié)構(gòu)具有重大意義。
陜甘寧邊區(qū)紡織生產(chǎn)互助組織將棉花紡織成布或以棉花換紗，調(diào)劑棉花，供銷土布。延川縣的合作社以2斤棉花置換1斤紗，解決了人民無紗可紡的問題。按市價收買土紗，分發(fā)給紡織所與生產(chǎn)社做原料(50)郭水源：《延川合作社半年來工作發(fā)展與改進》，《解放日報》1943年8月5日，第4版。。綏德沙灘坪合作社團結(jié)紡婦提高了紡紗質(zhì)量，紡紗收入幫助解決了一部分貧困人民的生活困難(51)《綏德沙灘坪合作社團結(jié)紡婦提高生產(chǎn)紡紗收入解決群眾生活困難》，《解放日報》1943年8月5日，第2版。。各生產(chǎn)合作社主要生產(chǎn)皮大衣、棉軍衣、中山服、毛呢、土布、土紗、棉鞋、夾鞋、線襪、銅扣、麻紙、染布、墨水、油燈、飯鍋、瓷碗盆、肥皂、牙粉、公文箱、文具、粉筆等服裝和日用品。這些產(chǎn)品在很大程度上滿足了邊區(qū)人民對衣著和生活用品方面的消費需要。人民基本生活必需品或供給有余，或經(jīng)過一個時期的生產(chǎn)也能完全自給(52)任弼時：《陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針》(1944年4月)，《任弼時選集》，第311頁。。
隨著農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民有了買進賣出的能力。私營經(jīng)濟的獨立性增強，市場、集市、消費合作社快速發(fā)展，帶動了陜甘寧邊區(qū)的商業(yè)繁榮和市場活躍。新市場不斷產(chǎn)生，舊市場不斷擴大，很多停業(yè)的商店恢復(fù)營業(yè)，全邊區(qū)的城市都增加了新的商店(53)齊禮總編：《陜甘寧邊區(qū)實錄》，第21頁。。1936年延安市各種商店123家，至1943年發(fā)展到473家(54)林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第17頁。，成為商品集散之地。各地集市亦逐漸恢復(fù)和建立，并逐漸發(fā)展到遍布邊區(qū)，僅關(guān)中分區(qū)即新增七處集市。延安出現(xiàn)了真武洞、李家渠集市，綏德出現(xiàn)了土布集市、辛家溝等新型集市。消費合作社發(fā)展速度也遠(yuǎn)超全面抗戰(zhàn)以前。它從邊區(qū)外購入人民的生產(chǎn)資料及日用必需品，以滿足社內(nèi)人民買賣貨物的需要，減少可以節(jié)省的人工和開支；同時輸出土產(chǎn)，增加人民收入，抵制投機操縱和過分剝削。
隨著農(nóng)民收入的增加，陜甘寧邊區(qū)的階級成分發(fā)生了重大變化。很多貧雇農(nóng)上升為中農(nóng)或富農(nóng)，富戶數(shù)量增多，中農(nóng)和富裕中農(nóng)成為邊區(qū)農(nóng)村的主要階級成分(55)林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第18頁。(表5)。與此同時，邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)相對來說在不斷減輕。1941—1945年，邊區(qū)分別征收農(nóng)業(yè)稅20萬石、16萬石、18萬石、16萬石、12萬石(56)林伯渠：《邊區(qū)建設(shè)的新階段(第三屆邊區(qū)參議會第一次大會政府工作報告)》(1946年4月4日)，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第10卷，第17頁。。與生產(chǎn)和收入的增長速度相比，負(fù)擔(dān)是相對減輕的。
人民的消費結(jié)構(gòu)逐漸得到改善。1943年，安塞縣農(nóng)戶每月吃肉五次，饃或面條六次，每年更換新衣兩次(57)安塞：《高鳳成革命前饑寒交迫，現(xiàn)在全家豐衣足食》，《解放日報》1943年9月27日，第2版。；志丹縣農(nóng)戶每月平均吃肉三四次，每三天吃面兩次，每日炒菜用油二兩，每年買布50丈做夏冬新衣(58)志丹：《李成志生活富?！?，《解放日報》1943年10月14日，第2版。。除食品、衣著消費以外，其他生活用品消費也在增長，“雪花膏”也有人擦了，女人頭上出現(xiàn)裝飾品(59)馬寧：《陜甘寧邊區(qū)的人民生活》，《新華日報》1940年3月14日，第4版。。延安裴莊鄉(xiāng)農(nóng)戶，蕎面、黃米飯、米面饃已成為家常便飯，逢年過節(jié)也有豬肉、白面、酒等。1938—1943年，裴莊鄉(xiāng)農(nóng)戶的總消費率和人均消費量均不斷增加，消費結(jié)構(gòu)逐漸升級。其中，恩格爾系數(shù)從1938年的64%下降到1940年的52%，在1941年短暫提升后又逐漸降低到1943年的57%；布匹消費占比不斷增加，從17%上升到31%。1941年以后，農(nóng)戶消費減少的直接原因是1941年移入大批難民，而難民相對較為節(jié)約，故1941年消費結(jié)余多于1940年。1940年人均消費量最大(1.88石)的根本原因是國民政府封鎖造成邊區(qū)工業(yè)品與農(nóng)業(yè)品的剪刀差，導(dǎo)致布價昂貴。1940年用布量僅比1939年多49.1丈，但用費卻多4.45石，而1941年較1940年多221.6丈，用費卻少92.43石。實際上，按照對食糧和布匹兩項每年人均消費量進行統(tǒng)計，人民的消費水平是處于上升趨勢的。1938—1943年，邊區(qū)人均糧食消費量分別為0.87石、0.97石、0.9石、0.9石、0.9石、0.93石，人均布匹消費量分別為1.91丈、2.0丈、2.0丈、1.93丈、2.2丈、3.0丈。由此可以看出，邊區(qū)人民不僅改善了消費結(jié)構(gòu)，而且出現(xiàn)了消費結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)象，生活已經(jīng)從饑寒交迫轉(zhuǎn)變?yōu)榛撅柺撑?表6)。
(表5) 綏德分區(qū)清澗縣新社區(qū)辛家溝村1940、1943年不同階級成分的變化及其消費對比
(表6) 1938—1943年延安市裴莊鄉(xiāng)農(nóng)戶消費統(tǒng)計表
在毛澤東和中共中央“自力更生，豐衣足食”的號召下，陜甘寧邊區(qū)開展大生產(chǎn)運動，改善了黨政軍民的消費結(jié)構(gòu)，提高了消費水平。1943年2月，毛澤東在發(fā)給周恩來、林彪的一封電報中說：“邊區(qū)在渡過財政難關(guān)的基礎(chǔ)上，今年決定大力發(fā)展農(nóng)工鹽畜生產(chǎn)，提出豐衣足食口號，如不旱，大有辦法，人民經(jīng)濟亦大有發(fā)展，可達(dá)到豐衣足食。”(60)《1943年2月9日：毛澤東關(guān)于邊區(qū)財政難關(guān)已度過等問題給給周恩來、林彪的電報》，2013年2月9日，http：//dangshi.people.com.cn/n/2013/0219/c356496-20532118.html，2022年1月1日。11月，毛澤東在中共中央招待邊區(qū)勞動英雄大會上說：“邊區(qū)的軍隊，今年凡有地的，做到每個戰(zhàn)士平均種地18畝，吃的菜、肉、油，穿的棉衣、毛衣、鞋襪，住的窯洞、房屋，開會的大小禮堂，日用的桌椅板凳、紙張筆墨，燒的柴火、木炭、石炭，差不多一切都可以自己造，自己辦。我們用自己動手的方法，達(dá)到了豐衣足食的目的。……我們的機關(guān)學(xué)校，今年也大進了一步，向政府領(lǐng)款只占經(jīng)費的一小部分，由自己生產(chǎn)解決的占絕大部分；去年還只自給蔬菜50%，今年就自給了100%：喂豬養(yǎng)羊大大增加了肉食；又開設(shè)了許多作坊生產(chǎn)日用品。部隊機關(guān)學(xué)校既然自己解決了全部或大部分的物質(zhì)問題，用稅收方法從老百姓手中取給的部分就減少了，老百姓生產(chǎn)的結(jié)果歸自己享受的部分就增多了。軍民兩方大家都發(fā)展生產(chǎn)，大家都做到豐衣足食，大家都?xì)g喜?！?61)毛澤東：《組織起來》，《毛澤東選集》第3卷，第929-930頁。由此可見，在發(fā)展生產(chǎn)以后，邊區(qū)消費除實現(xiàn)數(shù)量、種類的增加以外，無論是各消費類別在總消費中的占比還是各消費類別內(nèi)部的質(zhì)量都實現(xiàn)了顯著的發(fā)展。李富春、劉景范等其他邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人先后做出了關(guān)于邊區(qū)“豐衣足食”的論述(62)論述出處諸如：“用李富春的話說，就是把‘豐衣足食’的口號變成了實際”、“我們邊區(qū)的老百姓過著經(jīng)濟繁榮和豐衣足食的生活。而敵占區(qū)，則被敵偽敲詐搶奪的民不聊生”，參見房維中、金沖及：《李富春傳》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第266、268頁；“農(nóng)民是家家戶戶糧食滿倉，六畜興旺。部隊、機關(guān)、學(xué)校的干部、戰(zhàn)士、學(xué)生的供給標(biāo)準(zhǔn)也大大提高，到一九四五年邊區(qū)軍民都過著豐衣足食的生活”，參見劉景范：《回憶林伯渠同志在陜甘寧邊區(qū)》，《光明日報》1981年6月26日，第2版。。然而，囿于制約消費發(fā)展的內(nèi)外部因素及整體經(jīng)濟水平較低的時代局限性，“豐衣足食”的論述與邊區(qū)消費發(fā)展的客觀事實仍存在較大的出入。這里的“豐衣足食”實際上是指邊區(qū)黨政軍民的“飽食暖衣”(63)高崗：《為實現(xiàn)陜甘寧邊區(qū)新時期施政綱領(lǐng)而斗爭》，《解放》1941年第129期。，是與全面抗戰(zhàn)前邊區(qū)“衣不蔽體，食不飽腹”(64)黃克禮：《從典型村的調(diào)查看出新經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)》，《解放日報》1943年10月23日，第2版。的艱苦生活的對比，與現(xiàn)在的“豐衣足食”是不可同日而語的。
四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)消費發(fā)展的歷史經(jīng)驗
全面抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的，在“‘一切服從戰(zhàn)爭’，‘一切為著勝利’”(65)李富春：《陜甘寧邊區(qū)黨的工作》，《解放》1938年第90期。的原則下，將黨政軍開展零星的生產(chǎn)自給運動發(fā)展為普遍性的、大規(guī)模的生產(chǎn)自給運動，努力促進生產(chǎn)的發(fā)展，努力發(fā)展公營經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和消費合作社等，從而為邊區(qū)實現(xiàn)消費自覺有序、獨立自主的發(fā)展、改善黨政軍民的消費結(jié)構(gòu)、提高黨政軍民的消費水平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為堅持抗戰(zhàn)并最終奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
(一)邊區(qū)消費發(fā)展實現(xiàn)了從盲目自流向自覺有序的轉(zhuǎn)變
全面抗戰(zhàn)初期，陜甘寧邊區(qū)的消費發(fā)展是盲目自流的。邊區(qū)消費市場建立在小私有商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，政府沒有對農(nóng)民生產(chǎn)的種類和數(shù)量進行有效地指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，市場處于一種自由放任、自然發(fā)展的狀態(tài)，投機商人、高利貸者、兼營商業(yè)的地主和巨富操縱消費市場，囤積居奇，高價售賣。同時，人民(特別是農(nóng)民)也因為不了解市場需求而進行盲目生產(chǎn)，容易受到操縱和剝削。皖南事變后，邊區(qū)進口困難，城市商人抬高工業(yè)品價格，農(nóng)民要么不去城里買貨，要么同樣抬高農(nóng)畜產(chǎn)品價格。邊區(qū)內(nèi)部市場的工業(yè)品、糧食、豬肉價格均飛漲。通過開展黨政軍民的生產(chǎn)自給運動、發(fā)展公私營經(jīng)濟和消費合作社等一系列舉措，邊區(qū)初步形成了較為系統(tǒng)的農(nóng)工商體系。此外，邊區(qū)政府發(fā)動平價運動，將商店存貨賣出，抽出資本后加緊運鹽出境，購入棉花和工業(yè)原料交給工廠生產(chǎn)，將工業(yè)制成品廉價賣給農(nóng)民以平抑工業(yè)品價格，再吸引農(nóng)民進城賣糧，將糧食廉價賣給城市以平抑糧價，以此實現(xiàn)邊區(qū)整體物價的穩(wěn)定。西北財經(jīng)辦事處、邊區(qū)物資局、邊區(qū)貿(mào)易總公司、鹽業(yè)公司等共同對黨政軍民的生產(chǎn)和消費進行管理和調(diào)控。邊區(qū)消費發(fā)展逐漸從盲目自流轉(zhuǎn)為自覺有序。
(二)邊區(qū)消費發(fā)展實現(xiàn)了從被動依賴外部向主動獨立自主的轉(zhuǎn)變
全面抗戰(zhàn)初期，在生產(chǎn)方面，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，棉紡織業(yè)也尚未發(fā)展起來，只有少量的食鹽、甘草和皮毛出口到邊區(qū)外部市場。而在消費方向，邊區(qū)人口快速增加，消費需求不斷增長，對外部市場布棉的需求量也日益增多。人民消費主要依賴于邊區(qū)外產(chǎn)品，黨政軍消費也主要依靠國民政府的撥款進行配給和少量的糧食自給，不足的部分通過與邊區(qū)外部市場進行貿(mào)易來解決。在這種供需特點之下，邊區(qū)進出口嚴(yán)重失衡，消費發(fā)展的對外依賴度甚高，在皖南事變后國民政府的經(jīng)濟封鎖下出現(xiàn)極端困難。
隨著農(nóng)工商業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展，邊區(qū)逐漸打破了國民政府的經(jīng)濟封鎖，穩(wěn)定了消費市場，獨立自主的消費因素不斷增加。在邊區(qū)貿(mào)易方針從部分管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿婀芾砗?，對外貿(mào)易主動性也得到增強，“由歷年來的入超轉(zhuǎn)變到出入口快要平衡”(66)趙棣生：《邊區(qū)財政經(jīng)濟的新面貌》，《解放日報》1945年1月4日，第2版。(進出口接近平衡)。進出口商品的價格剪刀差也在縮小，“進口的布價和出去的鹽價平衡，進口的東西不比我們出口的(價格)高”(67)陳云：《關(guān)于財經(jīng)問題的報告(在中共中央西北局高級干部會議上的報告)》(1944年12月1日、2日)，《陳云文集》第1卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第383頁。。邊區(qū)經(jīng)濟逐漸擺脫對外的依賴而過渡到完全的自力更生(68)任弼時：《陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針》(1944年4月)，《任弼時選集》，第311頁。，邊區(qū)消費也隨之從被動依賴外部走向獨立自主的主動發(fā)展道路(表7)。
(表7) 延川拐峁村農(nóng)民藍(lán)鳳城的家庭消費及其消費所占邊區(qū)內(nèi)部和外部市場的對比
(三)邊區(qū)消費發(fā)展實現(xiàn)了黨政軍民互動性的增強
“工人階級的黨如果不同群眾保持廣泛的聯(lián)系，不經(jīng)常鞏固這種聯(lián)系，不善于傾聽群眾的呼聲和了解他們的疾苦，沒有不僅教導(dǎo)群眾而且向群眾學(xué)習(xí)的決心，那它就不能成為能夠領(lǐng)導(dǎo)千百萬工人階級群眾和全體勞動群眾的真正群眾性的黨”(69)聯(lián)共(布)中央特設(shè)委員會編：《聯(lián)共(布)黨史簡明教程》，北京：人民出版社，1975年，第398頁。。陜甘寧邊區(qū)在發(fā)展消費工作中堅持“軍民兼顧”和“公私兼顧”(70)毛澤東：《一九四五年的任務(wù)(十二月十五日在陜甘寧邊區(qū)參議會演說)》，《新華日報》1945年1月1日，第3版。兩個原則，密切黨政軍民關(guān)系。邊區(qū)黨政軍依靠生產(chǎn)自給和精簡節(jié)約處理生產(chǎn)與消費、開源與節(jié)流之間的關(guān)系，直接減輕了人民負(fù)擔(dān)，也帶動了人民的生產(chǎn)積極性。而人民生產(chǎn)增加后，繳納的各項稅收增加，也間接提高了黨政軍的供給標(biāo)準(zhǔn)。公營經(jīng)濟向經(jīng)營制轉(zhuǎn)型后面向人民銷售多種多樣的消費品。消費合作社基本上從“包辦”過渡到“民辦”，從脫離群眾轉(zhuǎn)為聯(lián)系群眾，顯著提高了人民參與的主動性和積極性。公私經(jīng)濟一同收集土產(chǎn)品以調(diào)劑內(nèi)部市場，保證了邊區(qū)內(nèi)部盛產(chǎn)物資能夠外銷而不致于因價格下降使人民遭受損失，同時換回邊區(qū)不能自給的消費品，使缺少物資的地區(qū)不致于物價飛漲，有效調(diào)節(jié)了市場供需，平抑了消費品的市場價格。黨政軍與人民之間的消費互動不斷增強，為奪取抗戰(zhàn)的最后勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
附注：本文受到中南財經(jīng)政法大學(xué)“中國近代經(jīng)濟史學(xué)資料整理與研究”項目(31512241219)資助。
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