⊙郇慶治

依據(jù)黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議（2021 年11 月11 日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過）》，《人民日報》2021 年11 月17 日，第001 版。和習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》“出版說明”②該“出版說明”闡釋道：“習(xí)近平同志傳承中華民族傳統(tǒng)文化、順應(yīng)時代潮流和人民意愿……圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表一系列重要論述……形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想?！眳⒁娏?xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻出版社，2022年，“出版說明”，第1 頁。所作的權(quán)威性闡釋，本文將迄今為止習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成與發(fā)展過程劃分為三個階段，即萌生孕育階段（1982—2007 年）、形成確立階段（2007—2018 年）和豐富發(fā)展階段（2018 年至今），以此闡明以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人是如何提出并不斷發(fā)展一系列原創(chuàng)性的生態(tài)環(huán)境議題和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的，從而創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的萌生孕育

（一）河北正定時段

從1982 年3 月到1985 年5 月，習(xí)近平作為縣委副書記、書記在河北正定工作了三年零兩個月。他后來深情地回憶說：“正定是我的第二故鄉(xiāng)。”①習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年，第215 頁。那時正值我國改革開放政策全面實施的初始階段，也是黨和政府“保護環(huán)境基本國策”的逐步形成與確立階段。習(xí)近平對正定改革發(fā)展的思考及其實踐探索的重要方面，就是將全縣經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，并提出了一系列富于開拓性、前瞻性的地方做法與經(jīng)驗，成為其生態(tài)文明建設(shè)思想的最早萌生。②參見《習(xí)近平的改革足跡——正定》，2018 年12 月11 日，http://m.cnr.cn/news/20181211/t20181211_524446577_2.shtml，2022 年5 月31 日；中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在正定》，北京：中共中央黨校出版社，2019 年；李德栓：《正定時期習(xí)近平論中國的生態(tài)環(huán)境》，《渤海大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2017 年第4 期。

其一，將生態(tài)環(huán)境保護納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。正定是一個農(nóng)業(yè)大縣，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因地制宜和科學(xué)規(guī)劃是頭等大事。習(xí)近平指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，必須前瞻性地做好各項基礎(chǔ)工作，尤其是要“在調(diào)查基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃，使經(jīng)濟發(fā)展有所遵循”，③習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年，第146 頁。“搞經(jīng)濟，搞大農(nóng)業(yè)，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時間上看得遠一些，從空間上看得寬一些。在宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)下研究自己的微觀戰(zhàn)略，在全局發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上研究局部的發(fā)展戰(zhàn)略”。④習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年，第142 頁。基于這些認識，他不僅提出了圍繞城市需求發(fā)展農(nóng)村“半城郊型”經(jīng)濟和旅游業(yè)重大轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，還主持制定了包含生態(tài)環(huán)境保護明確要求的《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃強調(diào)：“保護環(huán)境，消除污染，治理開發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求”，“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家，污染下鄉(xiāng)”。⑤《習(xí)近平的綠色情懷：不要“要錢不要命”的發(fā)展》，2016 年3 月18 日，https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1445620，2022年5 月31 日。

其二，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。習(xí)近平指出，“現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，而是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組合而成的復(fù)合系統(tǒng)，是人類的技術(shù)經(jīng)濟活動與生物系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)結(jié)而成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”，⑥習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年，第138 頁。把正定縣“建設(shè)成為一個具有多種生產(chǎn)門類，能滿足多種目標要求，物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率高，生產(chǎn)和經(jīng)濟都呈良性循環(huán)，商品經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，開放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)”。⑦習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年，第124 頁?；谶@種生態(tài)經(jīng)濟認識，他在兩河灘以林還林，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和果樹，使荒灘變寶灘；在塔元莊設(shè)計生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，既實現(xiàn)經(jīng)濟效益又獲得生態(tài)效益，造福至今。

其三，注重歷史文化古跡保護利用。⑧王懷濘：《保護古城文物瑰寶 傳承正定歷史文化——習(xí)近平在正定的文化遺產(chǎn)保護工作紀實》，《美術(shù)研究》2020 年第2 期。習(xí)近平來到正定不久，就建議對縣委大院的兩棵明初古槐樹進行專門保護，立石碑并刻上《古槐賦》。后來他又親自推動對年久失修、損毀嚴重的全國首批重點文物保護單位——正定隆興寺進行修繕保護，還利用大型電視連續(xù)劇《紅樓夢》拍攝的時機促成了永久性建筑群“榮國府”的修建，建成后與隆興寺結(jié)合成為一條人氣興旺的旅游線路。⑨該旅游線路20 世紀90 年代年接待游客最高達138 萬人次，被贊譽為“中國旅游正定模式”。

《知之深 愛之切》一書集中反映了習(xí)近平同志在這一時段的理論思考成果。該書節(jié)選了習(xí)近平在正定工作期間的20 篇講話，分別單列標題28 篇，以及他發(fā)表在報刊上的文章3 篇，致辭、發(fā)言各1篇，書序、文件各1 篇，書信2 封，共計37 篇，而附錄部分則收入了習(xí)近平離開正定之后的3 篇回憶文章和當(dāng)年《人民日報》等報道習(xí)近平和正定縣的3篇新聞通訊。①習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015 年。其中，《大力發(fā)展商品生產(chǎn)》《正確處理發(fā)展商品經(jīng)濟的六個關(guān)系》《正定適宜走“半城郊型”經(jīng)濟的發(fā)展路子》《落實農(nóng)村經(jīng)濟政策需解決思想問題》《發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟要多一些戰(zhàn)略眼光》《發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟必須做好基礎(chǔ)工作》等6 篇講話，集中闡發(fā)了他在保護利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與歷史文化資源基礎(chǔ)上發(fā)展縣域大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟的新理念新思路。②參見李德栓：《正定時期習(xí)近平論中國的生態(tài)環(huán)境》，《渤海大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2017 年第4 期。

（二）福建時段

從1985 年6 月到2002 年10 月，習(xí)近平同志在福建工作了17 年半的時間。那時，貫徹落實保護環(huán)境基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后成為黨和政府的統(tǒng)攝性綠色政治意識形態(tài)與政策話語。在此期間，習(xí)近平在積極探索保護環(huán)境基本國策落實機制路徑的同時，開始從促進人類可持續(xù)發(fā)展，尤其是人與自然和諧發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的視角，思考如何切實推動現(xiàn)實中的生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)實踐。因而，這一時段標志著習(xí)近平本人生態(tài)文明建設(shè)理念和戰(zhàn)略的孕育成型。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地與先行實踐地。③參見蘭明尚：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的福建探源》，《三明學(xué)院學(xué)報》2020 年第3 期；胡熠、黎元生：《習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的孕育與實踐》，《學(xué)習(xí)時報》2019 年1 月9 日；戴斯瑋、林善煒：《習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思考與實踐》，《林業(yè)經(jīng)濟》2017 年第4 期。

其一，在擔(dān)任廈門市委常委、副市長期間，習(xí)近平系統(tǒng)闡發(fā)了廈門必須立足于自然風(fēng)景資源保護及其合理開發(fā)的綠色發(fā)展思路，強調(diào)：“保護自然風(fēng)景資源，影響深遠，意義重大”，④《習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實踐》，2018 年6 月22 日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-06/22/c_1123022140.htm，2022 年5 月31 日?！拔覀円l(fā)展工業(yè)，但不能以犧牲旅游資源為代價去發(fā)展工業(yè)，不能把這個破壞掉了去建設(shè)另一個，不能作出這種代價的犧牲。廈門不但現(xiàn)有的資源要保護，而且要不斷改善目前的旅游環(huán)境，把它裝點得更加美好”。⑤陳家東：《習(xí)近平在福建工作期間生態(tài)文明思想》，《中共中央黨校報告選》2018 年4 月?；谶@一認識，由他主持制定的《1985—2000 年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，把環(huán)境優(yōu)美作為六大戰(zhàn)略目標之一，要求“創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的海港風(fēng)景城市”。不僅如此，習(xí)近平還創(chuàng)造性地推進城市環(huán)境的綜合整治，比如在主持筼筜湖治理工作時提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的二十字方針。⑥郭小燕：《習(xí)近平生態(tài)文明思想在廈門的生動實踐》，《廈門日報》2020 年9 月23 日，第B03 版；鄧輝：《習(xí)近平同志任職廈門期間的生態(tài)文明思想的探索與實踐》，《廈門特區(qū)黨校學(xué)報》2019 年第5 期。20 多年之后，廈門鼓浪嶼于2017 年成功入選世界文化遺產(chǎn)，而曾經(jīng)是臭水湖的筼筜湖也已成為碧波蕩漾、繁花似錦的“廈門綠肺”和“廈門會客廳”。

其二，在擔(dān)任寧德地委書記期間，習(xí)近平高度重視林業(yè)、農(nóng)業(yè)對于改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)效用，同時強調(diào)區(qū)域脫貧發(fā)展必須基于農(nóng)林業(yè)的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的均衡統(tǒng)一。比如，他在《閩東的振興在于“林”》（1989 年）一文中指出：“閩東經(jīng)濟發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林”，“森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)氣候，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)等”；⑦習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年，第83 頁。他在《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》（1990 年）一文中強調(diào)：“現(xiàn)在講綜合發(fā)展，則是要提倡適度規(guī)模經(jīng)營，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來抓，發(fā)揮總體效益?！雹倭?xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年，第132 頁。基于這些戰(zhàn)略考量，習(xí)近平主持召開規(guī)模空前的地區(qū)林業(yè)工作會議，明確提出了“苦戰(zhàn)七年、荒山披綠裝”的綠化目標要求，還在調(diào)研時告訴基層干部，要安心種果種樹、發(fā)展林業(yè)，不要攀比GDP。如今，經(jīng)過不懈努力，閩東的造林綠化和水土流失綜合治理取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。

其三，在擔(dān)任福州市市委書記期間，習(xí)近平開始從省城經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略的高度來把握布局生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理。1992 年，習(xí)近平主持修訂了《福州市20 年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，其中明確提出“城市生態(tài)建設(shè)”理念，強調(diào)城市生態(tài)建設(shè)應(yīng)綜合考慮農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理等議題政策領(lǐng)域，從而把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”。②《滴水穿石，功成不必在我——習(xí)近平總書記在福建的探索與實踐·發(fā)展篇》，《福建日報》2017 年8 月23 日，第001 版。在此基礎(chǔ)上，他大力推進“綠化福州”行動和內(nèi)河綜合治理工作，前者貫徹實施了“抓重點、?；A(chǔ)、上水平、一體化”的工作思路，要求將“見縫插綠”與“成片種樹”策略相結(jié)合，后者制定出臺了《城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》和“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的十六字治理原則。通過制度創(chuàng)新促進內(nèi)河治理提升，如今福州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美已成為福州的城市名片。

其四，在擔(dān)任福建省省長期間，習(xí)近平開始從省域?qū)用嫦到y(tǒng)考慮規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)，尤其是正式提出了建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，組建了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長。在全面調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，福建省于2002 年7月舉行了全省環(huán)保動員大會，標志著生態(tài)省建設(shè)工程全面啟動。習(xí)近平在大會上作了《全面推進生態(tài)省建設(shè)、爭創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢》的講話，提出用20年的時間，通過“三階段”“六體系”“四任務(wù)”③“三階段”是指啟動（2002—2005 年）、推進（2006—2010 年）和提高（2011—2020 年）三個階段；“六體系”是指構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系、先進高效的科教支持與管理決策體系；“四任務(wù)”是指圍繞生態(tài)省建設(shè)這一核心，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，保障生態(tài)環(huán)境安全，創(chuàng)建文明進步的生態(tài)文化。參見黃世宏：《20 年建成可持續(xù)發(fā)展省份——全省環(huán)保大會確定建設(shè)生態(tài)省目標》，《福建日報》2002 年7 月4 日。的工作部署及其實施，建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。這很可能是習(xí)近平第一次正式使用“生態(tài)文明”概念。此外，他還從機制創(chuàng)新入手，帶領(lǐng)福建在全國率先發(fā)起了集體林權(quán)改革，著力從機制上解決好“錢從哪里來”“樹要怎么砍”“一家一戶怎么辦”三大問題，并在全省范圍內(nèi)圍繞這三大問題進行了有益的探索嘗試，從機制上實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，為全國集體林權(quán)改革作出了重要貢獻。2008 年6 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，福建林改經(jīng)驗上升為國家林改政策。

《擺脫貧困》一書反映了習(xí)近平同志這一時段的理論思考成果。該書收錄了習(xí)近平自1988 年9月到1990 年5 月?lián)螌幍碌匚瘯浧陂g的重要講話、文章，共計29 篇、12.1 萬字，真實記錄了習(xí)近平在寧德地區(qū)工作期間尤其是圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出一系列新理念新觀點新方法和制度創(chuàng)新思路。其中，《對閩東經(jīng)濟發(fā)展的思考》《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題》《制定和實施產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)實選擇》《困境的突破——貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路》《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》《扶貧要注意增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力》等7 篇文章，蘊含著豐富的生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)思想。①習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年。

需要強調(diào)的是，此時習(xí)近平關(guān)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護治理或廣義的生態(tài)文明建設(shè)的思考與實踐，已經(jīng)具有頗為明晰的獨立思想意涵和系統(tǒng)性特征。從廈門到寧德再到福州，從地級城市到省級層面，盡管生態(tài)環(huán)境保護治理議題所處的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境或背景場域有明顯不同，但生態(tài)環(huán)境保護議題本身的經(jīng)濟政治重要性卻日趨彰顯和突出，習(xí)近平作為地方政府主要負責(zé)人越來越能夠從整體視野和政治高度來看待生態(tài)環(huán)境問題及其保護治理的重要意義。比如，2002 年6 月20 日，時任福建省省長的習(xí)近平在武平縣萬安鄉(xiāng)捷文村調(diào)研時明確指出，林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實地向前推進，做到“讓老百姓真正受益”。②《改革爭先 擊水中流：習(xí)近平總書記在福建的探索與實踐·改革篇》，《福建日報》2017 年7 月17 日，第001 版。這可以說是對生態(tài)環(huán)境保護治理的目的或?qū)槭裁匆M行生態(tài)文明建設(shè)的最簡潔通俗也最為政治正確的回答，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)系列論述中始終堅持的“以人民為中心”鮮明主線——他在2018 年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再次強調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，還老百姓藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的景象，讓老百姓吃得放心、住得安心，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。③參見習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》2019 年第3 期。再比如，習(xí)近平在寧德工作期間就已經(jīng)初步闡發(fā)了經(jīng)濟改革和脫貧發(fā)展過程中生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的思想，而他2002 年6 月在三明市調(diào)研時則更明確強調(diào)：“不能以犧牲環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟一時發(fā)展。”④《焦點訪談：福建省三明市生態(tài)美、林業(yè)興、民眾富，全靠這“無價之寶”》，2020 年12 月18 日，https://news.cctv.com/2020/12/18/ARTIpm4BS3uFDEeGC7LlXDWo201218.shtml，2022 年5 月31 日。其中的核心性思想是經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護治理的辯證統(tǒng)一，也就是逐步走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，尤其是要通過積極有效的生態(tài)環(huán)境保護治理與開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化發(fā)展和民生福祉的全面改善。不僅如此，習(xí)近平在此期間已經(jīng)提到“青山綠水是無價之寶”⑤這是1997 年時任省委副書記的習(xí)近平在福建省將樂縣?？诖逭{(diào)研時提出的，可理解為“兩（座）山”理念的最早表述。和“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”⑥《習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實踐》，2018 年6 月22 日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-06/22/c_1123022140.htm，2022 年5 月31 日。等直接性論述，成為不久后正式提出的“兩（座）山”理念的理論源頭。當(dāng)然，尤其從承前啟后的意義上看，我們不宜過分強調(diào)其中某一個節(jié)點甚至這一時段本身對于習(xí)近平生態(tài)文明思想形成發(fā)展的特殊重要性。⑦參見莊世堅：《廈門：習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)祥地》，《廈門特區(qū)黨校學(xué)報》2019 年第3 期；蓋軍靜：《習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的形成與演進——基于繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀視角》，《龍巖學(xué)院學(xué)報》2018 年第6 期。

（三）浙江時段

從2002 年10 月到2007 年3 月，習(xí)近平同志在浙江工作了4 年半的時間。那時，在保護環(huán)境基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，全面落實科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)“兩型”社會逐漸成為黨和政府統(tǒng)領(lǐng)性的綠色政治意識形態(tài)與政策話語。其間，習(xí)近平不僅系統(tǒng)闡述了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)核心理念，還通過推進“綠色浙江”建設(shè)和“八八戰(zhàn)略”等重大舉措來積極踐行這一理念，從而標志著習(xí)近平同志個人生態(tài)文明思想的孕育成熟。⑧周光迅、鄭玥：《從建設(shè)生態(tài)浙江到建設(shè)美麗中國：習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程及啟示》，《自然辯證法研究》2017 年第7 期。

其一，積極推進以“綠色浙江”戰(zhàn)略目標為核心的生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)。2002 年12月，浙江省委明確提出要求，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體和突破口，推進浙江省第十一次黨代會提出的“綠色浙江”戰(zhàn)略目標，走出一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展之路。2003 年初，由習(xí)近平擔(dān)任組長的浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，制定出臺了《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》這一指導(dǎo)全省創(chuàng)建工作的綱領(lǐng)性文件，標志著浙江生態(tài)省建設(shè)的正式啟動。同年7 月，習(xí)近平代表省委提出了貫徹落實這一規(guī)劃綱要、全面促進生態(tài)省建設(shè)的“八八戰(zhàn)略”，即進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措。其中第五個戰(zhàn)略性方面就是：“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’?！雹倭?xí)近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年，第60 頁。2020 年5 月，浙江省通過了生態(tài)環(huán)境部組織的國家生態(tài)省建設(shè)試點驗收，在全國首個建成生態(tài)省。其評估報告認為，浙江的生態(tài)環(huán)境治理和保護處于國際先進水平，生態(tài)文明制度創(chuàng)新和改革深化引領(lǐng)中國，已率先探索出一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

其二，持續(xù)推進以“美麗浙江”戰(zhàn)略目標為核心的農(nóng)村環(huán)境綜合整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2003 年6月，在習(xí)近平倡導(dǎo)主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省范圍內(nèi)啟動了“千村示范、萬村整治”工程。其基本目標是：用5年左右時間，從全省4 萬個村莊中選擇1 萬個左右的行政村進行全面整治，并把其中1000 個左右的中心村建成全面小康示范村。自那時起，浙江省扎實推進、久久為功，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效。一大批鄉(xiāng)村成功實現(xiàn)了從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟、美好生活的嬗變?nèi)诤希蔀槁氏葘崿F(xiàn)振興的“全面小康建設(shè)示范村”。2018 年9 月26 日，浙江省“千村示范、萬村整治”工程，被聯(lián)合國授予其最高環(huán)境獎——“地球衛(wèi)士獎”中的“激勵與行動獎”。

其三，明確提出并闡述了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)核心理念。2005 年8 月15日，時任省委書記的習(xí)近平來到位于浙北安吉縣天荒坪鎮(zhèn)的余村考察時作了即興講話，肯定并鼓勵當(dāng)?shù)孛癖姺艞墏鹘y(tǒng)經(jīng)濟增長模式、轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的大膽做法。他說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！雹凇读?xí)主席演講中的浙江元素：綠水青山就是金山銀山》，2016 年9 月3 日，https://www.chinanews.com.cn/gn/2016/09-03/7993336.shtml，2022 年5 月31 日。一個星期之后，他在《浙江日報》的“之江新語”專欄上，發(fā)表了《綠水青山也是金山銀山》的短論，強調(diào)：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年，第153 頁。這段講話錄像和這一短論，也就成為習(xí)近平關(guān)于“兩（座）山”理念的最早的系統(tǒng)性闡述。從那以后，在浙江工作期間和其他許多場合，他又多次闡述“綠水青山”與“金山銀山”之間的辯證關(guān)系，使之成為習(xí)近平生態(tài)文明思想和治國理政方略中的核心理念或標志性表述。④當(dāng)然，這并不意味著習(xí)近平同志是這一短語表述的最早或唯一使用者，而是指他對其作了最為系統(tǒng)的理論闡述并付諸執(zhí)政實踐。參見《江澤民文選》第2 卷，北京：人民出版社，2006 年，第119 頁；王翰林：《“金山銀山”與“綠水青山”變奏曲》，《科技日報》2003 年3 月17 日。

其四，首次提出并闡述了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的生態(tài)文明史觀。2003 年，習(xí)近平在《求是》雜志上發(fā)表《生態(tài)興則文明興：推進生態(tài)建設(shè)打造“綠色浙江”》一文，首次提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”這一重要論斷，并結(jié)合“綠色浙江”戰(zhàn)略目標與生態(tài)省建設(shè)作了系統(tǒng)論述。⑤習(xí)近平：《生態(tài)興則文明興：推進生態(tài)建設(shè)打造“綠色浙江”》，《求是》2003 年第13 期。這種文明史觀新闡釋，不僅從人類文明興衰演替的高度論述了生態(tài)文明及其建設(shè)的重要性和必要性，也構(gòu)成了對馬克思主義自然觀或人與自然關(guān)系思想的重大豐富拓展。這是因為，著眼于生態(tài)文明建設(shè)的整體目標和現(xiàn)實進路，自覺順應(yīng)自然生態(tài)規(guī)律和資源環(huán)境容量的約束限制，已經(jīng)成為人類社會文明長期持續(xù)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》①習(xí)近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年。和《之江新語》②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年。最能體現(xiàn)習(xí)近平同志在這一時段關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護治理或生態(tài)文明建設(shè)的思考與實踐。其中，《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》采取專題摘編的形式，以黨的十六大以來推進浙江新發(fā)展的思考與實踐為背景，輯錄了習(xí)近平擔(dān)任浙江省省委書記期間自2002 年10 月至2006 年6 月所作的報告、講話、文章和批示，全面客觀地展示了他在思考與處理經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作時的真實歷程，以及在領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的一些心得體會。全書分為八個部分，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護治理和生態(tài)文明建設(shè)的是第一部分“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐”和第二部分“深入實施‘八八戰(zhàn)略’，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”。比如，第二部分除了關(guān)于“生態(tài)省”、“綠色浙江”建設(shè)和“兩（座）山”理念的集中闡述之外，還包括他關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)的代表性論述：“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”（2006 年5 月29 日在全省第七次環(huán)境保護大會上的講話）；③習(xí)近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年，第155 頁?！安恢匾暽鷳B(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識的公民”（2003 年10 月30 日在第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會第二次會議上的書面發(fā)言）；④習(xí)近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年，第155 頁?！碍h(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動……同時還要看到，生態(tài)環(huán)境是資源，是資產(chǎn)，是潛在的發(fā)展優(yōu)勢和效益”（2003 年10 月11 日在與省委黨校部分學(xué)員座談時的講話）。⑤習(xí)近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年，第159 頁。《之江新語》輯錄了習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記期間自2003 年2 月至2007 年3 月發(fā)表在《浙江日報》“之江新語”專欄的短論，共計232 篇，尤其是2005 年8 月24 日發(fā)表的《綠水青山也是金山銀山》一文，被普遍認為是他關(guān)于“兩（座）山”理念的最早的系統(tǒng)性闡述。該文寫道：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！雹蘖?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年，第153 頁。需要指出的是，即便在該書中，習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的闡述也還有另外兩處。⑦參見習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年，第186 頁，第223 頁。因而，直接意義上的“兩（座）山”理念包括三個層面的核心意涵：一是“綠水青山”（生態(tài)環(huán)境保護目標政策）和“金山銀山”（經(jīng)濟發(fā)展目標政策）之間的辯證關(guān)系——從認知到實踐，既要前者也要后者、寧要前者不要后者和前者就是后者；二是“綠水青山”向“金山銀山”的積極科學(xué)轉(zhuǎn)化，在嚴格保護的前提下對自然生態(tài)資源的科學(xué)合理利用；三是作為社會主義生態(tài)文明基礎(chǔ)的新發(fā)展理念或生態(tài)文化。⑧參見郭占恒：《“兩山”理念的科學(xué)內(nèi)涵與生動實踐——紀念習(xí)近平“兩山”理念提出實施15 周年》，《觀察與思考》2020年第7 期；王勇：《“兩山”理論內(nèi)涵的經(jīng)濟學(xué)思考》，《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》2019 年第6 期；徐琪：《論“兩山”重要思想的辯證之維》，《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2019 年第1 期；黎祖交：《關(guān)于樹立和踐行“兩山”理念的十個觀點》，《中國生態(tài)文明》2018 年第5 期；趙建軍、楊博：《“兩山論”是生態(tài)文明的理論基石》，《中國環(huán)境報》2016 年2 月2 日?！斑@‘兩座山’要作為一種發(fā)展理念、一種生態(tài)文化，體現(xiàn)到城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中，體現(xiàn)出不同地方發(fā)展導(dǎo)向的不同、生產(chǎn)力布局的不同、政績考核的不同、財政政策的不同?！雹倭?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年，第186—187 頁。

總之，從生態(tài)省建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從“綠水青山就是金山銀山”重要理念到“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”科學(xué)論斷，習(xí)近平同志主政浙江期間關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護治理或生態(tài)文明建設(shè)的系列論述與戰(zhàn)略構(gòu)想及其貫徹落實，不僅構(gòu)成了一個特色鮮明的全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、積極推進“兩型”社會建設(shè)的范例性區(qū)域或省域版本，而且初步形成了一個以“兩（座）山”重要理念和生態(tài)省建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等戰(zhàn)略為基石構(gòu)建起來的生態(tài)文明建設(shè)話語與實踐體系。②沈滿紅：《習(xí)近平生態(tài)文明思想研究：從“兩山”重要思想到生態(tài)文明思想體系》，《治理研究》2018 年第2 期；張紅嶺：《習(xí)近平生態(tài)思想研究：從綠色浙江到美麗中國》，《中共浙江省委黨校學(xué)報》2017 年第6 期。

（四）上海時段

從2007 年3 月到10 月，習(xí)近平同志在上海工作了7 個月的時間。在這一較短時間內(nèi)，他開展了大量的行業(yè)與基層調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上對上海市第九次黨代會報告所作的未來發(fā)展規(guī)劃提出了“四個放在”的明確要求，即放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下、放在全國發(fā)展的大格局中、放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃，從而對上海的經(jīng)濟社會發(fā)展與改革開放愿景作出了高瞻遠矚的頂層設(shè)計。他自己在歸納這段時間的主要工作時，也把“認真開好市第九次黨代會”作為四項業(yè)績之首。與此同時，在生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)方面，習(xí)近平也在不同時間、場合作了多次理論闡述與政策部署，對上海的生態(tài)文明建設(shè)實踐產(chǎn)生了十分重要的引領(lǐng)作用。③楊舒涵、劉錚：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的“上海實踐”》，《改革與戰(zhàn)略》2019 年第10 期。

習(xí)近平在第九次黨代會報告中談到上海經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的瓶頸與難題時指出，“能源、土地資源和環(huán)境容量等瓶頸制約日益凸顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)仍然十分艱巨”；在論述“努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署時強調(diào)，要“大力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”，④《習(xí)近平在上海市第九次黨代會上的報告》，《解放日報》2007 年5 月30 日。并提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源能源尤其是水和土地、嚴格落實污染物排放管治與污染防治、大力推進崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)、加強近海與海洋自然資源保護和治理等政策舉措。2007 年7 月，他在青浦區(qū)調(diào)研時舉行座談會，針對淀山湖水源保護區(qū)的問題指出：要加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，進一步加大污染控制力度；要市區(qū)攜手，堅持不懈、持之以恒，加強水環(huán)境治理，做好生態(tài)治理工作；要積極探索建立環(huán)境保護補償機制，立足實際，加快建立與周邊省市的協(xié)同機制，真正形成湖區(qū)治理的長效機制。⑤《下大力氣解決環(huán)保突出問題》，《解放日報》2007 年7 月12 日，第001 版。

關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，習(xí)近平指出，“城市與農(nóng)村，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間有著非常緊密的依存關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進步，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)”（2007 年9 月27 日在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作會議上的講話），上海已經(jīng)“具備了全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的條件。城鄉(xiāng)一體化并不是一樣化、一律化、無差別化，還是有差別的，城還是城，鄉(xiāng)還是鄉(xiāng)，風(fēng)貌還是不一樣的”（2007 年8 月29 日在奉賢區(qū)調(diào)研時的講話）。他在寶山區(qū)調(diào)研時提出，要依托大都市的綜合優(yōu)勢，堅持農(nóng)業(yè)的科技化、集約化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代、生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能；他在閔行區(qū)和嘉定區(qū)調(diào)研時強調(diào)，“農(nóng)業(yè)不求大而求精”，“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面起到一個試驗田、示范區(qū)的作用”（2007 年6 月19 日在閔行區(qū)調(diào)研時的講話），“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅應(yīng)該體現(xiàn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上，而且還可以和其他產(chǎn)業(yè)融合”，“應(yīng)該把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，做精、做優(yōu)、做強”（2007 年7 月5日在嘉定區(qū)調(diào)研時的講話）；他還特別強調(diào)遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性：“不搞大拆大建，分類指導(dǎo)、因地制宜，尊重村民意愿”，“發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，使村容整治等方面有明顯改變”（2007 年8 月23 日在松江區(qū)調(diào)研時的講話），“符合農(nóng)村的自然風(fēng)貌，具有江南水鄉(xiāng)、古城特點的文化風(fēng)貌要保護下來”（2007 年8 月9 日在南匯區(qū)調(diào)研時的講話），“像楓涇古鎮(zhèn)以及農(nóng)村自然村落等，這些都是極為寶貴的歷史文脈”，“在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，要倍加珍惜，切實加以保護”（2007 年6 月12 日在金山區(qū)調(diào)研時的講話》）。①參見中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上海市委農(nóng)村工作辦公室：《習(xí)近平總書記在上海工作期間對推動“三農(nóng)”發(fā)展的思考與實踐》，《人民日報》2018 年9 月28 日。應(yīng)該說，這些政策闡述與部署要求，已經(jīng)超出了原初意義上的“三農(nóng)”問題應(yīng)對和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，有著明確的區(qū)域生態(tài)文明經(jīng)濟與社會建設(shè)整體布局、協(xié)同推進的意涵。

總之，從正定、福建、浙江到上海，在長達25 年的地方主政實踐經(jīng)歷中，習(xí)近平同志本人的生態(tài)文明建設(shè)思想經(jīng)歷了一個萌發(fā)、成型與成熟的過程，其主要標志是形成了以“兩（座）山”理念為核心的生態(tài)環(huán)境保護治理與綠色發(fā)展理論。就此而言，地方從政尤其是在福建和浙江的主政履歷，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的極其重要的實踐基礎(chǔ)或源泉，而這些不同時段的理論與政策闡述，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分或初步表述。事實上，除了眾所周知的“兩（座）山”理念之外，這一階段提出的許多其他概念或表述也為習(xí)近平后來所沿用，比如“生態(tài)興則文明興”“生態(tài)?。ㄊ痉秴^(qū)、先行區(qū)、試驗區(qū)）建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村（中國）建設(shè)”等。需要再次指出的是，一方面，正如習(xí)近平在2018 年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上所指出的，他始終特別關(guān)注和重視生態(tài)環(huán)境保護治理與生態(tài)文明建設(shè)這一政策議題。他說：“我對生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓?！雹诹?xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》2019 年第3 期。另一方面，他的創(chuàng)造性努力主要是在黨和政府既定的綠色意識形態(tài)話語與政策框架之下展開的，“現(xiàn)在回過頭來想一想，如果說我們做到了什么，其中之一就是做到了解放思想這一條。做到這一條并不是因為我們本事大，而是從心理有一種想和中央保持一致的覺悟和愿望，有這么一顆誠心，試著去學(xué)、去闖”。③《習(xí)近平的改革足跡——正定》，2018 年12 月11 日，http://m.cnr.cn/news/20181211/t20181211_524446577_2.shtml，2022年5 月31 日。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成確立

從2007 年到2018 年，習(xí)近平同志進京工作，擔(dān)任黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人。相應(yīng)地，他關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護治理和生態(tài)文明建設(shè)的理論與戰(zhàn)略思考，從更多是地方地域?qū)用嫔仙絿胰謱用?，?xí)近平生態(tài)文明思想由此進入其形成確立階段。④張云飛：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史生成邏輯》，《南海學(xué)刊》2018 年第4 期。因而，可以把這一階段劃分為如下三個小時段：十七大之后到十八大之前；十八大和十九大之間；十九大之后到2018 年全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開。

（一）十七大之后到十八大之前

就黨和政府的綠色政治意識形態(tài)與治國理政框架而言，2007 年10 月黨的十七大召開，構(gòu)成了一個繼往開來的重要過渡或轉(zhuǎn)折。一方面，科學(xué)發(fā)展觀視域下的“兩型”社會建設(shè)，成為與保護環(huán)境基本國策、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一樣高位階的統(tǒng)攝性話語和政策表述；另一方面，大會報告第一次明確引入了“生態(tài)文明建設(shè)”這一全新術(shù)語，并圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”和樹立“生態(tài)文明觀念”兩個側(cè)面論述了我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的重要意義與政策意涵——主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟和控制環(huán)境污染，大致對應(yīng)著生態(tài)文明及其建設(shè)的理論和實踐兩個層面。①胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2007 年，第20 頁。不言而喻，作為即將履新的黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平在黨的十七大報告的起草、討論與批準以及日后的貫徹落實過程中扮演著舉足輕重的角色。

在隨后的5 年中，習(xí)近平既有許多就全國各地的生態(tài)文明建設(shè)實踐所作的具體性政策指示或指導(dǎo)，也有很多在國際重大場合關(guān)于國際環(huán)境合作立場與政策的闡述，從而構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想形成確立過程中的一個重要時段。在此，筆者以2007 年10 月15 日至2012 年11 月7 日的《人民日報》刊文為文本依據(jù)作如下歸納概括。

1.在國內(nèi)層面上

2007 年12 月，習(xí)近平在新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班結(jié)業(yè)式上發(fā)表講話，雖未直接提及生態(tài)文明建設(shè)議題，但強調(diào)“特別要高度重視改善民生，切實解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，“按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、評價發(fā)展”。②《把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉 作為正確道路來堅持 作為科學(xué)理論來運用 作為共同理想來追求》，《人民日報》2007 年12 月22 日，第001 版。

2008 年3 月，習(xí)近平在參加“兩會”上海代表團審議時指出：“要著眼‘四個率先’推動科學(xué)發(fā)展”，“使上海不斷朝著服務(wù)經(jīng)濟比較發(fā)達、創(chuàng)新能力顯著提高、資源消耗持續(xù)降低、生態(tài)環(huán)境逐步改善、城市綜合服務(wù)功能充分發(fā)揮的目標邁進”。③見《人民日報》2008 年3 月6 日第001 版報道。同月，他在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“努力建設(shè)生態(tài)文明，是結(jié)合內(nèi)蒙古實際推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的題中應(yīng)有之義”，“要引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立生態(tài)文明理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。④見《人民日報》2008 年3 月7 日第001 版報道。5月，他在山東考察工作時指出，山東省“要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟與社會以及各項社會事業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展”，“在提升經(jīng)濟質(zhì)量的同時，更加注重環(huán)境質(zhì)量的改善”。⑤《以改革創(chuàng)新精神抓好黨的建設(shè) 以黨的建設(shè)成效推動科學(xué)發(fā)展》，《人民日報》2008 年5 月12 日，第001 版。11 月，他在云南調(diào)研時專門考察了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)情況，并強調(diào)：“各級黨委、政府要進一步強化生態(tài)文明觀念，建立健全符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和生態(tài)觀，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟指標、輕生態(tài)環(huán)境指標的傾向，推動形成經(jīng)濟發(fā)展是政績、保住青山綠水是更大政績的科學(xué)導(dǎo)向?！雹蕖渡钊雽W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》，《人民日報》2008 年11 月21 日，第001 版。

2009 年3 月，習(xí)近平在參加“兩會”山西代表團審議時指出：“山西作為資源大省……要在加大轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展力度的同時，著力抓好安全發(fā)展……努力探索走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子?！雹咭姟度嗣袢請蟆?009 年3 月11 日第001 版報道。8 月，他在內(nèi)蒙古調(diào)研時指出：“內(nèi)蒙古資源豐富、區(qū)位重要，要進一步突出區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和科技創(chuàng)新步伐，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧，在新的起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。”①《切實加強和改進黨的建設(shè) 大力推動民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定》，《人民日報》2009 年8 月26 日，第003 版。

2010 年4 月，習(xí)近平在海南調(diào)研時指出，海南應(yīng)以建設(shè)國際旅游島為抓手，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)國際旅游島的突出優(yōu)勢。要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定不移走綠色發(fā)展之路，建立健全資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，提高資源開發(fā)利用水平，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，使青山更綠、海水更藍、環(huán)境更美”。②《切實加強和改進黨的建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變》，《人民日報》2010 年4 月14 日，第004 版。7 月，他在河北唐山調(diào)研時強調(diào)：“要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以高新技術(shù)為支撐，堅持綠色增長的發(fā)展方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城市，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路?！雹邸对鷮崒嵶ズ脛?chuàng)先爭優(yōu)活動 推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變》，《人民日報》2010 年7 月19 日，第001 版。

2011 年3 月，習(xí)近平在參加“兩會”云南代表團審議時指出：“希望云南緊緊抓住機遇，用足用好中央支持政策，以更大力度推進開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！雹芤姟度嗣袢請蟆?011 年3 月11 日第001 版報道。5 月，他在貴州調(diào)研時強調(diào)：“要堅持處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，繼續(xù)強化植樹造林、石漠化治理、草地濕地恢復(fù)保護等生態(tài)工程建設(shè)，使貴州青山常在、碧水長流、資源得到永續(xù)利用?！雹荨蹲ズ瞄_局之年工作 推動又好又快發(fā)展》，《人民日報》2011 年5 月12 日，第001 版。

2012 年3 月，習(xí)近平在參加“兩會”山東代表團審議時指出：“山東要實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越……要著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展實體經(jīng)濟、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護?！雹抟姟度嗣袢請蟆?012 年3 月8 日第001 版報道。

2.在國際層面上

2008 年6 月，習(xí)近平在沙特吉達舉行的國際能源會議上講話指出：“能源問題是全球性問題。促進世界能源供求平衡、維護世界能源安全，是世界各國共同面臨的緊迫任務(wù)……中國是國際能源合作負責(zé)任的積極參與者……努力為促進世界能源可持續(xù)發(fā)展、維護世界能源安全作出積極貢獻?！雹吡?xí)近平：《在沙特吉達舉行的國際能源會議上的講話（2008 年6 月22 日沙特阿拉伯吉達）》，《人民日報》2008 年6 月23日，第003 版。10月，習(xí)近平在第十一屆亞歐工商論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時強調(diào)：“環(huán)境和氣候變化關(guān)系我們子孫后代的生存發(fā)展……中國支持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，希望各成員國積極攜手加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流、技術(shù)合作，共同保護好我們賴以生存的地球家園?！雹唷读?xí)近平出席第十一屆亞歐工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日報》2008 年10 月23 日，第003 版。

2009 年10 月，習(xí)近平訪問德國時提出，中德要“進一步加強在氣候變化、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域的合作”。⑨《習(xí)近平會見克勒總統(tǒng)并同默克爾總理會談》，《人民日報》2009 年10 月13 日，第001 版。11 月，習(xí)近平在第三屆歐亞經(jīng)濟論壇開幕式上致辭強調(diào)：“中國愿同歐亞地區(qū)各國增進能源資源合作，特別是積極開展節(jié)能環(huán)保、開發(fā)利用新能源和可再生能源等能源領(lǐng)域務(wù)實合作，促進中國經(jīng)濟和歐亞經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。”⑩《第三屆歐亞經(jīng)濟論壇在西安舉行》，《人民日報》2009 年11 月17 日，第003 版。12 月，習(xí)近平在出訪日韓前接受駐京媒體專訪時指出：“中國近年來在節(jié)能減排方面采取了一系列積極步驟，也取得了顯著成效。我們最近又在此基礎(chǔ)上確立了2020 年單位GDP 二氧化碳排放量比2005 年降低40%—50%的行動目標。這充分體現(xiàn)了中國愿為應(yīng)對氣候變化做出最大努力的堅定決心和政治意志?！雹佟读?xí)近平接受日韓駐京媒體聯(lián)合采訪》，《人民日報》2009 年12 月13 日，第001 版。

2010 年4 月，習(xí)近平出席博鰲論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，強調(diào)：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的時代潮流。亞洲各國要堅持凝聚共識，加強團結(jié)合作，在實踐中走出一條綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，以造福亞洲、造福世界”；“中國在這方面提出的一系列發(fā)展理念同國際社會倡導(dǎo)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展高度契合，其核心就是科學(xué)發(fā)展，就是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢，用科學(xué)的理念、開放的戰(zhàn)略、統(tǒng)籌的方法、共贏的途徑去實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標”。②《博鰲亞洲論壇2010 年年會開幕》，《人民日報》2010 年4 月11 日，第001 版。

2011 年6 月，習(xí)近平做客聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會并發(fā)表演講，提出“中國愿同拉美和加勒比國家一道，著眼于推動中拉務(wù)實合作向全面、深入、平衡、可持續(xù)方向發(fā)展”。③《習(xí)近平在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會發(fā)表演講》，《人民日報》2011 年6 月12 日，第002 版。11 月，他在“婦女與可持續(xù)發(fā)展”國際論壇開幕式上致辭并強調(diào)：“沒有全球婦女的積極參與，就不可能真正實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展”，“在本世紀第二個十年，中國在積極推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁增長、可持續(xù)增長、平衡增長的同時，將加大環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展力度，在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上不斷取得新的更大的成績”。④習(xí)近平：《在婦女與可持續(xù)發(fā)展國際論壇開幕式上的致辭（2011 年11 月9 日，北京）》，《人民日報》2011 年11 月10 日，第002 版。

2012 年2 月，習(xí)近平在接受《華盛頓郵報》書面采訪時表示，近年來“中美在推動解決重大國際和地區(qū)問題、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面開展了有效協(xié)調(diào)與合作，充實和豐富了中美關(guān)系內(nèi)涵，鞏固和擴大了中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)”，其中包括“協(xié)調(diào)哥本哈根、坎昆、德班氣候變化會議達成共識”。⑤《習(xí)近平接受美國〈華盛頓郵報〉書面采訪》，《人民日報》2012 年2 月14 日，第001 版。

可以看出，習(xí)近平同志在這段時間內(nèi)關(guān)于推進國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護治理與可持續(xù)發(fā)展國際合作的闡述是十分豐富的，提出了許多結(jié)合全國各地實際的、因而也就超越了地方主政時期的地域性視野的理論觀點與政策考量，比如關(guān)于我國北方地區(qū)和西南西北地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。與此同時，頻繁而深入的國際場合立場闡述與交流對話，使他展現(xiàn)出一種更加寬闊的國際化或全球視野，這對于習(xí)近平生態(tài)文明思想作為完整理論體系和大國方略的形成及其貫徹實施是至關(guān)重要的。⑥張海濱：《略論習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界意義》，《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》2019 年第6 期；董亮：《習(xí)近平生態(tài)文明思想中的全球環(huán)境治理觀》，《教學(xué)與研究》2018 年第12 期。因此，無論是從黨的十七大報告提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的貫徹落實來說，還是從習(xí)近平本人生態(tài)文明思想的進一步形成發(fā)展來說，這一時段都是非常重要的。

（二）十八大和十九大之間

2012 年11 月，黨的十八大報告將“生態(tài)文明建設(shè)”作為一個構(gòu)成要素納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局之中，并在結(jié)構(gòu)上將其作為一個獨立篇章來加以闡述。它由十七大報告中的一個自然段變?yōu)橛善邆€自然段組成的第八部分，即“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”。⑦胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012 年，第39—41 頁。

黨的十八大報告對我國生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性闡述，無論是相對于十七大報告的文本敘述而言，還是相對于習(xí)近平地方主政時期的有關(guān)論述來說，都是一種重大的質(zhì)的變化，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨歷史上第一個包括政治哲學(xué)理念、未來社會愿景與重大戰(zhàn)略舉措的“綠色政綱”或生態(tài)文明建設(shè)綱領(lǐng)。①參見張廣?。骸缎轮袊闪⒁詠碇袊伯a(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想的演進邏輯》，《理論建設(shè)》2020 年第4 期；邵光學(xué)：《新中國成立70 年中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想發(fā)展歷程》，《云南行政學(xué)院學(xué)報》2019 年第5 期；陳延斌、周斌：《新中國成立以來中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明建設(shè)的探索》，《中州學(xué)刊》2015 年第3 期。習(xí)近平本人作為報告起草的總負責(zé)人，對于達成這種變化無疑發(fā)揮了主要領(lǐng)導(dǎo)者的作用。因而可以說，黨的十八大報告標志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的初步形成。②參見張云飛、李娜：《開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2017 年，第1 頁。

《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》摘錄了習(xí)近平同志自2012 年11 月15 日至2017 年9 月11 日即從黨的十八大閉幕到十九大召開期間的重要文獻80 多篇，其中包括講話、報告、談話、指示、批示、賀信等。在內(nèi)容上，這些論述摘編按照十八大報告的架構(gòu)，分為七大部分，即“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”“貫徹新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”“按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)”“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”“完善生態(tài)文明制度體系，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”“強化公民環(huán)境意識，把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動”“積極參與國際合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”。③中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017 年。

此外，2014 年出版的《習(xí)近平談治國理政》第1卷，節(jié)選收錄了習(xí)近平同志2013 年4 月2 日在參加首都義務(wù)植樹活動時的談話要點《為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好生態(tài)條件》，④《習(xí)近平談治國理政》第1 卷，北京：外文出版社，2014 年，第207 頁。2013 年5 月24 日在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話要點《努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》，⑤《習(xí)近平談治國理政》第1 卷，北京：外文出版社，2014 年，第208—210 頁。以及2013年7 月18 日致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013 年年會的賀信《為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境》；⑥《習(xí)近平談治國理政》第1 卷，北京：外文出版社，2014 年，第211—212 頁。2017 年出版的《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，節(jié)選收錄了習(xí)近平同志2015 年10 月26 日在中共十八屆五中全會上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》的一部分——《推進生態(tài)文明建設(shè)，改革我國環(huán)保管理體制》，⑦《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第389—391 頁。2016 年8 月24 日在青?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束時的講話《保護生態(tài)環(huán)境應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義》，⑧《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第392 頁。2016 年11 月28日關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示《樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識》，⑨《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第393 頁。2017 年5 月26日在主持中共十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時的講話《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式》，⑩《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第394—396 頁。以及2017 年8 月14 日對河北塞罕壩林場建設(shè)者事跡作出的批示《弘揚塞罕壩精神》；11○○《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第397 頁。2020 年出版的《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，節(jié)選收錄了習(xí)近平同志2018 年5 月18 日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話《加強生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的原則》和《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)》，①《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，北京：外文出版社，2020 年，第366—372 頁。2019 年4 月28 日在中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話《共謀綠色生活，共建美麗家園》，②《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，北京：外文出版社，2020 年，第373—376 頁。以及2019 年9月18 日在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標任務(wù)》。③習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，北京：外文出版社，2020 年，第377—379 頁。

由此可見，黨的十八大之后擔(dān)任總書記和國家主席的習(xí)近平，對我國生態(tài)文明建設(shè)有著更加全局性與深入的思考。其中，《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話》《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》等文獻作了更為系統(tǒng)性的闡述，不僅進一步闡發(fā)豐富了黨的十八大報告已經(jīng)概要闡述的主要內(nèi)容，還提出并論述了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，比如“綠水青山就是金山銀山”“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“形成人與自然和諧發(fā)展新格局”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“山水林田湖是生命共同體”“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”等等。因而可以說，基于“五位一體”總體布局和綠色發(fā)展理念的全國范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)實踐，是習(xí)近平生態(tài)文明思想進一步走向成熟和體系化的源泉活水。④《建設(shè)美麗中國 努力走向生態(tài)文明新時代——學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編〉》，《人民日報》2017年9 月30 日。

2017 年10 月，黨的十九大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)闡述的最大特點，是發(fā)生了一種結(jié)構(gòu)性變化。大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略認知與貫徹實施，被明確地置于新時代中國特色社會主義思想這一更為宏大的語境與話語體系之下，而習(xí)近平生態(tài)文明思想成為其中重要的支撐性組成部分。⑤參見郇慶治：《以更高的理論自覺推進新時代生態(tài)文明建設(shè)》，《鄱陽湖學(xué)刊》2018 年第3 期。除了獨立的第九部分“加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國”之外，集中闡述生態(tài)文明建設(shè)議題的論述還有另外三處：一是第一部分將過去五年的生態(tài)文明建設(shè)努力概括為“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”；⑥習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年，第7 頁。二是第三部分把“堅持人與自然和諧共生”作為十四個基本方略之一；⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年，第30 頁。三是第四部分對新時代中國特色社會主義不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)目標作了明晰的構(gòu)想與規(guī)劃，即分階段實現(xiàn)打好“污染防治的攻堅戰(zhàn)”（2017—2020 年）、“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”（2020—2035 年）和“生態(tài)文明將全面提升”（2035—2050 年）。⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017 年，第35—37 頁。

因而可以認為，黨的十九大報告同時標志著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正式確立和習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本形成。⑨《專家學(xué)者談習(xí)近平生態(tài)文明思想》，《人民論壇》2017 年第31 期。也就是說，“習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想”和“習(xí)近平生態(tài)文明思想”是兩個完全對等的概念，①盡管在具體使用上，黨的十九大之后學(xué)界迅速趨向于“習(xí)近平生態(tài)文明思想”這一更為簡捷的概念化表述。參見李艷芳、曲建武：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想探析》，《廣西社會科學(xué)》2017 年第12 期；張占斌、戚克維：《論習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的生態(tài)文明觀》，《環(huán)境保護》2017 年第22 期。后者是對前者的簡稱表述，而前者是對后者意涵的更具體更完整的表達。

（三）十九大之后到全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開

黨的十九大之后的半年多時間，習(xí)近平同志對生態(tài)文明建設(shè)作過多次論述，但最重要的無疑是2018 年5 月18 日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話。②習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》第2019 年第3 期。這一長篇講話基于馬克思主義理論立場尤其是辯證唯物主義和歷史唯物主義，以黨的十八大報告和十九大報告的有關(guān)論述為基礎(chǔ)，系統(tǒng)闡述了新時代中國為什么要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的理論意涵與未來愿景，以及生態(tài)文明建設(shè)實踐的重大戰(zhàn)略和任務(wù)總要求等一系列核心問題，從而構(gòu)成了一個獨立而完整的社會主義生態(tài)文明建設(shè)論綱和環(huán)境社會政治理論體系。

關(guān)于當(dāng)代中國大力推進生態(tài)文明及其建設(shè)的總體依據(jù)或重大意義，該篇講話著重強調(diào)了如下四點：這是我們對人類文明歷史發(fā)展中正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的反思總結(jié)；這是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的基本觀點；這是我們對當(dāng)代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的自然生態(tài)基礎(chǔ)的理性認識；這是黨和政府在十八大之后明確確立的治國理政長期方略。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論意涵與未來愿景，該篇講話指出：它在本質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府對于已經(jīng)發(fā)生的社會主義初級階段主要矛盾變化以及廣大人民群眾政治新期盼的主動回應(yīng)，這在國內(nèi)層面上是基于深層觀念革新的現(xiàn)代化（發(fā)展）方式深刻轉(zhuǎn)型問題，而在國際層面上則是構(gòu)建共同應(yīng)對保護生態(tài)環(huán)境責(zé)任與挑戰(zhàn)的人類命運共同體的問題。關(guān)于當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)實踐的重大戰(zhàn)略及任務(wù)總要求，該篇講話重點闡述了“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”和“加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”兩個方面。③習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻出版社，2022 年，第1—22 頁。

習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話，首次全面而系統(tǒng)地闡述了以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對我國生態(tài)文明及其建設(shè)的重要意義、理論意涵、未來愿景以及重大戰(zhàn)略和任務(wù)總要求的基本觀點主張，科學(xué)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大基礎(chǔ)性理論與實踐問題，標志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的最終形成與正式確立。④張云飛：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的標志性成果》，《湖湘論壇》2019 年第4 期；郇慶治：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的標志性理論文獻》，《中國社科網(wǎng)》2019 年2 月7 日。

三、黨的十九大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富發(fā)展

黨的十九大以來，習(xí)近平同志對我國生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐又作出了許多重要的闡發(fā)論述，尤其是《論堅持人與自然和諧共生》收錄的28 篇文獻。⑤習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻出版社，2022 年，第190—303 頁。為了便于對照，筆者在此以2017 年10 月25日至2020 年12 月31 日《人民日報》刊文為文本依據(jù)，對黨的十九大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富與拓展作初步歸納。

2017 年11 月，習(xí)近平向國際竹藤組織成立20周年志慶暨竹藤綠色發(fā)展與南南合作部長級高峰論壇致賀信，并強調(diào)指出：“中國堅持人與自然和諧共生，致力于建設(shè)社會主義生態(tài)文明，走綠色發(fā)展之路，建設(shè)美麗中國。中國……愿同國際社會一道，積極落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球生態(tài)文明建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體，共同建設(shè)更加美麗的世界?！雹佟读?xí)近平致信祝賀國際竹藤組織成立二十周年》，《人民日報》2017 年11 月7 日，第001 版。

2018 年4 月，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時指出：“植樹造林歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，我們來這里植樹既是履行法定義務(wù)，也是建設(shè)美麗中國、推進生態(tài)文明建設(shè)、改善民生福祉的具體行動……我們既要著力美化環(huán)境，又要讓人民群眾舒適地生活在其中，同美好環(huán)境融為一體?！雹凇断駥Υ粯訉Υ鷳B(tài)環(huán)境 讓祖國大地不斷綠起來美起來》，《人民日報》2018 年4 月3 日，第001 版。習(xí)近平在海南考察生態(tài)文明建設(shè)時強調(diào)：“我們黨提出生態(tài)文明建設(shè)是一個歷史性貢獻……要把保護生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水，努力在建設(shè)社會主義生態(tài)文明方面作出更大成績。”③《以更高站位更寬視野推進改革開放 真抓實干加快建設(shè)美好新海南》，《人民日報》2018 年4 月14 日，第001 版。習(xí)近平在武漢主持召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上講話指出：“總體上看，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度。必須從中華民族長遠利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。”④《加強改革創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo) 以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2018 年4 月27 日，第001 版。在此基礎(chǔ)上，他提出了如下五個方面的明確要求：正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作；正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底；正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。⑤習(xí)近平：《在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話》，《求是》2019 年第17 期。

2018 年5 月，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表講話指出：“要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40 年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階?！雹蕖秷詻Q打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《人民日報》2018 年5 月20 日，第001 版。這一講話正式發(fā)表于《求是》2019 年第3期，后被節(jié)選收入2020 年出版的《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，全文收入于2022 年出版的《論堅持人與自然和諧共生》，標志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的正式確立，從而成為我國新時代生態(tài)文明建設(shè)的理論遵循與行動指南。

2018 年7 月，習(xí)近平向生態(tài)文明貴陽國際論壇年會致賀信，并強調(diào)指出：“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢想。國際社會需要加強合作、共同努力，構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展”；“中國高度重視生態(tài)環(huán)境保護，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，堅持走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。我們愿同國際社會一道，全面落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，共同建設(shè)一個清潔美麗的世界”。⑦《習(xí)近平向生態(tài)文明貴陽國際論壇2018 年年會致賀信》，《人民日報》2018 年7 月8 日，第001 版。

2018 年9 月，習(xí)近平出席中非合作論壇北京峰會開幕式，并在題為《攜手共命運 同心促發(fā)展》的主旨講話中指出：“面對時代命題，中國愿同世界各國攜手構(gòu)建人類命運共同體；愿同國際合作伙伴共建‘一帶一路’，把‘一帶一路’建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路”；“攜手打造和諧共生的中非命運共同體。中國愿同非洲一道，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式，加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域交流合作”。①《中非合作論壇北京峰會隆重開幕 習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話》，《人民日報》2018 年9 月4 日，第001 版。習(xí)近平在考察吉林省松原市查干湖生態(tài)環(huán)境保護情況時強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。要把保護生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅持綠色發(fā)展。查干湖保護生態(tài)和發(fā)展旅游相得益彰，要堅持走下去?！雹凇督夥潘枷脘J意進取深化改革破解矛盾 以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興》，《人民日報》2018 年9 月29 日，第001 版。

2018 年12 月，習(xí)近平在慶祝改革開放40 周年大會上的講話中總結(jié)指出：“40 年來，我們始終堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，節(jié)能減排取得重大進展，重大生態(tài)保護和修復(fù)工程進展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！”③習(xí)近平：《在慶祝改革開放40 周年大會上的講話（2018 年12 月18 日）》，《人民日報》2018 年12 月19 日，第002 版。

2019 年1 月，習(xí)近平在京津冀考察后主持召開了區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談會，并就雄安新區(qū)堅持綠色發(fā)展理念、率先啟動生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治強調(diào)指出：“先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個新理念。良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)。‘千年大計’，就要從‘千年秀林’開始，努力接續(xù)展開藍綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷?！雹堋斗€(wěn)扎穩(wěn)打勇于擔(dān)當(dāng)敢于創(chuàng)新善作善成 推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展》，《人民日報》2019 年1 月19 日，第001 版。

2019 年3 月，習(xí)近平在參加“兩會”內(nèi)蒙古代表團審議時系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略定位（即“四個一”）和保持加強生態(tài)文明建設(shè)的“戰(zhàn)略定力”問題，并強調(diào)指出：“黨的十八大以來，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在‘五位一體’總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這‘四個一’體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求”；“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全……構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力”。⑤《保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力 守護好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線》，《人民日報》2019 年3 月6 日，第001 版。

2019 年4 月，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時指出：“中華民族自古就有愛樹、植樹、護樹的好傳統(tǒng)……要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜深入推進大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)推進森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，做到四季常綠、季季有花，發(fā)展綠色經(jīng)濟，加強森林管護，推動國土綠化不斷取得實實在在的成效?！雹蕖栋l(fā)揚中華民族愛樹植樹護樹好傳統(tǒng) 推動國土綠化不斷取得實實在在的成效》，《人民日報》2019 年4 月9 日，第001 版。同月，習(xí)近平在北京世界園藝博覽會開幕式上發(fā)表的《共謀綠色生活，共建美麗家園》講話中強調(diào)：“現(xiàn)在，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局，建設(shè)美麗中國已經(jīng)成為中國人民心向往之的奮斗目標。中國生態(tài)文明建設(shè)進入了快車道，天更藍、山更綠、水更清將不斷展現(xiàn)在世人面前”；“縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰……地球是全人類賴以生存的唯一家園。我們要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路”；“我們應(yīng)該追求人與自然和諧……我們應(yīng)該追求綠色發(fā)展繁榮……我們應(yīng)該追求熱愛自然情懷……我們應(yīng)該追求科學(xué)治理精神……我們應(yīng)該追求攜手合作應(yīng)對”。①習(xí)近平：《共謀綠色生活，共建美麗家園——在二〇一九年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話（二〇一九年四月二十八日，北京）》，《人民日報》2019 年4 月29 日，第002 版。

2019 年5 月，習(xí)近平在《求是》第10 期上發(fā)表重要文章《深入理解新發(fā)展理念》強調(diào)，要著力推進人與自然和諧共生；“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”；“要樹立大局觀、長遠觀、整體觀”；“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗”。②習(xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《求是》2019 年第10 期。

2019 年6 月，習(xí)近平在向世界環(huán)境日全球主場活動致賀信中指出：“人類只有一個地球，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任……建設(shè)全球生態(tài)文明，需要各國齊心協(xié)力，共同促進綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展”；“面向未來，中國愿同各方一道，堅持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基，全面落實2030 年議程，保護好人類賴以生存的地球家園，為建設(shè)美麗世界、構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻”。③《習(xí)近平向2019 年世界環(huán)境日全球主場活動致賀信》，《人民日報》2019 年6 月6 日，第001 版。同月，習(xí)近平在第23 屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上發(fā)表致辭《堅持可持續(xù)發(fā)展 共創(chuàng)繁榮美好世界》時強調(diào)：可持續(xù)發(fā)展“契合世界上絕大多數(shù)國家的共同訴求……中方愿繼續(xù)同國際社會一道，將鄭重的承諾轉(zhuǎn)化為具體行動，攜手開辟嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路”；“我們要堅持綠色發(fā)展，致力構(gòu)建人與自然和諧共處的美麗家園……我們將秉持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源，促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用。我們也將在對外合作中更加注重環(huán)保和生態(tài)文明，同各方攜手應(yīng)對全球氣候變化、生物多樣保護等迫切問題，落實好應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》等國際社會共識”。④習(xí)近平：《堅持可持續(xù)發(fā)展 共創(chuàng)繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上的致辭（2019 年6 月7日，圣彼得堡）》，《人民日報》2019 年6 月8 日，第002 版。在這里，習(xí)近平對“生態(tài)環(huán)境保護”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)文明建設(shè)”議題話語之間的關(guān)系作了清晰闡釋，尤其是強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展話語的國際通約意義。⑤郇慶治：《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的融通互鑒》，《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟導(dǎo)刊》2020 年第1 期。

2019 年7 月，習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察時專門闡述了社會主義制度的生態(tài)文明建設(shè)保障意義，并指出：“中國是世界上最大的人工林貢獻國。這么大范圍地持續(xù)不斷建設(shè)人工林，只有在我國社會主義制度下才能做到。筑牢祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。”⑥《牢記初心使命貫徹以人民為中心發(fā)展思想 把祖國北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗》，《人民日報》2019 年7 月17 日，第001 版。同月，習(xí)近平在向第七屆庫布其國際沙漠論壇致賀信中強調(diào)：“人類只有一個地球家園。荒漠化防治是關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。國際社會應(yīng)該攜手努力，加強防沙治沙國際合作，推動全球環(huán)境治理，全面落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，還自然以和諧美麗，為人民謀幸福安康”；“中國高度重視生態(tài)文明建設(shè)，荒漠化防治取得顯著成效。庫布其沙漠治理為國際社會治理環(huán)境生態(tài)、落實2030 年議程提供了中國經(jīng)驗……面向未來，中國愿同各方一道，堅持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基，攜手推進全球環(huán)境治理保護，為建設(shè)美麗清潔的世界作出積極貢獻”。①《習(xí)近平向第七屆庫布其國際沙漠論壇致賀信》，《人民日報》2019 年7 月28 日，第001 版。

2019 年8 月，習(xí)近平在致信祝賀第一屆國家公園論壇開幕時強調(diào)指出：“中國實行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措”；“中國加強生態(tài)文明建設(shè)，既要緊密結(jié)合中國國情，又要廣泛借鑒國外成功經(jīng)驗”。②《為攜手創(chuàng)造世界生態(tài)文明美好未來 推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻》，《人民日報》2019 年8 月20 日，第001 版。同月，習(xí)近平在甘肅考察時特別強調(diào)指出：“保護好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對保護國家生態(tài)安全、對推動甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山”；“黃河、長江都是中華民族的母親河。保護母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔(dān)負起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”；“八步沙林場‘六老漢’的英雄事跡早已家喻戶曉，新時代需要更多像‘六老漢’這樣的當(dāng)代愚公、時代楷模。要弘揚‘六老漢’困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神，激勵人們投身生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)用力，久久為功，為建設(shè)美麗中國而奮斗”。③《堅定信心開拓創(chuàng)新真抓實干 團結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面》，《人民日報》2019 年8 月23 日，第001 版。

2019 年9 月，習(xí)近平在河南考察后主持召開了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，并發(fā)表講話指出：“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略”；“黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。同時也要清醒看到，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。這些問題，表象在黃河，根子在流域”。④《共同抓好大保護協(xié)同推進大治理 讓黃河成為造福人民的幸福河》，《人民日報》2019 年9 月20 日，第001 版。在此，習(xí)近平著重強調(diào)黃河流域像長江流域一樣的生態(tài)環(huán)境保護治理和綠色高質(zhì)量發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略意義，并提出了五條明確要求：加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化。⑤習(xí)近平：《在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話》，《求是》2019 年第20 期。

2019 年10 月，習(xí)近平在向太原能源低碳發(fā)展論壇致賀信時指出：“能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進能源消費、供給、技術(shù)、體制革命。中國愿同國際社會一道，全方位加強能源合作，維護能源安全，應(yīng)對氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，更好造福世界各國人民。”⑥《習(xí)近平向2019 年太原能源低碳發(fā)展論壇致賀信》，《人民日報》2019 年10 月23 日，第001 版。同月，習(xí)近平在向首屆可持續(xù)發(fā)展論壇致賀信時強調(diào)：“中國秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面深入落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程。同時，中國積極深化南南合作，推動共建‘一帶一路’同2030 年可持續(xù)發(fā)展議程深入對接，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標作出積極貢獻?！雹摺读?xí)近平向首屆可持續(xù)發(fā)展論壇致賀信》，《人民日報》2019 年10 月25 日，第001 版。

2020 年1 月，習(xí)近平在視察云南時強調(diào)：“黨的十八大以來，我們提出的生態(tài)文明理念深入人心。這個理念符合人類社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山”；“云南生態(tài)地位重要，有自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要履行好保護的職責(zé)。滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好”。①《向全國各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民生活越來越好祝祖國欣欣向榮》，《人民日報》2020 年1 月22 日，第001 版。

2020 年3 月，習(xí)近平在時隔15 年后再次來到浙江安吉余村視察，并指出：“‘綠水青山就是金山銀山’理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！雹凇督y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作 奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)》，《人民日報》2020 年4 月2 日，第001 版。同月，習(xí)近平在杭州西溪濕地公園考察時強調(diào)：“濕地貴在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間……水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。要把保護好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗?！雹邸督y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作 奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)》，《人民日報》2020 年4 月2 日，第001 版。這是習(xí)近平在國內(nèi)新冠疫情得到初步控制之后的首次外地視察，也是對我國堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路、保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的政治宣示。

2020 年4 月，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時指出：“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護和修復(fù)，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”；“社會主義是人民群眾做主人，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財富。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒開展國土綠化，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不刻意追求奇花異草、名貴樹木，真正做到為人民種樹，為群眾造?！?。④《牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念 打造青山常在綠水長流空氣常新美麗中國》，《人民日報》2020 年4 月4 日，第001 版。同月，習(xí)近平在陜西考察時強調(diào)：“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的意義”；“陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局……要堅持不懈開展退耕還林還草，推進荒漠化、水土流失綜合治理，推動黃河流域從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”；“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富”。⑤《扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù) 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章》，《人民日報》2020 年4 月24 日，第001 版。

2020 年5 月，習(xí)近平在山西考察時要求將轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，強調(diào)指出：“云岡石窟是世界文化遺產(chǎn)，保護好云岡石窟，不僅具有中國意義，而且具有世界意義。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過度商業(yè)化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”；“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚‘右玉精神’，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好‘兩山七河一流域’生態(tài)修復(fù)治理，扎實實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動山西沿黃地區(qū)在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護”；“建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項重大任務(wù)，也是實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。山西要有緊迫感，更要有長遠的戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子”。①《全面建成小康社會 乘勢而上書寫新時代中國特色社會主義新篇章》，《人民日報》2020 年5 月13 日，第001 版。同月，習(xí)近平在參加“兩會”內(nèi)蒙古代表團審議時再次闡述了堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展導(dǎo)向、保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力問題，并強調(diào)：“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固?！雹凇秷猿秩嗣裰辽?不斷造福人民 把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中》，《人民日報》2020年5 月23 日，第001 版。

2020 年6 月，習(xí)近平在寧夏考察時集中闡述了區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，并指出：“黃河是中華民族的母親河，是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加珍惜黃河，精心呵護黃河，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，明確黃河保護紅線底線，統(tǒng)籌推進堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)等重大工程，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線”；“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境保護……努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”；“賀蘭山是我國重要自然地理分界線和西北重要生態(tài)安全屏障，維系著西北至黃淮地區(qū)氣候分布和生態(tài)格局，守護著西北、華北生態(tài)安全。要加強頂層設(shè)計，狠抓責(zé)任落實，強化監(jiān)督檢查，堅決保護好賀蘭山生態(tài)”。③《決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅 繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏》，《人民日報》2020年6 月11 日，第001 版。

2020 年8 月，習(xí)近平在安徽考察時再次闡述了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系，強調(diào)指出：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展……長江經(jīng)濟帶建設(shè)，要共抓大保護、不搞大開發(fā)。要增強愛護長江、保護長江的意識，實現(xiàn)‘人民保護長江、長江造福人民’的良性循環(huán)，早日重現(xiàn)‘一江碧水向東流’的勝景?！雹堋秷猿指母镩_放堅持高質(zhì)量發(fā)展 在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進展》，《人民日報》2020 年8 月22 日，第001 版。在隨后舉行的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平明確要求，要夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設(shè)上帶好頭”。⑤《緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點工作 推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效》，《人民日報》2020 年8 月23 日，第001 版。

2020 年9 月，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中明確作出承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和?！雹蕖读?xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話》，《人民日報》2020 年9 月23 日，第001 版。同月，習(xí)近平在聯(lián)合國生物多樣性峰會上通過視頻發(fā)表重要講話時強調(diào)，“當(dāng)前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險。新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運共同體。我們要同心協(xié)力，抓緊行動，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，共建萬物和諧的美麗家園”，并提出如下四點建議：一是堅持生態(tài)文明，增強建設(shè)美麗世界動力；二是堅持多邊主義，凝聚全球環(huán)境治理合力；三是保持綠色發(fā)展，培育疫后經(jīng)濟高質(zhì)量復(fù)蘇活力；四是增強責(zé)任心，提升應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)行動力。①《習(xí)近平在聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話》，《人民日報》2020 年10 月1 日，第001 版。

2020 年11 月，習(xí)近平在上海出席浦東開發(fā)開放30 周年慶祝大會之后，沿江蘇南通、揚州一線溯江而上，深入長江和運河岸線、水利樞紐等進行調(diào)研，然后在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。在揚州，他對當(dāng)?shù)厮憬?jīng)濟社會“整體賬”的做法表示肯定并指出：“生態(tài)文明建設(shè)，是‘五位一體’總體布局的重要組成部分，是新發(fā)展理念的重要方面。搞好生態(tài)文明，不僅關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，也直接關(guān)系人民群眾生活幸福，關(guān)系青少年健康成長，是廣大人民群眾的共識和呼聲”；在南京，他強調(diào)指出：“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”，“這充分說明，黨中央的決策是正確的。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進”。②《萬里長江繪宏圖——習(xí)近平總書記瀘蘇紀行》，《人民日報》2020 年11 月16 日，第001 版。

2020 年11 月，習(xí)近平在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上致辭指出，“地球是我們的共同家園。我們要秉持人類命運共同體理念，攜手應(yīng)對氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)，守護好這顆藍色星球”，并提出了如下三點政策主張：第一，加大應(yīng)對氣候變化力度；第二，深入推進清潔能源轉(zhuǎn)型；第三，構(gòu)筑尊重自然的生態(tài)系統(tǒng)。③習(xí)近平：《在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上的致辭（2020 年11 月22 日，北京）》，《人民日報》2020年11 月23 日，第001 版。12 月，習(xí)近平在氣候雄心峰會上通過視頻發(fā)表題為《繼往開來，開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程》的重要講話，提出了如下三點政策倡議：第一，團結(jié)一心，開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面；第二，提振雄心，形成各盡所能的氣候治理新體系；第三，增強信心，堅持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路。在此次講話中，習(xí)近平宣布了我國應(yīng)對全球氣候變化自主貢獻的新舉措：“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005 年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”④習(xí)近平：《繼往開來，開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程——在氣候雄心峰會上的講話（2020 年12 月12 日，北京）》，《人民日報》2020 年12 月13 日，第002 版。

習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最新論述，筆者在他文中已經(jīng)作出初步概括歸納，⑤參見郇慶治、余歡歡：《習(xí)近平生態(tài)文明思想及其對全球環(huán)境治理的中國貢獻》，《學(xué)習(xí)論壇》2022 年第1 期；郇慶治、黃敏：《新時代區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)視域下的黃河流域綠色發(fā)展》，《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2022 年第1 期；郇慶治、趙睿夫：《構(gòu)建人類命運共同體的人類共同價值基礎(chǔ)及其時代拓展》，《黨政研究》2021 年第6 期。這里限于篇幅，就略而不論了。

可以看出，黨的十九大以來習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述，大致可分為如下三種情況：一是闡釋強調(diào)十八大報告、十九大報告和在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上講話的精神實質(zhì)，也就是通常所指的習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容。這既可以從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的意義上來理解，也可以從新時代中國特色社會主義思想完整體系的意義上來理解，還可以從生態(tài)文明建設(shè)“為什么”“是什么”“如何做”三大基礎(chǔ)問題回答的意義上來理解。因此，大量看起來主題與內(nèi)容都頗為相似的反復(fù)論述，往往是在不同場合、針對不同對象或不同議題的關(guān)于我國生態(tài)文明建設(shè)意義、目標和戰(zhàn)略舉措的表述闡釋。比如在國際場合談?wù)撊蛏鷳B(tài)文明建設(shè)時，會更多使用可持續(xù)發(fā)展或綠色發(fā)展的概念話語；在動員社會公眾主動、自覺地參與生態(tài)文明建設(shè)，如談到植樹造林和實施垃圾分類時，會更多訴諸我國的歷史文化傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用；當(dāng)涉及資源能源節(jié)約轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等不同議題時，會進行有針對性的強調(diào)或闡述。而且，這種重述或強調(diào)性的闡釋，在不同的時間節(jié)點往往有其特殊的意義與重要性。比如在黨的十九大召開后不久主要是一個會議精神貫徹落實的問題，后來隨著國內(nèi)外形勢的迅速變化，如2020 年初新冠疫情暴發(fā)，則演變成為一個“堅持既定道路、保持戰(zhàn)略定力”的問題，此時習(xí)近平同志的相關(guān)論述具有穩(wěn)控大局、引領(lǐng)方向的特殊作用。

二是結(jié)合全國各地實際作出更具針對性的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，提出更加細致的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)要求。在廣泛實地調(diào)研的基礎(chǔ)上提出有針對性的政策，從基層政府和廣大人民群眾的鮮活實踐中凝聚治國理政的智慧，既是我們黨和政府代代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是習(xí)近平本人多年來大力倡導(dǎo)并身體力行的從政原則。眾所周知的“綠水青山就是金山銀山”理念就是基于他2005 年對浙北安吉縣一個普通山村的實地考察，而對此我們可以從他1982—2007 年的地方主政經(jīng)歷和2007 年之后的中央工作經(jīng)歷中清楚地看到。黨的十九大以來，習(xí)近平同志保持了這一理論聯(lián)系實際的馬克思主義群眾路線和工作作風(fēng)，先后到北京、海南、湖北、湖南、東北三省、京津冀、北京、內(nèi)蒙古、甘肅、河南、云南、浙江、北京、陜西、山西、寧夏、安徽、湖南、江蘇等省市自治區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)議題考察調(diào)研。也正因為如此，他作出的系列講話指示和戰(zhàn)略部署要求，才不僅具有面向全國意義上的普遍性，更具有針對地方現(xiàn)實需要的指導(dǎo)性。比如，2018 年他在海南視察時談?wù)摰牟恢皇菄H旅游島建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護目標要求，還有如何發(fā)展廣大農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟；2019 年他在甘肅考察時談?wù)摰牟恢皇屈S河流域生態(tài)保護和弘揚“六老漢”先進集體精神，還有如何廓清甘隴大地從東到西不同地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展思路；2020 年他在陜西和山西視察時談?wù)摰牟恢皇乔貛X生態(tài)修復(fù)和大同世界遺產(chǎn)保護，還有如何調(diào)整長期偏重的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局綠色轉(zhuǎn)型和清潔生產(chǎn)發(fā)展。

三是對生態(tài)文明建設(shè)實踐中的新經(jīng)驗新情況新議題作出新概括新判斷新闡釋。應(yīng)該說，無論是從習(xí)近平生態(tài)文明思想的踐行實踐還是從生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的推進落實來說，我國的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革都面臨著諸多可以想象的挑戰(zhàn)和困難，尤其是新舊發(fā)展觀念、經(jīng)濟體制機制和生活風(fēng)格方式上的沖突矛盾，而近兩年來國內(nèi)外經(jīng)濟政治環(huán)境發(fā)生的急劇變化，特別是2020 年春暴發(fā)的全球性新冠肺炎疫情，則使得這些挑戰(zhàn)和困難變得尤為突出嚴峻。相應(yīng)地，這不僅關(guān)涉如何認識我國已經(jīng)形成確立的生態(tài)文明建設(shè)理念與戰(zhàn)略，還涉及我們?nèi)绾芜M一步深化與調(diào)整未來時期的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略推進。正是在這種復(fù)雜多變的背景語境下，習(xí)近平同志近年來提出的關(guān)于我國生態(tài)文明建設(shè)的許多新思想新觀點新論斷特別值得關(guān)注，其中包括：關(guān)于社會主義生態(tài)文明觀的進一步貫徹落實的論述，關(guān)于長江黃河兩大流域以及粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綠色高質(zhì)量發(fā)展的論述，關(guān)于經(jīng)濟下行壓力增大和外部環(huán)境變化背景下的保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的論述，等等。比如，2019 年7月他在內(nèi)蒙古考察時，特別提到了社會主義制度對于大范圍持續(xù)不斷建設(shè)人工林的制度保障意義；2020 年3 月他在視察杭州時指出，要讓公園成為人民群眾共享的綠色空間；2020 年4 月他在參加首都植樹造林活動時提出，良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財富，要真正做到為人民種樹，為群眾造福；2018 年4 月他在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會和2019 年9 月他在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時發(fā)表的重要講話，闡述了這兩大流域作為我國生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場的重大國家戰(zhàn)略的重要性，其進展如何不僅具有輻射全國的全局重要性、影響深遠的歷史重要性，而且會對其他地區(qū)或流域的生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生巨大的引領(lǐng)示范效應(yīng)；2019 年3 月他在參加“兩會”內(nèi)蒙古代表團審議時，首次系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明建設(shè)“四個一”國家戰(zhàn)略定位以及保持加強生態(tài)文明建設(shè)的“戰(zhàn)略定力”問題，并在2020 年5 月參加“兩會”內(nèi)蒙古代表團審議時再次強調(diào)，而后者尤其顯得恰逢其時，也至關(guān)重要。

上述三個層面作為一個整體，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想自黨的十九大正式確立以來的重要豐富與拓展。①黃承梁：《從三地視察系統(tǒng)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的戰(zhàn)略考量》，《理論導(dǎo)報》2020 年第5 期。這不僅意味著習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨和國家以及整個社會的理論遵循與行動指南的進一步確立，而且開啟了一個在當(dāng)代中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的鮮活實踐中不斷走向創(chuàng)新發(fā)展的新階段。

四、結(jié)語

如上所述，就像作為一個更大理論話語體系的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一樣，習(xí)近平生態(tài)文明思想是以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人關(guān)于新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實踐的理論結(jié)晶與行動指南。對此，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》和習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》“出版說明”已經(jīng)作出了權(quán)威概括，既明確強調(diào)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央自黨的十八大以來以前所未有的力度全面推進生態(tài)文明建設(shè)并取得卓越成效的重大理論成果，也高度肯定了習(xí)近平同志個人的主要創(chuàng)立者地位，即將馬克思主義生態(tài)理論與中國生態(tài)環(huán)境保護治理實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，深刻闡述回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題。由此而論，無論是從中國共產(chǎn)黨生態(tài)環(huán)境保護治理理念或廣義的生態(tài)文明觀念的世紀演進還是從習(xí)近平同志個人的思想歷程角度來說，習(xí)近平生態(tài)文明思想都是不斷認識與自覺回應(yīng)時代和實踐需要的結(jié)果，并呈現(xiàn)為一個逐步形成、確立與豐富發(fā)展的過程。因而，一方面，我們必須辯證而歷史地理解習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明及其建設(shè)的系列論述，防止作任何意義上的形而上學(xué)或非歷史性闡釋，比如對“兩（座）山論”過分強調(diào)二者之間的現(xiàn)實對立性或經(jīng)濟單向度轉(zhuǎn)化；另一方面，如果說習(xí)近平同志地方主政時期的許多闡述突出展現(xiàn)了其個性思考的特征，那么隨著黨的十八大之后中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，他關(guān)于生態(tài)文明及其建設(shè)的理論與戰(zhàn)略思考或論述，更加直接地體現(xiàn)為黨和政府的綠色政治意識形態(tài)立場與治國理政方略，也就是習(xí)近平生態(tài)文明思想。