關(guān)于新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算優(yōu)化策略探析

劉愛(ài)平 大同市住宅修建公司

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，工作標(biāo)準(zhǔn)有所提高，面臨著新會(huì)計(jì)制度的環(huán)境，事業(yè)單位有必要突破落后觀念的限制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化，將會(huì)計(jì)核算受限于收支情況、資金總量核算的問(wèn)題改進(jìn)，提高會(huì)計(jì)核算工作的全面性、有效性。調(diào)整會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，增強(qiáng)其規(guī)范性，確保事業(yè)單位可以提升治理能力和運(yùn)行效益，在會(huì)計(jì)核算工作的支持下，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)化動(dòng)能。

一、新會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）核算模式改變

新《政府會(huì)計(jì)制度》的特點(diǎn)體現(xiàn)在了核算模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新方面，會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其中生成了大量的財(cái)務(wù)信息，此類財(cái)務(wù)信息難以完整、真實(shí)的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況。新《政府會(huì)計(jì)制度》改革，創(chuàng)新了會(huì)計(jì)核算的模式，構(gòu)建起了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互銜接的新模式，該模式中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雖然是彼此銜接的，同時(shí)又均具有一定的獨(dú)立性。適度分離的狀態(tài)下進(jìn)行核算工作，核算模式形成了雙重功能，具備了預(yù)算會(huì)計(jì)功能和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，在核算中以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)和權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)，最終出具財(cái)務(wù)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告。通過(guò)會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施，可以更全面地體現(xiàn)出政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息，集中數(shù)據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)狀況和目前的現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行了全面展示。

（二）資產(chǎn)核算范圍擴(kuò)大

《政府會(huì)計(jì)制度》下事業(yè)單位資產(chǎn)核算增加了工作內(nèi)容、拓寬了核算范圍，以此確保事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作可以滿足事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)需求和其他的活動(dòng)需要，對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了有效的控制。新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，通過(guò)擴(kuò)大資產(chǎn)核算的范圍，還囊括了公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲(chǔ)備物資等有關(guān)的內(nèi)容，除此之外，在保障性住房、文物文化資產(chǎn)等層面上，也進(jìn)行了資產(chǎn)核算，提出了資產(chǎn)核算的要求，資產(chǎn)核算的范圍逐步擴(kuò)大。

（三）會(huì)計(jì)核算方法統(tǒng)一

事業(yè)單位在原本的會(huì)計(jì)制度下，具體的執(zhí)行活動(dòng)中會(huì)形成會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一的問(wèn)題，所處的行業(yè)不同，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度體系自成一派，這使得了事業(yè)單位在工作實(shí)踐中產(chǎn)生了一定的差異性，包括核算口徑的差異性、總賬會(huì)計(jì)科目差異性，降低了會(huì)計(jì)信息的可比性，這對(duì)于財(cái)務(wù)信息的使用和管理產(chǎn)生了負(fù)面影響。無(wú)論是在分析財(cái)務(wù)信息，還是在利用財(cái)務(wù)信息方面，均形成了一定的短板，在新《政府會(huì)計(jì)制度》的約束下，在大賬中統(tǒng)一核算基本建設(shè)、投資等費(fèi)用，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一[1]。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（一）影響核算內(nèi)容

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作受到的影響體現(xiàn)在了合作內(nèi)容方面，利用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)信息更加的完善，得到了優(yōu)化，當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)一步改善和升級(jí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能持續(xù)強(qiáng)化，有效降低了違規(guī)行為的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位可以在會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容中，加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的清晰了解和掌握，會(huì)計(jì)信息的完整性和規(guī)范性更進(jìn)一步增強(qiáng)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)核算內(nèi)容形成的影響，是事業(yè)單位發(fā)展優(yōu)化會(huì)計(jì)信息的有效路徑和方法，新會(huì)計(jì)制度對(duì)核算內(nèi)容形成了直接影響，提高了核算工作的規(guī)范性，保證了會(huì)計(jì)信息的完整性。

（二）影響會(huì)計(jì)信息

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度，影響了會(huì)計(jì)信息，實(shí)施新會(huì)計(jì)制度時(shí)，事業(yè)單位的預(yù)算管理有了新的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息也面臨著新的標(biāo)準(zhǔn)要求，會(huì)計(jì)信息必須具備更強(qiáng)的精準(zhǔn)性和合理性投入到使用中。根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、操作會(huì)計(jì)信息、使用會(huì)計(jì)信息，有利于提高會(huì)計(jì)信息的全面性和科學(xué)性使用效果，降低了私自調(diào)整數(shù)據(jù)信息的問(wèn)題發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)算管理工作的實(shí)施創(chuàng)建了良好的條件和環(huán)境。特別是在信息技術(shù)的快速發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)普及，政府職能發(fā)生了變化，在此背景下，為了提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理效能，要建立起透明、客觀、完善的財(cái)政管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息制度的內(nèi)容存在著一定的滯后性問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息的使用率受到了影響，事業(yè)單位的財(cái)政狀況難以真實(shí)、全面地反映出來(lái)，因此會(huì)計(jì)核算工作需要根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容展開(kāi)，確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性，會(huì)計(jì)信息因此受到了影響，向著規(guī)范化、全面化的方向過(guò)渡與發(fā)展。

（三）影響會(huì)計(jì)核算的過(guò)程

新會(huì)計(jì)制度的大范圍推行和實(shí)施，影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的過(guò)程，因?yàn)殡S著會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化，會(huì)計(jì)核算需要對(duì)具體的流程進(jìn)行調(diào)整，事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，迎接新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。合理規(guī)劃核算流程。增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，這使得事業(yè)單位的發(fā)展在會(huì)計(jì)核算的流程過(guò)程方面發(fā)生了一定的改變[2]。

（四）影響財(cái)務(wù)報(bào)表

財(cái)務(wù)報(bào)表在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理工作中，占據(jù)著重要的位置，發(fā)揮了不可替代的功能，財(cái)務(wù)管理制度的改革和發(fā)展在進(jìn)行制度改革之前，報(bào)表的功能是將收支問(wèn)題反映出來(lái)，因此存在著報(bào)表的片面性問(wèn)題的客觀現(xiàn)象。事業(yè)單位的財(cái)政情況難以全面的體現(xiàn)在報(bào)表中，財(cái)務(wù)報(bào)表的可用性不足，對(duì)于信息的核對(duì)、信息的審核、信息的使用形成了一定的干擾。新會(huì)計(jì)制度下，將新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用到實(shí)際的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，有效地規(guī)避了此類問(wèn)題，財(cái)務(wù)報(bào)表中的信息更加的精準(zhǔn)、全面、合理。在核對(duì)信息、審核信息方面，突破了重重障礙，增強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的水平，優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表的應(yīng)用效率。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位有必要以制度的保障作用、依據(jù)作用為依托，實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作，以此優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的水平。在會(huì)計(jì)核算制度體系的建設(shè)中，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算的制度內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)的完善，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的規(guī)范性，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的制度內(nèi)容完善，為會(huì)計(jì)核算工作提供依據(jù)和支持。會(huì)計(jì)人員在實(shí)際的工作中，需要明確核算的基礎(chǔ)，對(duì)于區(qū)分收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)表的銜接工作，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的編制質(zhì)量。

在制度建設(shè)的過(guò)程中，以提高會(huì)計(jì)核算的綜合水平為基礎(chǔ)，構(gòu)建起健全的會(huì)計(jì)核算制度體系，結(jié)合原有的會(huì)計(jì)管理制度，在新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的指導(dǎo)和約束下，對(duì)制度的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。建立健全功能完善的會(huì)計(jì)核算制度體系，確保事業(yè)單位在賬目劃分和數(shù)據(jù)處理中，統(tǒng)一新舊會(huì)計(jì)的核算制度內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和有效性[3]。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算操作流程和業(yè)務(wù)范圍

事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度提出的要求，對(duì)事業(yè)單位的報(bào)表質(zhì)量加強(qiáng)關(guān)注，完善會(huì)計(jì)核算操作的具體流程，改變?cè)械牧鞒毯蜁?huì)計(jì)核算的程序，調(diào)整會(huì)計(jì)核算實(shí)施過(guò)程。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，事業(yè)單位需要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算的流程進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)，確保會(huì)計(jì)核算流程的科學(xué)性和合理性，遵循著會(huì)計(jì)核算的規(guī)則進(jìn)行具體的操作，說(shuō)明年終結(jié)算，對(duì)貨幣核算基礎(chǔ)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)劃，完善會(huì)計(jì)核算操作手冊(cè)的內(nèi)容，對(duì)核算的要求加以明確。在規(guī)范的會(huì)計(jì)核算操作流程中，反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、運(yùn)營(yíng)狀況，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)情況和運(yùn)行的發(fā)展方向的掌握和實(shí)時(shí)調(diào)整。

會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)范圍的規(guī)劃中，應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)范圍展開(kāi)科學(xué)、合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，分析事業(yè)單位的資產(chǎn)情況、資金情況，檢查事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，清理賬務(wù)，清查財(cái)產(chǎn)。落實(shí)有關(guān)的工作過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定要求，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的科學(xué)性，明確會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)范圍，對(duì)于難以收回的長(zhǎng)期投資以及收回難度大的應(yīng)收款項(xiàng)，要進(jìn)行有效的處理，真實(shí)地將相關(guān)的數(shù)據(jù)反映在數(shù)據(jù)的報(bào)表中，體現(xiàn)出事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況。發(fā)揮出數(shù)據(jù)支持的功能，用真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的編制水平，事業(yè)單位需要對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的情況進(jìn)行梳理，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，統(tǒng)一管理事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用匹配性較強(qiáng)的核算方式，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理水平[4]。

（三）建立健全的內(nèi)控機(jī)制

會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施和創(chuàng)新，是新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)踐中，事業(yè)單位要建立起健全的內(nèi)控機(jī)制，為會(huì)計(jì)核算工作的順利運(yùn)行提供保障，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，借助完善準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展活動(dòng)提供依據(jù)和支持。事業(yè)單位需要將各部門(mén)的管理人員協(xié)調(diào)起來(lái)，共同的進(jìn)行探討、交流，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管控機(jī)制的建設(shè)，建立起健全的內(nèi)控體系，對(duì)于先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算方法和優(yōu)秀的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算案例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)、借鑒，主動(dòng)地對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善。

結(jié)合現(xiàn)狀，改進(jìn)內(nèi)控工作中存在的不足，建立起健全的內(nèi)部管控體系，分離開(kāi)不相容的事業(yè)單位內(nèi)部職位，例如資產(chǎn)管控職位、記錄崗位、監(jiān)察和核查崗位等，應(yīng)確保不相容職位的相互分離。針對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行定期的清點(diǎn)和抽查，防止出現(xiàn)不必要的資金損耗，規(guī)避事業(yè)單位的資金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的管控力度。在內(nèi)部控制機(jī)制的作用下，提高對(duì)資金預(yù)算和固定資產(chǎn)的管控水平，確保資金預(yù)算編制的科學(xué)性，全面、嚴(yán)格的落實(shí)監(jiān)察措施，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的可行性效果。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，面向資產(chǎn)使用情況和各類資金的應(yīng)用情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，科學(xué)、規(guī)范的落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作，發(fā)揮內(nèi)控功能，為事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)[5]。

（四）提高會(huì)計(jì)核算水平

事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)著重提升會(huì)計(jì)核算工作的水平，例如在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中，要將該項(xiàng)目的公益性充分著重的凸顯出來(lái)，按照新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)程進(jìn)行優(yōu)化，以此提高會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量、工作效率。財(cái)務(wù)部門(mén)的人員要結(jié)合事業(yè)單位深化改革的趨勢(shì)和背景，對(duì)管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提高對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的管控效果，提升資金風(fēng)險(xiǎn)的防控水平，全過(guò)程的進(jìn)行資金管理活動(dòng)，重視會(huì)計(jì)核算工作，保證事業(yè)單位資產(chǎn)具有完整性，確保資產(chǎn)的安全性。結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建起信息化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的信息化、智能化效果，在信息技術(shù)的應(yīng)用中，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的影響，應(yīng)用會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，發(fā)揮制度指導(dǎo)作用。

引進(jìn)會(huì)計(jì)核算的軟件，事業(yè)單位可以通過(guò)自主研發(fā)或引進(jìn)等方式，與自身的需求相互匹配，合理的使用會(huì)計(jì)核算的軟件，協(xié)助會(huì)計(jì)人員落實(shí)平行記賬的職責(zé)任務(wù)，提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作的有效性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性。對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行靈活的運(yùn)用，建立起信息化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，加強(qiáng)核算信息化平臺(tái)的建設(shè)，將先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)等貫穿到預(yù)算、執(zhí)行、決策等活動(dòng)的全過(guò)程當(dāng)中，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況的掌握，動(dòng)態(tài)的監(jiān)管資金的使用情況，在智能化的會(huì)計(jì)核算建設(shè)中，發(fā)揮出信息化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的功能，為會(huì)計(jì)核算工作的持續(xù)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，提供技術(shù)支持[6]。

四、結(jié)論

綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度全面推行和實(shí)施的新形勢(shì)背景下，事業(yè)單位要加強(qiáng)制度體系的建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，建立起健全的財(cái)務(wù)管理制度體系，對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的模式進(jìn)行完善，以新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容作為依托和指導(dǎo)，制定有關(guān)的制度內(nèi)容。確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展目標(biāo)相互匹配，確保在實(shí)際的事業(yè)單位運(yùn)行中，可以有效地落實(shí)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)內(nèi)容，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的水平，以此推動(dòng)事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。