從山東文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃演進(jìn)探求濱州孫子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和對(duì)策

劉 磊 孫 兵 譚念念

濱州市孫子兵學(xué)文化開發(fā)建設(shè)催生于1989年，以當(dāng)年5月“首屆《孫子兵法》國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)”在濱州地區(qū)惠民縣隆重舉辦為標(biāo)志和起點(diǎn)。自此，孫子文化研究和開發(fā)建設(shè)步入了嶄新的發(fā)展階段，不斷從學(xué)術(shù)研究、事業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁進(jìn)。孫子故園、孫子兵法城、武圣園、古城公園、孫子森林公園、中海公園孫武祠·孫子點(diǎn)將臺(tái)、黃河樓孫子文化展區(qū)、濱州市博物館孫子展區(qū)等主題人文和自然景點(diǎn)、人文展示功能空間相繼建成，先后納入山東“山水圣人旅游線”，或被評(píng)定為4A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）。

一、山東對(duì)濱州孫子文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策演進(jìn)脈絡(luò)

（一）濱州孫子文化開發(fā)破題

1999年，濱州地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo)簽批指示，在濱州地區(qū)行署部署及地區(qū)旅游局爭(zhēng)取下，省政府分管副省長(zhǎng)簽字批示，將孫子文化開發(fā)定位濱州地區(qū)。自2000年開始，惠民縣著眼于孫子文化旅游長(zhǎng)期規(guī)劃，聘請(qǐng)了山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院制訂《2000—2020 惠民縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，年底躋身《山東省2000—2020 旅游發(fā)展規(guī)劃》。

2006年初，惠民縣聘請(qǐng)北京新奧都旅游設(shè)計(jì)咨詢有限公司完成制訂《2005—2025 惠民縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃》。規(guī)劃中在城區(qū)板塊專門布局“孫子兵學(xué)文化區(qū)”，并就全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、開發(fā)布局、傳播營(yíng)銷、體系保障等制定了詳細(xì)發(fā)展目標(biāo)和措施。2007年，惠民縣孫子文化旅游區(qū)被列入山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)。

2003年底，濱州市首次將孫子文化旅游列為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。《濱州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中，就孫子文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出：“從戰(zhàn)略發(fā)展與管理的角度，濱州旅游主要?jiǎng)澐譃? 大板塊，（其中）孫子文化旅游板塊（是）在惠民打造以孫子兵法文化旅游為主的特色旅游，輔以國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位魏氏莊園?！备鶕?jù)濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，惠民縣以孫子兵法城為依托打造孫子兵學(xué)文化旅游產(chǎn)業(yè)，將孫子品牌的發(fā)展目標(biāo)定位于“一城”（即山東省歷史文化名城）板塊發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。

（二）山東對(duì)濱州孫子文化產(chǎn)業(yè)政策演變

1、從線路產(chǎn)品逐步提升為產(chǎn)業(yè)主體

1999年，孫子文化產(chǎn)業(yè)首次納入政府性規(guī)劃——《山東省2000—2020 旅游發(fā)展規(guī)劃》，“黃河三角洲和孫子”被列為全省旅游第八板塊主題。

2006年山東省編制《山水圣人旅游規(guī)劃》，其中“兩帶六區(qū)十九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品”資源開發(fā)總體布局中，“兩帶”中的“山水圣人旅游帶”表述為以“濟(jì)南、泰安、曲阜、惠民、滕州等城市為載體，擴(kuò)大山水圣人旅游區(qū)的規(guī)模，拓展其空間，強(qiáng)化其區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有突出國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地”。這是對(duì)濱州市孫子文化旅游地位和產(chǎn)品開發(fā)的首次定位。盡管孫子文化旅游作為概念性表述正式進(jìn)入山東省政府規(guī)劃，但是孫子文化旅游尚未作為載體建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)而提出，孫子文化尚未上升到產(chǎn)業(yè)的重要層面。

另外，該規(guī)劃在“品牌建設(shè)初見成效”部分中提出了“山東（國(guó)際）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（曲阜）國(guó)際孔子文化節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、泰山國(guó)際登山節(jié)、煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)、臨沂書圣文化節(jié)”等諸多省內(nèi)旅游節(jié)慶，而對(duì)于當(dāng)時(shí)濱州市已經(jīng)連續(xù)五年舉辦的五屆 “中國(guó)（濱州）惠民國(guó)際孫子文化旅游節(jié)”，甚至包括“首屆臨沂孫子文化論壇”和連續(xù)舉辦了三屆的“中國(guó)（廣饒）孫子國(guó)際文化節(jié)”都未提及。這說明，孫子文化作為節(jié)慶產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入全省政策和規(guī)劃制定部門的視野，品牌地位和產(chǎn)業(yè)潛力尚未彰顯。

2009年，山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2007-2015)》的通知。該《規(guī)劃》在“優(yōu)勢(shì)條件”部分的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”中提到“加大文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資……統(tǒng)籌建設(shè)惠民中國(guó)孫子兵法城等一批區(qū)域文化旅游標(biāo)志性建筑”。該《規(guī)劃》首次使用了“孫子文化旅游區(qū)”（指濱州惠民）概念。自此，省政府對(duì)孫子文化產(chǎn)業(yè)的重要開發(fā)指向開始顯現(xiàn)。

該部分內(nèi)容中還指出：“我省是中華文明的重要發(fā)祥地之一，被譽(yù)為‘齊魯之鄉(xiāng)、禮儀之邦’，文圣孔子、武圣孫子、科圣墨子、書圣王羲之、醫(yī)圣扁鵲、工圣魯班、農(nóng)圣賈思勰、智圣諸葛亮等享譽(yù)海內(nèi)外。魯文化、齊文化、莒文化、東夷文化、黃河文化、泰山文化、運(yùn)河文化、濱海文化、水滸文化、泉水文化、宗教文化、民俗文化、紅色文化、現(xiàn)代文化等豐富多彩，交相輝映。底蘊(yùn)深厚、風(fēng)韻悠長(zhǎng)、類型豐富的齊魯文化資源，是山東文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的重要基礎(chǔ)?！币陨媳硎鲋刑岬搅俗鳛槊说摹拔涫O子”，但是卻未將“孫子文化”列入所提出的十四個(gè)文化類型當(dāng)中，不能不說是一個(gè)缺憾。

2010年7月，山東省委、省政府辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，指出振興文化產(chǎn)業(yè)的目的在于：貫徹黨的十七大、省委第九次黨代會(huì)精神和中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，加快振興山東文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用，推動(dòng)我省由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

在此背景下，2012年4月山東省文化廳對(duì)接國(guó)務(wù)院《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出區(qū)域獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)是：“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，包括山東省的東營(yíng)市、濱州市和濰坊、德州、淄博、煙臺(tái)市的部分地區(qū)，共涉及19 個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65 萬平方公里，占全省1/6，總?cè)丝诩s985 萬。區(qū)內(nèi)歷史悠久、文化積淀深厚。獨(dú)特的黃河文化風(fēng)情和深厚的歷史文化共同孕育了豐富的文化資源……孫子文化園……是黃河自然風(fēng)光與山東古齊文化特色結(jié)合區(qū)。本區(qū)形成了以黃河優(yōu)秀文化為主體的多元文化、生態(tài)文化、海洋文化、歷史遺存文化、軍墾文化、紅色經(jīng)典文化、民間民俗文化、以改革開放為主線的現(xiàn)代文化的八大文化?！?/p>

該規(guī)劃在“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和成績(jī)”中指出：“‘十一五’期間……孫子文化園、黃河口國(guó)家濕地公園等已成為國(guó)內(nèi)外知名的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體?！?/p>

可以看出，雖然濱州孫子文化未能列入山東省“八大文化”陣容，但是濱州市孫子文化園區(qū)建設(shè)成果已經(jīng)受到山東省的重視。這不能不說是歸功于濱州全市上下的主動(dòng)作為，積極有為。

該《規(guī)劃》“發(fā)展思路”中提出實(shí)施“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出神奇黃河口……武圣故里、宋代古城……”等產(chǎn)品為主的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在“文化產(chǎn)業(yè)空間布局”的“三帶”中提出：“加快建設(shè)提升孫子兵法城。加強(qiáng)孫子兵法城和魏氏莊園資源共享和宣傳聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行景區(qū)產(chǎn)品提升改造、品牌包裝、營(yíng)銷推介、經(jīng)營(yíng)管理策劃，加強(qiáng)相關(guān)文化產(chǎn)品研發(fā)，努力提升景區(qū)吸引力和經(jīng)營(yíng)管理水平，努力開發(fā)擴(kuò)大客源市場(chǎng)，推動(dòng)孫子兵法城景區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。”

隨著“孫子文化園已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知名的文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)主體”并列入“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，孫子文化產(chǎn)業(yè)在“十二五”規(guī)劃中品牌價(jià)值和市場(chǎng)地位得到彰顯，孫子文化產(chǎn)業(yè)成為山東文化產(chǎn)業(yè)的組成部分，具有了產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)主體地位。

從上述政策演進(jìn)脈絡(luò)看，孫子文化產(chǎn)業(yè)在世紀(jì)之初，從只是作為一個(gè)旅游線路產(chǎn)品，逐步提升為文化產(chǎn)業(yè)主體，從表述性概念提升到重大項(xiàng)目主體，取得重要產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展飛躍。

2、政策環(huán)境步入待發(fā)待變新階段

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的相繼出臺(tái)，為濱州市孫子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全新的宏觀背景和戰(zhàn)略支點(diǎn)，但不可忽視的是，政策環(huán)境仍發(fā)生了重大變化。例如：

（1）2010年《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》“旅游業(yè)”部分沒有出現(xiàn)關(guān)于孫子文化的表述。該《綱要》第六篇、第十八章“文化建設(shè)”中提出“重點(diǎn)支持發(fā)展100 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，“形成以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系，大力實(shí)施精品工程”，未提出孫子文化建設(shè)內(nèi)容。

（2）2016年《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》第一部分（四）“十三五時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)”中提出：“文化軟實(shí)力持續(xù)提升，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平”。參照兩個(gè)關(guān)鍵詞“成為”“達(dá)到”，孫子文化產(chǎn)業(yè)顯然差距很遠(yuǎn)，還沒有“成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”。

《山東省文化廳“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，無論是“大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”（第五部分），還是“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”（第七部分），都未見有關(guān)孫子文化的表述。

（3）2020年12月，《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年愿景目標(biāo)的建議》中提到：“深化世界儒學(xué)研究和傳播，擴(kuò)大國(guó)際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）影響力，建設(shè)具有全球主導(dǎo)力的尼山世界儒學(xué)中心，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。挖掘和闡發(fā)黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好‘黃河故事’山東篇章。建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園（山東段），推動(dòng)泰山文化保護(hù)傳承利用，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，讓紅色基因代代相傳?！?/p>

綜上所述，全省文化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)表述更加清晰明確：孔子文化、黃河文化、泰山文化、沂蒙精神等文化主體內(nèi)容更加凸顯。

在37 節(jié)“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”中提出：“構(gòu)建以‘好客山東’為引領(lǐng)的文化旅游品牌體系，建設(shè)山水圣人、仙境海岸、紅色文化等文化旅游帶，打造一批特色旅游線路、標(biāo)志性景區(qū)和精品項(xiàng)目，串珠成線、連片成面。”文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)定位在“山水圣人”“紅色文化”。

從全省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化提高看，“十一五”期末的2010年，山東文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1230 億元，占山東GDP比重的3.12%，成為全國(guó)四個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值過千億元的省份之一。

“十二五”期間，山東文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2370 億元，在GDP 總量中占比為3.76%，距離國(guó)際上通用的支柱產(chǎn)業(yè)比例5%、國(guó)際上旅游產(chǎn)業(yè)占世界總產(chǎn)值10%的比例還有不小的差距。

因此，山東省《十三五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》提出：“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到‘十三五’末，文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。”《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大”。

相比“十二五”規(guī)劃綱要中提出的“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，從“推動(dòng)”到“成為”，一詞之變，意味著文化產(chǎn)業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用：在量上，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重將增長(zhǎng)到2020年的5%以上；在質(zhì)上，文化產(chǎn)業(yè)將成為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)恿χ?，在提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大的作用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”期間，山東旅游收入連續(xù)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”：2005年全省旅游總收入首次突破千億元大關(guān)，2008年又邁上第二個(gè)千億元臺(tái)階，2010年再次實(shí)現(xiàn)第三個(gè)千億元跨越，全省旅游收入總量達(dá)到了3058.8 億元，在全國(guó)位次躍升到第四位?！笆濉逼陂g的2013年，山東旅游業(yè)總收入突破5000 億元，位列全國(guó)三甲，2014年突破6000 億元，2015年邁上7000 億大關(guān)。根據(jù)2015年3月的全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)兩會(huì)公布數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比已經(jīng)達(dá)到了50%，并將在“十三五”末突破55%。這個(gè)數(shù)字標(biāo)志著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，即由工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)主導(dǎo)型。

面對(duì)如此發(fā)展機(jī)遇期，大力發(fā)展濱州孫子文化旅游產(chǎn)業(yè)正逢其時(shí)。然而，國(guó)家“十三五”到“十四五”的規(guī)劃或建議，關(guān)于文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表述更加注重統(tǒng)籌全局、加強(qiáng)重點(diǎn)，孫子文化在表述中不再成為全省的重點(diǎn)和骨干地位，不再列入園區(qū)和項(xiàng)目布局。究其原因，在全國(guó)各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益迅猛、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新時(shí)期，文化在全省發(fā)展地位從“推動(dòng)”到“成為”“我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的過程中，孫子文化在國(guó)家全局性文化戰(zhàn)略上的影響還不具備全局性現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)條件，產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)值比例不具帶動(dòng)作用（達(dá)到省、市統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)5%的量化標(biāo)準(zhǔn)），社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益均落后于“我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的指標(biāo)要求。

綜上所述，從全省新世紀(jì)前三個(gè)五年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡來看，孫子文化建設(shè)發(fā)展伴隨著“十三五”時(shí)期進(jìn)入了一個(gè)待變待發(fā)的新階段?！笆濉弊鳛槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的第一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)更大歷史使命。在把文化產(chǎn)業(yè)建成山東省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的歷史拐點(diǎn)和政策節(jié)點(diǎn)之際，作為山東文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的孫子文化產(chǎn)業(yè)需要加快創(chuàng)新和發(fā)展步伐，為做強(qiáng)山東文化產(chǎn)業(yè)作出歷史擔(dān)當(dāng)。

（三）孫子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)

以上新變局表面的不利現(xiàn)象，并不意味著孫子文化從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)在全省地位的降格、削弱，而是孫子文化全新定位在全省新形勢(shì)、新局面大背景下正發(fā)生著新的變化。2020年7月公布的《山東省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》（2020—2025）成為孫子文化在全省新定位的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期既是全省服務(wù)業(yè)大發(fā)展的一個(gè)窗口期，也是山東孫子文化發(fā)展迎來的一個(gè)轉(zhuǎn)折窗口期。

例如：第一章“發(fā)展環(huán)境”部分“基礎(chǔ)條件”中提出山東“儒家文化、墨家文化、齊文化、黃河文化、運(yùn)河文化、工匠文化、兵家文化”的代表人物有“孔子、孟子、墨子、荀子、孫子” 五位“先賢諸子”。從中看出，兵家文化及其代表孫子再次出現(xiàn)在新一輪的全省文旅發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。

第二章“總體要求”之三的發(fā)展定位“品牌定位”，確定了山東文旅“整體品牌”是“好客山東”?！岸?jí)品牌”（即城市品牌）給濱州市的定位是“好客山東·生態(tài)濱州”。其后內(nèi)容“發(fā)展布局”之（三）部分中“建設(shè)多層級(jí)旅游目的地城市”，濱州市“依托孫子文化、黃河文化和紅色文化”，發(fā)展“研學(xué)旅游”“文化體驗(yàn)”等產(chǎn)品，打造“黃河三角洲旅游區(qū)域中心城市”。

在第四章“重點(diǎn)任務(wù)”“打造四大文化旅游示范區(qū)”中提出“深入挖掘?qū)O子文化”“建設(shè)一批集研學(xué)教育、文化創(chuàng)意”等“于一體的文旅綜合體”。第四章第十“大力發(fā)展智慧文旅，激發(fā)文化旅游活力”指出，“強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)”，“加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌”，“大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)文旅新業(yè)態(tài)活力”和“互聯(lián)網(wǎng)+ 文化產(chǎn)業(yè)”。

第五章“保障措施”第一是“強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)”，要求“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省政府旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，定期研究解決文化旅游發(fā)展中的重大問題，各相關(guān)部門（單位）分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、共同合力，推動(dòng)重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策實(shí)施落地?！?/p>

簡(jiǎn)要概括上述表述復(fù)雜的孫子文化在山東全省新的定位就是：

（1）品牌目標(biāo)是打造“好客山東·生態(tài)濱州”，依托孫子文化發(fā)展“研學(xué)旅游、文化體驗(yàn)”；

（2）重點(diǎn)是打造“集研學(xué)教育、文化創(chuàng)意等于一體的文旅綜合體”；

（3）保障措施是“強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同合力”。

二、濱州孫子文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議

濱州孫子文旅產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀是既有優(yōu)勢(shì)，又有短板。從山東兵學(xué)文化資源和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)看，全省名人、名城、名戰(zhàn)、名著四個(gè)優(yōu)勢(shì)中，濱州占據(jù)其中三個(gè)，不可謂優(yōu)勢(shì)不突出，不可謂地位不夠顯耀。但站在全省角度，孫子文化對(duì)文化旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和城市文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)都存在內(nèi)外兩個(gè)方面的短板。優(yōu)勢(shì)在于資源的等級(jí)和發(fā)展?jié)摿?；短板在于資源沒有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，潛力沒有得到充分挖掘和發(fā)揮。

新《規(guī)劃》指出“存在問題”是：“內(nèi)涵挖掘不夠，集約化程度不夠，碎片化、低端化、封閉化……”等新問題說明存在四個(gè)短板：一是孫子文化在全省空間布局上集約化程度不夠。二是資源利用上，特色優(yōu)質(zhì)文化旅游資源挖掘不夠，融合發(fā)展上，文化旅游融合度不高。三是對(duì)外開放上，國(guó)際化程度不高，創(chuàng)新發(fā)展、體制機(jī)制、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足。四是科技對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)。針對(duì)以上四個(gè)短板和不足，提出以下六點(diǎn)建議。

（一）明確濱州孫子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃

開展全面調(diào)研。持續(xù)的、切合實(shí)際的旅游開發(fā)政策是維系和發(fā)展孫子文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，工作的第一步首先需要對(duì)全市孫子文化資源進(jìn)行全面調(diào)查梳理，整合優(yōu)勢(shì)、突出特色，合理協(xié)調(diào)自然資源和人文資源并進(jìn)行組合開發(fā)，明晰文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化市政府部門在統(tǒng)籌孫子文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和示范基地建設(shè)等方面的全局指導(dǎo)力度；加強(qiáng)孫子文旅產(chǎn)業(yè)與省文旅規(guī)劃對(duì)接的主動(dòng)性和積極性，加大攻關(guān)力度，中期目標(biāo)是力爭(zhēng)將孫子文化產(chǎn)業(yè)融入2025年之后的全省旅游發(fā)展大盤子。組織專家編制濱州市專項(xiàng)孫子文化旅游發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在此后的《濱州市文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》中專門設(shè)“孫子文化產(chǎn)業(yè)”的章節(jié)，明確孫子文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。在全市旅游發(fā)展的總體框架和布局下，編制各相關(guān)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，確保每個(gè)景區(qū)都能有鮮明的特色，推動(dòng)濱州旅游開發(fā)向縱深發(fā)展，使濱州旅游與周邊旅游地區(qū)形成有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和合理分工與協(xié)作，使旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）突出開發(fā)重點(diǎn)和特色，活存量，做增量，上層次

孫子文化旅游開發(fā)關(guān)鍵在于孫子文化景區(qū)開發(fā)。

一是要做好包括惠民孫子兵法城景區(qū)、惠民古城公園在內(nèi)的孫子文化旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)。

二是要做好包括軍事文化特色的魏氏莊園主體園景區(qū)、魯北民俗園主體景區(qū)和魏集特色在內(nèi)的莊園文化旅游區(qū)控制性規(guī)劃和建設(shè)。

三是要做大規(guī)模，確定三個(gè)重點(diǎn)：

第一個(gè)重點(diǎn)是開發(fā)利用資源存量，將濱州市國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)中海和軍事文化特色景區(qū)進(jìn)行微觀細(xì)節(jié)改造，升級(jí)孫武祠·孫子點(diǎn)將臺(tái)內(nèi)外環(huán)境和功能。

第二個(gè)重點(diǎn)是做好文化資源增量，在城市建設(shè)中增加孫子文化元素。像“逸夫小學(xué)”那樣在濱城區(qū)內(nèi)成立一所“孫武學(xué)?！?；在黃河樓景區(qū)、蒲湖景區(qū)打造孫子文化新的景觀區(qū)，在秦皇河沿線如圍繞渤海先進(jìn)技術(shù)研究院周邊，以孫子文化元素突出“智者智城”城市主題，在這些文化空間內(nèi)增加孫子文化的設(shè)施和符號(hào)，沿著秦皇河增加或者更名景觀小品、雕塑、石刻、口袋公園等。

第三個(gè)重點(diǎn)是培植孫子文化戰(zhàn)略性研發(fā)能力。注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展文旅+，如博物館+、文創(chuàng)+、影視+、演藝+、研學(xué)+等等，作為市政府階段性攻關(guān)項(xiàng)目。建議文旅局、科技局、外事辦、教育局、孫子文化研究中心、濱州學(xué)院孫子研究院、惠民縣人民政府共同組建一個(gè)“協(xié)同創(chuàng)新課題小組（或者聯(lián)席會(huì)議）”，并強(qiáng)調(diào)專門性攻關(guān)攻堅(jiān)定位。依托渤海先進(jìn)技術(shù)研究院研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用山東省政府文旅信息主題資源庫、教育信息主題資源庫，為發(fā)展新業(yè)態(tài)提供強(qiáng)力智力支持。

（三）推出孫子文化產(chǎn)業(yè)“‘十四五’重點(diǎn)工程”

根據(jù)上述對(duì)濱州孫子文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)省級(jí)規(guī)劃中的支撐條件和政策環(huán)境分析，由市國(guó)土規(guī)劃部門、發(fā)改委、文旅部門、孫子文化研究中心、教育部門、科技部門共同推出“‘十四五’重點(diǎn)工程”，納入政府性五年規(guī)劃。

規(guī)劃創(chuàng)辦“3 個(gè)基地”：依托濱州學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院、高新區(qū)高中三所教育機(jī)構(gòu)和惠民孫子文化旅游景區(qū)，開發(fā)孫子文化研學(xué)旅游，探索創(chuàng)辦國(guó)際教育文創(chuàng)中心。分別形成濱州學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院研究和教育教學(xué)基地，濱州市高新中學(xué)國(guó)際交流和研學(xué)基地，惠民縣孫子文化旅游區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。

（四）在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)凸顯孫子文化元素，物化兵圣故鄉(xiāng)概念

重點(diǎn)發(fā)展兩條文旅展線：

第一條展線，借鑒蘇州市區(qū)幾十處以孫武和伍子胥命名的道路、橋梁、河渠、湖泊、堤壩、教場(chǎng)、公園、紀(jì)念園等做法，在連接濱城與惠民的濱惠大道（更名為孫武大道）、進(jìn)入城市的路口、城市的外環(huán)線上，搞一部分孫子的雕像和微景觀；在文化廣場(chǎng)、標(biāo)志公園、口袋公園、步行商業(yè)街、休閑場(chǎng)所的石木和座位上，制作《孫子兵法》名言；在一些適宜制作壁畫的地方雕刻一些與孫子有關(guān)的經(jīng)典戰(zhàn)例，著力打造濱州兵學(xué)名城特色，以渤海先進(jìn)技術(shù)研究院為核心區(qū)域，將“智者智城”概念形象化地融入“渤海先進(jìn)技術(shù)研究院”物質(zhì)空間和心理空間。例如：將渤海先進(jìn)技術(shù)研究院周圍即將竣工的居民小區(qū)命名為“長(zhǎng)卿家園”（長(zhǎng)卿是孫武的字），即將整合的社區(qū)命名為“孫武社區(qū)”，臨近的秦皇河渡橋命名為“石頭橋”（傳說孫武小名叫石頭），河邊較大塊石頭上多刻孫子兵法名句（還是以石頭象征孫武其人），觀鳥景觀平臺(tái)或涼亭命名為“孫子亭”“武子亭”“歸隱亭”，命名樂安堂、孫武文化廣場(chǎng)等。命名“孫武學(xué)?！被颉氨W(xué)?！保砷_全省之先河、全國(guó)之先河?！爸钦摺蔽恼伦銎饋砹耍爸浅恰钡母拍钜簿烷_始從這個(gè)突破口顯現(xiàn)出來。

第二條展線，以秦皇河帶為主線，在周圍進(jìn)行道路命名、改名，社區(qū)、小區(qū)社會(huì)載體命名，交通設(shè)施、微型景觀命名，制作孫武塑像、兵器雕塑、碑刻、臥石造像等等，集中凸顯孫子文化特色，營(yíng)造孫子文化氛圍，實(shí)現(xiàn)先秦軍事家孫武與秦皇河歷史時(shí)空的密切契合。

（五）推動(dòng)孫子文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作

市級(jí)層面將濱州市與臨沂市、蘇州市，縣級(jí)層面將惠民縣與郯城縣、（蘇州）吳中區(qū)、相城區(qū)，分別結(jié)盟為“孫子文化旅游聯(lián)盟城市”，創(chuàng)建“孫子文化協(xié)同創(chuàng)新示范聯(lián)盟”。通過聯(lián)盟主動(dòng)謀求融入與黃河三角洲、長(zhǎng)江三角洲的文化旅游對(duì)接。從產(chǎn)業(yè)角度看，需要“點(diǎn)、線”和“板塊”上的相關(guān)孫子文化旅游目的地根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到資源共享、市場(chǎng)共享、收益共享。區(qū)域合作通過共同推出兵家圣人旅游度假區(qū)和各類孫子文化產(chǎn)品，將會(huì)產(chǎn)生文武圣人旅游品牌連帶效應(yīng)，共同構(gòu)筑山東山水文武圣人文化旅游新格局。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化是新一輪孫子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力量，抓住數(shù)字化變革的窗口機(jī)遇，依靠產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)孫子文化產(chǎn)業(yè)線上線下融合、產(chǎn)學(xué)研的產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合、跨行業(yè)跨要素融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，是提高孫子文化產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)孫子文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、效率提升、動(dòng)力提升的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力量。數(shù)字化的孫子文化產(chǎn)業(yè)同時(shí)具有意識(shí)形態(tài)功能，關(guān)乎濱州孫子文化和特色地域形象品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)未來，更是濱州面臨的戰(zhàn)略必選項(xiàng)，將為濱州孫子文化走出山東、走向全國(guó)、走向世界提供重要文化軟實(shí)力支撐，需要積極推進(jìn)、尋求突破。