于遠(yuǎn)平 曹延洶

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870

法治國(guó)家的建設(shè)要求全體公民都應(yīng)接受法治教育，而大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的后備軍，我們必須重視大學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。目前，我國(guó)的大學(xué)生法治教育仍然存在許多問(wèn)題，因此要增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，勢(shì)必要在大學(xué)生教育過(guò)程中針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題，推行行之有效的策略。

一、大學(xué)生法治教育

法治教育，是指通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的“依法治國(guó)”方略的宣傳和教育，培養(yǎng)和發(fā)展公民法治意識(shí)及用法治意識(shí)指導(dǎo)自己行為的一種活動(dòng)。［1］法治教育一般包括四個(gè)方面的內(nèi)容：向公民普及法律知識(shí)、培養(yǎng)公民的法治觀念、提高公民的法律能力、促使公民養(yǎng)成法律習(xí)慣，主要目標(biāo)是使受教育者知法懂法、信法守法，進(jìn)而用法。

人是一切的根本，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，培養(yǎng)法治國(guó)家所需要的合格公民是社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家建設(shè)的重要一環(huán)，只有對(duì)公民進(jìn)行法治教育，其他層面的法治建設(shè)才能落到實(shí)處。立法的是人，執(zhí)法的是人，守法的是人，在法治被破壞時(shí)，要修復(fù)和重建法治依靠的仍然是人。對(duì)于人的培養(yǎng)，尤其是青年人的培養(yǎng)，比一切其他工作都來(lái)得重要。［2］大學(xué)生是未來(lái)的立法者、執(zhí)法者和司法者，是未來(lái)司法實(shí)踐的主體，因此，大學(xué)生法治教育就顯得尤為重要。大學(xué)生法治教育作為全社會(huì)法治教育的重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)和目的在于培養(yǎng)具有法治精神、符合新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)要求的大學(xué)生。

二、大學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題

（一）大學(xué)生法治教育體系存在的問(wèn)題

1.法治教育沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。目前，我國(guó)大學(xué)除法學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案普遍地忽視法治教育，必修課程的設(shè)置缺少與法律相關(guān)的課程與內(nèi)容，有些高校甚至把學(xué)習(xí)基本的法律知識(shí)錯(cuò)誤地等同于法治教育的全部，而忽略了大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)。

2.法治教育課程設(shè)置不合理。第一，除“思想政治修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中的法律基礎(chǔ)課程以外，許多高校普遍沒(méi)有設(shè)置其他的法律課程，法治教育時(shí)間少、內(nèi)容不全面。第二，“思想政治修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課存在重思想道德教育而輕法治教育的問(wèn)題，法治教育處于弱勢(shì)地位，且缺乏獨(dú)立性。這個(gè)問(wèn)題反映在教材的編寫(xiě)上就是法律基礎(chǔ)部分的課程所占篇幅少，而需要學(xué)習(xí)的范圍又很廣，因此只能是空泛地堆砌知識(shí)點(diǎn)，不但不能深入而且枯燥無(wú)趣。第三，受課時(shí)的限制，要在短短幾堂課的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)如此龐雜的內(nèi)容，使得許多學(xué)生的學(xué)習(xí)往往流于表面，學(xué)習(xí)的目的僅僅是應(yīng)付考試。

3.法治教育方式單一、脫離實(shí)踐?，F(xiàn)階段我國(guó)高校思想政治教育的途徑主要是課堂講授、灌輸，既忽略了課堂外的多種教育渠道，又忽視了學(xué)生作為教育對(duì)象的主體性，同時(shí)還存在重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題。作為思想政治教育組成部分的法治教育同樣存在這些問(wèn)題。

4.教師隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性。目前，由于我國(guó)高校的法治教育非獨(dú)立性，以及教材的編寫(xiě)方式，法治教育通常也由思想政治教育者一同負(fù)責(zé)，即由馬克思主義學(xué)院的教師來(lái)?yè)?dān)任法治教育教師。這一現(xiàn)象導(dǎo)致了主要承擔(dān)大學(xué)生法治教育責(zé)任的教師自身就缺乏法治素養(yǎng)，因此不能很好地完成大學(xué)生法治教育的任務(wù)。除此之外，高校輔導(dǎo)員也在其日常管理中承擔(dān)了大學(xué)生法治教育的責(zé)任，但目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍中法律專(zhuān)業(yè)的輔導(dǎo)員占比不高，法治素養(yǎng)參差不齊，這種情況有待改進(jìn)。

（二）大學(xué)生群體存在的問(wèn)題

1.西方價(jià)值觀和網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播沖擊大學(xué)生思想。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際化、全球化的蓬勃發(fā)展，削弱了國(guó)家之間的距離，也使得大量良莠不齊、真假難辨的西方價(jià)值觀和西方文化涌入國(guó)人視野。西方與我國(guó)截然不同的意識(shí)形態(tài)通過(guò)各種渠道——如文學(xué)作品、影視作品等——迅速傳播，看似不經(jīng)意間放松人們的警惕、潛移默化地對(duì)人們產(chǎn)生影響。自媒體時(shí)代使得人人都有發(fā)聲的渠道，也帶來(lái)了更多真假難辨、良莠不齊的信息，社交媒體圈子也更容易產(chǎn)生信息繭房、助推人們的從眾心理，使得人們更容易落入不良信息的圈套。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，大大提高了各種信息的傳播速度和廣度；與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的滯后和不完善更助長(zhǎng)了不良信息的“囂張氣焰”。大學(xué)生群體受教育程度高，更追求時(shí)代潮流、更容易接觸各種信息接收渠道，同時(shí)又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、缺乏辨別信息的能力，因此更易受到西方價(jià)值觀和網(wǎng)絡(luò)不良信息帶來(lái)的思想沖擊。

2.大學(xué)生法治基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。目前的中小學(xué)教育中，并沒(méi)有給予法治教育應(yīng)有的重視，存在法治教育邊緣化的現(xiàn)象。中小學(xué)法治教育存在課時(shí)少，并不是必修、必考科目，師資力量薄弱等諸多不足，這導(dǎo)致中小學(xué)法治教育缺乏實(shí)效性，沒(méi)有為學(xué)生打好應(yīng)有的法治基礎(chǔ)，給大學(xué)生法治教育造成了負(fù)面影響。對(duì)于非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，法學(xué)知識(shí)既不是需要考試考核的科目，又不會(huì)對(duì)未來(lái)的工作有顯著的幫助，似乎是“毫無(wú)用處”的知識(shí)，因此而不重視法治知識(shí)、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。除此之外，更有一些社會(huì)不良現(xiàn)象和風(fēng)氣，如司法不公乃至腐敗削弱了大學(xué)生對(duì)法律的信任度，從而降低大學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。

（三）傳統(tǒng)因素的影響

一個(gè)民族的傳統(tǒng)和文化對(duì)其法治精神有著深入人心、深遠(yuǎn)持久的影響，中華民族悠久的歷史所帶來(lái)的傳統(tǒng)文化中，也存在一些影響大學(xué)生法治教育的消極因素，這些消極因素主要包括德主刑輔的德治傳統(tǒng)和重人輕法的人治傳統(tǒng)。一方面，受儒家文化的影響，人們崇尚“禮”與“仁”，更加看重倫理道德對(duì)人的約束、更為重視道德教育，認(rèn)為通過(guò)對(duì)人的道德教化、完善人的道德品質(zhì)，就可以使社會(huì)問(wèn)題迎刃而解了，因此而輕視法治教育的重要性。另一方面，歷史悠久的人治傳統(tǒng)使得一些與法治精神相沖突的封建意識(shí)仍有殘余，諸如長(zhǎng)官意識(shí)、等級(jí)觀念和官僚主義等糟粕仍客觀存在。這些消極的傳統(tǒng)因素都不利于大學(xué)生法治教育的開(kāi)展。

三、增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的有效策略

（一）提高法治教育重要性：合理設(shè)置課程、優(yōu)化教育內(nèi)容

必須給予大學(xué)生法治教育應(yīng)有的重視，將法治教育課程納入所有專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案，明確其重要性。

第一，合理設(shè)置法治教育課程。將法律基礎(chǔ)課列為單獨(dú)的必修課，使法治教育脫離對(duì)道德教育的從屬，上升到基礎(chǔ)教育的地位。具體來(lái)說(shuō)，首先要單獨(dú)編寫(xiě)法治教育課本、設(shè)置法律基礎(chǔ)課程必修課、增加法律基礎(chǔ)課程的課時(shí)；其次要設(shè)置更多的法律基礎(chǔ)知識(shí)以外的法治教育課程，并要與各非法學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，因?qū)I(yè)制宜地對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法治教育，滿(mǎn)足其專(zhuān)業(yè)對(duì)法律知識(shí)的需求。

第二，優(yōu)化法治教育內(nèi)容。一方面，豐富教材內(nèi)容，改變以往簡(jiǎn)單羅列、堆砌知識(shí)點(diǎn)的平鋪直敘的編寫(xiě)方式，適當(dāng)?shù)丶尤胫仉y點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的現(xiàn)實(shí)案例，結(jié)合案例進(jìn)行分析，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生了解和掌握知識(shí)點(diǎn)；另一方面，要在傳授法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，同樣要注重培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念、法律能力和法律習(xí)慣，使大學(xué)生能夠把對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)上升到對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用，使其形成對(duì)法律的信任、增強(qiáng)其對(duì)法律知識(shí)和依法治國(guó)的理解。

此外，要想增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，必須在中小學(xué)階段就打好基礎(chǔ)。因此，同樣應(yīng)該重視中小學(xué)法治教育，設(shè)置相應(yīng)課程，與大學(xué)生法治教育課程做好銜接，使學(xué)生法治基礎(chǔ)牢固、學(xué)習(xí)興趣濃厚，提高大學(xué)生法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

（二）轉(zhuǎn)變法治教育理念：豐富教育方式、增強(qiáng)實(shí)踐教育

必須轉(zhuǎn)變法治教育理念，改變法治教育局限于課堂上由教師進(jìn)行“滿(mǎn)堂灌”的舊模式，創(chuàng)建教育方式多樣化、尊重學(xué)生主體性、理論教育與實(shí)踐教育并重的法治教育新局面。

創(chuàng)新法治教育方式。首先要在課堂上豐富教育方式，在講授之余，為學(xué)生提供身臨其境的體驗(yàn)機(jī)會(huì)，如組織學(xué)生排演法治短劇、模擬法庭、開(kāi)展辯論活動(dòng)等，使學(xué)生通過(guò)切身體驗(yàn)增強(qiáng)對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和掌握、增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性；其次要在課堂之外豐富教育方式，如組織開(kāi)展相關(guān)的學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)論壇，通過(guò)學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織進(jìn)行法治宣傳，以及為學(xué)生提供法律幫助、解決學(xué)生現(xiàn)實(shí)中遇到的法律難題等，以提高學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)的興趣和主動(dòng)性；最后要利用媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行法治教育，可以通過(guò)校園廣播、微信公眾號(hào)、微博、抖音等渠道進(jìn)行法治宣傳，充分發(fā)揮媒體的滲透作用、營(yíng)造法治氛圍。

尊重學(xué)生的主體性。學(xué)生是法治教育的對(duì)象，而法治教育應(yīng)當(dāng)是教育者和教育對(duì)象的雙向互動(dòng)。大學(xué)生已經(jīng)掌握了大量的知識(shí)，形成了較為成熟穩(wěn)定的人生觀、價(jià)值觀，其主體性發(fā)展趨于成熟和理性化。我們應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生的主體性，鼓勵(lì)學(xué)生之間進(jìn)行交流溝通，運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂的方式，讓學(xué)生輪流講課、分享見(jiàn)解，引導(dǎo)學(xué)生在被動(dòng)聽(tīng)講之外，主動(dòng)求知、主動(dòng)思考、主動(dòng)交流，讓學(xué)生在這一過(guò)程中真正將知識(shí)記在腦子里、將法治放進(jìn)心里。

增強(qiáng)實(shí)踐教育。我們要改變目前法治教育重理論教育而輕實(shí)踐教育的現(xiàn)狀，在理論教育之余，通過(guò)多種形式的實(shí)踐教育來(lái)增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性。如到律所參觀律師的日常工作、到法院旁聽(tīng)審判參與法律實(shí)踐、慶祝相關(guān)節(jié)日并組織專(zhuān)題活動(dòng)、組織學(xué)生開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)等。通過(guò)實(shí)踐教育，把法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生行動(dòng)的能力和意識(shí)，把法治教育的效果最終落實(shí)到大學(xué)生的法治實(shí)踐上來(lái)。

（三）優(yōu)化法治教育環(huán)境：營(yíng)造良好環(huán)境、抵制負(fù)面影響

如上文所述，大學(xué)生法治教育過(guò)程中面臨著西方價(jià)值觀、網(wǎng)絡(luò)不良信息以及不良傳統(tǒng)等負(fù)面因素的沖擊和阻礙。這就需要我們營(yíng)造一個(gè)良好的大學(xué)生法治教育環(huán)境，使大學(xué)生自覺(jué)地樹(shù)立法治觀念，幫助大學(xué)生免受這些負(fù)面因素的影響、提高大學(xué)生法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

首先，要優(yōu)化校園法治教育環(huán)境。這需要學(xué)校、教師和學(xué)生共同努力，營(yíng)造公平、民主、法治的校園風(fēng)氣，讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中接受熏陶，樹(shù)立法治觀念。從學(xué)校的層面來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立牢固的依法治校理念，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校制定的校規(guī)校紀(jì)來(lái)管理學(xué)校，把權(quán)力束縛在法規(guī)的框架下，杜絕獨(dú)斷專(zhuān)行的“一言堂”和一切特權(quán)行為。學(xué)校的一切日常管理都按規(guī)矩辦事，這必定會(huì)影響學(xué)生，使學(xué)生意識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，從而增強(qiáng)學(xué)生的法律信仰。從教師的層面來(lái)說(shuō)，學(xué)校教師和工作人員是否具有依法治校的意識(shí)和能力，影響著學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，也影響著法治教育的效果。因此要經(jīng)常對(duì)學(xué)校教師及工作人員進(jìn)行法治教育，確保他們依法依規(guī)辦事。從學(xué)生的層面來(lái)說(shuō)，同輩之間的相互交流、相互影響也十分重要，要重視學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體，在各學(xué)生團(tuán)體中樹(shù)立公平、民主、法治的風(fēng)氣，把“官僚習(xí)氣”、等級(jí)觀念排除在學(xué)生團(tuán)體之外。

其次，要優(yōu)化全社會(huì)法治教育環(huán)境。良好的法治教育環(huán)境需要良好的法治環(huán)境以及良好的輿論環(huán)境。良好的法治環(huán)境需要我們建立完備的社會(huì)主義法治體系，首先要加強(qiáng)立法工作，制定完備的法律，使凡事有法可依；其次要做到執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正，使法律落到實(shí)處、發(fā)揮其應(yīng)有的效用。良好的輿論環(huán)境既需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，占領(lǐng)輿論陣地，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，幫助大學(xué)生提高辨別信息的能力，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺(jué)抵制負(fù)面信息的影響，使大學(xué)生遠(yuǎn)離西方價(jià)值觀和不良信息的荼毒；又需要我們?cè)谌鐣?huì)加強(qiáng)法治教育，使法治學(xué)習(xí)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（四）加強(qiáng)高校法治教育隊(duì)伍建設(shè)

高校法治教育隊(duì)伍的水平對(duì)大學(xué)生法治教育的成果有著重大影響，因此，要增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，必須加強(qiáng)高校法治教育隊(duì)伍建設(shè)。

首先，要提升法治教育隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平，提高其法治素養(yǎng)。一方面，要對(duì)法治課教師和輔導(dǎo)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其法治教育水平。任用具有法律專(zhuān)業(yè)背景的教師講授法律相關(guān)課程，用專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，以解決目前用思政課教師充當(dāng)法律課教師而帶來(lái)的問(wèn)題。另一方面，還要邀請(qǐng)從事法律工作的專(zhuān)業(yè)精英作為兼職教師或舉辦講座，以補(bǔ)充學(xué)校原有隊(duì)伍的不足，這些專(zhuān)業(yè)人士可以結(jié)合自己的法律工作實(shí)踐，更加生動(dòng)形象地為學(xué)生傳授法律知識(shí)。其次，要在教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、課程場(chǎng)地和用具等方面給予支持，通過(guò)政策、經(jīng)費(fèi)的傾斜，鼓勵(lì)教師主動(dòng)鉆研、主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)技能。

四、結(jié)語(yǔ)

高校是普及法律知識(shí)、涵養(yǎng)法治文化的重要陣地，對(duì)全社會(huì)塑造法治意識(shí)和弘揚(yáng)法治精神具有重要的示范作用。［3］為了確保這一陣地發(fā)揮應(yīng)有的作用、完成大學(xué)生法治教育任務(wù)，我們必須改進(jìn)大學(xué)生法治教育中存在的問(wèn)題，提高對(duì)大學(xué)生法治教育的重視度，突出其在大學(xué)生教育過(guò)程中的重要地位，增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。只有這樣，才能為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)出合格的繼承者和建設(shè)者。