杜志華, 賴昌蘭, 呂 梅, 何建棟
(黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局, 貴州 興義 562400)
黔西南州位于滇黔桂三省(區(qū))結(jié)合部,貴州省西南隅、云貴高原東南端,全州國(guó)土面積16 804 km2,其中,宜耕地面積占1%,宜林面積占37.5%,宜牧面積占11.8%。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》(黔府辦發(fā)電〔2021〕30號(hào)),黔西南州2021年度目標(biāo)任務(wù)為播種面積15萬hm2,產(chǎn)量82萬t?!肚髂现?021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》(州農(nóng)通〔2021〕41號(hào))中,計(jì)劃播種面積21.6萬hm2,產(chǎn)量97萬t。2021年全州糧食作物實(shí)際播種面積23.06萬hm2,增幅7.3%;預(yù)計(jì)單產(chǎn)298.6 kg/667m2,增幅2.5%;總產(chǎn)量103.29萬t,增幅10%。其中,夏糧總播種面積5.93萬hm2,增幅9.1%,產(chǎn)量16.08萬t,增幅14.8%;秋糧總播種面積17.13萬hm2,增幅6.8%,預(yù)計(jì)產(chǎn)量87.21萬t,增幅9.2%。2021年全州基本穩(wěn)定水稻、薏仁米、高粱播種面積,小麥和玉米播種面積增加幅度較大,豆類種植面積雖有一定減少,總播種面積增幅仍然達(dá)到7.3%;加之黔西南州2021年總體氣象條件較好,病蟲害防控措施得當(dāng),凝凍、風(fēng)暴以及汛期受洪澇災(zāi)害影響不大,因此秋糧單產(chǎn)和全年糧食單產(chǎn)均略有增加。為今后更好地推進(jìn)黔西南州糧食生產(chǎn)工作,針對(duì)2021年糧食生產(chǎn)情況,分析存在的問題并提出工作措施。
黔西南州委、州政府高度重視春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是糧食生產(chǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行安排部署,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保供工作,推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。州委書記、州長(zhǎng)均對(duì)全州春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究,強(qiáng)調(diào)守牢糧食安全底線。2021年4月2日,全州春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開,州委書記、州長(zhǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作作出重要批示,其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署;下發(fā)《糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)確認(rèn)書》,由各縣市(新區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂。
黔西南州委、州政府印發(fā)《中共黔西南州委辦公室 黔西南州人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》(2021-28),明確全州2021年糧食播種面積15萬hm2、82萬t的目標(biāo)任務(wù),同時(shí)將任務(wù)分解到各縣市(新區(qū)),層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到地塊。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《黔西南州2021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》(州農(nóng)通〔2021〕41號(hào)),將糧食生產(chǎn)任務(wù)分類分品種分解至各縣市(新區(qū)),要求統(tǒng)籌疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),扎實(shí)推進(jìn)春管春播各項(xiàng)工作,確保夏糧顆粒歸倉,全年糧食豐收增產(chǎn)。全州召開春季和秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),實(shí)行輪流觀摩制度,春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩了興仁市和貞豐縣包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的5個(gè)種植基地,秋冬種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安龍、冊(cè)亨、望謨召開,學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一方面,印發(fā)《關(guān)于開展全州糧食生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作的通知》(州農(nóng)通〔2021〕64號(hào)),強(qiáng)化工作督查調(diào)度,成立5個(gè)服務(wù)指導(dǎo)組,保障糧食生產(chǎn)播種面積和產(chǎn)量只增不減,統(tǒng)籌推進(jìn)全州春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。另一方面,以州、縣兩級(jí)薏仁米糧食專班為主,結(jié)合種子、植保、農(nóng)推、土肥等專家做好精準(zhǔn)指導(dǎo),分作物、分區(qū)域深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),累計(jì)開展技術(shù)服務(wù)4.32萬人次,召開培訓(xùn)會(huì)21期,培訓(xùn)人員1.88萬人次,發(fā)放宣傳資料1.81萬份。
2021年根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的糧油作物綠色高效技術(shù)模式,黔西南州全面實(shí)施綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)措施,繼續(xù)推廣化肥、農(nóng)藥雙減措施,擴(kuò)大綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率,提高糧油作物耕種收綜合機(jī)械化率,積極參加貴州省糧油作物高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),大力推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù),不斷提升糧食作物單產(chǎn)水平。結(jié)合3個(gè)糧油綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣項(xiàng)目、4個(gè)糧油高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目、2個(gè)糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目、6個(gè)優(yōu)質(zhì)特色糧食專項(xiàng)項(xiàng)目、3個(gè)糧油耕地輪作項(xiàng)目,著力在壩區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集成示范一批糧食生產(chǎn)全過程高質(zhì)高效技術(shù)模式,共創(chuàng)建州縣兩級(jí)黨政一把手領(lǐng)辦糧食高產(chǎn)示范田20個(gè),面積579.33 hm2。9月17日,由貴州省農(nóng)學(xué)會(huì)組織四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家對(duì)興義市萬峰林水稻超高產(chǎn)示范基地水稻進(jìn)行實(shí)割實(shí)測(cè),產(chǎn)量達(dá)1 123.87 kg/667m2,創(chuàng)貴州水稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄。
2021年,全州采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;螅瑢?shí)行訂單生產(chǎn),種植水平、產(chǎn)量和效益有了一定提高,如安龍縣依托貴州豐頤萬石季糧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、貴州國(guó)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè),大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式發(fā)展水稻、高粱等糧食產(chǎn)業(yè),由企業(yè)與農(nóng)戶簽訂種植收購協(xié)議,實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn),稻谷保底價(jià)收購(紅殼晚8.2元/kg、滿口香6.1元/kg、宜香2 079 4元/kg),高粱保底價(jià)5.6元/kg。目前,貴州國(guó)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司已簽訂訂單面積2 973.33 hm2,收購價(jià)格6.4元/kg;貴州豐頤萬石季糧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與農(nóng)戶完成宜香2079、金邊晚、紅殼晚等收購合同面積333.33 hm2;貞豐縣通過貴州珉城農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)示范基地,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植高粱130余hm2。
2021年中央財(cái)政下達(dá)黔西南州實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金2 856.3萬元,按照“按時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼資金”的要求,黔西南州第一時(shí)間安排部署,快速核實(shí)面積,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化部門協(xié)作、分縣實(shí)施、及時(shí)公示和規(guī)范發(fā)放,并從7月22—26日連續(xù)開展日調(diào)度,在全省率先完成2021年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,共計(jì)發(fā)放 2 856.3萬元,涉及全州8個(gè)縣(市)134 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的402 302名農(nóng)戶。
一是開展農(nóng)藥減量行動(dòng)。近年來,黔西南州通過嚴(yán)格植物檢疫,提高精準(zhǔn)用藥水平和農(nóng)藥使用效率,農(nóng)藥使用量(商品量)從2015年的1 274 t逐年遞減至2020年的877.11 t,使用量逐年減少,實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。二是開展化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。2016年以來,逐步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系,科學(xué)施肥水平得到提升,肥料利用率穩(wěn)步提高;化肥使用量(折純)逐年減少,從2015年的81 846 t降低至2020年的60 404 t,實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。三是進(jìn)一步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)90%以上,復(fù)合(混)肥料施用量增加,氮、磷、鉀等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理,中微量元素肥料、生物菌肥等新型肥料得到推廣使用,有機(jī)肥(自制和商品有機(jī)肥)使用逐年提升。四是開展農(nóng)用地膜專項(xiàng)整治。著力開展地膜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用大檢查,共監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)24家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)98個(gè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部320戶;著力開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,以薏仁米等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為核心,出動(dòng)290人次檢查人員對(duì)50個(gè)用膜基地使用非標(biāo)準(zhǔn)地膜企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行85次檢查,抽檢15批次塑料制品和農(nóng)用地膜。
制定《黔西南州2021年度“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)方案》(州農(nóng)通〔2021〕49號(hào))和《黔西南州紅火蟻監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)方案》,一是開展病蟲預(yù)警監(jiān)測(cè)工作,共發(fā)布黔西南州病蟲害趨勢(shì)預(yù)報(bào)20期500余份,病蟲草鼠情報(bào)45期1 523份、簡(jiǎn)報(bào)45期1 116份。二是7月30日,召開全省重大植物疫情監(jiān)測(cè)防控工作暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和全省紅火蟻防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是推廣綠色防控技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治,安裝太陽能殺蟲燈950臺(tái),性誘捕器1 180余套,高空測(cè)報(bào)燈5臺(tái),蟲情測(cè)報(bào)燈2臺(tái),在水稻、玉米、小麥、油菜上開展統(tǒng)防統(tǒng)治2.06萬hm2·次。截止目前全州主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生12.66萬hm2·次,防治15.82萬hm2·次,通過對(duì)病蟲害的積極防控,有效減輕了病蟲害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。
牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想,堅(jiān)持底線思維,一是及時(shí)制定了《黔西南州奮戰(zhàn)100天奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收 做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案》,立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),修定《黔西南州主要農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,明確農(nóng)業(yè)防汛抗旱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組以及職責(zé)、處置措施和災(zāi)情信息報(bào)告制度。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村與氣象、應(yīng)急、水務(wù)等部門協(xié)作,建立信息共享發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。與氣象部門聯(lián)動(dòng),建立微信、短信推送機(jī)制,及時(shí)研判氣候變化趨勢(shì),發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息;針對(duì)當(dāng)前防汛抗旱減災(zāi)和糧食生產(chǎn)關(guān)鍵期的需求,發(fā)布《秋收秋種氣象農(nóng)情信息專報(bào)》11期,及時(shí)預(yù)警,搶抓收獲,保障秋糧顆粒歸倉。與應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行24 h應(yīng)急值班值守制度,實(shí)行汛期重點(diǎn)時(shí)段災(zāi)情日調(diào)度機(jī)制,重要情況及時(shí)上報(bào)州委、州政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,提高災(zāi)情報(bào)送質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕災(zāi)情漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào);加強(qiáng)與應(yīng)急部門開展災(zāi)情核查核實(shí),建立災(zāi)情核查會(huì)商機(jī)制,為決策部署提供數(shù)據(jù)支撐。截止8月底,黔西南州全年農(nóng)作物受災(zāi)面積為1.09萬hm2,成災(zāi)3 873.33萬hm2,絕收660 hm2,經(jīng)濟(jì)損失7 928萬元,其中糧食損失產(chǎn)糧僅4 500 t。
為確保全州糧食生產(chǎn),州縣兩級(jí)多渠道籌集、整合資金投入糧食生產(chǎn)。為確保涉糧資金運(yùn)行監(jiān)控,黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,種植業(yè)管理科具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,糧油技術(shù)推廣科、土壤肥料工作科、植保植檢科、薏仁米糧食專班按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)所監(jiān)管的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目縣(市、新區(qū))加快2021年涉糧項(xiàng)目資金支出進(jìn)度,并對(duì)2020年及以前年度安排的項(xiàng)目資金進(jìn)行梳理,深入項(xiàng)目所在地開展實(shí)地核查,扎實(shí)抓好財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控工作,形成長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。開展中央政策性保險(xiǎn)工作,截至2021年10月底,全州糧食作物承保面積3 萬hm2,保費(fèi)1 032.95萬元,惠及農(nóng)戶9.48萬戶;理賠面積160 hm2,理賠金額60.83萬元,惠及農(nóng)戶739戶。
黔西南州糧食生產(chǎn)規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于起步階段,糧食企業(yè)、合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體占比分別為15.12%、3.25%和19.08%,種植大戶占種糧新型經(jīng)營(yíng)主體的比例僅1.61%,大部分仍然以農(nóng)戶散種生產(chǎn)。
近年來,盡管通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全州農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,但由于黔西南屬于喀斯特巖溶山區(qū),山高、坡陡、谷深、水低,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高、進(jìn)度慢,目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路、機(jī)耕道、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,有效灌溉面積較少,部分地區(qū)存在靠天吃飯的現(xiàn)象,抵御自然災(zāi)害能力弱。大部分以戶為單位進(jìn)行生產(chǎn),糧食播種散、碎、亂,規(guī)模化不足,生產(chǎn)力水平低。
一方面,新品種、新技術(shù)推廣運(yùn)用不足。如個(gè)別地方農(nóng)戶仍使用薏仁米、玉米自留種,種植比較粗放,技術(shù)水平不到位,病蟲害發(fā)生率高而影響單產(chǎn)。另一方面,個(gè)別地方存在不翻犁地直接點(diǎn)播及肥料不覆土等粗放種植方式,肥料利用率低,影響產(chǎn)量提高。
黔西南州要利用秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較早的有利條件,充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì),圍繞“四新”抓“四化”,堅(jiān)持“兩大一高”主基調(diào),以“穩(wěn)糧擴(kuò)油”為核心,切實(shí)抓好今年秋冬種工作,縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)2021年秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得實(shí)效,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
明確2021年秋冬種期間糧油作物種植目標(biāo),按照?qǐng)D斑化管理方式制定秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見,全州秋冬種計(jì)劃完成農(nóng)作物種植面積17.23萬hm2,其中,糧食作物5.94萬hm2(小麥4.07萬hm2、秋冬馬鈴薯1萬hm2、雜糧0.87萬hm2),種植油菜4.43萬hm2。充分利用水稻、烤煙、薏仁米等秋收作物收獲后的水田和旱地,全面提高復(fù)種指數(shù),大力推行“稻+菜”“稻+油”等常規(guī)輪作模式;依托全州2萬hm2基本煙區(qū)推行“烤煙+”模式,利用4.67萬hm2薏仁米基地,推行“薏仁米+”模式。全州各縣市(新區(qū))結(jié)合實(shí)際,利用耕地輪作等項(xiàng)目和產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金,計(jì)劃打造37個(gè)秋冬種示范點(diǎn)(共計(jì)面積786.67 hm2),以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),為全省和全州秋冬種現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)做好準(zhǔn)備。
圍繞土地整治、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等重點(diǎn),緊扣整縣推進(jìn)興義、興仁、望謨3個(gè)縣(市)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),聚焦重點(diǎn)區(qū)域,統(tǒng)籌整合資源,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.03萬hm2。
突出“改地宜機(jī)”和“改機(jī)宜地”,加快提升山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極做好山地小型化、智能化、多功能、組合農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)試驗(yàn)示范及技術(shù)集成推廣。整縣推進(jìn)興義市水稻機(jī)械化和興仁市薏仁機(jī)械化示范建設(shè)(尤其是機(jī)收),加快推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等扶持政策,加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力305萬kW,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)41%。
堅(jiān)持投入減量、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)受污染耕地分類管理,保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全。推廣耕地輪作模式,促進(jìn)耕地可持續(xù)利用。實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,全面開展農(nóng)業(yè)廢棄資源化利用,年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)85%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)82%以上,測(cè)土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn),搞好技術(shù)指導(dǎo),提高技術(shù)到位率。