劉登文

(四川省樂至縣石湍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 樂至 641506)

1 前言

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，成都、樂至在農(nóng)業(yè)同城化發(fā)展方面取得了一定成就，但也存在諸多矛盾和問題，需要充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃利用資源要素，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展體制機制，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)同城化高質(zhì)量發(fā)展，帶動成都平原城市群和成渝地區(qū)加快發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀

近年來，在四川省委省政府和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樂至縣緊緊圍繞全省構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和全縣構(gòu)建“縣域一體、五區(qū)共興”發(fā)展格局，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。2019年被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，被列為全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣，獲得全省糧食生產(chǎn)“豐收杯獎”。一是糧油總產(chǎn)穩(wěn)中有增。以“糧油增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以項目實施為載體，扎實抓好糧油高產(chǎn)示范，實現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新機制協(xié)調(diào)發(fā)展，2020年完成糧食種植面積8.17×104hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)4.06×105t，油料總產(chǎn)達(dá)6.04×104t。二是養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展。按照“穩(wěn)生豬、壯山羊、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體思路，積極推進以生豬、山羊為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，建成養(yǎng)殖場4727個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場112個，養(yǎng)殖專業(yè)戶997戶，散養(yǎng)戶3618戶。2018年，全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值38.9億元。三是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。2019年全縣養(yǎng)殖水面6000hm2，實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.90×104t，總產(chǎn)值3.9億元。四是農(nóng)村改革縱深推進。以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破，不斷推進“三權(quán)”分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化利益聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地1.22×104hm2、培育家庭農(nóng)場733個，農(nóng)民專業(yè)合作社527個，省級示范家庭農(nóng)場12家。五是項目建設(shè)有力推進。堅持項目帶動，大力實施中央、省、市、縣各級農(nóng)業(yè)項目。全年爭取到位國省資金1.32億元，超額完成縣目標(biāo)任務(wù)21.94%。重點項目有力推進，已開工項目13個，開工項目總投資6.203億元。招商工作有序進行共推出項目6個，計劃總投資16.25億元，在談項目3個，計劃總投資8.3027億元，落地項目2個，計劃投資約4000萬元。六是園區(qū)建設(shè)提檔增效。累計建成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、國家林業(yè)科技示范園、省級培育陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)。示范園區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.7億元，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2.47萬元，比全縣平均水平高出1.1萬元，人均可支配收入實現(xiàn)2.56萬元，比全縣平均水平高出1.05萬元。七是脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。2018年，全縣貧困村共新增農(nóng)機動力901kW，新建農(nóng)機化生產(chǎn)道路24128.9m，新建和改造提灌站6座，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施1個。新建和改造提升糧食基地84.2hm2，新建和改造提升油料基地83.33hm2，新建和改造提升水果基地346.88hm2，新建和改造提升中藥材基地97.06hm2。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地18.37hm2，新修建標(biāo)準(zhǔn)化兔場20個，豬場1個，羊場12個，新出欄生豬7101頭，新出欄牛63頭，新出欄羊1506頭，新出欄小家禽130356只，新出欄兔14359只。新培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場200家，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織2家。通過多種途徑在2018年脫貧村成立21個集體經(jīng)濟組織，已實現(xiàn)人均集體經(jīng)濟年收入8元以上。建立了8個科技示范戶培訓(xùn)基地，在貧困村培育農(nóng)業(yè)科技示范戶705戶，示范推廣27項主推技術(shù)，共培訓(xùn)農(nóng)戶806次，培訓(xùn)農(nóng)戶43117人次。

3 特色亮點工作

3.1 園區(qū)建設(shè)提檔增效

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)面積突破5300hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)76%，川中林業(yè)科技示范園成功創(chuàng)建為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)事例發(fā)展示范園、全省第一批現(xiàn)代林業(yè)科技示范區(qū)，陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入省級培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平不斷提升

著力開展實驗室“雙認(rèn)證”工作并順利通過了評審考核組考核認(rèn)證，具備檢驗檢測參數(shù)108個。2018年3月獲得由四川省農(nóng)業(yè)廳和四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核合格證書”和“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”。積極開展“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建工作，2018年12月全縣通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣技術(shù)核查組的省級技術(shù)核查，于2019年2月獲得省政府認(rèn)定。

3.3 品牌建設(shè)大力推進

積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全縣有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品39個、綠色食品9個、有機食品3個、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，“樂至黑山羊”農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記”證書，“糧穗香”大米獲北京國際農(nóng)業(yè)·農(nóng)產(chǎn)品展覽會參展金獎。2021年完成綠色食品申報資料上報4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報資料上報7個。基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。通過整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土土地治理等涉農(nóng)項目資金，集中投入，整體推進。2019年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3400hm2、測土配方施肥技術(shù)推廣面積約1.33×105hm2，更新改造維修提灌站38臺次，完成中央農(nóng)機購置補貼63萬元，受益農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織達(dá)244戶(個)，四大主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)60.2%。

2019年樂至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展確定了一都一軸三園四組團的發(fā)展路線，必將促進樂至農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更好更快地發(fā)展。

4 與成都合作情況

自2019年成樂同城化工作開展以來，截止目前共有20余家成都農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(研究院所、公司等)到樂至縣投資，總投資額約5.6億元。一是四川畜牧科學(xué)院豬業(yè)研究所，計劃總投資2007.5萬元建設(shè)“四川生豬現(xiàn)代種業(yè)基因交流中心”，已經(jīng)在高寺鎮(zhèn)開工建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)完成80%，預(yù)計年底投入使用。二是與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂院縣合作協(xié)議，助力樂至縣農(nóng)業(yè)高科技引進和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前已經(jīng)準(zhǔn)備20000株甜檸檬新品種嫁接苗，為樂至縣優(yōu)質(zhì)果樹農(nóng)場提供種苗、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引進成都業(yè)主注冊“四川林云農(nóng)業(yè)有限公司”，投資陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之“葡萄主題公園之葡萄長廊建設(shè)項目”，計劃總投資3500萬元，目前已完成首期固定資產(chǎn)投資800萬元。四是引進雙流業(yè)主游金光等近十個業(yè)主以“梓柵葡萄有限公司”等主體共投資1.56億元建設(shè)陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之“優(yōu)質(zhì)綠色葡萄生產(chǎn)基地”。種植大棚葡萄170hm2，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同發(fā)展，已經(jīng)獲得了喜人經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。五是引進雙流業(yè)主以“江牧農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司”擬投資3000萬元達(dá)到規(guī)模4000頭生豬生態(tài)養(yǎng)(繁)殖場，目前主體工程已經(jīng)基本完工，預(yù)計下半年可形成種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。引進成都業(yè)主以“和致達(dá)公司”為主體，建設(shè)3000頭原種豬場建設(shè)項目》，計劃總投資2000萬元，預(yù)計今年底可投入生產(chǎn)。引進新希望德康公司，擬投資3億元生豬產(chǎn)業(yè)投資項目，現(xiàn)已經(jīng)與縣政府簽訂了投資合作協(xié)議，首批10個養(yǎng)殖單元正在緊鑼密鼓的落實過程中。

5 存在的困難和問題

目前，成都周邊有意愿來樂至縣投資的種植、養(yǎng)殖的企業(yè)居多，因目前環(huán)保政策、非基本農(nóng)田保護條例及林地管理政策限制，全縣落實發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)可使用土地有限，選址較困難。一是農(nóng)業(yè)規(guī)劃一張圖還有難度。由于經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距，成都樂至農(nóng)業(yè)規(guī)劃仍然局限于各市域內(nèi)部，立足自身發(fā)展需要編制了各自的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等都有很強的自主性，產(chǎn)業(yè)布局上差異化發(fā)展思路不夠清晰。二是頂層設(shè)計尚需進一步完善。成都樂至各層級、部門的責(zé)任結(jié)構(gòu)與合作方式尚未完全厘清，促進農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的長效聯(lián)動機制尚需優(yōu)化，加之缺乏有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，影響了政策執(zhí)行效果和推進力度，導(dǎo)致前期關(guān)注度高而后續(xù)共識度低，合作協(xié)議形式多而實質(zhì)落實少。三是信息市場資源共享不充分。目前，成都樂至僅在生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生等少數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部分信息資源共享，農(nóng)業(yè)科技資源、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等尚未建立共享共建機制。同時，盡管樂至的畜牧業(yè)等具有比較優(yōu)勢，但這些產(chǎn)業(yè)尚未與成都建立促進良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟關(guān)系，尤其是以資本為紐帶的合作關(guān)系。

6 樂至縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

6.1 加快建設(shè)成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)

一是抓區(qū)域化布局。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等因素，按照市場需求科學(xué)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出“一都一軸三園四組團”思路，形成以點帶線、以線促面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是抓規(guī)?；a(chǎn)。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成“一鎮(zhèn)一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局。三是抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分挖掘樂至農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，在做精做深上下功夫，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做長，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實改變只賣初級產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)功能單一等現(xiàn)狀。大力發(fā)展精深加工，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變。四是抓品牌化發(fā)展。加大與涉農(nóng)大專院校、科研機構(gòu)合作力度，大力引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)力度，加快改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，開展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。積極塑造品牌開拓市場，啟動“資味.樂享”品牌建設(shè)，力爭在短時期內(nèi)創(chuàng)響區(qū)域公用品牌，將“資味.樂享”成為樂至農(nóng)產(chǎn)品的名片、標(biāo)簽。

6.2 加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

一是開展農(nóng)村垃圾治理專項行動。梯次完成非正規(guī)垃圾堆放點的存量垃圾治理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站附屬工程建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施全覆蓋。二是開展農(nóng)村污水處理專項行動。依托全省農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”試點縣建設(shè)，推進“千村示范工程”一期91個示范點污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動“千村示范工程”二期相關(guān)工作，持續(xù)推進“清水工程”、水土保持等工作，加強生態(tài)塘堰、渠道、河道治理，以房前屋后、河塘溝渠為重點，著力消除農(nóng)村黑臭水體。三是開展“廁所革命”專項行動。按照“以商建廁、以商養(yǎng)廁”市場化運管模式，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共廁所建設(shè)。四是開展村容村貌整治專項行動。以建設(shè)巴蜀美麗鄉(xiāng)村示范帶為契機，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推廣使用電力、天然氣等清潔能源，實現(xiàn)新村聚居點道路新能源照明設(shè)施全覆蓋。廣泛開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和衛(wèi)生庭院、文明衛(wèi)生戶評選等工作。五是開展畜禽污染整治專項行動。扎實推進國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，嚴(yán)格監(jiān)管新增養(yǎng)殖場，指導(dǎo)和規(guī)范散養(yǎng)戶，全面配套糞污處理與資源化利用設(shè)施裝備，力爭畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場全部糞污收集、處理和資源化綜合利用實現(xiàn)全覆蓋。

6.3 加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地

一是加快陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級園區(qū)培育。依托綠水青山、田園風(fēng)光等資源稟賦，依靠省廳培育陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的契機，大力發(fā)展以葡萄為主的伏季水果與養(yǎng)殖業(yè)形成種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，為成渝提供優(yōu)質(zhì)水果，并帶動休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗等新興鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。二是景區(qū)化思路建園區(qū)和新村。按照“園區(qū)當(dāng)景區(qū)建、新村當(dāng)景點建”的思路，將農(nóng)業(yè)園區(qū)和幸福美麗新村建設(shè)同鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把園區(qū)當(dāng)作景區(qū)來打造，把新村當(dāng)作景點來建設(shè)，把旅游當(dāng)作增收產(chǎn)業(yè)來培育，做強一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的載體支撐。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。以景區(qū)景點為依托，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)星級農(nóng)家樂、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)品，形成景區(qū)與農(nóng)家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，促進鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)觀光向現(xiàn)代休閑轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新“農(nóng)莊+體驗+游購”模式，積極舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、葡萄采摘節(jié)等特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，大力發(fā)展農(nóng)事體驗項目，推動旅游產(chǎn)品開發(fā)和購物平臺建設(shè)，打造集休閑、觀光、體驗、購物等為一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。

6.4 推進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同

一是深化農(nóng)產(chǎn)品信息共享。加強成都樂至兩地農(nóng)產(chǎn)品信息推送共享服務(wù)，發(fā)揮市場信息對產(chǎn)銷對接的引導(dǎo)作用。提升農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息化水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)狀“米袋子·菜籃子”有效供應(yīng)信息流通分析平臺。協(xié)同推進成樂農(nóng)產(chǎn)品交易市場的數(shù)字化建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)信息平臺，實現(xiàn)成樂的農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)銷、運輸?shù)刃畔⒐蚕?，建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品線上交易中心和生豬期貨交易西南中心。二是深化農(nóng)業(yè)科技共建。加快重大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，聯(lián)合設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新專項資金，聯(lián)合建立實驗室，建立成資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。共同研究制定區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進成樂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；?。將物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的“智慧農(nóng)業(yè)”植入農(nóng)業(yè)同城化發(fā)展中，共同探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)、分析和應(yīng)用試點。探索區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在成樂主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的應(yīng)用。

6.5 擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展底色

一是構(gòu)建成樂農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)利用機制。以試點共建方式協(xié)同推動跨區(qū)域耕地資源保護和水資源節(jié)約利用，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用，形成各具功能的綠色農(nóng)業(yè)空間格局，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，充分彰顯農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和社會價值。建立統(tǒng)籌管理生態(tài)保護機制和穩(wěn)定多元的江河、湖泊保護投入機制，聯(lián)合構(gòu)建打擊沱江河道非法采砂綜合執(zhí)法機制，確保沱江水系安全。二是構(gòu)建跨界污染綜合防治體系和生態(tài)安全體系。建立成樂農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟機構(gòu)，合作開展畜禽養(yǎng)殖污染治理以及化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)作物秸稈綜合利用和面源污染防治，逐步擴大綠色防控覆蓋范圍，提高重點領(lǐng)域、典型地區(qū)的生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相適應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民對綠色健康生活的需求，為農(nóng)業(yè)同城化發(fā)展擦亮底色。

6.6 合力打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新示范

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。規(guī)范有序探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深化承包地“三權(quán)”分置改革，健全進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村權(quán)益機制。建立科技人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益。引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)，參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目建設(shè)。