學(xué)習(xí)習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》踔厲推動(dòng)上海鄉(xiāng)村振興上新水平

■孫 雷

一、習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》文選是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題，發(fā)表了一系列重要論述，科學(xué)回答了我國(guó)“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》一書，收錄了習(xí)近平總書記有關(guān)重要文稿61篇。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，對(duì)于推動(dòng)全黨充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

（一）“中國(guó)人一定要把飯碗牢牢端在自己手上”

習(xí)近平總書記在談“三農(nóng)”工作中，講得最多的是糧食安全問題。在2013年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“食為政首?！蔽覈?guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯的問題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。接著，習(xí)近平總書記在當(dāng)年12月23日的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要確保我國(guó)糧食安全，明確提出：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！睘榇耍麖?qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。當(dāng)我國(guó)糧食儲(chǔ)備出現(xiàn)階段性過剩時(shí)，習(xí)近平總書記又提醒我們：“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。”“我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒有改變，今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語(yǔ)。”習(xí)近平總書記要求“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”。

（二）“‘兩不愁、三保障’決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)，一個(gè)貧困群眾”

黨的十八大明確指出了到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。然而，就在七年前，我國(guó)尚有9800多萬(wàn)貧困人口。這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)最大的一塊短板。為此，習(xí)近平總書記親自組織、親自指揮，親力親為，從明確提出精準(zhǔn)扶貧要求，到走遍集中連片貧困地區(qū)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏了脫貧攻堅(jiān)的偉大戰(zhàn)役，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡?！霸诿撠毠?jiān)的戰(zhàn)斗中，1800多名同志將生命定格在了脫貧攻堅(jiān)征程上，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命?！边@方面的論述主要集中在2015年11月27日中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和2021年2月25日全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話之中。

（三）“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”

黨的十九大推出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。這方面的論述主要集中在2020年12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話，和2018年9月21日中央政治局第8次集體學(xué)習(xí)時(shí)《把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好》的講話中。在回答鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)時(shí)，習(xí)近平總書記2018年3月8日在參加全國(guó)人代會(huì)山東代表團(tuán)審議時(shí)，提出了要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的要求。在2019年3月8日參加全國(guó)人代會(huì)河南代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記提出了“鄉(xiāng)村振興是全面振興”，要走出一條“中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”。

（四）“堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革”

習(xí)近平總書記始終關(guān)心關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。2016年4月25日，習(xí)近平總書記到安徽考察，專程去了中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地——小崗村。在隨后召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“我國(guó)農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系?！痹趺蠢斫膺@一重要判斷？習(xí)近平總書記說：“最大政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，決不能動(dòng)搖?！薄艾F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。”“我們要走堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)和承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。”在2014年9月29日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確要“深化農(nóng)村土地制度改革，既要解決好農(nóng)業(yè)問題，也要解決好農(nóng)民問題”。

（五）“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”

習(xí)近平總書記高度重視科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，多次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。他說：“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新”，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。在國(guó)家國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記要求加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐。他還指出：“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在于科技?！薄皼]有良種難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大豆等種子講了多少年，但突破進(jìn)度還是不理想。要拿出攻破‘卡脖子’技術(shù)的干勁，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控?！?/p>

（六）“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)”

習(xí)近平總書記認(rèn)為：“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。”“農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入?！彼髽?gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長(zhǎng)效政策機(jī)制，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。習(xí)近平總書記到各地農(nóng)村考察調(diào)研，走訪農(nóng)民家庭噓寒問暖，看看農(nóng)民吃什么，住得怎么樣，問得最多的是農(nóng)民一家人有哪些收入，一年收入有多少，比過去收入增加了嗎，還有哪些困難。他說：“農(nóng)民增收致富奔小康還是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距仍然大”。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。近幾年來，農(nóng)村居民收入年度增幅還略高于城鎮(zhèn)居民，但是，由于城鄉(xiāng)居民收入差距的基數(shù)較大，相對(duì)比例略有縮小，絕對(duì)額的差距仍在擴(kuò)大。

（七）“努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局”

習(xí)近平總書記指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)沒有改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！?013年11月9日，習(xí)近平總書記在中共十八屆三中全會(huì)所作《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定的說明》中指出：“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。”健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，二是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

（八）“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”

這是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)之一，也是貫穿文選全書的重大要求?！稗r(nóng)為邦本，本固邦寧。”文選開卷篇以《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》為題，正是體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨的十八大以來，一以貫之、身體力行、率先垂范的生動(dòng)寫照。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！贝_保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。明確“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。“要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍等等。

習(xí)近平總書記在《論‘三農(nóng)’工作》中，還對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村健全鄉(xiāng)村治理體系等都作出了重要指示和提出了工作要求，都很重要。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

二、上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新進(jìn)展

黨的十八大以來，上海市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，結(jié)合上海國(guó)際化大都市實(shí)際，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在解決“三農(nóng)”問題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上走在前列。

（一）制定了《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018-2022年）》

開展了具有上海特點(diǎn)“三園”工程建設(shè)，即“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”工程。這個(gè)規(guī)劃與實(shí)施方案到今年底就要到期了。全市各相關(guān)部門和各涉農(nóng)區(qū)克服新冠疫情帶來的不利影響，全面落實(shí)規(guī)劃和方案提出的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)主要目標(biāo)有望基本實(shí)現(xiàn)，比如“三園”工程方案中提出的農(nóng)民居住相對(duì)集中要完成5萬(wàn)戶的目標(biāo)有望全面實(shí)現(xiàn)。

（二）培育和建成了一批鄉(xiāng)村振興示范村

到去年底，全市共三批評(píng)出了64個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。比較有影響的示范村有：奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)吳房村、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)蓮湖村、嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)向陽(yáng)村、寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)塘灣村、金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫(kù)村、浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村、閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)新村和崇明區(qū)港沿鎮(zhèn)花園村。今年第四批示范村24個(gè)已啟動(dòng)并開始建設(shè)。以奉賢區(qū)吳房村為例，全村1447畝耕地種植黃桃700多畝，村民1392人。創(chuàng)建前全村存在著“三老”：人老（老年人多）、地老（農(nóng)業(yè)設(shè)施陳舊）、樹老（桃樹已進(jìn)入更新期）。經(jīng)過三年多的建設(shè)，現(xiàn)在呈現(xiàn)出“三新”：人新，常住在村里的年齡在30歲左右的新村民增加到175人；地新，農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境面貌煥然一新，已成了城里人旅游休閑的網(wǎng)紅打卡地；樹新，桃樹更新已完成480畝，黃桃品質(zhì)大幅提升，開發(fā)了黃桃汽水、果汁、啤酒系列產(chǎn)品。

（三）農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了深刻變化

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，全市開展了農(nóng)村環(huán)境“五違四必”整治。在取得初步成效的基礎(chǔ)上，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全市現(xiàn)有的1577村全部參加。截至去年底，全市按時(shí)保質(zhì)完成了三年行動(dòng)計(jì)劃，獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定。農(nóng)村基本公共服務(wù)的合理布局和改造提升工作同步推進(jìn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到重視，社會(huì)保障水平不斷提高，村容村貌正在發(fā)生顯著變化。

（四）都市綠色農(nóng)業(yè)取得新突破

“綠色田園”工程的建設(shè)，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用綠色的手段和技術(shù)，生產(chǎn)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，已經(jīng)成為上海郊區(qū)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自覺行動(dòng)。松江區(qū)種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式經(jīng)受了非洲豬瘟的考驗(yàn)，豬養(yǎng)得好，田越種越肥，種出的稻谷加工成有機(jī)大米，屢獲金獎(jiǎng)。不久前，松林公司承建了年產(chǎn)8萬(wàn)頭生豬、種養(yǎng)結(jié)合零排放、實(shí)現(xiàn)碳中和的項(xiàng)目已投入運(yùn)行，破解了“豬肉都想吃，但誰(shuí)都不想養(yǎng)”的困境。上海的農(nóng)業(yè)總量雖小，但科技含量高。上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院羅利軍團(tuán)隊(duì)致力于水稻種植資源的保護(hù)與開發(fā)利用，首創(chuàng)的節(jié)水抗旱稻榮獲國(guó)家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。去年，他們?cè)俳釉賲?，憑借“水稻遺傳資源的創(chuàng)新保護(hù)和研究利用”項(xiàng)目，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技界的翹楚。

（五）農(nóng)村綜合幫扶取得新成績(jī)

進(jìn)入新世紀(jì)后，上海高度重視解決農(nóng)村絕對(duì)貧困問題，對(duì)有就業(yè)能力的貧困家庭基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，對(duì)無就業(yè)能力的貧困家庭和因病致貧的家庭實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的托底保障制度。但是農(nóng)村中生活相對(duì)困難的農(nóng)戶（按農(nóng)村最低收入保障線水平1.5倍以下認(rèn)定為低收入農(nóng)戶）和人均年可支配收入在400元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村依然存在。為此，上海在2013年開展了農(nóng)村綜合幫扶工作，市級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，中心城區(qū)與郊區(qū)涉農(nóng)區(qū)對(duì)接，市屬國(guó)企參加，所在區(qū)也安排專項(xiàng)資金，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織自籌和提供相應(yīng)平臺(tái)，對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶開展“造血式”的幫扶工作。2018年起開展了第二輪綜合幫扶。預(yù)計(jì)到今年底，兩輪共投入幫扶資金89.08億元，產(chǎn)生的收益已成為經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)組織新增的財(cái)產(chǎn)性收益和低收入農(nóng)戶以及其他成員的財(cái)產(chǎn)性收入，開辟了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的新途徑。

（六）農(nóng)村改革邁出了新步伐

上海在全國(guó)率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至2021年底，全市108個(gè)鎮(zhèn)和1577個(gè)村基本完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。農(nóng)村土地制度改革深入推進(jìn)，松江區(qū)作為全國(guó)第一批試點(diǎn)工作地區(qū)獲得成功，農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地一樣同地同價(jià)入市，開啟了農(nóng)村土地制度改革新篇章。奉賢區(qū)參加了全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村宅基地，開展“三園一總部”項(xiàng)目建設(shè)，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典型。嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)引入國(guó)有資本和社會(huì)資本建設(shè)“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)組織用土地作為條件參與項(xiàng)目建設(shè)，第一期農(nóng)戶已入住，商業(yè)地產(chǎn)首期產(chǎn)品已銷售一空。崇明區(qū)開展有償退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)改革，2.3萬(wàn)戶住戶參與其中。

三、踔厲推進(jìn)上海市鄉(xiāng)村振興工作上新水平

學(xué)習(xí)習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》文選，貴在抓好貫徹落實(shí)，把習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的指示精神和工作要求落到實(shí)處。不久前召開的上海市第十二次黨代會(huì)，對(duì)上海全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了新部署，值得新華社上海分社關(guān)注的主要有以下幾個(gè)方面。

（一）多村聯(lián)動(dòng)、集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)

為了更好利用鄉(xiāng)村資源稟賦，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集聚優(yōu)勢(shì)，寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)將塘灣、海星、花紅、新陸、洋橋5個(gè)村，共13平方公里的區(qū)域一并規(guī)劃，開啟了五村聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建示范村的新嘗試。在獲得成功的基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及時(shí)總結(jié)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。從去年開始，松江區(qū)和閔行區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，也開始了連片創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村的實(shí)踐。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)將東石-興達(dá)村、東勤村、塘涇村統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施引導(dǎo)建房農(nóng)戶向規(guī)劃區(qū)集中，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)合理調(diào)整與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)將大治河以南的六個(gè)行政村一并動(dòng)員組織起來，參加示范村創(chuàng)建行列，運(yùn)行的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)分中心比起原來村衛(wèi)生室，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目明顯增加，服務(wù)水平明顯提高。

（二）充分彰顯上海都市鄉(xiāng)村的美學(xué)價(jià)值

上海市第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出：要立足超大城市特點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值。大家對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值比較容易理解，但美學(xué)價(jià)值怎么理解？上海鄉(xiāng)村是上海國(guó)際大都市不可或缺的稀缺資源，在快速發(fā)展變化的大上海，保護(hù)、繼承、發(fā)揚(yáng)光大上海鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值尤為重要。彰顯上海鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值，既有理論問題，更是實(shí)踐中必須予以進(jìn)一步重視和研究解決的問題。要認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)在實(shí)踐中證明具有美學(xué)價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析影響美學(xué)價(jià)值發(fā)揮的瓶頸制約因素，提出未來在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中要堅(jiān)持的原則和行動(dòng)導(dǎo)則，從而把上海鄉(xiāng)村振興工作提高到一個(gè)新水平。

（三）加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

上海有基礎(chǔ)、有條件、有能力在農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型中走在全國(guó)前列。近期著力抓好“三件事”：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與空間地理信息系統(tǒng)深度融合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售效率更高、效益更好。二是加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域化應(yīng)用，探索大田種植、溫室栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)技服務(wù)等物聯(lián)感知和智能化控制，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，讓農(nóng)村居民足不出村就能享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸融合發(fā)展的力度，培育更多像浦東清美綠色食品集團(tuán)那樣為農(nóng)產(chǎn)品綜合供應(yīng)商的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托大上海市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，讓優(yōu)質(zhì)、安全、有特色的農(nóng)產(chǎn)品通過綜合集成的供應(yīng)商，直接進(jìn)入市區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)或通過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。要大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的休閑旅游，培育發(fā)展具有鮮明特色的農(nóng)村民宿，讓郊區(qū)廣大農(nóng)村成為上海市民雙休日或節(jié)假日放松心情的首選地。

（四）促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

在新的歷史條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織一樣，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其權(quán)益依法得到保護(hù)，同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中面臨的困難和存在的問題，上海市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這項(xiàng)工作已列入了今年鄉(xiāng)村振興工作的任務(wù)清單。各涉農(nóng)區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂操作的路徑和方法，確保各項(xiàng)政策落地見效。要搭建好統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)平臺(tái)，整合各種資源，協(xié)調(diào)各方利益，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要正確處理收益與分配關(guān)系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的覆蓋面。在效益增加的前提下，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配水平，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（五）持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入力度，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

要建立健全地方政府對(duì)鄉(xiāng)村振興財(cái)政優(yōu)先保障和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。市與區(qū)聯(lián)手設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、生態(tài)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民集中居住等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。繼續(xù)密切新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快對(duì)科技農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)投入力度，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)為引領(lǐng)，增強(qiáng)年輕人就業(yè)技能，拓展就業(yè)門路和渠道，讓年齡偏大的農(nóng)民找到新的崗位，千方百計(jì)增加農(nóng)民工資性收入。要深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村宅基地及農(nóng)村住房資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要強(qiáng)化農(nóng)村綜合幫扶，根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)要求，開展新一輪城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作，力爭(zhēng)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的宏偉目標(biāo)。