■曹 歡

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，上海必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住上海農(nóng)業(yè)基本盤、做好上海“三農(nóng)”工作。2021年上海市人民政府出臺(tái)了《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》，2022年9月上海正式施行《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在上海的貫徹落實(shí)提供了法治保障和具體規(guī)劃，進(jìn)一步確保上海農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

上海“三農(nóng)”發(fā)展離不開科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力離不開科技成果落地開花，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)相融合、將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑。

一、上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化初見成效

（一）打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)平臺(tái)

2013年，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)開始探索搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)平臺(tái),由上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心具體實(shí)施。通過聯(lián)合國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所、長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向、以專業(yè)化交易服務(wù)為支撐、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，通過高效整合社會(huì)資源，構(gòu)建起公開公正的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)平臺(tái)，為科技人員和市場(chǎng)主體提供供需對(duì)接、價(jià)值評(píng)估、信息發(fā)布、組織交易、法律咨詢等綜合服務(wù)。

（二）形成“五步法”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)流程

通過調(diào)研分析與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)踐總結(jié)，形成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、研發(fā)合作等多種形式的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。建立了“五步法”科技成果轉(zhuǎn)化交易模式，匯聚了一批科技成果轉(zhuǎn)讓方、受讓方以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建起農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集群網(wǎng)絡(luò)，形成了相應(yīng)的體制機(jī)制以及典型案例。

1.申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓：成果擁有方對(duì)成果的所有權(quán)或使用權(quán)提出轉(zhuǎn)化需求，填寫成果交易信息發(fā)布登記表，同時(shí)依托上海臨港-楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)“長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心”（“3+1+1+1”模式：“3”指的是江浙滬三地農(nóng)科院技術(shù)支撐，第一個(gè)“1”是長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心運(yùn)營平臺(tái)，第二個(gè)“1”是第三方交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三個(gè)“1”是網(wǎng)上傳播平臺(tái)）定期推出面向長三角農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)、合作社、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、投資公司等農(nóng)創(chuàng)專場(chǎng)路演活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需雙方有效對(duì)接。

2.成果定價(jià)：對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)格進(jìn)行確定。轉(zhuǎn)讓方與受讓方通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的按雙方協(xié)議價(jià)定價(jià)；通過第三方評(píng)估的按評(píng)估價(jià)定價(jià)機(jī)制操作，如有兩家以上受讓方的，通過競(jìng)價(jià)定價(jià)方式確定成果價(jià)格。成果價(jià)值評(píng)估是根據(jù)“將利求本”的技術(shù)思路,采取收益法進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮收益額、收益期限和折現(xiàn)率，將被評(píng)估成果的未來預(yù)期收益折現(xiàn)來判斷、確定其現(xiàn)有價(jià)值。

3.信息發(fā)布：按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)文件規(guī)定要求，將成果轉(zhuǎn)化交易的相關(guān)信息在上海技術(shù)交易所、上海三農(nóng)、東方城鄉(xiāng)報(bào)、轉(zhuǎn)讓方所在單位、第三方交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)站、公眾平臺(tái)進(jìn)行公示、發(fā)布。

4.組織交易：以上海技術(shù)交易所等第三方交易機(jī)構(gòu)為主，按照“四技”服務(wù)合同（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢），組織轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，探索多種轉(zhuǎn)化交易形式。

5.交易鑒證：一站式成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)為轉(zhuǎn)讓方、受讓方提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易憑證、技術(shù)合同登記表及相關(guān)金融、保險(xiǎn)、法律咨詢相關(guān)保障服務(wù)。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有益借鑒

2015年以來，已有優(yōu)質(zhì)甜瓜品種華蜜“0526”，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交粳稻品種“花優(yōu)14”“秋優(yōu)金豐”中華絨螯蟹“江海21”等百多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果通過服務(wù)平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)公開轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易。其中，甜瓜“華蜜0526”成為首單在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)公開成功交易的品種。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交粳稻品種“花優(yōu)14”成為本市第一個(gè)通過公開平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)定價(jià)的品種。2018年中華絨螯蟹“江海21”的成功轉(zhuǎn)化，標(biāo)志著“江海21”正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與市場(chǎng)化推廣階段，打通了大閘蟹產(chǎn)業(yè)從種源起始端到消費(fèi)終端的完整價(jià)值鏈，進(jìn)一步為廣大蟹農(nóng)提供良種，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全的大閘蟹產(chǎn)品。這些成功轉(zhuǎn)化案列為上海市涉農(nóng)高校、科研院所在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面提供了諸多有益的借鑒。

二、上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展困境

上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化雖然取得了一定的成效，但是還存在如下發(fā)展困境。

（一）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)分散

上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)各自為政，未形成統(tǒng)一的上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)。目前，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海海洋大學(xué)、上海交通大學(xué)等部分涉農(nóng)高校和科研院所已經(jīng)建立了各自的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心或機(jī)構(gòu)，并制定了相應(yīng)的管理制度、辦法，組建了各自的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，形成了評(píng)估定價(jià)、協(xié)議定價(jià)等多種形式的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易模式，這些分散的轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，造成人力、物力、信息資源的極大浪費(fèi)。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)不成熟

上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還處于起步階段，成果轉(zhuǎn)化供需雙方的信息采集數(shù)據(jù)量不足。同時(shí)，需要優(yōu)化展示發(fā)布、價(jià)值評(píng)估、成果交易等專業(yè)服務(wù)；農(nóng)業(yè)科技交易體系、服務(wù)體系、金融體系、專家系統(tǒng)等系統(tǒng)功能未完善，需要加強(qiáng)系統(tǒng)安全性，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主等成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方積極參與使用成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，龐大的信息數(shù)據(jù)庫才能支撐并促使轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)有活水、有活力、有吸引力。

（三）成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用宣傳推廣力度不夠

目前上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供需雙方基本在線下完成供需對(duì)接，信息化服務(wù)平臺(tái)的利用存在感不強(qiáng)，成功的轉(zhuǎn)化案列在可持續(xù)性方面存在信息缺失，廣大需求方對(duì)有購買意向的成果效益看不到、摸不著、估不準(zhǔn)，對(duì)購買農(nóng)業(yè)科技成果有顧慮。

三、上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新建議

圍繞上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，遵循“全過程、全要素、全系統(tǒng)”的“三全”設(shè)計(jì)理念，以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，按照成果先進(jìn)、成果質(zhì)量可靠、轉(zhuǎn)化推廣快、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好、生態(tài)效益佳、可持續(xù)效益顯著、受益對(duì)象滿意等要求提出如下創(chuàng)新建議。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟；完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)云平臺(tái)；組織實(shí)施一批示范應(yīng)用工程，培育推進(jìn)示范基地與示范企業(yè)建設(shè)；加快成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

（一）著力推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟建設(shè)

整合優(yōu)化政府部門、涉農(nóng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，建立上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，健全產(chǎn)學(xué)研用一體化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)合構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升技術(shù)支撐力量，健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障對(duì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。

（二）完善上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)云平臺(tái)

不斷探索上海農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有效路徑，在現(xiàn)有的上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，力爭成果轉(zhuǎn)化供需雙方信息多、全、新等方面有突破，在供需雙方數(shù)據(jù)信息挖掘分析應(yīng)用與專家系統(tǒng)建設(shè)方面有進(jìn)展，形成“數(shù)據(jù)收集-信息分析-專家決策-反饋調(diào)整”的上海農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綜合決策方案，同時(shí)為上?？萍寂d農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)決策提供有益信息。進(jìn)一步推進(jìn)完善平臺(tái)的數(shù)據(jù)整理、應(yīng)用集成、挖掘分析等工作。按照基于“云服務(wù)”架構(gòu)，組織實(shí)施或利用第三方軟硬件系統(tǒng)平臺(tái)搭建，形成集信息展示、數(shù)據(jù)管理、多方服務(wù)于一體的產(chǎn)學(xué)研用多角色的上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)云平臺(tái)。

（三）加快培育農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范基地及企業(yè)

上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的原則是“需求拉動(dòng)、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)同”，這四個(gè)原則里面最核心的一點(diǎn)是需求拉動(dòng)，實(shí)際上是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。以示范基地與示范企業(yè)為切入點(diǎn)，積極探索各產(chǎn)業(yè)鏈的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)供銷運(yùn)營模式，逐步形成成熟的可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用模式，并形成解決方案進(jìn)行部署、改進(jìn)、完善，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及做法，了解成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的市場(chǎng)化情況，為后續(xù)相關(guān)增值服務(wù)與政策支持提供參考依據(jù)，同時(shí)為科技成果在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化、規(guī)?；瘧?yīng)用推廣做準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)力度

加強(qiáng)農(nóng)工商跨界融合人才的培養(yǎng)，開展產(chǎn)學(xué)研用和第三方中介機(jī)構(gòu)不同層次政策宣講和技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)示范基地及示范企業(yè)應(yīng)用層面工作人員開展培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際應(yīng)用水平。聯(lián)合涉農(nóng)高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究的綜合性人才。

（五）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的新格局。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。值此鄉(xiāng)村振興的歷史性契機(jī)，為上?！叭r(nóng)”工作者提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，時(shí)不我待，唯有奮斗。