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      可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源管理與保護(hù)研究

      2022-11-22 12:42:00
      鄉(xiāng)村科技 2022年1期
      關(guān)鍵詞:森林資源民眾林業(yè)

      周 洋

      (塞罕壩機(jī)械林場,河北 承德 068450)

      0 引言

      隨著人類活動(dòng)的高頻率開展,對(duì)各種森林資源的破壞程度也在不斷加深,房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的開展使土地資源變得愈發(fā)緊張。砍伐森林以獲取土地成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的現(xiàn)象。如何解決人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展與自然環(huán)境資源發(fā)展之間的矛盾已成為當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題之一。在可持續(xù)發(fā)展背景下,森林資源的保護(hù)和管理需要采取科學(xué)的管理措施和途徑。

      1 可持續(xù)發(fā)展理念

      可持續(xù)發(fā)展理念是基于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出的理念,指“能滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!笔菫榱撕侠砝觅Y源,為子孫后代的延續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,不過度地?fù)]霍和浪費(fèi)資源。地球上的一些資源不是取之不盡用之不竭的,前期過度的開發(fā)和使用,必然會(huì)對(duì)人類社會(huì)后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生影響。可持續(xù)發(fā)展理念是我國科學(xué)發(fā)展觀的構(gòu)成要素之一,《1999 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中提出了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須實(shí)現(xiàn)3 大目標(biāo),分別是“實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模的零增長”“實(shí)現(xiàn)能源消耗的零增長”“實(shí)現(xiàn)生態(tài)退化的零增長”。森林資源是生態(tài)資源的組成部分,也是環(huán)境保護(hù)的重要資源,對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)和管理是實(shí)現(xiàn)地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[1]。

      2 森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義

      第一,森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),生物物種豐富,對(duì)維系生物的多樣性具有積極作用。第二,森林中包含著基因存儲(chǔ)層、碳儲(chǔ)層、能量儲(chǔ)層等,對(duì)維系地球的生態(tài)平衡具有重要影響。第三,森林還可以調(diào)節(jié)空氣的濕度,為人類社會(huì)提供氧氣,因此也被稱為“地球之肺”。第四,森林同空間非生物環(huán)境結(jié)合起來,可以打造完整的生態(tài)系統(tǒng)。第五,森林還為人類提供豐富的木材和其他林副產(chǎn)品,可以保持水土環(huán)境,減少水土流失。同時(shí),森林資源具有國防及衛(wèi)生保健等作用,是天然的基因庫。

      但是,隨著人類活動(dòng)的開展,對(duì)森林資源的破壞也越來越嚴(yán)重。目前,森林資源越來越緊張,在人口數(shù)量增加的背景下,人們?yōu)榱双@取更多的土地資源,擴(kuò)大城市面積,砍伐森林的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,森林資源不斷減少。森林資源的減少,很容易導(dǎo)致地球的水土環(huán)境發(fā)生變化,破壞和減少生物多樣性,人類賴以生存的地球環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化。為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須保護(hù)森林資源,減少不合理開發(fā)等因素對(duì)森林資源構(gòu)成的破壞,共同打造一個(gè)美好、幸福的宜居環(huán)境[2]。

      3 森林資源保護(hù)和管理現(xiàn)狀

      3.1 相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

      為了保護(hù)森林資源,世界各國均出臺(tái)了一系列的森林資源保護(hù)的政策措施,用政策法規(guī)等減少亂砍濫伐現(xiàn)象,保護(hù)和培育森林資源。我國早在夏朝時(shí)期就有“禹之禁,春三月不登斧,以成草木之長”的森林資源保護(hù)政策,即春季不能砍伐樹木,要讓樹木有生長的周期,這也是世界上最早的關(guān)于森林保護(hù)的政策。中華人民共和國成立以后,于1963 年頒布《森林保護(hù)條例》,隨后在1984 年頒布了《中華人民共和國森林法》,在1998 年4 月頒布了《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》,還制定了《森林防火條例》《森林病蟲害防治條例》《退耕還林條例》等法律法規(guī),旨在對(duì)森林的所有權(quán)、使用權(quán)、林業(yè)建設(shè)等進(jìn)行管理[3]。

      3.2 森林資源覆蓋面積較低

      從我國的林資源現(xiàn)狀來看,我國生態(tài)環(huán)境較為脆弱,森林資源覆蓋率僅為21.36%,遠(yuǎn)低于全球平均資源覆蓋率(約為32%)。我國人口數(shù)量眾多,人均森林資源面積僅為世界平均水平的25%,遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的人均森林資源面積。

      3.3 森林資源分布不均

      我國森林資源大多分布在東北、東南、西南地區(qū),而西北、中原地區(qū)的森林資源較少,因此,西北地區(qū)的沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重,生物多樣性受到了極大的威脅。例如,青海省可可西里國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的藏羚羊數(shù)量大幅度減少,與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞及人類的亂捕濫殺有直接的關(guān)系,森林資源的減少使許多動(dòng)物的生態(tài)家園遭到破壞,許多動(dòng)物品種成為瀕危的動(dòng)物品種。盡管我國從法律上明確規(guī)定了嚴(yán)禁亂捕濫殺等行為,但是受到巨大經(jīng)濟(jì)效益的影響,還是有人鋌而走險(xiǎn)去獵殺動(dòng)物。例如,黃鼠狼被列為國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,其皮毛具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,一些地區(qū)專門收購黃鼠狼的皮毛做成皮草,還有一些地區(qū)專門售賣野味食品,導(dǎo)致民間仍然存在捕殺黃鼠狼的現(xiàn)象,使黃鼠狼的數(shù)量不斷減少[4]。

      3.4 人們的環(huán)保意識(shí)較為薄弱

      從人口素質(zhì)的角度來看,我國森林大多位于山區(qū),山區(qū)的地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便,因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,人們生活貧苦,文明發(fā)展也較為落后。山區(qū)民眾的法制觀念、環(huán)保意識(shí)較為薄弱,由于物質(zhì)資源缺乏,很多山民沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的重要性,存在亂砍濫伐林木的現(xiàn)象,導(dǎo)致森林自然資源不斷遭到破壞,加重了山區(qū)水土流失等問題,進(jìn)而影響了區(qū)域內(nèi)人們的生活安全,同時(shí)也損害了國家的經(jīng)濟(jì)利益。我國森林資源中有很多珍稀名貴的樹木種類,一些不法分子為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,砍伐珍稀樹木,肆意破壞森林資源,如果不采取有效的措施加以管理,則會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。為此,相關(guān)部門要加大對(duì)森林資源保護(hù)的宣傳力度,增強(qiáng)民眾的森林資源保護(hù)意識(shí),從源頭上減少森林破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

      3.5 違規(guī)占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重

      我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使城市化的進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)化速度也不斷加快。林地周邊的村莊為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,大量林地淪為商業(yè)用地,使森林資源遭到了大范圍的破壞。一些林地附近的農(nóng)村違規(guī)占用林地用于采石、辦家庭作坊,短期內(nèi)雖然可以獲取經(jīng)濟(jì)效益,但是從長遠(yuǎn)來看,不利于自身生存與發(fā)展。

      3.6 病蟲害防治效果不佳

      在森林資源保護(hù)的過程中,也應(yīng)注意到病蟲害對(duì)森林資源帶來的負(fù)面影響,病蟲害會(huì)導(dǎo)致林木枯萎死亡,引起生態(tài)環(huán)境惡化。例如,板栗疫病進(jìn)入北美地區(qū)以后,使360 萬hm2的板栗純林受損,直接導(dǎo)致40年的林業(yè)成果被摧毀。20 世紀(jì)初期,松皰銹病導(dǎo)致美國五針?biāo)纱罅克劳?,同時(shí)也對(duì)我國東北地區(qū)的紅松產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,紅松人工林的死亡率超過了40%,至今尚未找到防治方法。病蟲害既給林業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也對(duì)人類的生活環(huán)境造成了不利的影響。許多城市內(nèi)部的人工林也遭遇了病蟲害的影響,使生態(tài)環(huán)境受到了破壞[5]。

      3.7 資金投入不足

      我國在森林資源治理方面的資金投入不足,也導(dǎo)致森林資源的保護(hù)和管理工作受到了影響。森林資源的管理需要大量的工作人員參與,我國雖然制定了完善的森林法律法規(guī),但是在管理方面缺乏資金和人員,導(dǎo)致管理效率大大降低。近年來,森林火災(zāi)的發(fā)生頻率不斷提高,后續(xù)的消防救火難度也大大增加,森林火災(zāi)造成了大量的森林資源受損。因此,解決好森林火災(zāi)和資金問題,是現(xiàn)階段森林資源保護(hù)管理需要解決的首要難題。

      4 在可持續(xù)發(fā)展背景下加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的對(duì)策

      針對(duì)森林資源保護(hù)和管理的現(xiàn)狀,為了貫徹落實(shí)森林資源可持續(xù)發(fā)展的理念,需要國家采取有效的措施,解決森林資源保護(hù)和管理中出現(xiàn)的問題。

      4.1 加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)民眾的森林保護(hù)意識(shí)

      民眾森林保護(hù)意識(shí)薄弱,不利于森林資源保護(hù)和管理工作的開展,因此,政府要從增強(qiáng)民眾森林保護(hù)意識(shí)的角度出發(fā)。加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)知識(shí)的宣傳,教育民眾愛護(hù)森林資源,增強(qiáng)森林保護(hù)的法制意識(shí),認(rèn)識(shí)到破壞森林資源會(huì)帶來哪些后果,使民眾從思想上了解哪些行為是不可以做的。有的民眾自身法制意識(shí)缺失,在林業(yè)資源保護(hù)方面不知道有的行為是不允許的,因此,需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)宣傳教育和示范引導(dǎo)。例如,《中華人民共和國森林法》中明確規(guī)定,采伐林木需要申請(qǐng)采伐許可證,嚴(yán)格根據(jù)許可證的規(guī)定來采伐樹木,農(nóng)村居民采伐自留地和房屋前后個(gè)人所有的零星樹木除外,違反森林法規(guī)定的,將會(huì)受到相應(yīng)處罰。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)、自媒體或廣播等形式,積極宣傳違法行為有哪些,使民眾了解并規(guī)范自身的行為。

      4.2 發(fā)展環(huán)保林業(yè)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)山區(qū)民眾致富

      山區(qū)民眾的耕地資源比較少,交通不便,經(jīng)濟(jì)落后,因此,需要合理地利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源,通過發(fā)展環(huán)保林業(yè)經(jīng)濟(jì)、森林旅游業(yè)等,帶動(dòng)山區(qū)民眾發(fā)家致富。只有森林資源成為當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏呢?cái)富時(shí),村民才能自發(fā)地保護(hù)森林資源,才能促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)從政策等層面對(duì)山區(qū)林業(yè)進(jìn)行支持,增強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),幫助山區(qū)的民眾盡快脫貧。近年來,森林康養(yǎng)旅游業(yè)、森林氧吧等生態(tài)旅游活動(dòng)受到了民眾的歡迎,當(dāng)?shù)卣梢越Y(jié)合森林環(huán)境的特點(diǎn),合理開發(fā)森林資源,發(fā)展生態(tài)旅游,改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件的同時(shí),提高其經(jīng)濟(jì)收益。山區(qū)的天然環(huán)境更加適合對(duì)生長環(huán)境要求比較高的經(jīng)濟(jì)型作物生長,如菌菇類等,可以通過發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè),創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使林業(yè)副產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提升。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)注意規(guī)范人類活動(dòng),減少對(duì)森林資源產(chǎn)生的破壞,實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展。

      4.3 預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲害

      森林火災(zāi)和病蟲害對(duì)森林資源會(huì)產(chǎn)生極大的破壞。因此,要做好森林防火工作,增強(qiáng)民眾的防火防災(zāi)意識(shí),尤其是春耕、清明及旅游旺季,要組織工作人員加大防火減災(zāi)的宣傳力度,全面提升森林火災(zāi)防治效率。預(yù)防森林火災(zāi)還需要政府建立森林火災(zāi)預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng),采用先進(jìn)的紅外線技術(shù)及遙感技術(shù)對(duì)森林進(jìn)行監(jiān)測,一旦出現(xiàn)溫度異常的情況,要及時(shí)警報(bào)并采取措施加以控制。建立完善的火災(zāi)預(yù)防體系,構(gòu)建完善的森林防火制度,包括責(zé)任制度、獎(jiǎng)罰制度及巡護(hù)制度等,明確防火防災(zāi)工作責(zé)任。另外,還應(yīng)完善防火設(shè)施,如營造防火林帶、開辟防火路等,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。政府部門也應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,以提高森林資源管理效率。

      在森林病蟲害防治方面,應(yīng)注意保護(hù)生物多樣性,完善林木病蟲害防治機(jī)制,加大資金投入的力度,加強(qiáng)森防機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足森林病蟲害防治的應(yīng)急需求。在病蟲害的防治方面,要保護(hù)害蟲的自然天敵,發(fā)揮天敵對(duì)害蟲的抑制作用。在天敵的保護(hù)方面,可以采用人工飼養(yǎng)繁殖和釋放害蟲天敵的方式,增加天敵的數(shù)量,以消滅和抑制害蟲。還可以采用害蟲致病微生物來對(duì)害蟲進(jìn)行防治,這種以菌治蟲的防治手段更加安全。另外,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)病蟲害預(yù)測,分析林木生長區(qū)域的氣候情況和林木生長情況,預(yù)測病蟲害發(fā)生的趨勢,建立嚴(yán)密的病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)各個(gè)部門的配合,以提高病蟲害防治效率。木材進(jìn)出口的港口需要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口木材的檢測,防止攜帶病蟲害的樹木進(jìn)入我國林業(yè)系統(tǒng)中,對(duì)森林資源構(gòu)成威脅。

      4.4 嚴(yán)格控制森林資源采伐的速度

      森林資源采伐速度過快,超過了生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的速度,必將會(huì)給自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來不利的影響。因此,林業(yè)部門要控制森林資源的采伐速度,加強(qiáng)合理采伐森林資源的宣傳和指導(dǎo),制訂長遠(yuǎn)的森林資源采伐計(jì)劃,改變森林資源豐富地區(qū)的經(jīng)營模式,高效利用森林資源。另外,林業(yè)部門還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)民眾的森林資源保護(hù)意識(shí),同時(shí)還要加大執(zhí)法力度,肩負(fù)起林業(yè)資源保護(hù)的責(zé)任,加大對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督執(zhí)法力度,規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營行為。

      5 結(jié)語

      森林資源的保護(hù)對(duì)改善人類生存環(huán)境具有積極的影響,在可持續(xù)發(fā)展理念下,保護(hù)森林資源需要秉持環(huán)境保護(hù)理念,完善森林保護(hù)的法律法規(guī),從行動(dòng)上來保護(hù)森林資源。森林資源與人類社會(huì)的發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián),因此,必須加大森林資源保護(hù)和管理的力度,對(duì)森林保護(hù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控,減少不必要的資源浪費(fèi),以實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

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