迎接“十四五”農(nóng)機(jī)化新一輪發(fā)展期

“十四五”注定是農(nóng)機(jī)化整體“提升”和部分領(lǐng)域“補(bǔ)短板”交織的時(shí)代。一邊是加快向高質(zhì)量邁進(jìn)，推進(jìn)糧棉油糖基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；一邊是勵(lì)精圖治，力促農(nóng)機(jī)化短板快速補(bǔ)齊。適逢“百年未有之大變局”的關(guān)鍵時(shí)期，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)事關(guān)國(guó)運(yùn)民生。

如同站在北極，所有磁力線都指向南方一樣，來(lái)自各方的信息都指向一個(gè)共同結(jié)論：“十四五”將是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展又一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。之所以給出如此肯定答案，是基于對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化政策體系、發(fā)展環(huán)境以及農(nóng)機(jī)工業(yè)支撐能力的綜合分析。

2021年12月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）明確提出，到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。

《規(guī)劃》定位于非常清晰的時(shí)代背景。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要已將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，明確了一系列推進(jìn)舉措；國(guó)家《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》也明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)與2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)幾乎無(wú)縫銜接，這充分說(shuō)明推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的政策體系一脈相承。編制《規(guī)劃》完全建立在承上啟下基礎(chǔ)之上，出發(fā)點(diǎn)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支撐動(dòng)力，落腳點(diǎn)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

從農(nóng)機(jī)化面臨的發(fā)展環(huán)境分析，經(jīng)過(guò)“十三五”積淀，農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄勢(shì)待發(fā)。在需求側(cè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已告別人力畜力的原始作業(yè)時(shí)代，轉(zhuǎn)向以機(jī)械化為主導(dǎo)的新時(shí)期，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)，必將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出更新更迫切的要求。在供給側(cè)，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)加快向高端發(fā)展，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)獲得普及應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力穩(wěn)步加強(qiáng)。然而，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域機(jī)械化需求的前提下，高端裝備供給不足依然是大國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“硬傷”。

所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是對(duì)全局產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響的時(shí)期。但是，戰(zhàn)略機(jī)遇不完全等于機(jī)遇，還有挑戰(zhàn)。我們必須懂得化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，這就是“戰(zhàn)略規(guī)劃”的戰(zhàn)略地位。站在“十四五”的歷史節(jié)點(diǎn)上，徹底化解農(nóng)機(jī)化發(fā)展的深層次矛盾，就必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)田基本建設(shè)和智能信息技術(shù)相適應(yīng)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向“兩全兩高”發(fā)展。

“智者見(jiàn)于未萌，愚者暗于成事?！卑l(fā)現(xiàn)機(jī)遇固然好，抓住機(jī)遇更重要。在“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇面前，我們不妨調(diào)整腳步頻率，踩準(zhǔn)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化脈動(dòng)的鼓點(diǎn)，伴隨著“十四五”農(nóng)機(jī)化新一輪發(fā)展旋律舞動(dòng)起來(lái)吧。