張 濤，張 鑫

（甘肅省崇信縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)中心，甘肅 崇信 744200）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越被重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系密切，為了積極響應(yīng)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提升農(nóng)村發(fā)展水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為必經(jīng)之路。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，可以使有限的土地資源發(fā)揮更大的價(jià)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍存在較多問(wèn)題，還需要進(jìn)一步改善。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概述

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指在固定期限內(nèi)，通過(guò)整理土地形成集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力較強(qiáng)、配套設(shè)施完善、生態(tài)效果良好、科技水平較高的農(nóng)田。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。在開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、差別化治理，尊重當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有重要意義。第一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。早期的農(nóng)田側(cè)重產(chǎn)能提升而對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境重視不夠，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工各環(huán)節(jié)未能充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，存在簡(jiǎn)單硬化溝渠道路等影響生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境要求較高，通過(guò)平田整地、溝塘清淤、配套路橋涵閘灌排設(shè)施、建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，美化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)于提升農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境具有非常重要的作用。

第二，確保糧食的產(chǎn)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能在減少生產(chǎn)投入的同時(shí)增加收益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能增加土地對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，減少其他物質(zhì)投入對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技及現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛用于農(nóng)田建設(shè)之中，能確保糧食產(chǎn)量。另外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與普通農(nóng)田相比，不僅方便機(jī)械化耕作，降低成本，糧食單產(chǎn)也能增加，農(nóng)業(yè)收益也就隨之提高。

第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，各種新型技術(shù)的應(yīng)用會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，有助于促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)水平不斷提高。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的不足

2.1 推進(jìn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重視不足

受到傳統(tǒng)思維的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不注重保護(hù)環(huán)境，過(guò)量、違規(guī)使用化肥農(nóng)藥，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。這主要是因?yàn)槿藗儗?duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重視程度不夠，綠色和全面發(fā)展的觀念不強(qiáng)，所以在建設(shè)過(guò)程中便忽視了“邊建設(shè)、邊保護(hù)”的準(zhǔn)則。再者，工作人員拘泥于已經(jīng)熟悉的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有因地制宜進(jìn)行生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，采取的環(huán)境保護(hù)措施短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成，一味地追求農(nóng)田建設(shè)數(shù)量，并不重視農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)田自身所具有的生態(tài)功能，導(dǎo)致了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平難以提升。

2.2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的系統(tǒng)性規(guī)劃缺乏

我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程以大中型灌區(qū)水利工程為主，缺乏小中型農(nóng)田水利工程，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須配備水利設(shè)施，有些地區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)過(guò)量使用混凝土，在安裝水利設(shè)施時(shí)忽視與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。另外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實(shí)體工程建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施，均精心布置。與田間工程相比，土壤改良、培肥地力等措施略顯不足，沒(méi)有真正達(dá)到綜合配套的要求。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)只能算是高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上影響了項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮，沒(méi)有真正體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。

2.3 重視農(nóng)田建設(shè)，忽視管理保護(hù)

首先，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后的管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)不到位。一些設(shè)施設(shè)備在使用過(guò)程中不注意養(yǎng)護(hù)，損毀設(shè)備得不到及時(shí)修復(fù)，使用壽命縮短；還有一些設(shè)施設(shè)備原本的壽命就短，但卻沒(méi)有及時(shí)更新?lián)Q代。其次，農(nóng)田的水利工程灌溉和排水缺乏科學(xué)管理，造成了過(guò)分灌溉甚至是洪澇災(zāi)害，影響農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境健康。再次，相關(guān)部門(mén)的管理目標(biāo)不明確，沒(méi)有做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與管理工作，也不重視挖掘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的潛力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量難以提高，整個(gè)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)質(zhì)量難以提升。除此之外，沒(méi)有設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，如生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，輕視相應(yīng)的監(jiān)管制度致使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效果不理想。

2.4 缺乏新技術(shù)推廣意識(shí)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中仍然使用傳統(tǒng)技術(shù)，未認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的優(yōu)越性，對(duì)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用積極性不高，仍然以老做法、老思想來(lái)指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)踐，缺乏創(chuàng)新精神。例如，在現(xiàn)代信息快速發(fā)展的今天，智能農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必備項(xiàng)目，通過(guò)信息技術(shù)提高農(nóng)田種植質(zhì)量。為此，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要信息技術(shù)的加持，可以將衛(wèi)星定位技術(shù)、智能導(dǎo)航技術(shù)、大數(shù)據(jù)種植技術(shù)等應(yīng)用到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，通過(guò)技術(shù)力量提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，放棄傳統(tǒng)不適合或者阻礙高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)系統(tǒng)性規(guī)劃指導(dǎo)

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前，各地需要根據(jù)自身區(qū)域特點(diǎn)制定科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案，確定最佳治理順序與治理重點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分期、分步實(shí)現(xiàn)。第一，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃管理，結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)出臺(tái)有針對(duì)性的方案，在規(guī)劃過(guò)程中要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。第二，加強(qiáng)縣域規(guī)劃。作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的具體組織者與管理者，縣級(jí)政府是落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的關(guān)鍵，為此需要以縣域政府為主導(dǎo)，細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)措施，并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)；第三，做好項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃也就是針對(duì)不同項(xiàng)目制定計(jì)劃，要長(zhǎng)期、中期、短期規(guī)劃相結(jié)合，以統(tǒng)一建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)[1]。

3.2 建設(shè)生態(tài)型灌溉排水工程

首先，建設(shè)生態(tài)輸水渠道。擴(kuò)建原有渠道，避免大范圍重建與開(kāi)挖支渠，盡可能避免永久性硬化，采取裝配式預(yù)制砌塊。其次，在灌溉工程施工中使用綠色材料，包括生態(tài)混凝土等有機(jī)材料，建立多功能排水系統(tǒng)。對(duì)于使用井點(diǎn)灌溉的地區(qū)要使用水泵、機(jī)井及排水管網(wǎng)，積極完善配套設(shè)施，保證灌溉系統(tǒng)的正常運(yùn)行。再次，改善排水溝的設(shè)計(jì)。對(duì)于中溝以上規(guī)模的排水溝可以使用原生態(tài)土質(zhì)，對(duì)于容易發(fā)生水土流失或者容易出現(xiàn)塌方的部分要采取硬質(zhì)設(shè)施實(shí)現(xiàn)岸坡保護(hù)，而對(duì)于中溝規(guī)模以下的排水溝要根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，采用生態(tài)材料加以防護(hù)，盡量不使用混凝土進(jìn)行澆筑。最后，為了提升農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，可以建設(shè)生態(tài)型護(hù)坡，根據(jù)溝渠形態(tài)、河道情況以及地區(qū)水位情況等采取分層式護(hù)坡，結(jié)合使用混凝土護(hù)坡，建設(shè)生態(tài)廊道、階梯式跳板、魚(yú)蝦躲藏空間等，為原生態(tài)生物提供生存空間。

3.3 建設(shè)生態(tài)型農(nóng)田道路

農(nóng)田道路建設(shè)要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及人文居住環(huán)境整治相結(jié)合，充分應(yīng)用生態(tài)環(huán)保新材料、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田道路建設(shè)的科學(xué)開(kāi)展。首先，轉(zhuǎn)變混凝土澆筑道路的傳統(tǒng)思想，在保證交通與農(nóng)田作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)于偏僻農(nóng)田道路可采取土質(zhì)道路或者砂石道路。其次，采取一半生態(tài)路面、一半水泥形式的道路設(shè)計(jì)方案，采取多孔質(zhì)設(shè)計(jì)，在道路邊緣盡量留有生態(tài)廊道，為其他生物的通行及生存提供空間。對(duì)于可以發(fā)展農(nóng)村旅游的區(qū)域可以采取木棧道，為游客提供觀光便利。

3.4 推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)藝

為了實(shí)現(xiàn)高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)，農(nóng)村可以持續(xù)推動(dòng)土地平整工作，包括田埂、田地等區(qū)域的土地平整工作，對(duì)原有廢棄水渠加以治理，對(duì)荒地恢復(fù)開(kāi)墾等，為機(jī)械化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件[2]。其次，以示范區(qū)形式推廣新技術(shù)與新品種。對(duì)于新品種，要保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的良種率超過(guò)95%。在技術(shù)方面，當(dāng)?shù)卮迕窨梢苑e極應(yīng)用新技術(shù)，例如免耕技術(shù)等。當(dāng)?shù)卮迕窨梢岳脮r(shí)間差開(kāi)展不同農(nóng)作物間套復(fù)種，積極推廣高效施肥技術(shù)，最大程度使用有機(jī)肥。在防治病蟲(chóng)害之時(shí)，當(dāng)?shù)乜梢圆扇粽T、色誘等物理防治手段，以此替代化學(xué)農(nóng)藥，從而最大程度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 推廣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中最重要的形式就是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)牧結(jié)合、種與養(yǎng)結(jié)合的形式提高資源使用效率。第一，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求相結(jié)合，建設(shè)大農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，將種植與養(yǎng)殖充分結(jié)合，采取立體種植方法，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量。第二，加強(qiáng)秸稈還田技術(shù)的充分應(yīng)用，將秸稈堆積發(fā)酵為有機(jī)肥[3]。第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物廢棄物的充分利用，例如建設(shè)堆肥池、田頭窖等，對(duì)農(nóng)田中使用的化肥、農(nóng)藥等包裝殘留物加以回收，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，達(dá)到實(shí)現(xiàn)90%以上的農(nóng)田廢棄物回收標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)

農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)田氣候、防風(fēng)固沙具有顯著效果。在建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林時(shí)，工作人員采取灌木與喬木的綜合配置，避免防護(hù)林樹(shù)木的單一[4]。防護(hù)林建設(shè)要同時(shí)兼具景觀效果，在保護(hù)農(nóng)田生產(chǎn)水平不受影響的同時(shí)搭配一些花卉或者觀賞性樹(shù)木，例如香樟樹(shù)、紅葉石楠、紫薇花等植物。防護(hù)林建設(shè)還需進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，邀請(qǐng)專家到農(nóng)田防護(hù)林實(shí)地調(diào)研，同時(shí)還要聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意見(jiàn)，確定適合當(dāng)?shù)氐姆雷o(hù)林建設(shè)規(guī)劃。

4 結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不是一蹴而就的，既要有系統(tǒng)性的規(guī)劃指導(dǎo)，又要有科學(xué)性的實(shí)踐方案，更需要腳踏實(shí)地的落地措施，因地制宜地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平，守護(hù)國(guó)家糧食安全。