奉美鳳

（廣州市花都區(qū)廣播電視大學(xué) 廣東廣州 510800）

2022年3月，政府工作報(bào)告中提到了“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”。而伴隨著老年教育事業(yè)的快速發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題日益突顯出來(lái)。從全國(guó)老年教育教師隊(duì)伍的整體情況來(lái)看，兼職教師已然撐起了老年教育的大半邊天。例如，即使是在老年教育發(fā)展較快的上海，2022年初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兼職教師已占教師總?cè)藬?shù)的86.8%[1]?？梢?jiàn)，完善老年教育兼職教師的規(guī)范化管理將直接關(guān)系到老年教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

一、以往研究回顧

無(wú)論是在實(shí)踐層面還是在理論研究層面，老年教育兼職教師的管理日益成為各社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的重要工作。近年來(lái)，圍繞老年教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，很多學(xué)者進(jìn)行了一些研究，取得了一定的研究成果。例如，有研究指出，老年教育的師資隊(duì)伍以兼職教師為主，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，并對(duì)兼職教師的來(lái)源進(jìn)行了歸納[2]。徐敏華等人通過(guò)對(duì)上海市老年教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍的調(diào)研發(fā)現(xiàn)兼職教師存在的問(wèn)題[3]。謝宇以廣州老年開(kāi)放大學(xué)為調(diào)研群體，發(fā)現(xiàn)廣州老年教育兼職教師占系統(tǒng)內(nèi)總教師數(shù)量的75.5%。她從教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展視閾下提出了老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)的策略[4]。張慧芳等人提出要改革師資隊(duì)伍建設(shè)的模式，探索“互教互學(xué)”模式，主張吸納老年教育志愿者，建設(shè)兼職教師資源庫(kù)等[5]。

由此可見(jiàn)，關(guān)于老年教育師資隊(duì)伍這個(gè)話題的研究成果日漸豐富。隨著老年教育的快速發(fā)展，如何最大限度地發(fā)揮兼職教師的作用，從而推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)老年教育系統(tǒng)亟須解決的重要議題和工作重點(diǎn)。

為了更好地發(fā)揮老年教育兼職教師的作用，不斷提升兼職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平，制訂相關(guān)的管理規(guī)定或培養(yǎng)方案，我們需要深入了解當(dāng)前老年教育兼職教師的管理現(xiàn)狀，探索促進(jìn)老年教育兼職教師規(guī)范化管理的策略或方法。本研究旨在通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，了解當(dāng)前廣州市老年教育機(jī)構(gòu)兼職教師的管理現(xiàn)狀，并為后期設(shè)計(jì)和制訂兼職教師相關(guān)管理規(guī)定提供參考和建議。

二、調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.調(diào)查對(duì)象與工具

依據(jù)本研究的目的，問(wèn)卷調(diào)查以廣州市各區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的兼職教師和管理人員作為被試。

本研究以問(wèn)卷為數(shù)據(jù)收集工具，每個(gè)被試填寫(xiě)一份。問(wèn)卷面向兩類(lèi)被試，一類(lèi)是老年教育兼職教師，一類(lèi)是老年教育機(jī)構(gòu)的管理人員。其中，面向兼職教師的調(diào)查問(wèn)卷由三部分組成，分別是個(gè)人基本資料、兼職教師管理現(xiàn)狀調(diào)查和兼職教師規(guī)范化管理意見(jiàn)征集。在個(gè)人基本資料部分，主要收集人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，如性別、年齡、教育程度和教師資格證持證等。在兼職教師管理現(xiàn)狀調(diào)查部分，問(wèn)卷內(nèi)容涉及課時(shí)量、課酬、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在第三部分主要征集兼職教師對(duì)于老年教育兼職教師的任教資格、培訓(xùn)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的意見(jiàn)。面向老年教育機(jī)構(gòu)管理人員主要是征集大家對(duì)未來(lái)進(jìn)行兼職教師規(guī)范化管理的意見(jiàn)。

2.調(diào)查基本情況

調(diào)查通過(guò)向廣州市各區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷的二維碼來(lái)收集數(shù)據(jù)。正式的調(diào)查工作在2022年3月進(jìn)行，共收集到有效問(wèn)卷118份。

在有效被試中，被試樣本分布如下：在身份方面，兼職教師94，占79.7%，管理人員24人，占20.3%。在性別方面，男性有26人，占27.7%，女性有68人，占72.3%。在年齡方面，45歲及以下的有50人，占53.2%，46歲至55歲的有22人，占23.4%，56歲以上的有22人，占23.4%。在文化程度方面，高中或中專(zhuān)及以下的有22人，占23.4%，大專(zhuān)的有38人，占40.4%，本科有32人，占34.1%，研究生有2人，占2.1%。在是否持有教師資格證方面，持證的有50人，占53.2%，沒(méi)有教師資格證的又44人，占46.8%。在職稱(chēng)級(jí)別方面，初級(jí)職稱(chēng)有14人，占14.9%，中級(jí)職稱(chēng)有12人，占12.8%，高級(jí)職稱(chēng)有24人，占25.5%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1.兼職教師基本情況

從調(diào)查樣本來(lái)看，廣州市老年教育兼職教師以女教師（72.3%）居多，45歲及以下的占一半多，學(xué)歷為大專(zhuān)本科的共有74.5%，持有教師資格證的占53.2%，持有教師資格證以外的職業(yè)資格的有52人，占半數(shù)以上。在職稱(chēng)方面，高級(jí)職稱(chēng)占25.5%。在94個(gè)兼職教師中，大部分兼職教師或者持有教師資格證或者持有其他行業(yè)資格，這為廣州市老年教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量支撐。同時(shí)，我們也不得不承認(rèn)，有近半數(shù)的兼職教師在46歲及以上，學(xué)歷為高中及以下的兼職教師占有一定的比例?？梢?jiàn)，廣州市老年教育兼職教師的年齡偏高、學(xué)歷偏低和準(zhǔn)入條件低等問(wèn)題還比較突出。

2.選拔聘用情況

從老年教育兼職教師的聘任途徑來(lái)看，自主應(yīng)聘的占38.3%，單位選派的有14.9%，由老年教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)聘請(qǐng)的有46.8%。在合同或協(xié)議簽訂方面，有83%的兼職教師與老年大學(xué)簽訂了相應(yīng)合同或協(xié)議，其中，聘期為一個(gè)學(xué)期的居多，占66%。在工資待遇方面，每課時(shí)的課程標(biāo)準(zhǔn)是100-200元的占57.5%，200元以上的也有27.7%?？梢?jiàn)，在日常管理方面，大多數(shù)老年大學(xué)對(duì)兼職教師的管理比較到位，有合同，有明確的聘期和清晰的課酬標(biāo)準(zhǔn)。

3.教學(xué)科研情況

老年教育兼職教師的日常教學(xué)管理主要包括課時(shí)量的安排、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)研討活動(dòng)等方面。數(shù)據(jù)顯示，兼職教師每周的課時(shí)量在2-4課時(shí)的有53.2%，課時(shí)量在4課時(shí)以上的有25.5%。83%的兼職教師表示所在的老年大學(xué)對(duì)他們的教學(xué)工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)中有66%是由老年學(xué)員和班主任作出的綜合評(píng)價(jià)，也有34%只由老年學(xué)員進(jìn)行評(píng)價(jià)。在教學(xué)研討活動(dòng)方面，有53.2%的兼職教師稱(chēng)所在的老年大學(xué)組織過(guò)此類(lèi)活動(dòng)。在課題申報(bào)方面，有51%的兼職教師了解過(guò)或參與過(guò)課題申報(bào)。

4.培訓(xùn)晉升情況

在培訓(xùn)方面，僅有34%的兼職教師參加過(guò)老年教育職前培訓(xùn)，沒(méi)有參加職前培訓(xùn)的居多。入職培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括老年教育基本理論、教育科研方法和專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)或其他相關(guān)知識(shí)。在年度培訓(xùn)方面，有56.3%的老師每年參加過(guò)一次培訓(xùn)，31%的兼職教師參加過(guò)2-3次培訓(xùn)，參加3次以上培訓(xùn)的也有12.5%。認(rèn)為這些培訓(xùn)對(duì)開(kāi)展老年教育工作有幫助的兼職教師比例是100%。在職務(wù)晉升方面，57.5%的兼職教師并不清楚老年教育系列職稱(chēng)評(píng)審的要求，40.4%的兼職教師明確知道自己可以參與職稱(chēng)評(píng)審。

5.激勵(lì)制度方面

老年教育兼職教師的激勵(lì)制度主要包括薪酬滿意度和評(píng)優(yōu)評(píng)先兩方面。在待遇滿意度方面，59.6%的兼職教師表示比較滿意或非常滿意，27.7%的被試表示一般滿意，有點(diǎn)不滿意的占8.5%，非常不滿意的有2.1%。在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面，有74.5%的兼職教師有參加老年教育系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)優(yōu)評(píng)先，25.5%的兼職教師表示沒(méi)有機(jī)會(huì)參加?？梢?jiàn)，在激勵(lì)制度方面，廣州市老年教育機(jī)構(gòu)有一定的激勵(lì)機(jī)制，包括物質(zhì)方面（課酬）和精神方面（評(píng)優(yōu)評(píng)先）的激勵(lì)。

6.意見(jiàn)征集方面

在問(wèn)卷的最后，設(shè)計(jì)了12個(gè)題目，主要是征集兼職教師和管理人員對(duì)于兼職教師培訓(xùn)、老年教育教師資格認(rèn)定、兼職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和加入師資庫(kù)等方面的意見(jiàn)。在被調(diào)查的118個(gè)兼職教師和管理人員中，有61%的老師認(rèn)為有必要增設(shè)老年教育學(xué)段的教師資格認(rèn)定工作。大家認(rèn)為從事老年教育兼職教師最應(yīng)該具有的品質(zhì)分別是熱愛(ài)老年教育事業(yè)（42.4%），良好師德（40.7%）和奉獻(xiàn)精神（16.9%）。在擔(dān)任老年教育兼職教師時(shí)，最重要的硬性條件占比分別是：匹配的專(zhuān)業(yè)背景（57.6%）、較高的職稱(chēng)（25.4%）和是否持有教師資格證（17%）。在學(xué)歷方面，有49.2%的被試認(rèn)為不應(yīng)該對(duì)學(xué)歷有要求，堅(jiān)持能者為師，有13.6%的被試認(rèn)為至少要達(dá)到高中或技校，27.1%的認(rèn)為至少應(yīng)該達(dá)到專(zhuān)科學(xué)歷，也有10.2%的認(rèn)為至少要達(dá)到本科學(xué)歷。在培訓(xùn)方面，49.2%的人認(rèn)為最重要的是老年教育學(xué)心理學(xué)知識(shí)，培訓(xùn)時(shí)間上，大家更趨向于短期培訓(xùn)，主張培訓(xùn)3天以內(nèi)的占79.7%。在兼職教師準(zhǔn)入方面，大家認(rèn)為要組織面試和教學(xué)能力測(cè)試再確定是否聘用。在教學(xué)競(jìng)賽和公開(kāi)課方面，近半數(shù)的老師主張要舉行相關(guān)活動(dòng)。在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面，近80%的老師認(rèn)為即使是兼職教師，也應(yīng)該堅(jiān)持自我提升，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在詢問(wèn)大家是否愿意加入廣州老年教育師資庫(kù)的時(shí)候，84.7%的教師回答愿意。

四、討論與建議

1.嚴(yán)把入職標(biāo)準(zhǔn)，甄選優(yōu)秀兼職教師

老年教育兼職教師的隊(duì)伍狀況直接關(guān)系到老年教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，從兼職教師準(zhǔn)入開(kāi)始，嚴(yán)把入口關(guān)，通過(guò)各種方式或選拔途徑甄選優(yōu)秀兼職教師。首先，要明確選拔的標(biāo)準(zhǔn)，從教師職業(yè)道德、教育情懷和專(zhuān)業(yè)技能等方面建立準(zhǔn)入機(jī)制。關(guān)愛(ài)老年人，了解老年人的需求，提高做好老年教育的政治站位，擁有做好老年教育的情懷，才能不斷提升教育教學(xué)能力。其次，要規(guī)范聘用的流程，包括招募、選拔、考察、聘用等環(huán)節(jié)，確保兼職教師的隊(duì)伍素質(zhì)。最后，在招募老年教育兼職教師前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，面向全區(qū)或者全市，面向各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，吸引各個(gè)領(lǐng)域的能人加入老年教育的隊(duì)伍。

2.做好日常管理，留住優(yōu)秀兼職教師

從調(diào)查得知，當(dāng)前廣州市各區(qū)的老年教育機(jī)構(gòu)對(duì)兼職教師的日常管理一般包括簽訂勞務(wù)協(xié)議、組織兼職教師參加培訓(xùn)和課題申報(bào)、對(duì)兼職教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)等等。由于我國(guó)的老年教育起步較晚，因此對(duì)兼職教師的管理還處于摸索階段，尚未形成規(guī)范的管理制度。因此，未來(lái)，要留住優(yōu)秀兼職教師，除了給予相應(yīng)的物質(zhì)報(bào)酬，還應(yīng)該注重精神激勵(lì)。例如，制定常規(guī)的培訓(xùn)工作方案，明確兼職教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，樹(shù)立榜樣。又比如，鼓勵(lì)兼職教師參與教學(xué)研討和課題申報(bào)，推動(dòng)兼職教師參與職稱(chēng)評(píng)審，享受相應(yīng)職稱(chēng)待遇。

3.精心做好規(guī)劃，助力兼職教師成長(zhǎng)

在老年教育系統(tǒng)里，兼職教師的比例在很多城市都遠(yuǎn)超正式編制教師，因此，兼職教師們已經(jīng)挑起了老年教育的大梁。在此背景下，要想發(fā)展老年教育，必須提升兼職教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，精心做好兼職教師的培養(yǎng)規(guī)劃，確定兼職教師隊(duì)伍發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，為兼職教師成長(zhǎng)助力。同時(shí)，引導(dǎo)兼職教師自覺(jué)進(jìn)行個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，將老年教育的兼職工作作為自身發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。各老年教育機(jī)構(gòu)的管理人員要經(jīng)常與兼職教師交流溝通，了解其發(fā)展需求和成長(zhǎng)困惑，通過(guò)組織多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)、教學(xué)研討與反思等，鼓勵(lì)兼職教師參加學(xué)歷進(jìn)修和在職培訓(xùn)，助力老年教育兼職教師專(zhuān)業(yè)化。

總之，兼職教師的管理工作是一項(xiàng)事關(guān)整個(gè)老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)的大事。各老年教育機(jī)構(gòu)要從更高的站位來(lái)探討兼職教師的規(guī)范化管理問(wèn)題。在專(zhuān)職教師不足的情況之下，廣泛吸納有所專(zhuān)長(zhǎng)的行業(yè)能手加入老年教育的隊(duì)伍，但同時(shí)做好職前調(diào)查、準(zhǔn)入考核等工作。借鑒其他教育階段的教師管理規(guī)范，充分考慮老年教育的實(shí)際情況，擬定各項(xiàng)管理制度，使兼職教師們?cè)谡n酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有專(zhuān)職人員同等的待遇。