曹子昂 萬霖聲 陳飛宏 鄭潔純 潘姿穎

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510653）

一、研究項(xiàng)目背景

什么是城中村？從狹義上說，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地的情況下，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊；或全部及大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平和居住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施較為低下和不完善的居民區(qū)。在廣州，有上百個(gè)“城中村”，主要分布在天河區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)、芳村區(qū)、黃埔區(qū)等5 個(gè)老城區(qū)，其特征是人口密集，且主要以外來人口為主。針對(duì)城中村問題，城市更新局曾在2018 年提出，要加強(qiáng)全市舊村綜合整治工作統(tǒng)籌，推進(jìn)3 個(gè)舊村整治，并出臺(tái)《廣州市城中村綜合整治工作指引》，提出了城中村“微改造”的相關(guān)改造方式，并對(duì)包括珠江三角洲區(qū)域等不少城市的城中村問題也進(jìn)行了相關(guān)探索。城中村改造的政策和措施不斷出臺(tái)，一方面為改造提供更多依據(jù)，另一方面說明城中村改造的時(shí)代重要性。

為此，我們就廣州天河區(qū)上社村為切入點(diǎn)，探討城中村問題的解決途徑。我們主要對(duì)廣州天河區(qū)上社村進(jìn)行實(shí)地研究勘察，并查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行調(diào)研輔助。通過前期的調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)上社村與廣州大部分城中村較為相似。村子內(nèi)部沒有統(tǒng)一良好的村社用地功能規(guī)劃和管理，村社內(nèi)以低矮擁擠的違章居住建筑為主，且公共環(huán)境較為臟亂，居住人員混雜，以外來人口為主，居民所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。

本項(xiàng)目的選址為廣州市天河區(qū)棠下上社村，上社村南臨中山大道西天河公園北門，北靠廣九鐵路，東接棠下村，面積約1.2 平方公里，是一個(gè)流動(dòng)人口12 萬人，只有三四千原住民的城中村，卻住著近十萬外來的年輕人的城中村，接近90%的人口為年輕人，主要為附近天河軟件園、廣州信息港尚未置業(yè)的工作人群，因此上社村又被稱為廣州“最年輕”和“最有現(xiàn)代生活氣息”的城中村。上社村位于廣州市天河區(qū)，周圍有眾多高校，距離市中心的距離并不遠(yuǎn)，并有著悠久的文化歷史，但是在時(shí)代的步伐下部分建筑日漸衰敗及殘破，需要進(jìn)行更新?lián)Q代或修補(bǔ)。目前上社村已作為天河大棠下村的一部分納入廣州擬進(jìn)行改造的若干條城中村名單。

從地理環(huán)境的角度分析，廣州上社城中村位于廣州市天河區(qū)，距離市中心較近，周邊有較高檔的住宅環(huán)繞。上社村南部為天河公園，西部為成片的私家住宅區(qū)，東部為體量規(guī)模更大的棠東城中村，北部為石牌火車站。由此可知上社村地理區(qū)域靠近市中心，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，周邊附件有地鐵公路及火車站，交通便捷。附近為大片區(qū)域的居民區(qū)，生活配套完善。南部為天河公園，休閑活動(dòng)及生態(tài)綠化環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。

二、上社村現(xiàn)存問題及需求分析

城中村的劣勢(shì)：環(huán)境臟亂、人流混雜、靠近市中心、治安管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、違章建筑、防電火等安全隱患。城中村的優(yōu)勢(shì)：住房便宜、消費(fèi)低、靠近市中心、地理位置相對(duì)較好、出行上下班方便、年輕人多勞動(dòng)力充裕。

上社村的現(xiàn)存問題：1、城中村街道道路臟亂，灰塵大，影響居民生活及行走流動(dòng)，并降低城中村的美觀度。2、城中村存在部分爛尾樓，急需更新改造，以此打造良好的居住環(huán)境。3、城中村存在部分爛尾樓，急需更新改造，以此打造良好的居住環(huán)境。4、城中村亂拉電線電網(wǎng)，其美觀性和安全性問題都頗為嚴(yán)重，有待重新合理規(guī)劃。5、街道商鋪緊挨居住樓，其過往行人較多，易影響居民的生活起居，居民居住隱私性受到影響。6、地?cái)偨?jīng)濟(jì)較多，沒有形成良好擺攤位置和時(shí)間規(guī)劃，其商業(yè)活動(dòng)的不確定性和隨機(jī)性很大，不利于人們高效地進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。7、城中村老城建筑破舊，居住使用功能低下，急需翻新改造。8、城中村低矮建筑較多，空間容積率較低，形成空間浪費(fèi)。以上情況導(dǎo)致城中村內(nèi)擁擠老舊，社區(qū)缺少活力，居民居住舒適度及幸福指數(shù)較低，城中村居住空間擁擠，社區(qū)功能較少，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)無法滿足居住人群。

上社村人群需求：年輕上班族：— 年輕群體社會(huì)壓力大，剛步入社會(huì)就業(yè)與住房困難外來務(wù)工人：需要良好的生活環(huán)境及有機(jī)社區(qū)服務(wù)。

上社城中村多功能改造愿景：

老城保護(hù)，防止隨意拆遷，保護(hù)保存老建筑等特色歷史建筑。改善環(huán)境，提升居住舒適度，注意防范安全隱患。

打造社區(qū)文化，提升居民文化發(fā)展及交流。

三、改造愿景及調(diào)研分析

基于上社村以上較為明顯普遍的特點(diǎn)，我們擬定了項(xiàng)目的研究重點(diǎn)并定位主要研究改造方向?yàn)檫m應(yīng)年輕群體的宜居環(huán)境的城中村改造。依據(jù)年輕群體的一般需求，其中包括消費(fèi)環(huán)境相對(duì)低廉、生活環(huán)境相對(duì)優(yōu)良、有生活格調(diào)、隔音效果好、個(gè)性化等特點(diǎn)來確定改造的切入點(diǎn)。嘗試通過“插件式”系統(tǒng)，對(duì)上社村進(jìn)行局部修整改造，以滿足年輕群體的居住環(huán)境需求，并改變上社村衛(wèi)生臟亂差、管理無序混亂的情況，以此改善城中村居住的環(huán)境，達(dá)到城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)同步發(fā)展的要求。

同時(shí)，我們還對(duì)城中村這一種居住區(qū)環(huán)境模式的產(chǎn)生發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，包括國內(nèi)外城中村的相關(guān)情況及改造措施研究：

（一）國外關(guān)于城中村的相關(guān)研究

在國外并沒有城中村這類說法，但都市村莊、貧民窟、貧民區(qū)等自助型居住區(qū)（Self-help Housing）與之有較強(qiáng)的類比性。并被國內(nèi)學(xué)者廣泛應(yīng)用于與我國城中村的對(duì)比研究中。自助型居住區(qū)表現(xiàn)形式多樣，但本質(zhì)特征一致：社區(qū)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理等配套都由居民自己提供，政府不進(jìn)行資金和行政投入。國外自助型居住區(qū)多是城市貧困人口集聚地，是通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或者鄉(xiāng)緣維系的非正規(guī)社區(qū)。它與國內(nèi)的城中村相似之處是，同樣是在城市化過程中遇到的城市建設(shè)、管理問題，同樣是大量來自農(nóng)村或國外的移民的失業(yè)、低收入人群和城市基本服務(wù)的缺失所引起的。

“城中村”在國外一般稱作“貧民窟”。國外對(duì)于大規(guī)模的貧民窟清理，曾采用的是所謂“消滅貧民窟”的辦法，即將貧民窟推倒，并將其居民轉(zhuǎn)移走，然后以能夠提供高稅收的項(xiàng)目取而代之。曾經(jīng)在美國、英國貧民窟較多的大城市，這種做法比較普遍。然而幾年以后發(fā)現(xiàn)，“它只是把貧民窟從一處轉(zhuǎn)移到另一處，更糟糕的另一方面是，它消滅了現(xiàn)存的鄰里和社區(qū)。”由此引發(fā)了不同角度和不同立場的深刻反思，并在城市貧民窟改造的實(shí)踐和理論上有了較大的改進(jìn)和發(fā)展。在隨后經(jīng)過眾多學(xué)者的研究后，政府開始確立起對(duì)這類區(qū)域的解決方向，人們開始重視城市貧民窟改造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。在今后的城市貧民窟改造必然將更多地注重住房建設(shè)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，城市貧民窟改造的方式從大規(guī)模的以開發(fā)商為主導(dǎo)的、激進(jìn)的推倒重建解決方式轉(zhuǎn)向小規(guī)模的、分階段的、主要由社區(qū)自己組織的謹(jǐn)慎漸進(jìn)式來改善。

（二）國內(nèi)關(guān)于城中村的相關(guān)研究

1998 年張建提出了廣州都市村莊農(nóng)村城市化的大背景，為都市村莊的形成進(jìn)行鋪墊。藍(lán)宇蘊(yùn)（2001）認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元的土地制度及管理體制、村莊利益性及社會(huì)性共同體的內(nèi)聚、非正式經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特地位、對(duì)村莊歷史文化的認(rèn)同都是城中村得以形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與因素。李培林（2002）把“城中村”與村落的終結(jié)聯(lián)系起來，認(rèn)為伴隨著工業(yè)化或戶籍制度的變更過程，城市化并非僅僅是工業(yè)化的伴隨曲，它展現(xiàn)出自身不同于工業(yè)化的發(fā)展軌跡。李俊夫（2004）從土地制度與土地經(jīng)營的角度提出了為防止新的城中村產(chǎn)生，須將城中村土地由二元體制轉(zhuǎn)為一元化管理的制度設(shè)計(jì)，并提出通過土地資產(chǎn)的經(jīng)營來解決城中村改造的資金短缺問題。王新（2005)認(rèn)為，“城中村”現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于中國社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、中國土地制度、中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期政策真空、法制法規(guī)滯后和不健全、傳統(tǒng)文化意識(shí)以及城市管理水平低下等原因，但其深層成因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)制度矛盾沖突的產(chǎn)物。城中村從出現(xiàn)到如今已經(jīng)有二十多年的歷史，其形成發(fā)展成型的過程與我國城市的發(fā)展過程和城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變有著密切的聯(lián)系。

我國城中村形成的條件及原因眾多，其中城鄉(xiāng)分治的二元管理體制是城中村形成的制度性原因；快速的城市化發(fā)展是城中村問題形成的主要外部推力。隨著城中村問題的日益嚴(yán)重，我國展開了針對(duì)城中村問題的多次改造措施：2004 年，深圳市出臺(tái)有關(guān)城中村改造的規(guī)章措施，標(biāo)志著深圳政府較早提出完善城市管理、改善城市面貌三部曲中的第二步——全面啟動(dòng)對(duì)城中村的繼續(xù)改造。2010 年，廣州為了能在16 屆亞運(yùn)會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)現(xiàn)代化國際大都市的面貌，需解決300 萬流動(dòng)人口、60 萬套出租屋在內(nèi)的城中村改造問題。于是廣州啟動(dòng)“城中村”改造的立法工作。珠江三角區(qū)等不少城市也針對(duì)城中村問題進(jìn)行了有益的改造探索，并為城中村改造相關(guān)事宜積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

依據(jù)國內(nèi)外專家的有關(guān)理論和相關(guān)學(xué)說，重點(diǎn)分析當(dāng)前城中村改造和發(fā)展現(xiàn)狀問題，探討城中村存在，的問題、改造的困境和難點(diǎn)，并出臺(tái)了一些建議與對(duì)策。以下是國內(nèi)對(duì)于城中村問題提出的一種解決方法，也是我們對(duì)廣州上社村現(xiàn)存問題所采用的改造概念。

四、關(guān)于“插件家”系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀

“插件家”系統(tǒng)（Plugin House）是針對(duì)各地老城區(qū)、市郊和鄉(xiāng)村里長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，房屋密閉、保溫、隔音、潮濕、破舊等問題，開發(fā)的一套包含多種功能模塊的系統(tǒng)化解決方案。它既可以直接用于戶外房屋的搭建，也可以像“房中房”一樣內(nèi)嵌于老舊房屋之中。直接內(nèi)嵌的方式解決了城中村中有房子因老舊失修不能住人而浪費(fèi)土地的問題，還能利用插件家去改善當(dāng)前不利條件，如原本的房子光照不足、潮濕陰暗，就可以采取室內(nèi)采光的改善、管道位置的改變等措施，來定制改善房屋的方案?！安寮摇毕到y(tǒng)采用了一種集成了結(jié)構(gòu)、保溫、管線、門窗及室內(nèi)外裝飾完成面的預(yù)制復(fù)合板材，結(jié)構(gòu)連接件內(nèi)置于面板內(nèi)部，并將其完善成一套包含多種功能模塊的系統(tǒng)化解決方案，其具有施工簡單快捷、人工要求較低等特點(diǎn)，非專業(yè)人員使用簡單工具即可在一天之內(nèi)搭建完成。工業(yè)化生產(chǎn)可使用高品質(zhì)材料以提高能效，規(guī)模經(jīng)濟(jì)使得插件家價(jià)格低廉。在后期使用中也大大減少了建筑能耗。

為此，我們對(duì)于上社村的問題進(jìn)行一系列規(guī)劃，從確認(rèn)選題、到分析問題、再到提出解決策略。

五、項(xiàng)目應(yīng)用及愿景

對(duì)于“插件家”系統(tǒng)的應(yīng)用，主要有以下五個(gè)問題：

1.研究插件家所適用的人群和居住的大環(huán)境。

“插件家”在城中村是否可以使用，要用什么形式來使用才能融入到城中村的環(huán)境中。

2.研究插件家所使用什么材料如何實(shí)現(xiàn)簡單易裝。

材料的材質(zhì)以及質(zhì)量的考究，前期購買成本后期維護(hù)成本，城中村狹窄的巷道，拼接的材料安裝問題。

3.研究插件家所解決的問題和帶來的改變。

在這個(gè)主要都是青年居多的城中村，“插件家”這樣一種與原本建筑結(jié)合的形態(tài)，能否解決城中村一些建筑的采光問題，解決通風(fēng)的問題，解決因?yàn)闃蔷嗵母粢魡栴}。

4.研究落地項(xiàng)目分析利弊，揚(yáng)長避短。

5.研究設(shè)施的安裝和安全健康。

最終，我們希望通過插件家系統(tǒng)的改造方案，使上社村的居住及環(huán)境問題能得到改善。一方面城中村的改造有著重大的意義，對(duì)于上社村的改造是實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城市現(xiàn)代化的需要，城中村改造能夠集約、節(jié)約利用土地，提高土地的利用率，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，帶來城市環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。另一方面上社村存在著的雜亂無章的街區(qū)管理和規(guī)劃混亂的違規(guī)建筑，較為臟亂差的生活環(huán)境，一直是城中村問題的痛點(diǎn)，通過設(shè)計(jì)改善城中村居住環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣窬幼〔⑻嵘渚幼∈孢m度有重要意義。在改造過程中，應(yīng)當(dāng)做到完善城中村基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、更新居民的思想觀念和提升文明素質(zhì)等要求。生活在城中村的有少部分本地居民和更多的年輕工作者，因此我們應(yīng)當(dāng)為其年輕人和當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┮粋€(gè)較為舒適的居住休息環(huán)境，同時(shí)在城中村的改造過程中，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)原村莊的古歷史文化建筑，設(shè)計(jì)改造的成果應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卮迓涞奈幕瘋鹘y(tǒng)相協(xié)調(diào)，并力爭做到推陳出新，能將城中村原有的歷史文化與現(xiàn)代社會(huì)文化相結(jié)合。