王小玲

（甘肅省古浪縣平頂山林場(chǎng)，甘肅 古浪 733199）

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，是造福子孫的重要工程。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度空前，生態(tài)中國(guó)的美好新圖正在拉開帷幕。祁連山是中國(guó)西部地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，祁連山森林是甘、青兩省最重要的水源涵養(yǎng)林，保護(hù)好祁連山的森林資源，是保障和維護(hù)西部生態(tài)安全的重要基石，更是森林防火工作的重中之重。

祁連山森林資源豐富，但由于該地區(qū)受到地理位置的限制，居住人口偏少，交通也相對(duì)不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，不會(huì)有人在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，即使及時(shí)發(fā)現(xiàn)，交通不便也會(huì)在很大程度上限制現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)救?？偠灾?，祁連山森林只要發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積會(huì)相對(duì)較高，從而導(dǎo)致極其嚴(yán)重的損失。此外，祁連山森林起火有2 大原因：第一，人為火源。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人為引起的火災(zāi)高達(dá)99%，成為了祁連山森林火災(zāi)不斷、林業(yè)資源不斷受損的一大重要原因。因此，控制和管理人們?cè)诹珠g的一切活動(dòng)是祁連山森林防火工作的一個(gè)重要條件。第二，自然火源。自然災(zāi)害無(wú)可避免，但相關(guān)部門需做到“一無(wú)二有”保障，“一無(wú)”指的是林間無(wú)明火，“二有”指的是林間有滅火設(shè)施，林間有管理人員，只有這樣，祁連山森林才能無(wú)限地為人類創(chuàng)造價(jià)值。本文從祁連山防火工作現(xiàn)狀出發(fā)，探討了祁連山森林防火工作的對(duì)策，以期對(duì)祁連山森林防火工作有所啟示。

1 祁連山森林防火現(xiàn)狀

1.1 責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)前祁連山森林防火部門設(shè)立了一系列規(guī)章制度，如見煙即查，見火即查，責(zé)任到人，定期巡林，教育批評(píng)等。但從實(shí)際工作的制度落實(shí)方面來(lái)看，該項(xiàng)工作缺乏一定的實(shí)施力度。在祁連山森林高火險(xiǎn)期間，防火部門的工作人員并未落實(shí)提高其防火護(hù)林意識(shí)、加派巡查管護(hù)人員、嚴(yán)抓火源管控、實(shí)行村民聯(lián)防、設(shè)立臨時(shí)檢查站等工作，導(dǎo)致巡林人員無(wú)法應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生。種種責(zé)任落實(shí)不到位的行為增加了祁連山林區(qū)的火災(zāi)隱患[1]。

1.2 山火控制能力不強(qiáng)

祁連山自然保護(hù)區(qū)中的林下泥炭、枯枝敗葉、苔蘚地衣等植物在腐敗和干枯之后，會(huì)形成易燃物，使得祁連山防火工作火源管理控制難度加大。祁連山林區(qū)灌木密集，即使有工作人員在場(chǎng)巡查，也很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。除此之外，祁連山道路不平，交通不便，消防人員、消防車輛、消防設(shè)施等無(wú)法及時(shí)到達(dá)火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域。短時(shí)間內(nèi)火勢(shì)得不到很好的控制，便會(huì)造成更大程度的資源損失。

1.3 宣傳教育不到位

在絕大多數(shù)的民眾心中，祁連山森林防火工作僅需要相關(guān)部門的工作人員開展即可，認(rèn)為與自己并無(wú)太大關(guān)聯(lián)。但是由于祁連山森林覆蓋面積廣泛，火災(zāi)隱患相對(duì)較多，防火工作只靠部門工作人員是無(wú)法保質(zhì)保量完成的，該項(xiàng)工作需要全社會(huì)人員的支持和參與[2]。換句話來(lái)說(shuō)，祁連山森林防火部門的宣傳教育工作還需進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)，對(duì)外界多做宣傳，號(hào)召?gòu)V大人民群眾加入祁連山森林防火護(hù)林的隊(duì)列。

1.4 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)落后

從祁連山森林防火的現(xiàn)狀來(lái)看，森林防火工作方面的高科技設(shè)備應(yīng)用相對(duì)較少，例如，衛(wèi)星技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及航空技術(shù)等，借鑒應(yīng)用高科技、現(xiàn)代化的森林防火裝備會(huì)使得祁連山森林防火預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)以及后期補(bǔ)救多方面工作變得更加準(zhǔn)確、方便、快捷，后期應(yīng)加大在此方面的技術(shù)借鑒及技術(shù)創(chuàng)新，把最先進(jìn)、最新型的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到祁連山森林防火工作中來(lái)。

1.5 管理人員缺乏責(zé)任感

從現(xiàn)狀來(lái)看，祁連山森林防火工作人員僅僅是被動(dòng)進(jìn)行巡查，并在巡查期間出現(xiàn)“巡低不巡高”等現(xiàn)象，工作人員對(duì)林區(qū)防火工作并沒有給予高度重視，存在一定的僥幸心理。部分護(hù)林人員僅看守自己管理的區(qū)域，說(shuō)明林間各區(qū)域之間并沒有形成一堵嚴(yán)密的“防火墻”來(lái)共同保護(hù)祁連山森林。森林防火管理人員責(zé)任意識(shí)的淡薄也給祁連山林區(qū)防火工作造成了很大障礙。

2 祁連山森林防火的重要意義

2.1 有助于維護(hù)生物多樣性與生態(tài)安全

祁連山所蘊(yùn)含的野生動(dòng)植物較為豐富，如果發(fā)生火災(zāi)所釀成的后果較為嚴(yán)重，實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)祁連山森林防火管理的重視程度，為野生動(dòng)植物提供更加安全的生存環(huán)境。祁連山屬于龐大的自然系統(tǒng)，野生動(dòng)植物資源豐富，在發(fā)生火災(zāi)后，一些動(dòng)植物會(huì)直接被燒死燒毀，甚至是會(huì)出現(xiàn)滅絕的問(wèn)題，只有生存能力較強(qiáng)的動(dòng)植物才可以在大火中幸存。為了維持當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有?，?shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)森林防火的重視程度，有效的保護(hù)好森林野生動(dòng)植物的生命安全性，維持森林內(nèi)部多元化的生態(tài)體系。

2.2 有助于改善自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

進(jìn)行祁連山森林防護(hù)有助于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，主要是由于森林一旦發(fā)生火災(zāi)，一些花草和樹木都會(huì)被燒毀，并且在森林中除了泥土之外大多數(shù)都屬于易燃物，火勢(shì)蔓延速度較快，不利于后續(xù)滅火救援工作的順利開展。實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)防范的重視程度，避免火災(zāi)的進(jìn)一步蔓延，并且在火災(zāi)發(fā)生時(shí)也會(huì)出現(xiàn)濃烈的濃煙，多數(shù)濃煙是有毒有害的，隨風(fēng)會(huì)蔓延到周邊的生活區(qū)域中，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。如果在實(shí)際火災(zāi)救援時(shí)存在著一些殘留物，會(huì)隨著雨水沖刷到當(dāng)?shù)氐乃Y源中，對(duì)植物以及人類的身體健康造成了較為嚴(yán)重的威脅，長(zhǎng)此以往會(huì)影響生態(tài)環(huán)境本身的質(zhì)量。因此，應(yīng)預(yù)設(shè)多種方式的防火方案，從而為森林資源的維護(hù)提供保障。

3 祁連山森林防火控制對(duì)策

3.1 做好森林防火宣傳

森林火災(zāi)的防治要以防為主，防患于未然。加大對(duì)林區(qū)農(nóng)牧民及進(jìn)入林區(qū)人員森林防火的教育與宣傳，使其明白森林火災(zāi)的巨大危害，懂得簡(jiǎn)單的防治火災(zāi)知識(shí)和預(yù)警知識(shí)。此外，林業(yè)主管單位要加強(qiáng)本行業(yè)從業(yè)人員的教育和指導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，發(fā)放《防火須知》等學(xué)習(xí)材料，從森林防火的教育、培訓(xùn)、考核等多方面入手，加強(qiáng)工作人員的防火意識(shí)。在進(jìn)行森林防火宣傳的過(guò)程中，要讓防火知識(shí)滲透到人們心中，除了采取基本的條幅以及廣播宣傳之外，還要采取先進(jìn)的信息技術(shù)，例如在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中可以專門構(gòu)建專題網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳，使每個(gè)群眾能夠在平臺(tái)中進(jìn)行發(fā)言和探討，逐漸認(rèn)識(shí)到進(jìn)行防火管理本身的必要性，參與到整體的資源維護(hù)工作中。在后續(xù)工作中要明確主要的宣傳方向，使周邊群眾認(rèn)識(shí)到森林防火和自身安全之間的關(guān)系，不斷提高人民群眾的思想認(rèn)知，減少不安全行為的發(fā)生，自覺維護(hù)好森林資源，盡可能地降低火災(zāi)問(wèn)題的發(fā)生概率，從而得到良好的宣傳效果。在防火知識(shí)宣傳時(shí)需要構(gòu)建長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，按照不同階段的防火特點(diǎn)和要求，持續(xù)優(yōu)化當(dāng)前的工作方案，在內(nèi)部形成良好的管理機(jī)制，并且也可以在地區(qū)內(nèi)部開展科學(xué)的監(jiān)督工作。如果當(dāng)?shù)厝罕娀蛘吖芾砣藛T發(fā)現(xiàn)在森林中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)挠没鹦袨榭梢該艽蛳鄬?duì)應(yīng)的熱線進(jìn)行舉報(bào)，在地區(qū)內(nèi)部可以貫徹落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐漸提高當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)的熱情和積極性，減少安全問(wèn)題的發(fā)生次數(shù)，為防火管理的順利實(shí)施提供保障。

3.2 強(qiáng)化森林火源的控制管理

林業(yè)管理單位要高度重視，定期安排工作人員對(duì)森林中的可燃物、易燃物等進(jìn)行排查與清理。尤其是要注重對(duì)林中干枯的枝葉、泥炭、地衣等易燃物的排查清理，杜絕可燃物的積累堆積，能有效降低易燃物的燃燒概率。祁連山自然保護(hù)區(qū)地域廣袤，要克服困難，加大加強(qiáng)巡邏力度，定期專線巡查，一方面排查可燃物；另一方面要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)從業(yè)人員的管理，嚴(yán)厲禁止一切形式的明火，消除火災(zāi)隱患[3]。另外，要加大冬春干旱季節(jié)及相關(guān)節(jié)假日的重點(diǎn)防治，例如清明節(jié)的防火等，要加強(qiáng)管理，還要加強(qiáng)群眾教育與引導(dǎo)，提倡文明祭祀，不燒明火，期間巡邏人員要加強(qiáng)巡視與管理。

3.3 優(yōu)化滅火設(shè)施，強(qiáng)化滅火隊(duì)伍，提高滅火能力

加強(qiáng)火災(zāi)防治的同時(shí)要加強(qiáng)火災(zāi)突發(fā)之后的應(yīng)對(duì)能力。防火滅火，少不了滅火設(shè)施的支持。要做好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)滅火設(shè)施的規(guī)劃，在有水源的區(qū)域布設(shè)消防栓，在無(wú)水區(qū)域及消防栓無(wú)法延及的地方，應(yīng)通過(guò)蓄水池和設(shè)置多臺(tái)水泵等方式進(jìn)行接力滅火。在有公路能夠抵達(dá)的區(qū)域，要有消防車滅火作業(yè)的設(shè)施準(zhǔn)備。另外，要強(qiáng)化滅火專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，林區(qū)要有專職專業(yè)的消防員，也要有半專業(yè)半專職的撲火隊(duì)員。要加強(qiáng)滅火人員的教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中提高技能與素質(zhì)。強(qiáng)化隊(duì)伍的管理，通過(guò)績(jī)效考核、消防獎(jiǎng)金等形式，提高林業(yè)消防人員工作積極性。

3.4 推進(jìn)防火信息化建設(shè)

隨著科技的發(fā)展，祁連山未來(lái)的防火工作也應(yīng)體現(xiàn)出科技化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，各個(gè)工作部門應(yīng)加大對(duì)森林火新科技的推廣應(yīng)用，將無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用到防滅火工作中。在未來(lái)的祁連山防火工作發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)建立起功能齊全、信息共享、高效安全的祁連山森林防滅火信息化體系，利用科學(xué)技術(shù)有效減少祁連山森林火災(zāi)發(fā)生，避免不必要的損失和人員傷亡。在進(jìn)行森林防火信息化建設(shè)的過(guò)程中，要不斷融入先進(jìn)的森林防火技術(shù)，配合不同的技術(shù)手段和專業(yè)設(shè)備，逐漸提高當(dāng)前防火管理的效果，以此來(lái)為祁連山森林防火工作提供重要保障。在各個(gè)信息化項(xiàng)目投入方面當(dāng)?shù)卣块T和管理部門需要增加資金的投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的防火設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，例如要利用動(dòng)態(tài)化的視頻攝像頭等，以此來(lái)保證技術(shù)的正確實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林中存在的火災(zāi)隱患。另外，要在森林周邊布置大量先進(jìn)的滅火裝置，在火災(zāi)來(lái)臨時(shí)可以進(jìn)行及時(shí)的撲救，減少對(duì)森林資源所產(chǎn)生的影響。在信息化建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門還要引進(jìn)高素質(zhì)的工作人員，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)本身的優(yōu)勢(shì)，為森林防火信息化管理的良性發(fā)展打好基礎(chǔ)。信息化建設(shè)使防火管理能夠朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，可減少火災(zāi)發(fā)生的概率。

3.5 完善森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

完善森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)在實(shí)際森林防火工作中也是重要的組成部分，相關(guān)部門可以購(gòu)置先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，在不同節(jié)點(diǎn)建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，為后續(xù)森林防火工作的順利實(shí)施提供重要保障。在實(shí)際預(yù)警的過(guò)程中，要將預(yù)防意識(shí)落實(shí)到不同的工作環(huán)節(jié)中，可以在森林中配備不同的傳感器以及融入衛(wèi)星技術(shù)，在出現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)可以快速的實(shí)施緊急預(yù)案，方便人員深入到具體的位置中進(jìn)行有效的撲救，從而使防火管理能力得到全面提高，并且可通過(guò)衛(wèi)星技術(shù)更加直觀的了解火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的特點(diǎn)，提出更加科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，提升整體防火管理水平。另外，可以配合預(yù)警系統(tǒng)將火災(zāi)的情況迅速的上報(bào)給相對(duì)應(yīng)的管理部門，加強(qiáng)火災(zāi)撲救的救援能力和決策能力，控制好火勢(shì)的蔓延，使森林防火工作能夠具備較強(qiáng)的實(shí)效性。在實(shí)際工作中要根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)所反饋的信息，做好信息的總結(jié)，掌握發(fā)生火災(zāi)的原因，并且在日常巡視工作中有重點(diǎn)的進(jìn)行檢查，排除火災(zāi)隱患，提高防火管理水平，充分發(fā)揮現(xiàn)代化防火監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)本身的優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

森林防火是林業(yè)的頭等大事。科學(xué)而有序的林區(qū)火災(zāi)預(yù)防措施，能夠大大降低祁連山森林火災(zāi)發(fā)生概率。要通過(guò)加大宣傳力度、加強(qiáng)可燃物管理、加強(qiáng)自熱保護(hù)區(qū)火源管理、加強(qiáng)滅火設(shè)施建設(shè)、建立高素質(zhì)撲火隊(duì)伍等多種方法舉措，最大限度降低祁連山自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生概率，切實(shí)保護(hù)森林資源，為我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。