薛 明

（甘肅省民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅 民樂 734500）

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要高度重視農田水利工程建設，并通過做好工程規(guī)劃設計和水利建設工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持，在妥善解決“三農”問題的基礎上，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展[1]。本文圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農田水利工程建設存在的問題，從重視前期規(guī)劃設計、加大資金投入力度、加強施工監(jiān)督管理、開展竣工驗收檢查等方面提出了保障農田水利工程建設質量的策略。

1 農田水利面臨的形勢

1.1 農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式調整，與傳統(tǒng)的大水漫灌模式相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下所選用的灌溉技術科技化與集約化效果更為明顯，且灌溉形式更為新穎，能有效降低灌溉因素所產(chǎn)生的風險影響，在促進經(jīng)濟建設發(fā)展的同時，滿足人們的生活需求。隨著我國農村地區(qū)的不斷發(fā)展，人們對灌溉技術的管控模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢，管理手段不同，所起到的效果也不同，因此相關人員在進行農村水利工程管理的過程中，要從不同角度出發(fā)，根據(jù)實際情況進行管理內容的調整，有效降低成本支出。

1.2 水生態(tài)環(huán)境保護

水生態(tài)環(huán)境保護是當前我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容之一，也是農田水利工程建設過程中必須遵循的原則。部分施工單位在開展日常工作的過程中，往往會出現(xiàn)管理不當?shù)那闆r，易對周邊環(huán)境產(chǎn)生破壞。因此，相關人員在改善水生態(tài)面貌時，要提高管理要求，了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對區(qū)域發(fā)展的重要作用，提升水生態(tài)環(huán)境質量。

1.3 保障農村飲水安全

飲水安全是農村發(fā)展的核心內容之一，相關部門在開展工程建設的過程中，應加強對飲水安全的管控力度，并以此為基礎開展相關工作，確保相關人員的生命安全不受影響。早些年在開展供水工程建設的過程中，所選擇的技術手段及管理模式不夠完善，加之工業(yè)廢水處理不當、生活污水隨意排放，導致河流水質受到影響，對農村飲水安全造成了不利影響。因此，工作人員在開展相關工作時，應高度重視農村飲水安全。

1.4 農村水管體制改革

在開展工程管理的過程中，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，一些偏僻地區(qū)的水權制度改革嚴重滯后，相關部門對工程建設的重視程度較高，但管理力度不足，以至于水利工程施工質量無法得到保障，亂采亂挖現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不但對周邊環(huán)境造成了破壞，還對農村地區(qū)的經(jīng)濟建設造成了不利影響。因此，相關部門要加強對農村水管體制的改革，采取合理的手段開展風險管控，降低環(huán)境因素的干擾，延長水利工程的使用壽命。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農田水利工程建設存在的問題

2.1 前期規(guī)劃設計不足

開展農田水利工程建設主要是為農田生產(chǎn)提供服務，若前期規(guī)劃設計工作不夠到位，就無法滿足農田生產(chǎn)灌溉需求，特別是高標準農田建設對農田水利工程建設提出了更高要求，除了要滿足集中灌溉需求外，還要注重先進技術的應用，確保工程質量和運行性能。但開展農田水利工程建設時，沒有對前期規(guī)劃設計引起足夠重視，以致出現(xiàn)規(guī)劃不合理、設計變更等情況，為后續(xù)建設埋下諸多質量隱患。

2.2 工程建設資金缺乏

農田水利工程屬于公益性基礎設施項目，在開展工程建設工作時主要依托中央財政和地方政府提供的專項資金，受資金額度有限的影響，易出現(xiàn)因材料質量不過關或盲目追求施工進度而導致工程建設質量無法保證的情況。

2.3 施工過程監(jiān)督管理不嚴

為保證農田水利工程建設有序、高效開展，需對工程施工進行嚴格管理和監(jiān)督，但在施工技術交底、重要工序把控等方面，還存在許多問題，不僅無法保證工程建設質量，還影響農田水利工程正常功能的發(fā)揮。

2.4 竣工驗收檢查不到位

完成農田水利工程建設后，需對各環(huán)節(jié)的施工質量進行仔細檢查，并認真記錄備案，為工程整體建設質量科學評估、指導糾正施工問題提供有力參考。但實際工作中，竣工驗收檢查工作未能真正落實到位，在一定程度上制約了農田水利工程綜合效益的充分發(fā)揮[2]。

2.5 水資源管理能力不足

就目前來看，相關部門在水資源管理過程中，雖然取得了一定效果，但并不意味著所有地區(qū)的水資源管控效果都能達到預期標準。水資源管理手段不完善，以至于水資源管理工作無法得到有效保障。由于工程周期長、管理難度大，整個管理工作無法順利開展，管理效果也大打折扣，導致農田水利工程施工質量難以提升，對農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提高農田水利工程建設質量的策略

3.1 重視前期規(guī)劃設計

農田水利工程建設之前，要委派專業(yè)人員對工程所在地的地理位置、地下水源深度、農田生產(chǎn)情況等進行全面勘察，并結合高標準農田生產(chǎn)灌溉需求，對農田水利工程建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學設計，提升工程建設質量，確保建成的農田水利工程能更好地滿足農業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求。制定農田水利工程設計方案，充分考慮實際灌溉需求和未來發(fā)展，合理設計引水渠、沉砂池、田間灌溉系統(tǒng)、節(jié)水灌溉設施等工程建設方案，并對照勘察所得信息對設計方案的不合理內容進行調整優(yōu)化，為后續(xù)工程建設提供有力支撐[3]。

3.2 加大資金投入力度

開展農田水利工程建設所使用的材料、設備、人工等都需要充足的資金支持，施工中一旦出現(xiàn)資金不足的情況，容易引發(fā)施工材料質量得不到保障、盲目加快施工進度等問題，對農田水利工程建設質量造成了不利影響，制約了工程投入使用后相應功能的發(fā)揮，縮減了工程使用壽命。因此，要適當加大農田水利工程建設資金投入力度，除了根據(jù)國家規(guī)定提供農田水利工程建設專項資金外，還要頒布相應優(yōu)惠、鼓勵政策，吸引更多民間資本參與其中，拓寬農田水利工程建設融資渠道，妥善解決工程建設資金不足的問題?？梢龑М?shù)厝罕姀V泛參與農田水利工程建設中，構建政府資金投入為主、農民籌資建設為輔的格局，切實解決資金不足的問題，為工程建設和運行管理奠定良好基礎。

3.3 加強施工監(jiān)督管理

農田水利工程建設涉及到的內容和環(huán)節(jié)非常多，且各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，若施工中某一環(huán)節(jié)的操作出現(xiàn)差錯，勢必會對工程整體施工質量帶來不利影響，因此要對整個工程建設過程實施嚴格管理和監(jiān)督，在保證工程建設有條不紊完成的同時，提升施工效率與質量[4]。要對農田水利工程建設內容進行詳細了解，并提前準備好施工需要的材料、設備、人工等資源，操作中要注意檢查材料質量和設備使用性能，避免因材料、設備等原因而引發(fā)施工質量問題。參與工程建設的施工人員要落實好技術交底工作，引導施工人員熟練掌握施工工藝及施工要點，熟悉施工技術和操作規(guī)范，從而避免發(fā)生施工質量問題。此外，要委派專業(yè)的監(jiān)督管理人員對整個工程施工過程進行嚴格管控，特別是針對重要施工內容，要對各操作工序進行層層把控，并及時指出施工過程需要注意的問題，有效保障工程施工質量。

3.4 開展竣工驗收檢查

完成農田水利工程建設后，要組織相關人員嚴格按照工程建設標準要求，實施系統(tǒng)性質量檢驗和工程驗收工作。開展竣工驗收檢查工作時可根據(jù)工程各部分內容，按照分項項目和質量標準對其施工質量進行檢查，準確、真實地記錄檢查驗收結果。為保證質量檢驗結果的準確性，提高工作效率，保障工程建設質量，需加強對現(xiàn)代化技術和儀器設備的應用[5]。最后對工程質量檢查驗收資料進行總結和分析，并以此為基礎對工程建設整體狀況作出科學評價，將發(fā)現(xiàn)的工程建設質量不過關的情況，及時反饋給施工單位，并指導其及時修正。

3.5 進一步提高農村飲水安全供水保障水平

對于相關部門而言，要提升農村飲水安全供水保障水平，促進鄉(xiāng)村振興，就要加強對飲水安全工程的管控力度，根據(jù)實際情況進行資源整合，推進美麗鄉(xiāng)村建設。加強對凈水廠設備的引進與選用，提高凈化效率，降低毒性，根據(jù)供水工程管網(wǎng)需求進行延伸與改造，完成飲水安全工程鞏固與管理，降低因管理不當造成的不利影響，并以此為基礎開展相應的保護工作。同時，為了更好地保護自然環(huán)境與資源，相關部門要明確農村飲用水安全的水源保護需求，制定完善的監(jiān)督管理制度，嚴格管控設施破壞等行為。相關部門還要加強對農村供水的監(jiān)督管理，確保農村飲水安全。

4 結語

農田水利工程建設是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內容，只有確保工程建設質量，才能實現(xiàn)農田高效生產(chǎn)和農民增產(chǎn)增收。然而農田水利工程建設質量易受規(guī)劃設計、施工管理、竣工驗收等因素的影響，實際建設中應引起高度重視，并通過積極開展前期規(guī)劃設計、加大資金投入力度、嚴格施工過程監(jiān)管等，促進農田水利工程建設有序、高效和高質量開展。