甘肅省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站

□ 趙海志

埃塞俄比亞（下稱“埃塞國”）位于非洲東北角，地形復雜多樣，山川峽谷縱橫交錯，平原丘陵參差其間，有Blue Nile、Omo、Awash等河流貫穿流過，Tana lake、Zaway lake等大小湖泊星羅棋布，水資源豐富，適合多種農(nóng)作物生長，良好的氣候環(huán)境、肥沃的土壤、充足的水資源、低廉農(nóng)業(yè)勞動力，造就了農(nóng)業(yè)占有極為重要的地位，農(nóng)業(yè)占GDP的42%，就業(yè)人口超過85%，創(chuàng)造了90%的外匯收入。

一、埃塞國農(nóng)機化發(fā)展基本情況

數(shù)據(jù)顯示，埃塞國可耕地面積約7500萬公頃，開發(fā)耕地面積約1500萬公頃，作物生長從海拔600米到3000米都有分布，主要糧食作物有teff（一種埃塞國特有農(nóng)作物，是制作當?shù)刂魇秤⒓闹饕希?、小麥、玉米、水稻、gojo（當?shù)匾环N根莖類作物）及馬鈴薯、大豆、甘蔗、茶葉、咖啡、恰特草等經(jīng)濟作物。

埃塞國農(nóng)機化發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本停留在原始作業(yè)狀態(tài)，主要依靠人畜力，生產(chǎn)力水平低下，部分地區(qū)擁有一定數(shù)量的拖拉機，如Asela周邊地區(qū)，但配套農(nóng)具只有圓盤犁、懸掛犁兩種整地機械，個別拖拉機配備了掛車做運輸之用，拖拉機整體利用率低。從耕、種、收各個環(huán)節(jié)機械化分析，耕整地環(huán)節(jié)略有一定機械化作業(yè)基礎；種植環(huán)節(jié)機械化水平基本為零，除一些大型農(nóng)場有機械播種外，普通農(nóng)戶全是人工撒播；收獲環(huán)節(jié)小麥機械化程度較高。根據(jù)埃塞農(nóng)業(yè)官方數(shù)據(jù)，全國聯(lián)合收割機保有量約100多臺，在小麥主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)了收獲機械化，除此之外，其它作物機械收獲基本為零。

埃塞國土壤類型多為紅壤粘質(zhì)土，雨季泥濘無承載力，基本無法進行機械化作業(yè)；旱季板結(jié)堅硬，土壤比阻遠高于國內(nèi)正常耕地。這種基礎條件，對拖拉機動力、配重以及耕作機械的抗拉強度、耐磨性等指標有更高要求。最適合耕作的季節(jié)是每年5月份，為期一個月的小雨季剛剛結(jié)束，漫長的大雨季還沒到來，土壤相對濕度約為12%—15%，土質(zhì)松散，土壤比阻變小，耕地、播種等作業(yè)都會集中在這一個月內(nèi)完成，農(nóng)業(yè)機械使用也最為頻繁。

二、埃塞國農(nóng)機化影響因素分析

（一）自然條件因素

1.埃塞國基本上沒有開展過農(nóng)田基礎建設，都是按照土地的天然走勢耕種，而埃塞國除少數(shù)平原之外，土地以山區(qū)為主，大部分起伏不平，存在很大的自然坡度，不利于機械化耕作。

2.缺乏水利系統(tǒng)，在雨季來臨時，雨水對耕地表面沖刷嚴重，形成了縱橫交錯的溝壑，給機械化作業(yè)帶來困難。

3.很多地區(qū)（如Fiche周邊），土地中遍布大小不一的石塊，很難進行機械化作業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)機械因素

1.目前埃塞國農(nóng)機工業(yè)基本為零，所有農(nóng)業(yè)機械依賴于進口，價格高昂，農(nóng)機化推廣普及困難很大，以中國一拖YTO 704拖拉機為例，國內(nèi)售價約7萬元人民幣，到了埃塞國售價約170萬比爾，按官方匯率約40萬元人民幣。

2.售后服務體系不健全。所有品牌農(nóng)業(yè)機械都存在維修難問題，很多有購機需求的消費者都有很大顧慮。對此，銷售企業(yè)也有難言之隱，因為埃塞國所有農(nóng)機配件都需要進口，而外匯管制又十分嚴格，一般外匯申請周期都在6個月以上，而且外匯額度還十分有限，經(jīng)銷企業(yè)在維持正常業(yè)務的同時，基本上沒有外匯進口配件。

3.適用性研究不夠，多數(shù)農(nóng)業(yè)機械“水土不服”。農(nóng)業(yè)機械都有很高的適用性要求，一種機械在一個地區(qū)大面積推廣之前都要進行小范圍適用性試驗，一般情況下，國外企業(yè)和科研機構(gòu)都不愿意在此花費更多的時間、人力和物力，而埃塞國本地的科研機構(gòu)又沒這方面的能力。兩種因素綜合，造成了埃塞國農(nóng)機化水平非常低的現(xiàn)狀。

4.維修保養(yǎng)及存放管理滯后，縮短了農(nóng)業(yè)機械使用壽命。在埃塞國，幾乎所有農(nóng)業(yè)機械都露天存放，即便是大型農(nóng)場擁有大量農(nóng)業(yè)機械，也很少有專門庫棚。埃塞國靠近赤道，日照充足，紫外線非常強烈，在這種環(huán)境下長時間曝曬，橡膠件和塑料件會加速老化。在長達6個月的雨季，機器每天被暴雨淋灑，機械部件和電路系統(tǒng)都會發(fā)生銹蝕，存在故障隱患所在難免。

（三）推廣管理因素

1.推廣體系不健全，推廣力量薄弱。在埃塞國農(nóng)業(yè)部推廣司下設有農(nóng)機化處，作為全國農(nóng)業(yè)機械的最高管理部門。在全國范圍內(nèi)，還有一個國家級農(nóng)機研究所，5個州級農(nóng)機研究所。國家級的Melkassa農(nóng)機研究所，主要是承擔國家科研項目，針對埃塞國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求研發(fā)試制新型農(nóng)業(yè)機械，但由于技術(shù)力量和加工能力有限，目前還沒有一個產(chǎn)品推向市場。5個州級農(nóng)機研究所，承擔著基層農(nóng)機操作人員培訓和試驗示范職能，個別研究所受國際援助項目資助，專門推廣示范特定農(nóng)業(yè)機械，如Culumas農(nóng)機研究所受德國GIZ項目資助，主要對德國農(nóng)業(yè)機械進行示范。另外，在州及州以下的農(nóng)業(yè)主管部門也設有農(nóng)機相關(guān)專業(yè)人員?？偟膩碚f，整個埃塞國全國農(nóng)機推廣體系力量薄弱，不能有效開展農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。

2.缺乏中長期農(nóng)業(yè)機械發(fā)展規(guī)劃和推廣目標。埃塞國農(nóng)機推廣工作基本上跟著項目走，比如和中國農(nóng)機院共同承擔的比爾蓋茨基金項目，便是農(nóng)機處近幾年來在Teff機械化方面的重點工作。同時，也會申請農(nóng)業(yè)部內(nèi)部ATA、AGP的項目，但是項目結(jié)束也意味著工作結(jié)束，缺乏積累和沉淀，沒有中長期農(nóng)業(yè)機械發(fā)展規(guī)劃，或者說不能為一個中長期發(fā)展目標持續(xù)開展工作。

3.沒有探索出適合埃塞國國情的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)機械價值較高，使用和保養(yǎng)都有較高技術(shù)要求，因此，農(nóng)業(yè)機械推廣和普及有較高門檻。適合的發(fā)展模式可以有效地降低這個門檻。例如，我國農(nóng)業(yè)機械化就經(jīng)歷過三種發(fā)展模式，第一種是建國初期人民公社時期，每個公社都建有農(nóng)機站，配備了各種農(nóng)業(yè)機械和專業(yè)技術(shù)人員，由公社統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一進行機械化作業(yè)。在當時這一模式適合我國國情，為建國初期我國農(nóng)機化快速發(fā)展做出了巨大貢獻，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，為后來農(nóng)機化發(fā)展打下了良好基礎。隨著農(nóng)村土地承包責任制的實施，逐步演變?yōu)橐患乙粦粜⌒娃r(nóng)機具發(fā)展模式。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化分工日益明確，專門從事農(nóng)機社會化服務的農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為我國農(nóng)機化的主要模式，由專業(yè)團隊向農(nóng)民提供專業(yè)的農(nóng)機化服務，讓大量從土地上解放出來的農(nóng)民投身到其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是適合我國現(xiàn)階段國情的農(nóng)機化發(fā)展模式。鑒于埃塞國的國情和農(nóng)民購買能力，大力推廣農(nóng)機專業(yè)合作社模式或是最好的一種選擇。

4.政府缺乏強有力的導向性農(nóng)機化扶持政策。發(fā)展農(nóng)機化是埃塞國各級政府和部門的共識，但除了2019年5月份出臺的農(nóng)業(yè)機械及配件進口免稅政策外，目前還沒有出臺國實質(zhì)性的刺激政策引導農(nóng)機化發(fā)展。借鑒中國的經(jīng)驗，先后出臺現(xiàn)行鼓勵農(nóng)機化發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策：如農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機銷售企業(yè)免稅政策、農(nóng)機維修網(wǎng)點補貼政策、農(nóng)機專業(yè)合作社建設補貼政策、農(nóng)機專業(yè)合作社購機累加補貼政策、農(nóng)機作業(yè)補貼政策等。實現(xiàn)埃塞國農(nóng)機化快速發(fā)展，適當必要的引導扶持政策必不可少。

三、推動埃塞國農(nóng)機化發(fā)展探討

1.開展農(nóng)田基礎建設，建造標準化農(nóng)田。動員農(nóng)民每年利用農(nóng)閑時間平田整地，消除坡地，坡度較大則建造梯田，有利于水土保持，便于機械化耕作；建設水利系統(tǒng)，合理規(guī)劃建造水渠及蓄水、給水系統(tǒng)，有利于雨季排澇、旱季灌溉，減少雨水對耕地表面的自然沖刷；優(yōu)化地表結(jié)構(gòu)，清除地里的石頭，將地塊中間的樹木移植到地邊；合理規(guī)劃建造機耕道路，確保農(nóng)業(yè)機械到達每一塊耕地。

2.建立中長期農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。國家和各地區(qū)根據(jù)實際，建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展五年或十年規(guī)劃，逐步實施埃塞國主要糧食作物全程機械化，先易后難，可以先從埃塞國種植面積大且農(nóng)藝相對成熟的玉米、小麥開始，由點到面有計劃推進，在技術(shù)、裝備成熟的條件下，進一步推廣到埃塞國其它特色農(nóng)作物，有計劃、有目標、有條理地推進埃塞國農(nóng)機化發(fā)展。

3.加大政策引導和政府扶持力度。一方面，進一步出臺招商引資優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)機械實行外匯優(yōu)先審批；優(yōu)化當?shù)赝顿Y環(huán)境，確保境外投資者在埃塞國的合法利益，吸引外資在埃塞國建立農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)本地化，有效解決農(nóng)業(yè)機械價格偏高和售后服務滯后的現(xiàn)狀。另一方面，鼓勵埃塞國內(nèi)資本投入到農(nóng)機行業(yè)，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，實行農(nóng)機專業(yè)合作社購機補貼和作業(yè)補貼政策，讓有掌握專業(yè)技術(shù)的農(nóng)機社會化服務組織向農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)服務，沒有能力購買農(nóng)業(yè)機械的廣大農(nóng)戶就可以一步跨入農(nóng)機化作業(yè)階段。

4.因地制宜推廣適用農(nóng)業(yè)機械。埃塞國地型多樣性造成對農(nóng)業(yè)機械需求的差異化，根據(jù)地表性狀結(jié)合農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的適應范圍，確定不同農(nóng)業(yè)機械發(fā)展方向和機具配套方案。

四、對中企進入埃塞國農(nóng)機市場的一點建議

隨著我國自主品牌農(nóng)機產(chǎn)品牌國際競爭力的不斷增強，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走向海外市場，非洲更是成為首選目的地。事實上，在埃塞國到處都能看到中國制造，價廉物美的產(chǎn)品贏得了良好口碑。但是，也有一些企業(yè)輸送到埃塞國的產(chǎn)品不太考慮質(zhì)量和技術(shù)，一味追求價格便宜，嚴重地損害了中國制造的聲譽，甚至玷污了中國產(chǎn)品的形象。所以，對已經(jīng)進入或準備進入埃塞國的中國農(nóng)機企業(yè)提出以下幾點建議。

1.埃塞國經(jīng)濟欠發(fā)達，但其農(nóng)機市場的國際化水平卻很高。中國自主品牌農(nóng)機產(chǎn)品進入埃塞國市場，直接面對的就是 John Deer、New Holland、Case、Claas等這些國際大品牌，購買者選購時也許會更側(cè)重于價格，但在使用中一定會拿你和那些昂貴的國際大品牌比較。因此，中國自主品牌農(nóng)機產(chǎn)品要想在這樣一個國際化的農(nóng)機市場中贏得一席之地，就得高度重視自己的產(chǎn)品質(zhì)量，沒有優(yōu)質(zhì)的拳頭產(chǎn)品就別來現(xiàn)眼了。

2.售后服務是絕對的生命線，國內(nèi)、海外都一樣。在埃塞國經(jīng)?？梢钥吹接捎谝粋€簡單配件損壞造成整臺機械廢棄的案例。因此，國內(nèi)自主品牌農(nóng)機企業(yè)想要到埃塞國長期發(fā)展，一個重要條件是在當?shù)亟⑹酆蠓阵w系和服務團隊，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務，一定是樹立自己品牌形象的最好選擇。

3.樹立良好口碑和形象需要無數(shù)人多年努力，破壞它只需要少數(shù)人和個別事件。中國制造正在風靡全世界，中國自主品牌農(nóng)機產(chǎn)品應該成為這一良好形象的衛(wèi)道者，而不是抹黑者。埃塞國目前還沒有對進口農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策和監(jiān)管能力，無法阻擋劣質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品進入。因此，只能依靠廣大企業(yè)的責任心和使命感，共同樹立和維護中國自主品牌農(nóng)機產(chǎn)品的國際形象。