再談“三農(nóng)”事業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位

《祖國》/楊晨

據(jù)新華社官方賬號報道，2022 年中央一號文件于2月22 日正式發(fā)布，文件提出推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。這是21 世紀(jì)以來第19 個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作。

黨和國家非常重視農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的興衰不僅關(guān)乎中華民族的生死存亡，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民（三農(nóng)）事業(yè)本身，是我們國家的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村必須建設(shè)好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須興盛、農(nóng)民的獲得感幸福感安全感必須顯著增強(qiáng)，保證農(nóng)村能留住足夠的人員。

中國人有特別重視農(nóng)耕的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)文明體系完整，農(nóng)村對中華文化傳統(tǒng)的繼承亦非常堅持。歷史上，中華民族幾次在民族生死存亡的關(guān)鍵時刻，我國強(qiáng)大的“三農(nóng)”積淀都起到了力挽狂瀾的作用。拿近代來講，半封建半殖民地舊中國時期，中國的民族生存危機(jī)異常嚴(yán)重，各種不愿看著國破家亡的階層和群體，多次對反動腐朽的帝國主義和封建勢力展開武裝斗爭，可都以失敗而告終，直到中國共產(chǎn)黨誕生后，有一批善于做農(nóng)村工作的革命領(lǐng)袖發(fā)現(xiàn)了中國農(nóng)村孕育著挽救中華民族、實現(xiàn)中國革命勝利的偉力，探索出一條馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的革命道路，最終通過走農(nóng)村包圍城市的道路，完成了中國革命的偉大勝利?？谷諔?zhàn)爭期間，中華民族到了最危險的時刻，面對日本軍國主義的侵略，我國更是依靠農(nóng)村提供最廣闊的戰(zhàn)略空間、農(nóng)民提供不竭的兵員補(bǔ)充、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給戰(zhàn)爭消耗巨大的國民經(jīng)濟(jì)，支撐中國軍民浴血抗戰(zhàn)八年，終于戰(zhàn)勝兇惡殘暴的強(qiáng)敵日本，贏得了中華民族觸底反彈的偉大反法西斯戰(zhàn)爭勝利。所以毋庸置疑，“三農(nóng)”事業(yè)對于我國來講具有極其重大戰(zhàn)略意義。

鄉(xiāng)村振興最大的難題還是留不住有創(chuàng)造力和發(fā)展主體動力的青壯年勞動力，有的地區(qū)鄉(xiāng)村，連老幼和婦女都留不住。鄉(xiāng)村治理中堅力量流失缺位，大批青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村空心化、老齡化問題嚴(yán)重。村子留守人口能力有待提升，“386199部隊”成為農(nóng)村的主體，治理能力不足。不少鄉(xiāng)村缺少真正發(fā)揮作用的服務(wù)性、公益性、互助性的農(nóng)村社會組織。

由于“三農(nóng)”事業(yè)具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略意義，那么也必須把解決鄉(xiāng)村面臨問題當(dāng)做一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略巨系統(tǒng)工程。由于版面所限，鄉(xiāng)村面臨諸多問題和對策這里不能一一列舉，在此我們僅跟著上文的思路結(jié)合部分專家觀點略說一二：

用好改革這個法寶，抓住人才這個關(guān)鍵，厚植文化這個土壤，以政策激活人的因素。實施鄉(xiāng)村人才回流工程，引導(dǎo)和支持本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，打造有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。用好鄉(xiāng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、退休還鄉(xiāng)人員。

各級政府要加大對“三農(nóng)”的政策傾斜，打通制約農(nóng)村發(fā)展的死結(jié)，財政要繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，爭取拿出更多的資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大農(nóng)業(yè)項目的扶持。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，激勵金融資本向農(nóng)村有序流動。農(nóng)業(yè)銀行要堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將扶持方向逐漸向整個農(nóng)業(yè)體系延伸；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善信貸功能，擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)范圍，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)資料貸款等領(lǐng)域的貸款；深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，積極出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但要嚴(yán)防資本在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的野蠻生長。