王智超

（合肥麥王環(huán)?？萍加邢薰?，安徽 合肥 230031）

我國(guó)是水資源較為短缺的國(guó)家，而且工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)的污水問題又比較嚴(yán)重，所以，相關(guān)部門對(duì)此非常重視。從近幾年的發(fā)展情況來(lái)看，有關(guān)部門一直在加強(qiáng)水污染的治理工作，但從整體而言，效果不甚理想。面對(duì)這些情況，相關(guān)部門還需制定一套更為完善的治理方案，并通過優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高水資源的利用效率，同時(shí)，還要遵循因地制宜的基本原則，加強(qiáng)對(duì)水資源的合理管控，以此進(jìn)一步提高水污染治理工作的質(zhì)量。

1 水污染類型

1.1 工業(yè)污水

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)污水污染問題愈加嚴(yán)重。如工業(yè)生產(chǎn)所用的石油、化工和鋼鐵等材料，其中部分加工企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)完成后將廢液不經(jīng)過處理，而是利用管道直接排放到附近河流、或者地下，這對(duì)地表水造成了嚴(yán)重污染[1]。尤其是部分企業(yè)，用水量大，排污量也大。雖然當(dāng)前企業(yè)可以從中獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)環(huán)境會(huì)造成的負(fù)面影響不可估量，如近年來(lái)出現(xiàn)的霧霾問題、地表水問題，都是由于環(huán)境遭到破壞，降水量開始減少造成的。這就要求相關(guān)部門以及時(shí)組織調(diào)查，并通過政策引導(dǎo)、有效宣傳等形式，倡導(dǎo)保護(hù)水環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)還需要引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的治水方式，并通過科學(xué)合理的方法對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行綜合處理和利用。

1.2 農(nóng)業(yè)污水

農(nóng)業(yè)污水形成的原因主要是生產(chǎn)方式的變化，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)家肥料逐漸被農(nóng)藥所代替，尤其是近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥的使用量呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的趨勢(shì)。這些化學(xué)物質(zhì)不僅會(huì)導(dǎo)致土壤惡化，且土壤中的有害物質(zhì)也會(huì)通過降雨的沖刷浸入到地表內(nèi)，導(dǎo)致水體惡化，從而影響地下水的質(zhì)量，這也是農(nóng)業(yè)污水形成的源頭。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)污水對(duì)于整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是巨大的，會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境面臨退化的情況。在實(shí)際工作中，也存在相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)污水問題的宣傳不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)此認(rèn)知不夠，其中部分農(nóng)民認(rèn)為化肥、糞便的排放不會(huì)導(dǎo)致污染。且就環(huán)境保護(hù)而言，農(nóng)民往往更看重經(jīng)濟(jì)效益，所以就造成了人們環(huán)保意識(shí)淡薄，這也是農(nóng)業(yè)污水形成的原因之一[2]。

1.3 生活污水

生活污水，是人們?cè)谌粘Ｉ钪兴a(chǎn)生的各類污水，比如廚房污水、衛(wèi)生間污水、洗滌污水。當(dāng)前，在城市中，基本上已經(jīng)完善了排水管道系統(tǒng)，因此，城市中的生活污水可以通過排水系統(tǒng)匯聚一處，進(jìn)行集中處理。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，生活污水排放還處于缺乏管理狀態(tài)，不少農(nóng)村地區(qū)的生活污水依然是露天排放，隨意傾倒。而農(nóng)村地區(qū)的生活污水隨意排放，也會(huì)使污水滲入地下，對(duì)地下水形成污染。不僅如此，如果向臨近地面的水源排放生活污水，如湖泊、河流、堰塘等，同樣會(huì)對(duì)這些地表水體造成污染。

2 水污染對(duì)環(huán)境的影響

2.1 對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響

地球上可用的淡水量?jī)H為2.7%，但隨著工業(yè)的發(fā)展，對(duì)水資源造成了非常嚴(yán)重的影響。早在上世紀(jì)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家還沒有注重水資源的保護(hù)工作，直接將大量工業(yè)廢水排入江河湖泊，出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的污染情況，經(jīng)過多年的治理，消耗了大量的人力、物力和財(cái)力，才得到了初步改善。就歷史上出現(xiàn)的水污染事件而言，已經(jīng)嚴(yán)重威脅了生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，這時(shí)人們才意識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，并開始積極尋找對(duì)應(yīng)的解決方案，但效果仍不夠理想。

2.2 對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的影響

我國(guó)水資源總量約為28 000億立方米，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，所以，人均所占的水資源較少。近年來(lái)，我國(guó)水資源污染的問題越來(lái)越多，嚴(yán)重影響了人們的日常生活，以及社會(huì)的和諧發(fā)展。例如，2004年四川沱江特大水污染案，由于江中排入了大量工業(yè)廢水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚鍌€(gè)市區(qū)受到不同程度的傷害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了2億元。因此，該事件也被環(huán)保總局作為一項(xiàng)水污染的典型案例。

2.3 對(duì)人類的影響

水污染不僅對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重影響，還會(huì)人們的身體健康造成威脅。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多人群的飲用水都存在安全隱患。在日常生活中，由于人們飲用水質(zhì)不安全的水，會(huì)出現(xiàn)傳染病、胃炎等疾病[3]。所以，日益嚴(yán)重的水污染問題需要受到大家的重視，而加強(qiáng)對(duì)水資源的治理也成為一項(xiàng)必要的任務(wù)。

3 環(huán)境保護(hù)工作中的水污染治理措施

3.1 完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度

在實(shí)際工作中，水污染治理需要根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行必要的完善和補(bǔ)充，所以，要健全相應(yīng)的法律體系，要以此為依托，要對(duì)水污染的治理情況進(jìn)行綜合分析，并利用綠色“GDP”考核標(biāo)準(zhǔn)，使水污染治理工作在法律法規(guī)的保護(hù)下得以順利實(shí)施。

（1）以大凌河流域的水污染問題為例，可將其納入法律保護(hù)的范圍內(nèi)，做到依法保護(hù)。一方面，要構(gòu)建完善的流域治理方案，確保整治方案具有極強(qiáng)的針對(duì)性和普遍性，并積極推進(jìn)對(duì)《遼寧省凌河保護(hù)區(qū)條例》的修正工作，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分的情況，并及時(shí)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下所面臨的一系列問題。而另一方面，則應(yīng)該在頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)的時(shí)候，相應(yīng)完善地方性政策規(guī)定，并將其科學(xué)規(guī)劃方案延伸到法律層面，以此切實(shí)保證法律的地位[4]。

（2）通過依法治理的形式加強(qiáng)對(duì)水污染的整治工作，還應(yīng)該構(gòu)建綜合巡查機(jī)制，要求各個(gè)職能部門積極合作，同時(shí)，要對(duì)破壞水資源的行為進(jìn)行譴責(zé)和懲罰。為此，還要構(gòu)建專門的巡查機(jī)構(gòu)，有效排除區(qū)域中存有水污染隱患的企業(yè)。而執(zhí)法部門要定期召開相關(guān)的主題會(huì)議，向上級(jí)部門報(bào)告綜合執(zhí)法的情況，并督促企業(yè)及時(shí)整合和完善。在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，還要完善對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管工作，做好提前預(yù)防，對(duì)排污申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格把控，不僅要合理控制排污量，還要管理排污的時(shí)間和地點(diǎn)，避免出現(xiàn)隨意排污的情況，以此真正從政策、法律層面做到有效管控。

3.2 加強(qiáng)水污染治理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用

相關(guān)部門應(yīng)基于因地制宜的基本原則，將水污染治理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效集合，加強(qiáng)對(duì)污染處理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。例如，在城鎮(zhèn)水污染的治理新工藝中，就包含了人工濕地系統(tǒng)、水草凈化和生態(tài)濾池。

3.2.1 濕地生態(tài)系統(tǒng)

對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了滿足低操作、低運(yùn)行的基本要求，可選擇采用濕地生態(tài)系統(tǒng)，利用微生物、土壤對(duì)污水進(jìn)行集中處理。在實(shí)際應(yīng)用中，可按照水的流動(dòng)性進(jìn)行合理劃分，在交替發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)垂直替流的發(fā)展模式。以成都活水公園為例，就是比較典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)的處理模式，該方法是將城市景觀和環(huán)境保護(hù)聯(lián)系在一起，形成活水公園，這為水污染治理工作提供了全新的思路[5]。

3.2.2 生物浮島、水草凈化技術(shù)

通常，嚴(yán)重的水資源污染問題會(huì)導(dǎo)致水體營(yíng)養(yǎng)逐漸流失，對(duì)周圍的環(huán)境也有一定影響。而水草凈化技術(shù)是一項(xiàng)環(huán)保、新型的污水處理技術(shù)，主要是模仿植物的生長(zhǎng)規(guī)律，利用根部植物的特點(diǎn)吸收氮和磷，以此達(dá)到凈化水質(zhì)的作用。該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于，投入費(fèi)用不高，且整體的治理效果比較好，不會(huì)造成嚴(yán)重的水污染問題。在實(shí)際應(yīng)用中，水草凈化則是利用微生物的優(yōu)勢(shì)，將不同級(jí)別的水生植物聯(lián)系在一起，及時(shí)抑制有害物質(zhì)的生長(zhǎng)，因此，這一技術(shù)在廣州、中山等地區(qū)有著廣泛應(yīng)用。

3.2.3 生態(tài)濾池技術(shù)

該技術(shù)是將污水通過微生物進(jìn)行有效處理，使這些微生物發(fā)揮出凈化的作用，以此對(duì)水資源中的有害物質(zhì)進(jìn)行分解，達(dá)到水資源治理的目的。該項(xiàng)新型工藝的處理效率高，也是一種極為環(huán)保的處理模式。

3.3 改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將綠色、環(huán)保理念滲透其中

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，若盲目調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致產(chǎn)品供需失去平衡，因此，一定要將人口需求作為出發(fā)點(diǎn)，并進(jìn)行科學(xué)分析，以此制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并及時(shí)優(yōu)化發(fā)展方案。

以洱海流域?yàn)槔?，就是?duì)水污染控制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化。首先，從管理組織層面分析，政府部門要制定相應(yīng)的行動(dòng)規(guī)范方案，明確將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要的控污項(xiàng)目，納入到總體環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，并將其作為流域水污染控制的重要手段，從而大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作涉及范圍比較廣，不可能在短期內(nèi)完成，還需要利用時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃分析，確定實(shí)施重點(diǎn)，以此制定相應(yīng)的合作方案。其次，從技術(shù)層面分析，按照農(nóng)業(yè)精細(xì)化的發(fā)展需求，要加強(qiáng)田間作業(yè)、運(yùn)輸保鮮等工作，鼓勵(lì)小農(nóng)戶研發(fā)環(huán)保、綠色技術(shù)，如科學(xué)合理使用化肥，以及病蟲災(zāi)害的防治技術(shù)等。而且，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，涉及農(nóng)業(yè)合作社的技術(shù)在推廣和應(yīng)用的過程中有著極為明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是在農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)發(fā)展中，政府還需要給予政策上的幫助。最后，優(yōu)化勞動(dòng)力的組織。按照信息服務(wù)化和社會(huì)化的發(fā)展需求，應(yīng)及時(shí)完善城鄉(xiāng)就業(yè)信息服務(wù)軟件，將服務(wù)延伸到信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，確保就近的勞動(dòng)力快速得到相應(yīng)的就業(yè)崗位，順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)工作

在實(shí)際工作中，為了加強(qiáng)對(duì)水污染人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，應(yīng)將思政建設(shè)放在首要位置，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，完善人才選拔機(jī)制。例如，某市疾病預(yù)防控制中心開辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目分為理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)和質(zhì)量管控工作，加快了培養(yǎng)飲用水衛(wèi)生高級(jí)人才的建設(shè)工作，相應(yīng)提高了應(yīng)急檢測(cè)能力。其培訓(xùn)時(shí)間可控制在2～3個(gè)月，并將突發(fā)事件、檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)涵蓋在內(nèi)，其中，更包含了飲水安全中存在的問題和對(duì)策，有害物質(zhì)的篩選和評(píng)估工作，以及生活飲水污染事件的處理和應(yīng)對(duì)等。同時(shí)對(duì)于水資源生態(tài)環(huán)保工作，要打造一批一流的科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)出更多的復(fù)合型生態(tài)環(huán)保人才。所以，一定要格外重視對(duì)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

此外，為了加強(qiáng)環(huán)保人才的基礎(chǔ)建設(shè)工作，要相應(yīng)完善生態(tài)環(huán)保人才數(shù)據(jù)采集和信息平臺(tái)優(yōu)化工作，開展生態(tài)環(huán)保人才戰(zhàn)略方案，定期開展人才工作評(píng)估工作。同時(shí)，為了加快人才的開發(fā)工作，政府還需要投入一定的專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，助力于為社會(huì)培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才[6]。

3.5 構(gòu)建立體化監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染問題

對(duì)于水污染治理，還需要把握一個(gè)要點(diǎn)，就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染的問題。如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染問題，就會(huì)導(dǎo)致水污染的范圍不斷擴(kuò)大，從而會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，就需要構(gòu)建立體化的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行持續(xù)化、常態(tài)化監(jiān)測(cè)。首先，要合理制定監(jiān)測(cè)方案。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，水系眾多，河流、湖泊、地下水等，都需要監(jiān)測(cè)。這就需要結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，立足水系分布、居民分布、工廠分布等，將靠近污染源的水系作為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象。其次，要選擇高效的監(jiān)測(cè)方法。對(duì)于水環(huán)境監(jiān)測(cè)，可采用的技術(shù)方法很多，但不同的方法所能檢測(cè)的污染成分存在區(qū)別，比如氨氮分析、色譜法、光譜法等。這就需要根據(jù)所水體面臨的主要污染源，來(lái)有針對(duì)性地選擇方法技術(shù)。最后，要定期公開水環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，確保透明，滿足社會(huì)大眾的知情權(quán)。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)水污染問題時(shí)，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并協(xié)助處理水污染問題。

3.6 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高污染防治的群體意識(shí)

在環(huán)境保護(hù)工作中，要對(duì)水污染問題做好防范與治理，還需要將工作做在事前，從源頭減少水污染問題的產(chǎn)生，這樣才能夠取得更好的環(huán)保效果。從水污染問題產(chǎn)生的原因來(lái)看，一方面，是部分人群對(duì)環(huán)保和水污染的認(rèn)識(shí)理解有限，自身沒有形成相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)，從而出現(xiàn)亂排的行為。比如，農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民對(duì)于環(huán)保缺乏認(rèn)識(shí)，從而造成了水污染的問題。另一方面，是部分人群對(duì)法律缺乏敬畏之心，抱著僥幸心理偷排污水，從而引起更為嚴(yán)重的水污染問題。因此，要加強(qiáng)水污染治理的宣傳工作，以此提高人們對(duì)于水污染和環(huán)保的意識(shí)，在實(shí)際工作中，可以從以下方面做起。

首先，要依托新媒體渠道，對(duì)社會(huì)大眾展開廣泛性的環(huán)保宣傳。當(dāng)前，新媒體發(fā)展迅速，出現(xiàn)了多種形式的媒介，如直播、短視頻、廣告宣傳等形式，環(huán)保工作者可以通過這些媒介形式，將環(huán)保、水污染等方面的常識(shí)、制度、政策和法律等展開宣傳，以通俗易懂的方式向人們解讀環(huán)保，以此提高社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)。

其次，要針對(duì)一些重點(diǎn)人群展開教育。對(duì)于亂排、偷排行為的企業(yè)與個(gè)人，需要對(duì)其展開重點(diǎn)宣傳教育，要從法律角度對(duì)他們宣講偷排亂排的法律后果，引導(dǎo)其提高自身的法律意識(shí)，從而促使其在日常生活與生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，杜絕偷排、亂排的行為，從源頭減少水污染的問題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為進(jìn)一步提升水污染的治理效率，需要企業(yè)、社會(huì)、政府和個(gè)人從思想層面加深對(duì)水污染問題的認(rèn)知，避免將沒有處理合格達(dá)標(biāo)的污染物排放到水中。且在實(shí)際工作中，要合理構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制，提高環(huán)保人員的責(zé)任意識(shí)，并及時(shí)采取有效的治理措施，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)中水污染治理的可持續(xù)發(fā)展。