岳 梅

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州 350117）

越南自1986年開啟革新事業(yè)以來，目前正處于布局“兩個一百年”①越南社會經濟發(fā)展的“兩個一百年”戰(zhàn)略目標，于2019年由越南政府總理阮春福首次提出，在越共十三大當中得到具體闡述與部署，下文亦有闡述。戰(zhàn)略目標的重要歷史時期，引起國際社會的廣泛關注。越共十三大于2021年1月25日至2月1日在河內召開，大會通過了《政治報告》、《2011-2020年十年經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略落實情況總結報告》、《2016-2020年五年經濟社會發(fā)展任務落實情況總結報告》，制定了《2021-2030年十年經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和2021-2025年五年經濟社會發(fā)展方向和任務》，通過了《越共第十二屆中央委員會的黨建工作及黨章執(zhí)行工作總結》等報告，對越南革新35年特別是越共十二大以來的發(fā)展歷程進行了總結，肯定了革新的成就，分析了革新的經驗與不足，確定了越南今后發(fā)展的愿景。

一、越共革新的主要成就

上世紀九十年代蘇東劇變后，世界社會主義運動遭受重大挫折，社會主義國家在逆境中銳意變革。經過革新，越南不僅擺脫了內外交困的局面，更推動了社會經濟的迅速發(fā)展，國際地位顯著提升，社會主義的優(yōu)越性在越南共產黨的領導下也得到了充分展現(xiàn)。

（一）有效穩(wěn)定與促進經濟發(fā)展

革新以來，越南以穩(wěn)步推進經濟發(fā)展作為根本任務，取得了許多突出成就。例如在2010年至2020年間，越南的HCI（人力資本指數）值從0.66增加到0.69，高于東亞和太平洋地區(qū)和中低收入國家的平均水平②The World Bank In Vietnam，THE WORLD BANK，2021年6月20日，https://www.worldbank.org/en/country/vietnam/overview#1。。近年來（2016-2019）的年均經濟增長率達6.8%，特別是在2020年世界經濟衰退的背景下，越南有效控制并阻斷了新冠肺炎疫情的擴散，推動越南逐步恢復生產經營活動，經濟增長率達2.91%，一躍成為中國第六大貿易伙伴、東盟第四大經濟體。目前，越南是世界上增長最快的經濟體之一，其經濟發(fā)展和抗疫成就得到國際社會的高度認可。聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）駐越南首席代表凱特琳·維森表示，越南成功地實現(xiàn)新冠肺炎疫情防控和促進經濟增長的雙重目標，這是令人驚訝的成就。①《聯(lián)合國開發(fā)計劃愿與越南政府實現(xiàn)既定計劃和戰(zhàn)略》，2021年4月27日，越通社網站（中文版），https://zh.vietnamplus.vn/%E8%81%94%E5%90%88%E5%9B%BD%E5%BC%80%E5%8F%91%E8%AE%A1%E5%88%92%E6%84%BF%E4%B8%8E%E8%B6%8A%E5%8D%97%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%AE%9E%E7%8E%B0%E6%97%A2%E5%AE%9A%E8%AE%A1%E5%88%92%E5%92%8C%E6%88%98%E7%95%A5/134425.vnp。越共十三大重申，越南國家和民族從未有過像今天這般基業(yè)、實力、國際地位及威望。②Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

“防控疫情與經濟發(fā)展并舉”這一雙重目標的落實讓越南在保障民生和發(fā)展經濟方面取得重大成效，極大地激發(fā)出了越南人民建設社會主義國家的信心。因此，盡管當前社會經濟的發(fā)展受到新冠疫情的影響，但越南各區(qū)域仍不斷呈現(xiàn)出經濟復蘇跡象，例如胡志明市的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍然蓬勃發(fā)展，成為越南創(chuàng)業(yè)企業(yè)的搖籃，更是2021年全球200個創(chuàng)業(yè)城市之一。③《胡志明市躋身2021年全球200個創(chuàng)業(yè)城市榜單》，2022年3月16日，https://zh.vietnamplus.vn/%E8%83%A1%E5%BF%97%E6%98%8E%E5%B8%82%E8%B7%BB%E8%BA%AB2021%E5%B9%B4%E5%85%A8%E7%90%83200%E4%B8%AA%E5%88%9B%E4%B8%9A%E5%9F%8E%E5%B8%82%E6%A6%9C%E5%8D%95/160614.vnp。

（二）對外工作取得新進展

革新后越南在全球地緣政治動蕩的背景下，堅持獨立、自主、和平、合作與友好的對外路線，其外交活動和國際融合的努力取得許多重要成果，極大提升了越南的國際地位。如今，越南已與聯(lián)合國會員國中的189個國家建立了廣泛的外交關系，形成了由30個戰(zhàn)略伙伴和全面戰(zhàn)略伙伴組成的外交網絡，④范平明：《充分發(fā)揮越南外交在建國衛(wèi)國事業(yè)中的作用》，《共產主義雜志（中文版）》網站，2021年7月21日，https://www.tapchicongsan.org.vn/web/chinese/quoc-te/-/-/asset_publisher/12p8Aatmolpa/content/--9-78-210817-04。成功舉辦了許多重大國際會議，履行了多項國際責任。僅在2020年，越南積極開展外交工作，承擔了東盟輪值主席國、聯(lián)合國安理會非常任理事國的國際責任，日益成為國際社會可靠伙伴和負責任的一員。越共十三大的政治報告在經驗總結中指出，對外關系和國際融合繼續(xù)擴大和深入，為穩(wěn)定和可持續(xù)的伙伴關系建立了框架，這得益于越南積極參與區(qū)域和全球多邊機構的原則和標準的制定，能夠適當有效處理與鄰國、大國、戰(zhàn)略合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴等伙伴關系。在外交關系上，黨際外交、國家外交和人民外交得到同步、全面實施。越共十三大的政治報告指出，要繼續(xù)完善和有效落實統(tǒng)一的對外管理機制，加強公民保護和海外越南人的工作，繼續(xù)積極主動地實施國際融合，利用國際社會的合作與協(xié)助，創(chuàng)造開放的關系空間，讓越南在該地區(qū)和世界上的地位、聲譽和作用日益提高。⑤Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

（三）人事布局工作成熟

越南革新政策的順利推進離不來高質量領導層的引領。越共認為人事工作是關乎黨和整個政治體系的關鍵環(huán)節(jié)。在長期的實踐鍛煉中，越共在人事的準備及推選工作上形成了一套既能保障民主程序又能實現(xiàn)權力平穩(wěn)過渡的工作機制——越南領導層獨具特色的“四駕馬車”⑥由越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席作為國家權力的代表組成的“四駕馬車”。權力格局，相對穩(wěn)定的領導班子有利于帶領國家實現(xiàn)強勁發(fā)展。

歷屆黨代會的重要內容就是推選出新一屆的領導班子。越共中央委員、越南祖國陣線中央委員會黨組書記、副主席兼秘書長的候阿令指出，從2018年10月越共十二屆中央委員會在第八次會議上決定成立越共十三大籌備工作組，到第九次會議開展越共十三屆中央委員會規(guī)劃工作，再到第十二次會議明確越共十三大候選人預備人選推薦的工作方向，最后到第十三、十四和十五中全會上的仔細研討，候選人預備人選推薦工作是嚴格按照流程積極、慎重地開展的。①《越共十三大候選人預備人選滿足相關條件 具備足夠能力和聲望》，《人民軍隊報（中文版）》網站，2021年5月21日，https://cn.qdnd.vn/cid-6123/7182/nid-580658.html。越共十三大的人事工作經過一系列準備后，領導層的框架基本定型。“從十三大的人事選舉結果來看，有多項突破了一般規(guī)定。一是黨的總書記三連任，突破了現(xiàn)行《越南共產黨黨章》第十七條規(guī)定:黨的總書記不能連續(xù)擔任兩個以上任期；二是在‘四駕馬車’中有2位超過年齡標準而留任?！雹谂私鸲穑骸对焦彩螅嚎偨Y革新史 描繪越南夢》，《科學社會主義》2021年第1期，第68頁。這一人事安排是越南面對世界不穩(wěn)定性不確定性更加突出，以及國內“四大危機”③1994年越共七屆中期會議明確提出，越南當前面臨著“四大危機”，即經濟發(fā)展滯后危機、偏離社會主義危機、貪污腐敗危機、“和平演變”危機。、中等收入陷阱、人口老齡化等風險逐漸加大等復雜形勢下的有利布局——讓富有經驗的領導人及領導班子打破常規(guī)、較長期執(zhí)政，確保政策在國家發(fā)展的關鍵性歷史階段的正確性和延續(xù)性，帶領國家實現(xiàn)戰(zhàn)略崛起。

（四）反腐敗工作持續(xù)推進

越共十分重視反腐敗工作，認為腐敗問題不僅給國家?guī)韲乐氐慕洕鷵p失，更侵蝕了黨的肌體、削弱了民眾對越南黨和政府的信任，將其認定為“國難”。近年來，反腐敗是越共黨的建設與整頓的重點工作。

“越共將自身建設與反腐斗爭緊密結合，努力夯實執(zhí)政的政治基石和民意基礎，注重提升管理國家與治理社會的能力和水平”，④于洪君：《自身建設與反腐斗爭:越南共產黨邁向百年的政治基石》，《黨政研究》2021年第2期，第23頁。從注重黨內整風運動、加強制度立法、發(fā)動社會公眾監(jiān)督、開展國際反腐合作、推進網絡反腐行動、建立黨和政府內部的反腐機構等多方面對腐敗予以整治，取得了積極成果，特別是越共十二大后大刀闊斧地改進黨的建設和整風工作以來，至少有8.7萬名干部黨員受紀律處分，其中3000余人與腐敗有關。⑤《越共十三大描繪越南發(fā)展新愿景》，新華網，2021年6月7日，http://www.xinhuanet.com/2021-02/02/c_1127054717.htm。近年來最大政治地震當屬原越共中央政治局委員、胡志明市委書記丁羅升事件——“丁羅升成為越共反腐行動中遭到逮捕、審判的最高級別的政府官員，打破了以往‘刑不上大夫’的慣例，極大地震懾了越南官場”⑥成漢平：《越共十三大、新領導層及中越關系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》2021年第3期，第114頁。，展現(xiàn)出越共反腐的決心與勇氣。越共十三大政治報告指出，反腐敗工作得到全面、深入的領導、指導和實施，以非常高的政治決心，沒有禁區(qū)、沒有例外地進行反腐敗工作，取得許多非常重要的成果，腐敗逐漸得到遏制、預防并趨于減少，得到了干部、黨員和人民群眾的認同和支持。同時，黨的檢查、監(jiān)督和紀律得到了全面、同步、高效的改革和實施，紀律性日益嚴格。黨的領導方式不斷革新。⑦Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

此外，越共十三大在諸多方面總結評價了革新中的成就與不足：教育培訓、科技不斷創(chuàng)新發(fā)展但沒有真正成為社會經濟發(fā)展的主要動力；文化、社會和人類發(fā)展領域取得多項重要成果但沒有太多突破，效率也不高；以資源管理、環(huán)境保護和適應氣候變化為重點，初見成效但適應能力不足；在社會和政治穩(wěn)定、維護和加強國防和安全、對外關系和國際融合不斷深化方面取得多項突出成就但仍存在一定局限性等問題。

二、越共革新的主要經驗

越共十三大對革新以來特別是十二大以來的決議實施五年來，對黨的建設與整頓、“以民為本”理念的貫徹、如何發(fā)展經濟等方面的工作總結出了一些經驗教訓，越共要求不斷調整策略以適應新形勢下國家建設發(fā)展和國防事業(yè)的需要，更好推動越南社會主義國家的發(fā)展。

（一）注重加強和改進黨的建設

馬克思主義政黨不同于西方國家圍繞議會開展選舉活動的一般性政黨，是堅持一切從工人階級和最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，致力于共產主義崇高理想的政黨。因此，越共認為加強黨的建設、保持馬克思主義政黨的純潔性關乎黨的性質和根本，需要不斷加強和改進黨的建設。

越共加強和改進黨的建設的主要措施有：加強黨內民主的建設和發(fā)展，如實行中央委員和重要領導職務的差額選舉與信息公開制度，適時修改和補充黨章作為黨的行為規(guī)范；注重黨員隊伍的建設，如推行干部隊伍年輕化、知識化，強調干部隊伍、特別是戰(zhàn)略級干部隊伍的建設；加強黨的純潔性建設，如推行質詢制度與信任投票制度以加強監(jiān)督力度，堅決和堅持不懈地與“自我演變”、“自我轉化”現(xiàn)象作斗爭等。越共在加強黨的建設過程中得到了人民群眾的支持與擁護，密切了黨群關系，提高了越南共產黨的領導能力和執(zhí)政水平，助推了社會經濟的迅速發(fā)展。越共十三大的政治報告在總結黨建經驗中指出，黨的建設和整頓必須從政治、思想、道德、組織和干部等方面全面、同步、經常性開展；要堅定地創(chuàng)造性運用與發(fā)展馬克思列寧主義和胡志明思想；要提高黨的領導能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；要鞏固和加強黨內和政治體制內的團結；要嚴格貫徹黨的建設方針，經常革新黨的領導方式。要全面建設廉潔可靠的國家和政治體制；要嚴格完善權力管控機制；堅定不移地抗擊衰退及“自我演變”、“自我轉化”；要加緊打擊腐敗和浪費。人事工作要真正做到“抓重點”，著力建設各級干部隊伍，特別是具有足夠的素質、能力和信譽，與任務需求相匹配的戰(zhàn)略級干部；要倡導樹立干部和黨員榜樣的責任，黨的最高領導層必須以身作則，特別是政治局委員、書記處書記、中央執(zhí)行委員會委員。①Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年 5月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

（二）堅持“以民為本”的理念

越共吸收蘇共執(zhí)政黨的經驗教訓，注重保障民主與發(fā)展民主權利。革新以來，越共堅持并發(fā)展了馬克思主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點和胡志明關于一切權力和力量都來自于人民的觀點，一度從國家高度來落實和保障人民的權利，認為“民主是社會主義的本質，既是目標，又是社會主義建設事業(yè)的動力”②《越共中央總書記阮富仲重要文章<社會主義和越南走向社會主義道路的理論與實踐若干問題>》，越通社（中文版），2021年1月21日，https://zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E6%80%BB%E 4%B9%A6%E8%AE%B0%E9%98%AE%E5%AF%8C%E4%BB%B2%E9%87%8D%E8%A6%81%E6%96%87%E7%AB%A0%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E5%92%8C%E8%B6%8A%E5%8D%97%E8%B5%B0%E5%90%91%E7%A 4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E9%81%93%E8%B7%AF%E7%9A%84%E7%90%86%E8%AE%BA%E4%B8%8E%E5%AE%9E%E8%B7%B5%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E9%97%AE%E9%A2%98%E5%85%A8%E6%96%87/139932.vnp。。

越共認為，越南的革新必須貫徹“以民為本”的理念，所以充分保障人民主權、發(fā)展人民主權的問題也成為越共所關心的重大問題。經過多年的發(fā)展和完善，越共“以民為本”的理念得到落實，尤其是在“黨領導、國家管理、人民做主”的民主領導、黨和國家重大事項的人民參與及監(jiān)督機制、人民基本生活水平的社會保障等多方面的制度建設和體制創(chuàng)新，使得民主化進程成效顯著，極大地保障和改善了民生，促進了越南經濟社會的發(fā)展，維護了政權穩(wěn)定，鞏固了黨的領導地位。越共十三大在政治報告中強調，黨要踐行并廣泛發(fā)揚社會主義民主，在黨和國家各項工作中，要始終深入把握和嚴格貫徹“以民為本”的理念；越共認為人民是革新、建設和保衛(wèi)祖國的中心和主體，所有事業(yè)和政策必須真正來自人民的愿望、合法權利和利益，同時以人民的幸福和滿足為奮斗目標，鞏固和加強人民對黨、國家和社會主義制度的信心。③Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年 5月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

（三）與時俱進推動經濟革新

與時俱進的經濟運行理論與制度框架為越南的經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。越共六大在正確研判國內外局勢下開始實行新的經濟管理機制，確立以經濟革新為主的全面革新路線，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設當中，導入市場經濟和對外開放政策。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，越共九大明確建設“社會主義定向的市場經濟”的發(fā)展方向，同時相對應的農業(yè)改革、價格改革、國企改革等一系列關于社會主義定向市場經濟的改革和對社會主義過渡時期的理論及其發(fā)展任務的認識也在不斷深化。在百年未有之大變局下，與時俱進推動社會經濟發(fā)展的相關措施在越共十三大得到進一步深化：經濟發(fā)展要兼顧國內外發(fā)展形勢與各領域發(fā)展之間的協(xié)調，體現(xiàn)了越共領導下的越南社會主義經濟的發(fā)展特色。

越共十三大的政治報告指出推動經濟革新要優(yōu)先建設配套的發(fā)展體制，同時，越共要充分利用社會制度的所有資源、動力和優(yōu)勢，及時消除瓶頸，強調黨要做好領導、管理、行政等方面的協(xié)調工作，對外要妥善、靈活、有效地處理好與大國和周邊國家的關系，正確把握趨勢，抓住機遇，并且有效開發(fā)利用一切資源，適應新形勢下國家建設發(fā)展和國防事業(yè)的需要等。①Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

三、越共十三大后越南革新的走向

越共六大后的革新政策有力地助推了越南取得多方面的成就，這足以充分證明革新政策符合越南實際情況和時代發(fā)展趨勢。越共十三大在分析未來國家發(fā)展面臨的內外形勢與問題的基礎上，繪制了未來發(fā)展藍圖，開啟了越南社會主義革新的新征程。

（一）著力推動國家經濟發(fā)展

革新以來越南一直將經濟建設作為發(fā)展的中心任務，并在宏觀調控上提供相應的配套措施，如規(guī)劃發(fā)展目標、確立指導思想。越共十三大在總結當前越南發(fā)展的狀況中確定了經濟革新的總體目標，繪制了國家革新發(fā)展的新藍圖，具體目標是：到2025年，越南力爭成為具有現(xiàn)代工業(yè)的、脫離中等偏下收入的發(fā)展中國家；接著是“兩個一百年”戰(zhàn)略目標：在2030年越共建黨一百周年時，發(fā)展成為具有現(xiàn)代工業(yè)的、中等偏上收入的發(fā)展中國家；在2045年越南建國一百周年時，成為高收入的發(fā)達國家。

政治報告指出，繼續(xù)大力革新思維，建立健全經濟、政治、文化、社會、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展機制，及時解決困難和問題；調動一切潛力和資源，為國家的快速和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的動力。②Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。為推動未來經濟社會的發(fā)展，政治報告提出了十二大發(fā)展方向、五大指導思想以及繼續(xù)推進建設黨和政治系統(tǒng)、大力創(chuàng)新經濟增長模式、維護國家發(fā)展的和平穩(wěn)定環(huán)境、實現(xiàn)社會進步與公平等六大核心任務；以改革體制、發(fā)展基礎設施、培訓人力資源作為三大突破口的舉措等各項任務措施，強調了越南全黨、全民和全軍在下一階段的貫穿性指導思想，旨在凝聚共識、調動各個行業(yè)及各個領域以促進實現(xiàn)革新的目標。

（二）建設社會主義法權國家保障人民民主

從越共六大提出要貫徹“以民為本”的思想，到越共九大首次將民主建設列為社會主義建設的目標，再到越共十一大提出“民富、國強、民主、公平、文明”的建設目標，最后到當前越共正積極構建屬于人民、來自人民、為了人民的社會主義法權國家——“在越南看來，‘法權國家’是權與法的結合，是民主與法治的統(tǒng)一，更能體現(xiàn)人民當家作主的社會主義國家的本質，更能保證人民當家作主的權利”③陳飛、崔桂田：《越南法治文化建設的現(xiàn)狀及態(tài)勢》，《當代世界社會主義問題》2015年第3期，第48頁。。目前，越共十三大對保障民主的社會主義法權國家的建設與推進作出了相關部署。

在越共十三大的政治報告中，建設和完善黨領導下的民有、民治、民享的越南社會主義法權國家的思想又向前邁進了一步。例如：“從越共六大的‘民知、民議、民為、民檢’到越共十三大的‘民知、民議、民為、民檢、民監(jiān)、民享’方針”①閆杰花：《革新以來越南共產黨對社會主義建設的理論探索》，《當代世界與社會主義》2021年第3期，第122頁。的發(fā)展，更進一步發(fā)展了人民民主的權利；越共十三大將“九大關系”②“九大關系”：革新、穩(wěn)定與發(fā)展的關系；經濟革新與政治革新的關系；遵循市場規(guī)律與確保社會主義定向的關系；生產力發(fā)展與社會主義生產關系的逐步建設與完善的關系；經濟增長與文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進步和社會公平的關系；社會主義建設與保衛(wèi)社會主義祖國的關系；獨立自主與融入國際社會的關系；黨領導、國家管理和人民作主之間的關系；國家與市場的關系。發(fā)展為“十大關系”，即增添了第十條“關系”：“實行民主與加強法制、維護社會秩序之間的關系”，同時將原“經濟增長與文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進步和社會公平的關系”發(fā)展為“經濟增長與文化發(fā)展，實現(xiàn)社會進步、社會公平與環(huán)境保護之間的關系”，注重在法制、社會與環(huán)境保障方面為人民提供更為民主、舒適的生活，發(fā)展了人民民主的領域。此外，越南將繼續(xù)建設精簡的國家行政管理機構，就本次越共十三大的主題而言：“建設廉潔、強大的黨和政治體系”，將黨的建設與政治體系的建設同時置于第一位，較越共十二大增添了對政治體系建設的要求，同時，“提高國家治理質量和效果”也首次被列入遞交越共十三大審議的文件的主張中。原越南國會辦公廳副主任阮世勇在談及國家治理概念時講到，提高國家治理能力，一是要保障法權，二是保證所有國家事務都要透明實施，三是確保問責制，四是要有人民參與。而人民參與的先決條件需要法規(guī)來具體化如何參與，這樣就需要頒布法規(guī)文本。③《從國家管理思維轉變?yōu)閲抑卫硭季S》，越通社（中文版），2021年8月7日，https://zh.vietnamplus.vn/%E4%B B%8E%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%80%9D%E7%BB%B4%E8%BD%AC%E5%8F%98%E4%B 8%BA%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B2%BB%E7%90%86%E6%80%9D%E7%BB%B4/133849.vnp。由此可見,越南建立的社會主義法權國家將更加從政治治理角度注重民主秩序與促進社會公平正義的發(fā)展，將更有利于越南踐行和發(fā)揚廣泛的社會主義民主。

（三）以數字化轉型推動經濟增長模式的創(chuàng)新

近年來，雖然越南正緊追工業(yè)4.0的步伐，加快數字化的發(fā)展進程，但是在當前越南國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進展較為緩慢的狀態(tài)下，經濟增長模式并沒有得到根本改變，生產力、質量、效率和經濟競爭力并不高，科學技術并沒有真正成為社會經濟發(fā)展的主要發(fā)展動力，落后及陷入中等收入陷阱的風險仍然很大。

越共十三大基于以上現(xiàn)狀指出，第四次工業(yè)革命，特別是數字技術的蓬勃發(fā)展，給每個國家和人民帶來了機遇和挑戰(zhàn)，要求大力、有效地推進經濟增長模式的轉變和經濟結構的重組，發(fā)展數字經濟和數字社會，使科學技術真正成為經濟增長的主要動力，希望數字經濟在2025年和2030年對國家經濟的貢獻分別達到20%和30%。當前，越南正加快全國數字化轉型并確定了經濟發(fā)展的新趨勢，例如：要求“推動國家數字化轉型；在科學技術的基礎上發(fā)展數字經濟，大力進行創(chuàng)新，提高生產力、質量、效率和經濟競爭力”，“加強科技實力，提高國家人力資源質量，為推動數字經濟發(fā)展奠定基礎”，“調整產業(yè)結構，提高技術水平，推動數字化轉型”，“建設法律框架，營造有利的環(huán)境來推動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新及數字化轉型和數字經濟的發(fā)展”，“重點發(fā)展通訊基礎設施，為國家數字轉型奠定基礎，逐步實現(xiàn)數字經濟、數字社會的發(fā)展”等。④Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。與越共十二大相比，本次會議在經濟增長模式轉變中則重點提出并強調了“數字”一詞。可以預見，越南“國家數字化轉型計劃”將有力助推國家經濟增長方式和經濟結構的調整，幫助國家有效參與全球生產網絡，減少外部依賴，同時，數字化的發(fā)展有利于越共網絡意識形態(tài)主動權的掌握，防止敵對勢力利用信息網絡技術的顛覆和滲透。

（四）推進融入國際的外交路線

從越共六大制定多交友、少樹敵的外交方針，到越共九大制定擴大對外關系和主動融入國際的外交路線，越南的外交工作不斷得到深化和拓展。越共十三大強調了發(fā)展與周邊國家、大國及東盟、聯(lián)合國等國家及國際組織的關系，進一步積極、全面、深入地融入國際社會，擴大合作伙伴網。越南外交將圍繞“國家安全”、“經濟發(fā)展”、“國際影響力”三大關鍵要素開展并呈現(xiàn)以下特點。

其一，堅持在越共的領導下開展外交工作。越共十三大要求確保黨的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一管理涉外事務和融入國際的工作。其二，推進建設全面、現(xiàn)代化的外交。繼構建政治安全外交、經濟外交和文化外交“三大支柱”后，越共十三大提出，要進一步建構黨際外交、國家外交和人民外交“新三大支柱”①于向東：《越共十三大：欲與世界強國“比翼齊飛”？》，《世界知識》2021年第4期，第38頁。，同時，越南的數字外交也在發(fā)展當中。其三，營造并維護國家發(fā)展的和平環(huán)境，從早從遠預防戰(zhàn)爭和沖突，為國家和民族的利益服務。越共十三大指出，奉行獨立自主、和平友好、合作發(fā)展、多元化和多邊化的對外政策，加強邊境的和平、安全、合作與發(fā)展，解決與周邊國家的邊界問題，繼續(xù)發(fā)揮外交在營造和維護和平穩(wěn)定環(huán)境、調動外部資源促進國家發(fā)展、提升國家地位和威望方面的先行作用。②Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。其四，自力更生，爭取外力并最大程度地發(fā)揮內力。越共十三大要求積極地融入國際合作、提高國際合作以爭取外力，同時也強調最大限度發(fā)揮內力，特別是發(fā)展人力資源以建立獨立自主的經濟體系。③Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。其五，融入但不融化?！叭谌氲蝗诨奔幢３知毩⒆灾?，越共認為這是對政權至關重要的原則性問題，也是黨堅實的執(zhí)政基礎，不允許任何人傾斜或動搖。越共十三大指出，越南在發(fā)展思想上要堅定并創(chuàng)新發(fā)展馬列主義、胡志明思想，堅定民族獨立和社會主義目標，堅定黨的革新路線，堅定不移地堅持黨的建設方針，扎實建設和保衛(wèi)越南社會主義祖國。④Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（越南共產黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734?？梢灶A見，越南將繼續(xù)保持融入國際的外交路線，推進全方位、深層次、各領域的多元化外交格局。

此外，越共十三大還在關于黨的全面建設與整頓工作、社會主義定向市場經濟、社會主義法權國家的建設等各方面給予了明確的規(guī)劃，為推進越南社會主義國家未來革新事業(yè)的發(fā)展作出了完備的布局，展現(xiàn)了越共領導下國家發(fā)展的強大凝聚力和勃勃雄心。