石 瑛

（長春市綠園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，吉林 長春 130062）

近年來，各地區(qū)不斷加大環(huán)境監(jiān)測的投入力度，通過發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的作用和價值，為環(huán)境治理和保護提供支持。管理體系的構(gòu)建是實驗室通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的必要條件，也是實驗室工作開展的依據(jù)，能夠促進理論和實踐的有效銜接。構(gòu)建完善、科學(xué)以及合理的實驗室質(zhì)量管理體系，能夠有效提升環(huán)境監(jiān)測的效果，為環(huán)境治理和保護提供有力的支持。

1 環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理現(xiàn)狀

目前，環(huán)境監(jiān)測實驗室的任務(wù)更加艱巨，肩負(fù)著重要的職責(zé)與任務(wù)。從實驗室的運行實際分析，缺少完善的質(zhì)量管理體系，使得很多工作的開展缺少依據(jù)和管理辦法，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)效率和質(zhì)量低下的問題，影響到實驗室價值的發(fā)揮。由于缺少對實驗室質(zhì)量體系重要性的認(rèn)識，不注重管理體系的建設(shè)和運行監(jiān)督，使得實驗室的質(zhì)量管理難以開展，不利于持續(xù)化發(fā)展，需進行完善和優(yōu)化。

2 環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系構(gòu)建的問題

2.1 實驗室質(zhì)量管理體系的認(rèn)識問題

從機構(gòu)的運行實際分析，管理者缺少“體系更新意識”，未積極跟進改革，依舊采取原來的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，運行著舊的管理體系，使得環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理工作沒有精準(zhǔn)匹配實際工作。受到思想認(rèn)識不足的影響，實驗室質(zhì)量管理體系的落實度不夠，未能有效發(fā)揮質(zhì)量管理的作用。究其原因，缺少重視度，存在著質(zhì)量管理缺失的問題，影響到監(jiān)測價值的發(fā)揮，需加以完善和優(yōu)化，助力生態(tài)污染治理工作的開展，發(fā)揮監(jiān)測的價值，保障此項工作高質(zhì)量推進和落實。

2.2 實驗室質(zhì)量管理體系構(gòu)建問題

環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，在培訓(xùn)計劃和質(zhì)量監(jiān)督計劃等方面，未提出具體且有針對性的管理辦法，不能為實驗室質(zhì)量管理體系運行和管理工作的落實提供依據(jù)和支持。在質(zhì)量監(jiān)督方面包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，缺少具體的監(jiān)督管理辦法，使得實驗室檢測活動和外場采樣等工作的規(guī)范化程度不夠。構(gòu)建的質(zhì)量管理體系未能結(jié)合實際情況，影響到實驗室質(zhì)量管理工作的開展。環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系不完善，質(zhì)量管理形式化，直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。在環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系構(gòu)建方面，既需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定操作計劃和管理辦法，也必須要注重質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理的專業(yè)化水平，強化環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理。

2.3 實驗室體系運行監(jiān)督問題

目前，體系運行監(jiān)督不到位，對實驗室質(zhì)量管理體系運行和文件升版、實驗室復(fù)查評審情況等，缺少全面的評估，難以掌握環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系運行存在的問題，未能結(jié)合實際情況提出優(yōu)化改進的措施。為保障環(huán)境監(jiān)測實驗室的價值發(fā)揮，負(fù)責(zé)人及全體人員必須要高度重視質(zhì)量管理，圍繞實驗室的工作開展做好全面控制。相關(guān)部門則需要對環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和運行情況，進行全面地檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，助力實驗室解決質(zhì)量管理問題。

3 環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系構(gòu)建的策略

3.1 重新認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理

高度重視實驗室質(zhì)量管理體系構(gòu)建工作，樹立質(zhì)量責(zé)任意識和體系更新意識，促使實驗室的價值與作用得到有效發(fā)揮。根據(jù)實驗室的業(yè)務(wù)特點，積極構(gòu)建和環(huán)境監(jiān)測實驗室監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，保證體系覆蓋實驗室各項業(yè)務(wù)活動。為保障質(zhì)量體系的有效運行，保障生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，助力生態(tài)環(huán)境保護的高質(zhì)量開展，需要圍繞技術(shù)應(yīng)用和監(jiān)測管理落實各項工作。做好宣傳和培訓(xùn)，增強監(jiān)測人員的重視度，規(guī)范各項工作的開展，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。除此之外，積極更新體系版本和相關(guān)內(nèi)容，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革，全面提高質(zhì)量管理水平。實驗室負(fù)責(zé)人要高度重視質(zhì)量管理體系的建設(shè)和內(nèi)容更新，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供支持。

3.2 做好質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和運行控制

3.2.1 按照標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建保障管理體系

認(rèn)真解讀質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系，提高體系的使用度。編制的環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系文件，明確了后續(xù)工作開展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，必須要“說到做到”，方便實驗室質(zhì)量管理使用，保證體系文件和監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)實際情況的匹配度。作為實驗室質(zhì)量管理人員，必須要充分解讀體系文件，根據(jù)實驗室質(zhì)量管理要素，編制監(jiān)測活動執(zhí)行流程和操作頻次以及注意事項等，形成監(jiān)測指導(dǎo)書類的工作規(guī)范，同時要求工作人員嚴(yán)格遵守。對環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的運行情況進行分析，根據(jù)實踐反饋進行文件內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化。作為質(zhì)量管理人員需要定期進行檢查，將環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系運行結(jié)果按照文件規(guī)定做好記錄，積極推廣利用信息化技術(shù)手段輔助管理，做好監(jiān)督檢查，形成完善的工作程序，保障各項工作高效化推進和落實[1]。

3.2.2 注重質(zhì)量管理體系的優(yōu)化

按照新時期的任務(wù)和要求，對當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系進行優(yōu)化，在原來的基礎(chǔ)上更新，明確質(zhì)量規(guī)劃和質(zhì)量管控以及質(zhì)量保障內(nèi)容，提高環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)運行的效率。結(jié)合崗位特點和職責(zé)，進行細(xì)化分解，通過做好工作過程實施的分析，形成具體規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，設(shè)置量化考核和結(jié)果考核指標(biāo)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供支持，全面提高環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的建設(shè)。對環(huán)境質(zhì)量管理工作的達(dá)標(biāo)情況進行量化與評價分析，實現(xiàn)質(zhì)量管理的常態(tài)化。通過構(gòu)建貼合實際且完善的環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系，系統(tǒng)化推進項目質(zhì)量管理，實現(xiàn)多層次和全方位發(fā)展。編制完善的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作管理制度，明確任命程序和任職條件以及崗位職責(zé)，圍繞質(zhì)量管理全方位做好管理工作[2]。實施環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量監(jiān)督管理模式的統(tǒng)一化，加大監(jiān)督管理力度，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督工作報告制度。在日常管理工作中管理機構(gòu)必須要嚴(yán)格實驗室整體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)，編制具體的質(zhì)量監(jiān)督季度報告和年度報告，并且進行實驗室質(zhì)量監(jiān)督工作的成效分析，及時掌握實驗室質(zhì)量管理的問題和缺陷，通過持續(xù)化改進，不斷提高環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理水平。

3.2.3 做好人員隊伍的建設(shè)

為保障環(huán)境監(jiān)測實驗室工作的高質(zhì)量開展，需做好人員的培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)水平的隊伍，滿足工作的需求和要求[3]。結(jié)合監(jiān)測業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的需求，圍繞監(jiān)測工作全方面，做好人員隊伍的建設(shè)。以某環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)為例，圍繞“建設(shè)全面過硬監(jiān)督站，培養(yǎng)專業(yè)權(quán)威監(jiān)督員”的總目標(biāo)，積極謀劃好當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展；要持續(xù)加強監(jiān)測應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和監(jiān)測技術(shù)能力的保障工作，組建高素質(zhì)水平的監(jiān)測應(yīng)急隊伍。對實驗室監(jiān)測工作進行評估與分析，將評估結(jié)果和管理人員的晉升掛鉤，增強人員的重視度，調(diào)動人員的積極性，高質(zhì)量推進實驗室質(zhì)量管理體系運行，保障實驗室的價值得到發(fā)揮。根據(jù)實驗室質(zhì)量管理工作的需求和要求，加大實驗室建設(shè)，積極更新監(jiān)測儀器設(shè)備，做好監(jiān)測隊伍的建設(shè)，保障實驗室業(yè)務(wù)高質(zhì)量推進和落實，為生態(tài)環(huán)境治理和保護方案的制定提供依據(jù)，保證各項管理工作高效化開展和落實。在日常的監(jiān)測工作中工作人員必須要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行采樣和分析，保障監(jiān)測分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的價值，提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，推進生態(tài)保護工作高效化開展[4]。

3.2.4 實例分析

目前，為了實現(xiàn)科學(xué)治污，部分省份積極推進環(huán)境監(jiān)測管理改革，使得監(jiān)測工作的開展面臨新挑戰(zhàn)。山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革后，進行了環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革，按照環(huán)境質(zhì)量“上收一級”、污染源“下放一級”管理的原則推進，使得市級及以下監(jiān)測工作面臨新挑戰(zhàn)。為增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，積極整合監(jiān)測力量，市級部門積極開展環(huán)境監(jiān)控管理體系改革，在改革中構(gòu)建1+9市級多場所環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理新體系，助力科學(xué)治污的開展。根據(jù)新的組織架構(gòu)，原來的體系文件與管理模式不再適用，需要編制新的體系文件，構(gòu)建完善的管理模式，保證各項工作有效運行。對區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍人員少和能力弱等問題，結(jié)合各個區(qū)縣的具體情況，明確了縣區(qū)分中心需要配備的監(jiān)測能力，積極完善不足，針對性進行拓展提升，實現(xiàn)節(jié)約和集約效益。通過探索與創(chuàng)新，形成了多場所質(zhì)量管理新模式。在環(huán)境監(jiān)測工作中，質(zhì)量管理體系文件起到保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的積極作用。通過全面研究和分析，編制了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》以及《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量體系文件。濟南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心構(gòu)建了1+9市級多場所環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、管理統(tǒng)一，高質(zhì)量推進環(huán)境監(jiān)測工作。通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)控的規(guī)范化管理，提升了全市監(jiān)測整體技術(shù)水平，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性，提高了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公共服務(wù)能力與政府公信力。從環(huán)境監(jiān)測實驗室的角度分析，需根據(jù)新政策和新標(biāo)準(zhǔn)以及具體要求，做好環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，進而積極參與到污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗，對重點廢氣排污單位和重點區(qū)域內(nèi)燃?xì)忮仩t等進行監(jiān)督性監(jiān)測，獲得準(zhǔn)確且具有代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)，助力生態(tài)環(huán)境管理。

3.3 加強實驗室質(zhì)量管理體系的運行監(jiān)督

實驗室能力考核既是提高質(zhì)量管理水平的手段，也能夠檢驗環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系是否有效，還可以保證生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為了不斷提高環(huán)境監(jiān)測實驗室的技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平，持續(xù)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的運行價值，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，通過監(jiān)督管理保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，具有重要的意義。從監(jiān)測中心的角度分析，必須要注重環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的建設(shè)和優(yōu)化，不斷加強監(jiān)測能力建設(shè)，提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平。實踐中圍繞專業(yè)知識培訓(xùn)和監(jiān)測儀器管理以及實驗室分析等，做好全面優(yōu)化，積極提升專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提高環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理水平以及監(jiān)測技術(shù)能力[5]。每年中國環(huán)境監(jiān)測總站都會組織開展實驗室能力考核，各級監(jiān)測中心站必須要高度重視，做好精心部署，積極參與實驗室能力考核。監(jiān)測中心在日常的管理工作中結(jié)合實驗室的業(yè)務(wù)情況，做好人員培訓(xùn)以及儀器設(shè)備檢定等工作，保障環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理到位，為生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量控制提供支持。實驗室管理人員必須要重視質(zhì)量管理，做好內(nèi)部考核和檢查，并且積極配合外部監(jiān)督檢查。對于環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系運行評審發(fā)現(xiàn)的問題，做好實驗室問題的整改，落實各項改進措施，不斷提升實驗室質(zhì)量管理水平。編制年度監(jiān)測工作計劃，并且落實環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系文件的升版修訂以及監(jiān)測設(shè)備的報廢處理，積極優(yōu)化實驗室管理模式，提高實驗室質(zhì)量管理效益[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，必須要樹立質(zhì)量意識和體系內(nèi)容更新意識，結(jié)合實驗室業(yè)務(wù)的特點，遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系，強化體系運行過程的管理，保障實驗室質(zhì)量管理到位。從質(zhì)量管理體系的構(gòu)建方面入手，不斷提高環(huán)境監(jiān)測實驗室的運行水平，為生態(tài)環(huán)境治理提供支持，高質(zhì)量推進生態(tài)污染治理和保護工作。