把握戰(zhàn)略機(jī)遇 搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)
——來自黑龍江省人大常委會(huì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

本刊全媒體記者 曹眾

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！?/p>

于黑龍江而言，這是時(shí)不我待的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！鞍l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重大機(jī)遇，代表著未來發(fā)展的方向?！敝泄埠邶埥∥瘯浽S勤指出。

黑龍江省人大常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，部分常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委組成人員、部分全國(guó)和省人大代表組成全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研組，聽取了10 個(gè)部門匯報(bào)，實(shí)地走訪了4家企業(yè)，考察了三大運(yùn)營(yíng)商及名氣通公司各自打造的哈爾濱大數(shù)據(jù)中心，與11 家企業(yè)進(jìn)行了座談，委托各市（地）人大常委會(huì)（工委）進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)研，委托哈爾濱商業(yè)大學(xué)對(duì)全省新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展情況開展調(diào)研，最終形成了《黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》。本文基于該報(bào)告，從取得初步成效、存在問題、把握五個(gè)發(fā)展維度、下足七個(gè)硬功夫四方面，闡述黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

取得初步成效

按照習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和省委決策部署，近年來黑龍江省政府從數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理四個(gè)方面著手，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)放大、疊加、倍增作用，有效推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全省各級(jí)政府圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展多措并舉，不斷完善政策支持，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人才要素保障。一是政策規(guī)劃體系不斷完善。在“十四五”規(guī)劃專門章節(jié)中描繪了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“藍(lán)圖”，制定《關(guān)于“數(shù)字龍江”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃》《推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，構(gòu)建了支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2021 年1 月至10 月，新建5G 基站1.22 萬個(gè)，累計(jì)建設(shè)3.1 萬個(gè)。交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心完成23個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，覆蓋全省327個(gè)交通運(yùn)輸主管部門和業(yè)務(wù)單位。三大運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)網(wǎng)IPv6 支持率100%，IPv6 設(shè)備改造全部完成。三是校企合作人才引培初顯成效。充分發(fā)揮全省院?？蒲袃?yōu)勢(shì)，建立“哈爾濱工業(yè)大學(xué)人工智能研究院有限公司”。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域5 家，約占30%。30 所院校開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)科目，18 所院校開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前瞻性人才供給。

筑巢引鳳，進(jìn)一步打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化洼地。全省在推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育時(shí)，始終堅(jiān)持因地制宜集群化發(fā)展。一是統(tǒng)籌布局。編制了《黑龍江省大數(shù)據(jù)中心布局規(guī)劃》，加強(qiáng)全省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)。二是平臺(tái)保障。支持哈工大國(guó)家大學(xué)科技園做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落地哈爾濱；加快哈爾濱先進(jìn)計(jì)算中心投產(chǎn)運(yùn)行，打造“中國(guó)云谷”和松北科技創(chuàng)新城兩個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；成立數(shù)字鶴城產(chǎn)業(yè)研究院，建立大數(shù)據(jù)“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，支持企業(yè)成立科技創(chuàng)新平臺(tái)14 個(gè)。三是政策護(hù)航。提供優(yōu)惠電價(jià)，全省大數(shù)據(jù)中心企業(yè)的含稅電價(jià)降至0.4 元/千瓦時(shí)，哈爾濱市降至0.35 元/千瓦時(shí)，有效提升了全省大數(shù)據(jù)中心企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

彰顯特色，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。省政府始終堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化、植保數(shù)字化、養(yǎng)殖管理數(shù)字化為引領(lǐng)，提高生產(chǎn)效能。2020 年，北大荒集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)74.44 億元，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率達(dá)13.95%，比國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率高出5.75 個(gè)百分點(diǎn)。無人化農(nóng)場(chǎng)立足前沿領(lǐng)跑全國(guó)，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)田間無人化作業(yè)示范區(qū)。運(yùn)用數(shù)字化手段開啟數(shù)字農(nóng)服，依托線下區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)，提供涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)事服務(wù)。數(shù)字監(jiān)測(cè)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，累計(jì)安裝終端設(shè)備66504 臺(tái)，2020 年監(jiān)測(cè)深松作業(yè)面積1151.6 萬畝、秸稈還田作業(yè)面積1790.6 萬畝。二是整合賦能，以數(shù)字化釋放工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加快培育特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)全生命周期云上管理。強(qiáng)化工業(yè)信息安全保障，平臺(tái)監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全省。支持企業(yè)數(shù)字化提檔升級(jí)，截至目前，全省數(shù)字化示范車間175 個(gè)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例25.4%。其中，雞西市打造了東三省首個(gè)“5G+智慧礦山”項(xiàng)目，飛鶴集團(tuán)及牡丹江恒豐紙業(yè)的智能車間水平已居全國(guó)前列。三是積極引導(dǎo)，以數(shù)字促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打通線上線下商品流通。2021 年上半年，全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額243.4 億元，同比增長(zhǎng)19.7%。網(wǎng)絡(luò)零售累計(jì)店鋪數(shù)量達(dá)17.9 萬家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)41.2萬人；建設(shè)省農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，線上發(fā)放貸款超過312 億元。積極引導(dǎo)文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式。形成“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、二十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全省旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。積極打造智能交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速公路全網(wǎng)視頻監(jiān)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，并與交通運(yùn)輸部互聯(lián)互通。

賦能提“智”，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字治理效能。省政府堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重要發(fā)力點(diǎn)，走出龍江數(shù)字治理新路子。一是政府?dāng)?shù)字化治理提速。健全頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建“云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)數(shù)據(jù)、公共支撐、標(biāo)準(zhǔn)安全”四大數(shù)字基礎(chǔ)支撐底座，搭建數(shù)據(jù)共享體系，打通了國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換通道。全省公開“最多跑一次”“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)，全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，信息惠民成效顯著。二是社會(huì)數(shù)字化管理升級(jí)。加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。逐步形成智慧供暖和城市供水智能監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮多元化服務(wù)的社會(huì)管理效能。智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)穩(wěn)步開展。初步建成全省鄉(xiāng)村治理信息化網(wǎng)絡(luò)，有效提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力。構(gòu)建省級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診體系，建立一體化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與22 個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院對(duì)接。三是防控?cái)?shù)字化手段精準(zhǔn)。運(yùn)用手機(jī)定位及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，迅速辨別風(fēng)險(xiǎn)人群，及時(shí)管控，溯源病毒，進(jìn)一步堵住傳染源頭。運(yùn)用“龍江健康碼”小程序，分類標(biāo)注、精確畫像，酌情使用“群體黃碼”，有效阻斷疫情傳播渠道。通過與既往病例數(shù)據(jù)對(duì)比，準(zhǔn)確采取相應(yīng)診療措施，大幅降低了新冠肺炎致死率。通過數(shù)字賦能，全省疫情防控水平、溯本清源能力、風(fēng)險(xiǎn)管控效率有了極大提升。

存在問題

從調(diào)研情況看，雖然黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)。站在全國(guó)的角度看，黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)排位靠后、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化比重低、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2020 年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約3831 億元，全國(guó)排名24 位，占GDP 比重28%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化全省規(guī)模約170 億元，全國(guó)排名26 位，占全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重4%，占GDP比重1%。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育相對(duì)滯后。2020 年，全省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值111.1 億元，同比增長(zhǎng)2.2%，僅占全國(guó)的0.07%，列全國(guó)第27位，占全省工業(yè)產(chǎn)值的1.1%。缺少領(lǐng)軍型企業(yè)帶動(dòng)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)僅1 戶（龍采科技），全國(guó)軟件業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)一戶沒有。全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)13.3%，黑龍江省同比負(fù)增長(zhǎng)16.6%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度不足。新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠深入，企業(yè)對(duì)信息化發(fā)展重視程度不足，大多企業(yè)對(duì)待產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的理念仍停留在簡(jiǎn)單應(yīng)用和運(yùn)維，沒有發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的變革性作用。

數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新略顯乏力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)性流失嚴(yán)重，高學(xué)歷人群流失問題突出。省內(nèi)企業(yè)很難招聘到哈工大、哈工程等高校的優(yōu)秀畢業(yè)生。2020 年，全省制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率為39.3%、數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為43.7%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率為37.7%，分別低于國(guó)家同期平均水平9.4、27.8、13.4個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字化治理水平亟待提升。由于政務(wù)信息壁壘與“數(shù)據(jù)孤島”仍然存在，政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門共享尚未完全實(shí)現(xiàn)，加之政務(wù)信息化工作職能分散在若干部門，管理職能存在交叉和重疊，對(duì)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)、精準(zhǔn)化疫情防控，以及實(shí)現(xiàn)在線化、智能化、實(shí)時(shí)化公共服務(wù)都造成了不同程度的影響。

把握五個(gè)發(fā)展維度

該報(bào)告指出，要把握五個(gè)發(fā)展維度。要搶抓機(jī)遇做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為黑龍江省全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力支撐。

作為具有強(qiáng)烈利益訴求與影響力的參與主體，開發(fā)商及房地產(chǎn)商是城市更新過程中的最為活躍的主體。追求效益的本能可能會(huì)促使其利用各種手段影響決策的制定。如若對(duì)于開發(fā)商及房地產(chǎn)商利益訴求的擴(kuò)張不加以制約，使“資源”與“權(quán)力”形成結(jié)盟，就可能對(duì)其他利益主體造成損害。

搶抓風(fēng)口機(jī)遇乘勢(shì)發(fā)展。順應(yīng)第四次科技革命時(shí)代大勢(shì)，搶抓新賽道重建、起跑線重劃競(jìng)相發(fā)展窗口期，賦能蓄勢(shì)、乘勢(shì)而上，主動(dòng)投身數(shù)字經(jīng)濟(jì)新“藍(lán)?！?，確保在新一輪次競(jìng)爭(zhēng)賽跑中贏得主動(dòng)權(quán)、跑出加速度、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。放眼全球、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速分工布局趨勢(shì)，發(fā)揮黑龍江省毗鄰俄日韓、最北冷資源、應(yīng)用場(chǎng)景多、科技人才富集、電力相對(duì)充裕等比較優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)板，補(bǔ)短板，用好“三長(zhǎng)三短”辯證法，確保走出一條符合省情實(shí)際、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的差異化發(fā)展之路。

突出應(yīng)用驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)，設(shè)施是基礎(chǔ)，應(yīng)用是關(guān)鍵。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，利用黑龍江省老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)林業(yè)能源大省，規(guī)模體量大、組織化程度高、應(yīng)用場(chǎng)景多優(yōu)勢(shì)，在路徑選擇上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)需求，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化耦合發(fā)展，確保形成應(yīng)用促進(jìn)、序次推進(jìn)、協(xié)同跟進(jìn)的發(fā)展格局。

加快系統(tǒng)集成聚力發(fā)展。聚焦職能交叉、多頭管理、“數(shù)字壁壘”等突出矛盾，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化體制改革，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)主管部門、統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一政策體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)字應(yīng)用和政策統(tǒng)合集成，確保形成合力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

堅(jiān)持包容審慎促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。留足發(fā)展空間，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，營(yíng)造開放友好環(huán)境。樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索觸發(fā)式監(jiān)管，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律的監(jiān)管治理體系，確保營(yíng)造出共享共贏、包容創(chuàng)新、開放共建的發(fā)展生態(tài)圈。

下足七個(gè)硬功夫

“要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向目標(biāo)和任務(wù)措施，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！痹S勤書記多次強(qiáng)調(diào)。該報(bào)告中指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要下足七個(gè)硬功夫。

精準(zhǔn)切入，在特色發(fā)展上下足硬功夫。聚焦“五大安全”政治責(zé)任，充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科技成果本省轉(zhuǎn)化率，把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，端穩(wěn)中國(guó)飯碗。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮北大荒集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模大、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率高、數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)樣板。加快制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)。支持哈電、哈飛集團(tuán)、中國(guó)一重等大型裝備制造業(yè)企業(yè)率先發(fā)力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施制造業(yè)智能化改造提升工程和千企技術(shù)改造行動(dòng)。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。積極探索推進(jìn)“智慧油田”“智慧礦山”建設(shè)，加速孵化“生態(tài)文明”新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以數(shù)字賦能促進(jìn)軍民融合和邊境管控。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)“人工智能+”創(chuàng)新模式落地。

補(bǔ)短強(qiáng)弱，在夯基壘臺(tái)上下足硬功夫。超前部署，補(bǔ)足新型基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、哈爾濱國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣和重點(diǎn)園區(qū)5G 全覆蓋。前瞻規(guī)劃和部署區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建先進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”感知體系，推動(dòng)哈爾濱成為全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)高能效超級(jí)計(jì)算、分布式計(jì)算和云計(jì)算中心建設(shè)，引導(dǎo)超大型、災(zāi)備類數(shù)據(jù)中心向哈爾濱“中國(guó)云谷”集聚。共建共享，補(bǔ)足園區(qū)平臺(tái)短板。以哈工大國(guó)家科技園為依托，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)策源地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。以黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)為依托，形成數(shù)字技術(shù)成果集中落地展示區(qū)域。充分發(fā)揮亞布力論壇作用，積極舉辦國(guó)際性、全國(guó)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇、會(huì)議，搭建開放共享交流平臺(tái)。招引龍頭，補(bǔ)足數(shù)字產(chǎn)業(yè)短板。設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)扶持資金，支持阿里巴巴、騰訊、華為、浪潮等企業(yè)全國(guó)性業(yè)務(wù)中心落地哈爾濱。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上下足硬功夫。強(qiáng)化頭部企業(yè)扶引。大力引進(jìn)、培育ICT（信息與通信技術(shù)）龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)帶動(dòng)能力，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的技術(shù)支撐能力。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)培育。選擇重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，形成“行業(yè)龍頭企業(yè)+上下游企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，因地制宜量身打造優(yōu)惠政策，培育更多中小企業(yè)成為“專精特新”小巨人。積極探索成立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，分擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，共享數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，倍增數(shù)字化轉(zhuǎn)型效益，提高政府扶持資金使用效能。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型全省重大需求，部署一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施“揭榜掛帥”，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。以“數(shù)字龍江”場(chǎng)景建設(shè)為牽引，發(fā)揮場(chǎng)景建設(shè)集聚效應(yīng)，形成場(chǎng)景技術(shù)供給多元態(tài)勢(shì)，催生“科技+場(chǎng)景”驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展模式。

南聯(lián)北開，在對(duì)外數(shù)字園區(qū)合作上下足硬功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化與廣東省對(duì)口合作，充分發(fā)揮深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園等對(duì)口合作園區(qū)平臺(tái)作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)向園區(qū)集聚，加速?gòu)V東企業(yè)資金、技術(shù)、管理與黑龍江省資源稟賦深度融合，在全省共同建設(shè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展的對(duì)口合作數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加速培育全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化黑龍江省在“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心作用，深度挖掘最北自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新空間，在特殊監(jiān)管區(qū)打造對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，整合跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加速孵化“跨境電商+直播”新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，復(fù)制“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”“即買即提”購(gòu)物模式。

技管結(jié)合，在數(shù)字化治理上下足硬功夫。共享公共數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府管理數(shù)字化。深入推進(jìn)公共信息管理體制改革，堅(jiān)持全省一盤棋，建設(shè)全省公共信息“一朵云”，打破“信息孤島”，打通“數(shù)據(jù)底座”，讓政令一鍵到達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一屏掌控。建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。構(gòu)建各市（地）統(tǒng)一“社會(huì)治理云”，打造線上線下一體化服務(wù)治理平臺(tái)，設(shè)立警民直通車、在線法院等功能板塊，方便群眾直接反映問題。賦能生活場(chǎng)景，促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化。加速建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)、智能小區(qū)，積極推進(jìn)各類生活場(chǎng)景數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，有效避免“數(shù)字鴻溝”；推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，加快構(gòu)建城市大腦，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)孿生城市，打造元宇宙公共服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興。

系統(tǒng)布局，在發(fā)展生態(tài)環(huán)境上下足硬功夫。打造人才服務(wù)體系。加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才庫(kù)，因人施策，為中高端人才提供多元化、精準(zhǔn)化政策保障。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人才供給，積極搭建平臺(tái)促進(jìn)校企對(duì)接，提升人崗匹配度。支持高等學(xué)校加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。構(gòu)建金融支持體系。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資，深入實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)在北交所上市。暢通數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)間接融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款支持力度。鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)積極利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展金融創(chuàng)新，有效降低中小微企業(yè)貸款風(fēng)控成本。強(qiáng)化政策服務(wù)體系。強(qiáng)化惠企政策推送服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)了解政策、更好用好政策。建立友好型監(jiān)管體系。兼顧規(guī)范和發(fā)展兩個(gè)方面，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“負(fù)面清單”，營(yíng)造更加開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。探索適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)的“監(jiān)管沙箱”措施，提高對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的可控監(jiān)管能力，降低監(jiān)管壁壘。結(jié)合工作實(shí)際適時(shí)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研和相關(guān)立法工作。