聶雨晴，杜歡政

（同濟大學馬克思主義學院，上海 200092）

密切黨群關系是中國共產黨的永恒主題，也是中國共產黨取得勝利的“傳家寶”?；仨倌挈h史，就是一部中國共產黨的百年奮斗史，也是一部中國共產黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。無論是戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭年代，還是欣欣向榮的和平發(fā)展時期，中國共產黨之所以能夠帶領全國各族人民取得舉世矚目的成就，關鍵在于中國共產黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，這也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。在中國共產黨的成長、發(fā)展、壯大的過程中，黨積累了豐富而寶貴的密切聯(lián)系群眾的歷史經驗。在新時代背景下，細致梳理中國共產黨處理黨群關系的歷史進程，總結提煉有效密切黨群關系的基本經驗，為中國共產黨長盛不衰、永葆生機與活力提供借鑒和參考。

一、中國共產黨密切黨群關系的邏輯理路

密切黨群關系是無產階級政黨奪取革命勝利和鞏固執(zhí)政地位的關鍵因素，也是執(zhí)政黨建設的關鍵問題。馬克思主義經典作家關于黨群關系的理論研究為中國共產黨黨群關系理論的研究和實踐奠定了堅實的理論基礎。中國共產黨歷代領導人對于黨群關系的不斷探索與實踐，將馬克思主義的相關理論與中國的具體實際相結合，在橫向和縱向的維度上豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨群關系理論，特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為密切黨群關系所作的各項重大舉措，為新時代密切黨群關系的研究提供了重要的理論參考和實踐驗證。

（一）理論邏輯：馬克思主義經典作家關于黨群關系的論述

馬克思主義經典作家提出的一系列關于處理和維護好黨群關系的理論觀點，為確立無產階級政黨與人民群眾的基本關系奠定了重要理論基礎。密切黨群關系本質上體現(xiàn)的是馬克思主義關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本觀點。工人階級必須依靠本階級的群眾力量和全體勞動人民的力量，才能完成自己的歷史使命，因為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[1](P287)。馬克思在《共產黨宣言》中莊嚴指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵2](P42)馬克思認為無產階級政黨始終把謀取絕大多數(shù)人的利益作為自己的目標追求，無產階級政黨是人民群眾利益忠實的維護者和代表者，共產黨“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[2](P44)。人民群眾是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質生活資料的主要生產者。正如恩格斯所說：“自從階級產生以來，從來沒有過一個時期社會上可以沒有勞動階級而存在的。這個階級的名稱、社會地位改變了，農奴代替了奴隸，而他自己又被自由工人所代替，……但是有一件事情是很明顯的，無論不從事生產的社會上層發(fā)生什么變化，沒有一個生產階級，社會就不能生存?！盵3](P327)人民群眾是推動無產階級革命事業(yè)的主力軍，是社會變革的力量。密切黨群關系事關黨的生存發(fā)展和政權的鞏固，正如列寧認為：“先鋒隊只有當它不脫離自己領導的群眾并真正引導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務。”[4]（P603）“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權?！盵5]（P97）列寧在1922年3月27日俄共（布）第十一次代表大會的講話中強調：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產黨就不能率領無產階級，而無產階級就不能率領群眾，整個機器就要散架。”[4]（P695）只有遵從歷史發(fā)展規(guī)律，維護人民群眾的利益和訴求，制定各項利民政策，才能鞏固和密切黨群關系。

（二）歷史邏輯：中國共產黨歷代主要領導人關于密切黨群關系的思想

《中國共產黨章程》規(guī)定：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！薄耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟?，闡述的是黨的群眾觀點，也是馬克思主義對待群眾的態(tài)度，是黨的群眾路線的核心內容?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是馬克思主義群眾觀的具體化，反映的是群眾工作的方法論。[6]

中國共產黨始終代表廣大人民的利益，這是中國共產黨保持先進性的根本。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中明確指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！盵7](P1094-1095)由此，全心全意為人民服務被寫入黨章，并成為黨的宗旨。正如毛澤東同志所說“我們共產黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！盵7]（P1094）這也是加強黨風建設的核心和實質，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法。中國特色社會主義偉大事業(yè)的持續(xù)推進，需要堅持黨的全面領導，鄧小平同志曾反復強調，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”[8]（P342）新時期《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》開篇論述，“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡”[9](P928)。黨的百年奮斗史和72年執(zhí)政史已經證明，正如江澤民在《關于改進黨的作風》所說，“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺”[10](P129)。 由此，立黨為公，執(zhí)政為民，這一鮮明體現(xiàn)密切黨群關系的執(zhí)政理念，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。胡錦濤同志指出，“堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”[11](P25)，是我們黨一切工作的出發(fā)點和歸宿。密切黨群關系，堅持群眾路線是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨群關系是血肉聯(lián)系，相互需要且無法分割的。習近平總書記提出，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石?！盵12]新時代滿足人民對美好生活的向往，讓人民群眾共享發(fā)展成果是中國共產黨的奮斗目標。小河有水大河滿，中國夢歸根結底是人民的夢，必須緊緊依靠人民才能實現(xiàn)，這也是中國共產黨長期執(zhí)政的根本目的。

（三）現(xiàn)實邏輯：中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的“密鑰”

首先，密切黨群關系是應對“百年未有之大變局”的關鍵一招。我國正歷經百年未有之大變局，國際力量、全球化進程、國際治理體系、世界秩序、科技革命等都在發(fā)生深刻調整。代表性判斷經濟格局的“東升西降”等造成的歐美部分國家的不平衡心態(tài)等試圖阻礙中國經濟高質量發(fā)展的步伐。但和平與發(fā)展仍是世界的主題，中國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，需要審“局”察“勢”，統(tǒng)籌中華民族的全局戰(zhàn)略，著眼于當前的主要矛盾，團結帶領全國人民，黨群關系擰成一股繩，解決發(fā)展的不平衡、不充分的問題，以滿足人們對美好生活的向往。其次，密切黨群關系是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“護身符”。新時代中國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實現(xiàn)十四五規(guī)劃和2035年遠景目標，必須始終堅持以人民為中心的思想，把握人民的主體地位，以滿足人民對美好生活的需要，做到人人共享發(fā)展成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。最后，密切黨群關系是推進黨的建設偉大工程的重要引擎。黨的建設是一項偉大工程，要贏得革命的最終勝利就必須把我們黨建設成為廣大群眾性的，人民衷心擁護的馬克思主義政黨。黨同人民群眾的關系如何，關系到黨的事業(yè)的成敗和生死存亡，決定著黨執(zhí)政地位的是否穩(wěn)固。新時代中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，用滿身“泥土味”筑牢黨群“魚水情”，確保黨是中國特色社會主義事業(yè)和中國人民堅強的領導核心。

二、中國共產黨密切黨群關系的歷史進程

欲知大道，必先知史。2020年1月8日,習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興[13]。中國共產黨的歷史是一部帶領人民實現(xiàn)“中國夢”的歷史，也是一部密切聯(lián)系群眾的歷史?；赝h百年歷史，中國共產黨之所以能夠保持先進性和純潔性、不斷發(fā)展壯大并始終充滿生機活力，一個重要原因就是密切黨群關系。新時代新階段，堅持群眾路線，就要堅持以人民為中心，牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，把密切黨群關系貫徹到黨治國理政全部活動之中。中國共產黨密切黨群關系的歷史大概歷經民主革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期以及十八以來的蓬勃發(fā)展時期等。只有充分把握不同歷史時期黨群關系的動態(tài)過程，才能真正掌握黨百年發(fā)展的核心和本質。

（一）民主革命時期：培育之火，可以燎原

從1921年中國共產黨的成立到1949年新中國的成立，中國共產黨的黨群關系還處于初步探索時期，大致經歷從初步認識——曲折前進——發(fā)展高漲三個階段。

首先，從1921年到1927年大革命失敗的初步認識時期，提出中國革命運動的關鍵在于中國共產黨會不會組織、引導群眾。中國共產黨成立之初，組織力量小，群眾基礎薄弱，在中國社會的影響力比較小。1923年6月，中共三大在廣州召開，中國共產黨以工人運動為基礎，建立廣泛的反帝反封建的國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動國民革命和北伐戰(zhàn)爭的勝利。中國共產黨在這一時期的群眾基礎不斷擴大，社會影響力空前高漲。據(jù)廣東革命歷史博物館公開資料顯示，周恩來、陳延年領導的中共廣東區(qū)委，全省黨員從建立時的幾個人，到1926年9月發(fā)展至5000人，再到1927年夏發(fā)展至近萬人。中國共產黨早期領導人在馬克思恩格斯思想的指導下，對黨群關系問題作了實踐探索，對黨群關系形成了初步的認識。

其次，從1927年到1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的曲折發(fā)展時期。由于大革命后期中國共產黨主要領導人犯了右傾的錯誤，放棄對民眾的領導和武裝斗爭，致使黨在大革命失敗之時損失慘重，黨員數(shù)量從近六萬人減少到一萬多人。不過井岡山革命斗爭的實踐讓廣大黨員看到星星之火，可以燎原，在全國農村建立點線面相結合的黨組織，充分發(fā)動廣大農民群眾?！豆盘飼h決議》中明確提出，黨的工作也要經過討論和決議之后，由群眾路線去執(zhí)行，標志著黨密切聯(lián)系群眾的思想正式確立。如“真心實意地為群眾謀利益”的《關心群眾生活、注意工作方法》講話和“組織、教育群眾”的《反對本本主義》理論著作。在這一階段，中國共產黨領導廣大農民群眾，開展打地主、分田地、廢除封建剝削和債務，滿足農民土地要求的革命和武裝斗爭，逐步走上一條以工農聯(lián)盟為基礎的農村包圍城市武裝奪取政權的道路。特別是長征勝利和西安事變的和平解決，進一步擴大了黨的群眾基礎，黨對群眾問題和黨群關系的問題也得到升華。

最后，從1937年到1949年新中國成立是黨群關系發(fā)展的成熟高漲時期。我們黨發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和反饑餓、反內戰(zhàn)、反迫害的民主革命統(tǒng)一戰(zhàn)線,群眾基礎空前壯大,在全國范圍內建立起最廣泛的群眾基礎[14]。毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中強調，中國共產黨與其他政黨相區(qū)別的顯著標志是與廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系，出發(fā)點是全心全意為人民服務，一切從人民的利益出發(fā)，對人民負責。我們黨對黨群關系的認識也更加深刻，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法，強調群眾路線是黨的根本的政治和組織路線，把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風之一，逐漸形成豐富的理論智慧和方法論指南。主要體現(xiàn)有《論聯(lián)合政府》《關于領導方法的若干問題》《關于清算減租及土地問題的指示》《中國土地法大綱》等理論著作和政策，以及三三制政權、延安整風運動的實施開展等等，有利地推動了黨群關系的進一步發(fā)展。

（二）社會主義革命和建設初期：曲折探索，破壞嚴重

這一時期，中國共產黨的黨群關系經歷唇齒相依——曲折發(fā)展——扭曲破壞三個階段。

首先，新中國成立初期，毛主席將黨群關系比喻為魚水、土地和種子的關系，形容黨群關系唇齒相依，密不可分。為加強黨群之間的密切關系，黨在這一時期做了大量的努力。一是制定正確的路線、方針、政策。我們黨為改變“一窮二白”局面，盡快實現(xiàn)國家工業(yè)化，領導民眾取得土地改革、抗美援朝、“三大改造”等一系列重大勝利，極大地鼓舞廣大民眾，在全國人民心中的威信空前高漲。二是加強黨風建設。開展“三反”、“五反”和整風整黨運動，成立中央紀律檢查委員會，嚴查黨內違規(guī)違紀現(xiàn)象，嚴肅處理張子善、劉青山等腐敗分子，加強黨自身建設，增強民眾對黨的信任感。三是建立群眾監(jiān)督體制。確立民眾來信來訪制度，鼓勵民眾監(jiān)督黨和政府工作，使黨群關系更加融洽。

其次，社會主義建設的十年探索，黨群關系與社會主義建設的道路風雨同舟，曲折發(fā)展，既有教訓又有經驗。一是黨的指導思想出現(xiàn)右傾?！妒虑檎谄鹱兓贰督M織力量反擊右派分子的猖狂進攻》《關于劃分右派分子的標準的通知》等指示的發(fā)出，反右派斗爭嚴重擴大化，嚴重損害了我們黨和知識分子、民主黨派的關系?！按筌S進”、人民公社運動、“四清”運動的開展，瞎指揮、浮夸風盛行，嚴重損害了民眾的利益，也疏離了黨群關系。二是民主集中制遭到破壞。個人專斷、獨斷替代集體領導，“個人崇拜”現(xiàn)象在黨內滋生。為恢復和發(fā)展黨群關系，同期黨也做了一系列努力。如糾正“左”傾錯誤，正確處理十大關系，平反“右派分子”，大興調查研究之風，開展廣泛的批評和自我批評，健全民主集中制等。

最后，十年文革一場浩劫，使黨群關系扭曲，破壞嚴重以至冰點。國民經濟陷入癱瘓，民主和法制蕩然無存，使民眾生活接近難以為繼。黨群關系嚴重扭曲，群眾言行惡化，迷信之風、英雄主義盛行。這些都極大的破壞了黨在民眾心中的形象和地位，在青年群體中出現(xiàn)信任危機，黨群的魚水關系變成油水關系。彼時，黨內健康力量和民眾的抵抗和斗爭，為恢復黨群關系埋下了火種。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期：成績斐然，任重道遠

十一屆三中全會以來，黨執(zhí)政的經濟基礎和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，以改革開放和社會主義市場經濟為時代特征的新形勢，使得中國共產黨的黨群關系經歷恢復高漲——磨合發(fā)展——逐漸成熟——開創(chuàng)新格局四個階段。

首先，十一屆三中全會之后，黨群關系處于恢復高漲時期。立時代潮頭，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，堅持馬克思主義的黨群思想，致力于黨群關系的恢復與建設。主要體現(xiàn)在確立解放思想、實事求是的思想路線，目的是轉變廣大黨員干部思想觀念，統(tǒng)一認識，重塑黨的正確形象，恢復人民對黨的信心；提出社會主義初級階段的論斷，需要長久地緊密團結人民堅持不懈地努力奮斗；將黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，確立黨的基本路線，緊密領導和團結全國各族人民；致力于改善和提高人民群眾的生活水平，提出社會主義的價值目標是實現(xiàn)“共同富裕”，確立改革開放的基本國策，以鼓舞人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設之中；以“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿；擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，將“社會主義”和“愛國主義”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎，形成推動社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展合力。

其次，黨的十三屆四中全會之后，黨群關系處于創(chuàng)新發(fā)展與挑戰(zhàn)磨合發(fā)展時期。以江澤民同志為核心的黨中央，在馬克思主義的指導下，結合國內外形勢，不斷創(chuàng)新與拓展黨群關系，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨的黨群關系思想。主要體現(xiàn)在確立社會主義市場經濟體制，擴大中國特色社會主義事業(yè)建設者的“朋友圈”，不僅包括工人、農民、知識分子，還包括從事合法經營，對發(fā)展社會主義生產力作出貢獻的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員等等；明確提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，將始終代表最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點寫入黨章等等。世紀交替，經濟的飛速發(fā)展和改革開放的進一步深化，加上西方社會的和平演變和意識形態(tài)的滲透，社會上存在的拜金主義、享樂主義、個人主義等錯誤思想和腐朽觀念，黨內貪奢腐敗現(xiàn)象的產生，嚴重損害了黨的聲譽,極大破壞了黨群關系的發(fā)展。

再次，黨的十六大之后，黨群關系逐漸成熟起來。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會的國情出發(fā)，提出以人為本的科學發(fā)展觀，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨群關系思想。主要有強調密切黨群關系基本原則是“以人為本”，強調發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，一切工作應圍繞于人民的根本利益，著眼于人民群眾關系最關心最迫切的實際問題；突出密切黨群關系的重點是“群眾利益無小事”，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務；密切黨群關系應堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想等等。中國共產黨帶領中國人民走過社會主義運動的低潮，贏得廣大民眾的支持和擁護，黨群關系的思想也逐漸系統(tǒng)成熟起來。但黨群關系的發(fā)展也面臨不小的挑戰(zhàn)，如國外敵對勢力的滲透和破壞、黨內腐敗、生產力落后等問題。

最后，黨的十八大以來，黨群關系的發(fā)展逐漸全面、系統(tǒng)、完善起來，開創(chuàng)密切黨群關系的新格局新境界。以習近平同志為核心的黨中央秉持人民立場，加強作風建設，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。體現(xiàn)在習近平總書記關于“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”“不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感”“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”等重要論述中。落實在各項決策部署和實際工作之中，有抗疫斗爭的“中國答卷”，重視化解可能出現(xiàn)的“疫后綜合癥”，彰顯人民至上的價值追求；“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”拉開了脫貧攻堅的序幕，并擺脫了絕對貧困；“人民有所呼、改革有所應”的全面深化改革；反腐沒有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，推進自我革命，貫徹落實“八項規(guī)定”精神、整治“四風”的群眾教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育；“既要青山綠山，又要金山銀山”的生態(tài)文明建設；“互聯(lián)網+群眾路線網”等等。始終強調“把人民放在心中最高位置”，堅持人民主體地位的“人民立場”，這是“中國共產黨的根本政治立場”，也是密切黨群關系的本質要求。

十八大以來，黨在密切群眾關系的實踐中積累了豐富的經驗，大大增強了廣大人民群眾對黨的滿意度和認可度。根據(jù)哈佛大學肯尼迪政府學院阿什民主治理與創(chuàng)新中心 （Ash Center for Democratic Governance and Innovation）發(fā)布《理解中國共產黨韌性：中國民意長期調查》的報告，顯示中國民眾2016年對中央政府的滿意度高達93.1%。根據(jù)這份調查報告，中國民眾對中國政府滿意率比過去幾十年任何時候都高，證明了中國共產黨的執(zhí)政基礎穩(wěn)固，這源于民眾的廣泛支持。

三、中國共產黨密切黨群關系的基本經驗

明鏡所以照形，古事所以知今?？v觀歷史，中國共產黨成立百年，執(zhí)政72年，中國人民實現(xiàn)了從“醒過來”“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，這是極其不平凡的，創(chuàng)造了讓世界驚嘆的“中國奇跡”。中國共產黨之所以這么“能”的本質底色是中國共產黨十分重視黨群關系的培養(yǎng)，并將密切黨群關系作為解決問題的“金鑰匙”。百年中國共產黨密切黨群關系積累了豐富的歷史經驗，形成了一整套密切黨群關系的理論體系和行之有效的群眾工作方法。通過對黨群關系百年歷史發(fā)展進程的回顧與梳理，分析中國共產黨在密切黨群關系方面的成敗與得失，不斷深化黨群關系的認識和實踐，總結其基本經驗，對于新形勢下做好群眾工作，進一步密切和維護黨群關系、凝聚共識具有重要意義。

（一）牢記黨的初心使命

習近平同志在黨的十九大報告中明確指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力?！盵15]（P1）近代以來，為改變中國積貧積弱、落后挨打的社會現(xiàn)狀，許多仁人志士紛紛走上救亡圖存的道路，經歷洋務運動、維新變法、新文化運動、辛亥革命等均未能改變中國和四萬萬中國同胞的命運。1921年，中國共產黨一經成立，就肩負挽救民族存亡、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。經過28年的浴血奮戰(zhàn)，中國共產黨帶領中國人民推翻三座大山的統(tǒng)治，使中國人民從此站立起來。經歷三大改造，確立社會主義制度，中國開始社會主義探索與建設。改革開放之后，中國共產黨帶領中國人民行走在社會主義現(xiàn)代化建設的征程中，取得了舉世矚目的成就，中國逐漸由站起來逐步走向富起來。進入新時代，中國成為世界第二大經濟體，“中國制造”正轉向“中國創(chuàng)造”“中國智造”；歷史性地實現(xiàn)了絕對貧困清零，創(chuàng)造人類減貧史上的中國奇跡；出色地答好了抗疫、抗洪兩道“加試題”等等，這都源于百年來中國共產黨始終堅持遠大理想，為國家、民族和人民做出無私的奉獻和巨大的犧牲，得到中國人民的堅定選擇。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，直面考驗，書寫中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，把密切黨群關系的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去，才能真正實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來。

（二）堅持以人民為中心

堅持以人民為中心是密切黨群關系“落地生根”的根本要求。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，決定了中國共產黨人必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，為人民謀利益，向人民負責，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線?！爸袊伯a黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖?！盵16]一百年來，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我們黨從勝利不斷走向勝利的根本原因就是充分尊重人民主體地位，依靠人民攻堅克難。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。人民就是江山。我們共產黨打江山、守江山，都是為了人民幸福，守的是人民的心。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨踐行全心全意為人民服務的宗旨，為了四萬萬同胞的解放而流血犧牲；建國伊始，我們黨為了人民的溫飽而艱難探索；改革開放迄今，我們黨為了人民擺脫貧困落后而努力奮斗；進入新時代，我們黨為了滿足人民對美好生活的向往而勇往無前踏上新的征程。百年拼搏，中國共產黨沒有自己的特殊利益，只有人民的利益，這是我們黨能夠贏得人民擁護和支持的根本原因，也是我們黨從小到大、由弱到強，實現(xiàn)長期執(zhí)政的奧秘所在。正是我們黨這一獨特的政治優(yōu)勢，我們黨才能從最初成立的50多人的政黨發(fā)展為9100多萬的世界第一大黨，才能使黨的事業(yè)從勝利取得新的勝利。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，在邁入“十四五”的起步階段，我們黨只有不忘初心，堅持人民的主體地位，與人民群眾保持“水乳交融”“生死與共”的血肉關系，才能在實現(xiàn)美好生活向往道路上征服許多的“婁山關”、“臘子口”，闖過險灘和急流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以實際行動回答“我是誰、依靠誰、為了誰”的初心。

（三）創(chuàng)新群眾工作的實踐路徑

創(chuàng)新群眾工作的實踐路徑是密切黨群關系的重要渠道。群眾工作是黨和政府的一項重要工作,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是構建和諧社會的基礎性工作。做好群眾工作,是穩(wěn)固黨群關系之本。能否采取有效的、科學的、與時俱進的群眾工作實踐路徑，直接關系到黨群關系的互動效應?？v觀歷史，基于中國的實際和自身實踐，中國共產黨在民主革命時期，深入細致宣傳教育群眾以提高民眾覺悟，重視群眾組織以拓寬黨群聯(lián)系渠道，典型教育以強化群眾認同；新中國成立后，在原有的工作方法上不斷創(chuàng)新，如支部設立宣傳員、下放干部參加勞動、強調發(fā)揮人大代表和民主黨派的作用等；改革開放后，健全聯(lián)系群眾制度，把握輿論陣地，暢通民意反映渠道等。書籍、報刊、廣播、電視是黨群工作實踐活動的傳統(tǒng)載體。田間地頭、工廠車間、基層社區(qū)、寫字樓是黨群工作實踐活動的傳統(tǒng)場域。進入新時代，大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網成為新的時代潮流，網絡成為黨群工作新的載體和領域?！吧朴谶\用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功?！盵17](P336)為適應大數(shù)據(jù)的發(fā)展潮流，黨的群眾工作必須與時俱進，創(chuàng)新黨群工作的實踐路徑，實現(xiàn)黨群工作的數(shù)字化、網絡化、信息化。一是借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網的優(yōu)勢，結合“兩微一抖”融媒體和傳統(tǒng)媒體平臺，把握民意、體察民意、回應民訴，建立與人民群眾的溝通橋梁。二是充分發(fā)揮人大代表、各民主黨派、基層黨組織、信訪部門的作用，為人民群眾發(fā)揮主人公作用創(chuàng)造條件。三是更好地發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織的作用，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的“螺絲扣”作用，暢通上下聯(lián)動渠道。只有創(chuàng)新黨群工作的實踐路徑，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網等各種渠道了解社情民意，才能緊跟人民群眾的腳步，反映人民群眾的呼聲，才能與人民群眾進一步密切聯(lián)系。

（四）健全密切黨群關系的制度

健全和完善黨群工作的各項制度是密切黨群關系的有力保障。建立健全、有效、管用的密切黨群關系的制度體系，可以從制度上保障人民群眾的知情權、參與權、評判權和監(jiān)督權，從而保證黨的各項綱領、路線、方針、政策落到實處。民主革命時期，加強黨的建設，如紅軍三灣改編、農村革命根據(jù)地農村政權建設的制度保障機制、延安整風運動等等。建國后，確立人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，加強權利的監(jiān)督，密切黨群關系。改革開放以來，黨群工作的一系列機制和體制不斷完善，黨群關系也得到進一步的發(fā)展。特別是十八大以來，我們黨把制度建設擺在更加突出的位置，提出完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，發(fā)揮社會團體和基層組織的橋梁和紐帶作用；完善信訪制度，人民調解、行政調解的工作體系；堅持科學、民主、依法決策，確信人民群眾無小事，健全民主決策機制和程序；完善人民代表大會制度、人民政治協(xié)商制度，建立健全暢通有序的群眾利益和民意溝通機制。其中，反對腐敗，加強對黨員干部權力的監(jiān)督和制約的制度建設最為突出，這直接關系到黨群關系的未來走向。中國共產黨對權力的監(jiān)督開始于民主革命時期，發(fā)布懲治貪污腐化分子的公告，設立紀律檢查機構，頒布《關于黨政機關縣(處)以上領導干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實施意見》；建國初期，成立中央紀律檢查委員會，頒布《中共中央關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》；改革開放以來，堅持從嚴治黨，提倡反腐倡廉，頒布《中國共產黨紀律處分條例(試行)》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》等，真正實現(xiàn)權力為民所用，用制度體系保證人民當家作主，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為黨帶領人民戮力同心，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家勝利提供制度保障。

（五）勇于自我革命

勇于自我革命是密切黨群關系的鮮明品格。打鐵還需自身硬。正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺推動自我革命是密切黨群關系的必要條件。“中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力?！盵18](P589)百年黨的建設史已經證明，勇于自我革命是馬克思主義政黨的政治基因，是中國共產黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢，是中國共產黨始終成為充滿生機活力、經受住各種風險考驗的根本原因，也是中國共產黨始終走在時代前列、得到廣大人民群眾自覺擁護的重要密碼。如革命時期清除陳公博、周佛海出黨，開展延安整風運動、“三查三整”運動等；建國初期整黨整風運動、和“反貪污、反浪費、反官僚主義”運動、“四清”運動等；改革開放之后，1983年整黨、“三講”教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等?！霸绞情L期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”[19]。勇于自我革命沒有回頭箭，“以革命者必先自我革命”的堅定意志和決心，繼續(xù)推進自我革命，一是思想建設是黨的基礎性建設，加強黨員干部的思想觀念教育，持續(xù)鞏固和提升黨組織的權威性。貫徹落實“八項規(guī)定”開展群眾教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、"四史"教育等，明確黨的根本立場、宗旨性質、初心使命，使黨員干部補足精神之“鈣”，修煉共產黨人的“心學”。二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，以制度建設保障自我革命縱深發(fā)展。以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍態(tài)度懲治腐敗，“打虎”“拍蠅”“獵狐”高壓態(tài)勢馳而不息，健全監(jiān)督機制，持之以恒推進紀檢監(jiān)察體制改革，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，勇于刮骨療毒、去腐生肌，不斷純潔黨的隊伍，保證黨的肌體健康。三是以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的審乎自身，完善黨內監(jiān)督體系的頂層設計，構建上下縱橫交叉的嚴密的監(jiān)督網格，用好批評與自我批評，以監(jiān)督實效提升黨的自我革命的本領和境界。在新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程上，我們黨必須把自我革命進行到底，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使黨自我革命的顯著成績得到人民群眾和國際社會的普遍認可，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

四、結語

初心易得，始終難守?；仡櫄v史，密切黨群關系不止鞏固黨的執(zhí)政地位，也是我們黨初心和使命的有機構成。密切聯(lián)系群眾始終銘刻在中國共產黨的旗幟上，就是始終堅持為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢，是我們在革命、建設和改革中的制勝法寶。立足現(xiàn)實，堅持人民至上不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中。就要永葆“趕考”初心，厚植為民情懷，動態(tài)地把握社會主要矛盾的發(fā)展變化，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，滿足人民對美好生活的向往，才能進一步密切與群眾的“魚水”關系。放眼未來，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。同時，我們也看到形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有等等，要經得住這些考驗、經受住艱難險阻、扛得住風險挑戰(zhàn)，中國人民必須緊緊團結在一起，心往一處去，勁往一處使，堅定中國共產黨的堅強領導核心，才能更好發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，譜寫中華民族偉大復興的壯麗篇章。