○文/ 王思賢

竹子是最重要的非木材可再生資源，其生產(chǎn)周期短，經(jīng)濟價值高，產(chǎn)品用途廣泛。竹產(chǎn)業(yè)作為達州“第四纖”（玻纖、化纖、棉纖），在發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化等進程中發(fā)揮著重要作用。

為推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年以來，達州市林業(yè)局組成課題組，緊扣達州市情、林情，深入調(diào)查達州竹林資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出發(fā)展對策。

發(fā)展現(xiàn)狀及成效

達州擁有豐富優(yōu)良鄉(xiāng)土竹種資源優(yōu)勢，竹類植物11屬38種，主要品種有慈竹、白夾竹、壽竹和毛竹等，現(xiàn)有竹林面積86萬畝，其中大竹縣約占總面積一半。已建成2個竹林公園。達州劉氏竹編有一定名氣，渠縣引進中順潔柔30萬噸竹紙漿造紙項目。2020年，大徑竹約230萬根、小雜竹約5萬噸。竹產(chǎn)業(yè)主要涉及竹材、竹筍及其初加工、竹林旅游康養(yǎng)、餐飲等。竹材以銷售原材料為主，竹材采伐銷售收入7492萬元，初加工3115噸、產(chǎn)值2148萬元，竹家具產(chǎn)值29465萬元，造紙及紙制品產(chǎn)值4430萬元；竹筍初加工產(chǎn)量3199噸、產(chǎn)值15197萬元，竹下種養(yǎng)收入4790萬元，竹旅游康養(yǎng)收入3506萬元，竹餐飲服務(wù)收入5425萬元。竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值84255萬元。

存在的主要問題

（一）經(jīng)營粗放單產(chǎn)低

由于長期受重采輕管的長期影響，加之全市大多數(shù)竹林經(jīng)營以家庭經(jīng)營為主，規(guī)模小，投入少，缺乏統(tǒng)一的培育與管理，難以形成規(guī)模效應(yīng)。低產(chǎn)林比重大，單位面積產(chǎn)量不高，經(jīng)營粗放、靠天吃飯，竹林退化嚴(yán)重，全市竹林年平均每畝出材不足0.5噸，竹材平均每畝收入50元。

（二）加工粗放效益差

竹資源開發(fā)利用較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源利用低，竹蔸、竹殼、竹梢、竹尾、竹廢料沒有得到充分開發(fā)利用。同時，加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化程度低，市場競爭力、發(fā)展帶動力和抵御風(fēng)險能力弱。目前，僅有渠縣劉氏竹編稍有名氣外，竹產(chǎn)品主要以日常用品和食用竹筍為主，竹蒸籠、竹簍、竹席等低端產(chǎn)品占90%以上，竹基纖維、竹纖維、竹服飾、竹活性炭、竹功能飲料、竹工藝品設(shè)計、竹建筑設(shè)計、竹文化創(chuàng)新等方面還是空白。

（三）基礎(chǔ)薄弱采運難

長期以來，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，林區(qū)交通、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。據(jù)統(tǒng)計，達州市竹區(qū)路網(wǎng)平均密度不足10米/公頃（全省路網(wǎng)密度達到20米/公頃），路網(wǎng)密度低，通行能力弱，采伐成本高，全市竹林利用率低。同時缺乏冷鏈倉儲及銷售市場，竹農(nóng)發(fā)展困難、積極性不高。

加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對策

（一）發(fā)展思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面、深入貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持綠水青山就是金山銀山理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞促農(nóng)增收、精準(zhǔn)脫貧和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，按照“因地制宜、分區(qū)施策、轉(zhuǎn)型升級，培育主體、業(yè)態(tài)融合、品牌打造”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善政策、創(chuàng)新機制。重點實施五大工程：

實施基地提質(zhì)增效工程。按照因地制宜原則，科學(xué)培育生態(tài)竹林、經(jīng)濟竹林、觀賞竹林，引領(lǐng)帶動竹林基地提質(zhì)增效，加快建設(shè)一批筍用、材用、筍材兼用現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地。

全面推進竹產(chǎn)業(yè)加工。依托現(xiàn)有竹林資源，引進和本地培育相結(jié)合，加快構(gòu)建“原料—初加工—深加工—園區(qū)—產(chǎn)品銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，加強技術(shù)和項目對接，實現(xiàn)筍、材、漿、纖和竹家居的全面推進。

實施示范帶動工程。建設(shè)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)和竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。圍繞現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地培育、竹產(chǎn)品精深加工、竹生態(tài)旅游開發(fā)、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善等全產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快轉(zhuǎn)變竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力建設(shè)要素集聚、三產(chǎn)融合、機制完善、創(chuàng)新驅(qū)動為特征的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，示范帶動全市竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

實施竹旅融合工程。深度挖掘竹子的生態(tài)、經(jīng)濟、文化功能，按照文旅康養(yǎng)融合發(fā)展的思路，積極探索竹林培育利用新模式，努力將竹區(qū)建設(shè)成生態(tài)、經(jīng)濟、文化統(tǒng)籌綠色發(fā)展示范區(qū)，將竹林資源打造成美麗鄉(xiāng)村的風(fēng)景線。

實施品牌建設(shè)工程。全力打造“劉氏竹編”等金字招牌。按照“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的思路，著力培育一批具有文化內(nèi)涵和影響力的知名企業(yè)品牌。建設(shè)西部竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、川東平行嶺谷渠江統(tǒng)籌綠色發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)，兩年有突破，三年上臺階”的目標(biāo)，圍繞加工引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、要素產(chǎn)業(yè)集聚這條主線，以園區(qū)促加工，以加工帶基地，以基地促融合的發(fā)展思路，狠抓現(xiàn)有竹林改造，建設(shè)竹林標(biāo)準(zhǔn)化基地，提升達州本地小徑筍竹知名度，加快竹基纖維、紙漿一體化項目落地，制定達州竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，明確路線圖、時間表，到2025年百億竹產(chǎn)業(yè)格局基本形成，2030年竹林基地達到100萬畝，萬達開木竹統(tǒng)籌綠色發(fā)展示范區(qū)初見成效。

（三）措施保障

1.加大資源培育

突出可持續(xù)經(jīng)營和定向集約培育，以培育豐產(chǎn)竹林基地為重點，支持龍頭企業(yè)或有經(jīng)營能力的其他社會投資主體參與原料林基地建設(shè)。按照因地制宜原則，科學(xué)培育生態(tài)竹林、經(jīng)濟竹林、觀賞竹林，引領(lǐng)帶動竹林基地提質(zhì)增效，加快建設(shè)一批筍用、材用、筍材兼用現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地。具體措施：一是加快現(xiàn)有竹林改造利用，二是培育現(xiàn)代竹林基地，三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是培育城鄉(xiāng)竹林景觀。

2.突出加工引領(lǐng)

依托現(xiàn)有竹林資源，引進和本地企業(yè)培育相結(jié)合，加快構(gòu)建“原料—初加工—深加工—園區(qū)—產(chǎn)品銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，加強技術(shù)和項目對接，實現(xiàn)筍、材、漿、纖和竹家居的全面推進。具體措施：一是合理布局初加工點。立足竹資源豐富的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），合理布局竹材、竹筍、原竹、生鮮筍就地初加工點，有效降低原料運輸成本。二是突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。引進竹基纖維復(fù)合材料（竹鋼），加快竹漿紙項目落地，盤活當(dāng)?shù)刭Y源，推動竹家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化改造。支持竹炭等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈。充分利用竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利政策，加快現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)竹加工企業(yè)向園區(qū)集中。

3.強化科技創(chuàng)新

一是加強對外合作。加強與國際竹藤中心、國家林草局竹研究開發(fā)中心等科研院所合作，搭建竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)、交流、合作、科教技術(shù)平臺。二是開設(shè)竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)院。加強與南京林業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校戰(zhàn)略對接，引進轉(zhuǎn)化最新科技成果，在本地院校增設(shè)竹產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育竹林栽培、竹加工的專業(yè)人才。三是積極創(chuàng)造條件搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。推動產(chǎn)學(xué)研的跨界與融合，支持企業(yè)和科研院所合作申報立項竹產(chǎn)業(yè)國家重大科研項目。

4.加大保障力度

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作推進機制，負(fù)責(zé)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，解決推進工作中的重大困難，督促檢查重大政策和重點工作的落地落實。竹產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）建立健全竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將竹產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃統(tǒng)籌安排，列出項目清單和建設(shè)進度，抓實推進。設(shè)立市、重點縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，主導(dǎo)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（2）加大政策扶持

落實國家、省、市財稅、金融政策，建立市、縣財政專項引導(dǎo)資金（竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣每年預(yù)算安排500萬元），落實工作經(jīng)費，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，支持“三新”研發(fā)與科技示范、品牌創(chuàng)建。將竹林基地培育納入新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育補貼、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等項目支持范圍；新增現(xiàn)代竹林基地驗收合格后，縣財政整合資金按每畝不低于500元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補助；對竹業(yè)企業(yè)從事農(nóng)林等項目所得享受優(yōu)惠、免征或減征政策；加大項目包裝，積極爭取國家儲備林金融政策、地方政府債劵投入。

（3）創(chuàng)新發(fā)展機制

一是創(chuàng)新發(fā)展模式。大力推廣“預(yù)流轉(zhuǎn)+實物計價+履約保證保險”“林地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“保底分紅”“二次返利”等模式，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，推行竹林定向培育和產(chǎn)品定制，滿足特色個性化消費需求。二是開展金融支持機制創(chuàng)新。完善林權(quán)抵押貸款制度，擴大林權(quán)抵押貸款覆蓋面；落實農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保財政獎補、風(fēng)險補助以及擔(dān)保業(yè)務(wù)費補助政策，將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障金支持范圍；探索推廣“政策性保險+商業(yè)保險”模式，提高竹產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。三是加大產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。日韓、歐美、澳洲竹資源少，竹產(chǎn)品深受國外人民喜愛，深耕國際市場是達州市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必要之舉。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵發(fā)展筍竹產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)直銷等新型流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一銷售，拓寬筍竹產(chǎn)品銷售渠道。